县领导和县级部门年党风廉政建设和反腐败分工责任制.docx
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县领导和县级部门年党风廉政建设和反腐败分工责任制.docx
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县领导和县级部门年党风廉政建设和反腐败分工责任制
县领导和县级部门××年党风廉政建设和反腐败分工责任制
县领导和县级部门××年党风廉政建设和反腐败分工责任制
为了认真落实中纪委六次全会、市纪委第七次全会和全县党风廉政建设工作会议部署的党风廉政建设和反腐败工作任务,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和中共××市委、××市人民政府《贯彻中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉实施办法》,制定××年县领导和县级部门党风廉政建设和反腐败分工责任制。
一、认真贯彻落实党风廉政建设责任制规定。
由县委书记××,县委副书记、县长××负总责,县纪委、县监察局牵头,会同县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县人事局负责落实。
各乡镇党委、政府、县级各部门要对职责范围内的党风廉政建设担负起全面领导责任,要把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体工作之中,统一部署,统一实施。
要抓好责任分解、责任考核、责任追究工作。
纪检监察组织要协助同级党委(党组、党工委)加强监督检查,严格责任追究,维护责任制的严肃性。
二、认真贯彻实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)。
由县委书记××负总责,县纪委牵头,会同县委组织部、县委宣传部等部门负责落实。
要认真学习和深入贯彻落实中央颁布的《实施纲要》、抓紧落实《实施纲要》的具体意见及《任务分工通知》。
分工负责的各牵头部门要会同协办部门认真落实××年的各项任务,并就年的工作开展调研,提出工作思路,逐步推进惩防体系的建立和完善。
三、认真学习、自觉遵守、切实贯彻、坚决维护《党章》。
由县委副书记××,县委副书记、县纪委书记××,县委常委、县委组织部部长××负总责,县委组织部牵头,会同县纪委、县委宣传部、县直机关工委、县委党校等部门负责落实。
组织各级党组织和党员紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践,紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要,认真学习、自觉遵守、切实贯彻、坚决维护党章,努力促进党的执政能力建设和先进性建设,不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题,推动党的建设和党风廉政建设。
四、维护党的纪律,为贯彻落实中央、市委和县委的重大决策部署提供有力保证。
由县委副书记、县纪委书记××负总责,县纪委牵头,会同县委组织部、县委宣传部负责落实。
围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,积极履行监督检查职责,努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党中央、市委和县委的重大决策部署提供有力保证。
五、加强反腐倡廉宣传教育。
由县委副书记××,县委常委、县委组织部部长××,县委常委、县委宣传部部长××负总责,县委宣传部牵头,会同县纪委、县委组织部、县总工会、团县委、县妇联、县教委、县人事局、县文广新局、县委党校、《今日××》负责落实。
要充分发挥各职能部门的作用,运用先进性教育活动中创造的好做法,教育引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。
要以领导干部为重点,在党员干部中深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。
要继续坚持并完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。
充分发挥新闻媒体的社会舆论作用,全面推进廉政文化“五进”活动,在全社会树立以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。
六、继续深入开展民主评议政风行风活动。
由县委常委、县政府常务副县长××负总责,县政府纠风办牵头,会同县政府办公室、县委组织部、县委宣传部负责落实。
要围绕切实解决关系人民群众利益的问题开展政风行风评议,坚持纠建并举、综合治理,建立长效机制,充分发挥县级机关在政风行风建设中的示范作用,推进民主评议政风行风活动规范化、制度化。
七、继续治理教育乱收费。
由县委副书记××、县政府副县长××负总责,县教委牵头,会同县政府纠风办、县监察局、县财政局、县政府法制办、县物价局负责落实。
要认真贯彻落实全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费政策,完善服务性收费办法和公办高中招收择校生的“三限”政策,健全教育收费管理制度,严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费的问题。
八、继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
由县政府副县长××负总责,县卫生局牵头,会同县食品药品监管局、县政府纠风办、县工商局、县物价局、县劳动保障局负责落实。
严格药品审评审批,强化医药价格监管,加强医疗机构管理,规范诊疗行为,认真清理整顿乱加价、乱收费的问题。
建立和完善医德医风考核、激励和惩戒等制度,严厉打击非法行医,整治虚假医药广告,打击制售假冒伪劣食品药品的行为。
九、继续纠正征收征用土地中侵害农民利益和城镇拆迁中侵害居民利益的问题。
由县政府分管副县长××负总责,县国土房管局牵头,会同县监察局、县财政局、县建委、县农牧局、县林业局、县农办负责落实。
控制建设用地规模、推进征地制度改革,促进耕地保护制度和被征地农民的合理补偿机制的实施。
严肃查处违反规定乱批乱占耕地以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。
要继续执行《城市房屋拆迁管理条例》,推进城镇房屋拆迁规范化管理,加强对拆迁补偿资金分配使用的监管,严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。
十、严格执行产权交易制度,纠正企业重组改制和破产中损害群众利益的问题。
由县委副书记××,县委常委、县政府常务副县长××负总责,县财政局牵头,会同县委组织部、县总工会、县法院、县计委、县经委、县科委、县监察局、县财政局、县国土房管局、县建委、县商委、县工商局、县人事局、县农办负责落实。
要加快产权交易市场建设,强化对国有产权交易的监管力度,严肃查处产权交易中的腐败问题。
要继续贯彻落实中央有关企业重组改制和破产的政策规定。
进一步规范国有企业改制和国有产权转让中的行为,切实维护重组改制和破产企业职工的合法权益。
十一、继续纠正拖欠建设工程款和农民工工资的问题。
由县政府副县长××负总责,县建委、县劳动保障局牵头,会同县监察局、县市政局、县交通局、县农办负责落实。
要继续落实《国务院办公厅关于切实解决拖欠工程款问题的通知》和《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》,坚决纠正以各种名义拖欠建设工程款和农民工工资的问题,保护企业和农民工的合法权益,逐步建立支付建设工程款和农民工工资按月足额发放的长效机制。
十二、继续加大减轻农民负担监督管理力度。
由县委副书记××,县政府副县长××、××负总责,县农牧局牵头,会同县减轻农民负担工作领导小组成员单位负责落实。
要巩固农村税费改革成果,打击哄抬农资价格、假劣农资坑农害农的行为,严肃查处面向农民的乱收费、乱罚款、乱摊派的问题。
要深化以乡镇机构、农村义务教育、卫生和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革,保证各项改革政策措施的落实,防止农民负担反弹。
十三、清理和规范评比达标活动。
由县委副书记××负总责,县委办公室牵头,会同县纪委、县政府办公室、县委组织部、县监察局、县政府法制办负责落实。
要对各镇乡、各部门开展评比达标活动开展专项清理,制定相应的管理制度,规范各种评比达标活动行为。
十四、认真开展治理商业贿赂的问题。
由县政府副县长××,县委常委、县委政法委书记××负总责,县商委牵头,会同县政府办公室、县公安局、县监察局、县建委、县交通局、县卫生局、县工商局、供电局、县电信局、县法院、县检察院等部门负责落实。
要围绕规范市场秩序和健全社会信用体系,开展治理商业贿赂专项工作,重点治理医药卫生、建设、交通、电信、电力、商贸、金融等领域、部门和行业在商品购销、工程发包、项目审批中的商业贿赂行为,纠正不正当交易行为,严肃查处商业贿赂案件。
十五、切实加强安全生产的监督检查。
由县政府副县长××负总责,县安监局牵头,会同相关单位负责落实。
要落实安全生产工作责任制,促进安全生产,切实维护群众生命财产安全。
对玩忽职守、失职渎职以及因腐败问题造成安全事故的要严肃查处,并追究相关责任人的责任。
十六、继续清理国家机关工作人员和国有企业负责人违反规定投资入股煤矿及其它矿业的问题。
由县委副书记、县纪委书记××负总责,县纪委、县监察局牵头,会同县经委、县财政局、县安监局、国土房管局负责落实。
要进一步开展对清理纠正情况的监督检查,针对存在的问题建章立制,堵塞漏洞,严格各项管理工作,严肃查处顶风违纪的行为。
十七、坚决纠正企业违法排污等破坏环境的行为。
由县委副书记××、县政府副县长××负总责,县环保局牵头,会同县政府办公室、县经委、县公安局、县监察局、县交通局、县商委、县财政局等相关部门负责落实。
要认真落实环境保护的法律法规及标准,积极实施“蓝天行动”、“碧水行动”,保护生态环境和人民群众生产生活环境,严肃查处企业违法排污等破坏环境的行为。
十八、认真落实党政机关厉行节约、反对铺张浪费的规定。
由县委副书记××负总责,县委办公室牵头,会同县纪委、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县监察局、县财政局、县审计局负责落实。
要严肃认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,督促各乡镇、各部门纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等问题。
严禁用公款大吃大喝和参加高消费娱乐活动以及以各种名义公款旅游。
十九、严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财。
由县委副书记、县纪委书记××负总责,县纪委牵头,会同县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县直机关工委、县妇联、县监察局、县财政局、县民政局负责落实。
各级领导干部要认真执行中央和市县的有关规定,禁止利用职权和职务上的影响借节假日、婚丧嫁娶、过生日、生病住院、乔迁新居等收钱敛财。
要严格执行中央纪委《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》,违反规定的,要严肃查处。
二十、严禁领导干部参与赌博。
由县委常委、县委组织部部长××负总责,县委组织部牵头,会同县纪委、县委宣传部、县直机关工委、县公安局、县监察局负责落实。
严肃查处党员干部特别是领导干部参与赌博的违纪行为。
二十一、严禁领导干部“跑官要官”。
由县委副书记××,县委常委、县委组织部部长××负总责,县委组织部牵头,会同县纪委、县委办公室、县政府办公室负责落实。
要认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严肃党政领导干部选拔任用和换届中的组织人事纪律,坚决防止用人上的不正之风。
对“跑官要官”的,不仅不能提拔重用,还要严肃批评,并记录在案;对“买官卖官”的,发现一起查处一起;严肃乡镇换届人事工作纪律,对选举中搞非组织活动的要从严处理。
二十二、继续落实党政机关配备、使用小汽车和不准领导干部违规驾驶公车及公车私用的规定。
由县委常委、县政府常务副县长××负总责,县政府办公室牵头,会同县委办公室、县公安局、县监察局、县财政局负责落实。
要认真执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》和《××市公务车辆管理办法》以及县纪委、县监察局《关于进一步加强党政机关公务车辆管理的通知》的规定,严格实行公务车辆编制证管理,禁止超编制、超标准配备使用小汽车和违规驾驶公车及公车私用。
对违反规定的,要坚决纠正处理,并追究有关责任人的责任。
二十三、加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。
由县委副书记××、县政府副县长××负总责,县经委牵头,会同县纪委、县委组织部、县总工会、县财政局、县人事局、县建委、县交通局、县农牧局、县商委、县文广新局、县农办等部门负责落实。
把防止国有资产流失作为重点,完善国有企业监督制约机制,加强对国有企业反腐倡廉的组织协调,严格执行国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定,进一步加强对企业领导人员的监督。
要完善职工代表大会制度,发挥职工群众的民主监督作用。
要强化对企业生产经营、管理中的重大事项和关键环节的监督,建立健全境外国有资产内部监督的有效机制。
深入开展企业效能监察,促进企业改善管理、提高效益。
二十四、进一步加强农村和社区基层党风廉政建设。
由县委副书记××,县政府副县长××、××负总责,县农办牵头,会同县纪委、县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县信访办、县公安局、县监察局、县民政局、县财政局、县农牧局、县林业局负责落实。
结合先进性教育,引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识,切实改进作风,真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉,决不吃拿卡要、与民争利。
健全乡镇干部管理监督机制,完善基层站所管理制度,强化村级组织民主监督。
开展对乡村财务的清理规范工作,加强对农村集体资金、资产、资源的管理。
对极少数形象不好、群众反映强烈的基层领导干部,要及时给予组织处理,严肃查处严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为。
二十五、严肃查处违纪违法案件。
由县委副书记、县纪委书记××,县委常委、县委政法委书记××县委常委、县委组织部部长××负总责,县纪委牵头,会同县法院、县检察院、县委组织部、县委政法委、县公安局、县监察局、县审计局负责落实。
要以查办发生在领导机关和领导干部中的违纪案件为重点,严肃查办滥用权力、贪污贿赂的案件,利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件,为黑恶势力充当“保护伞”的案件,国有资产严重流失的案件,金融、移民、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件,尤其是食品药品安全、安全生产、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件。
发现涉嫌违法犯罪的要移送司法机关。
坚持教育与惩处相结合,要注意发挥查办案件的治本作用。
二十六、认真贯彻执行《公务员法》。
由县委副书记××负总责,县委组织部、县人事局牵头,会同县委宣传部、县监察局、县财政局、县审计局负责落实。
严格按照《公务员法》加强公务员管理工作,认真贯彻中央《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件精神,严禁违反规定发放津贴补贴等行为,对顶风违纪的要坚决查处,促进公务员工资制度改革顺利进行。
二十七、深化干部人事制度改革。
由县委副书记××,县委常委、县政府常务副县长××,县委常委、县委组织部部长××负总责,县委组织部牵头,会同县纪委、县编办、县监察局、县人事局负责落实。
要以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点,认真贯彻落实中共中央《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》、中央“”等文件精神,建立起符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度,加大党政领导干部交流力度。
进一步扩大干部选拔任用工作中的民主,落实人民群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权。
坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。
二十八、推进司法体制和工作机制改革。
由县委副书记××,县委常委、县委政法委书记××负总责,县委政法委牵头,会同县法院、县检察院、县公安局、县监察局、县司法局负责落实。
要按中央的要求,积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革,加强对司法活动的监督,完善公开审判和检务公开制度,健全违法司法行为责任追究制度,解决群众反映强烈、影响司法公正的突出问题,惩治和预防司法领域中的腐败现象。
二十九、深入推进行政审批制度改革。
由县委常委、县政府常务副县长××负总责,县政府法制办牵头,会同县政府办公室、县计委、县监察局、县国土房管局、县建委等部门负责落实。
要认真贯彻落实《行政许可法》,加强配套制度建设,切实抓好建设领域行政审批制度改革试点工作,进一步减少和规范行政审批,推广行政审批电子管理和监控系统。
三十、深入推进财政税收体制改革。
由县委常委、县政府常务副县长××负总责,县财政局牵头,会同县计委、县监察局、县审计局、县地税局、县物价局、县国税局、县人民银行负责落实。
要继续健全公共财政体制,深化部门预算改革,继续实行预算追加听证制度,逐步做到所有政府性资金都实行国库集中支付,进一步完善转移支付制度。
严格执行“收支两条线”规定,加大对“小金库”的清查力度。
三十一、推进投资体制改革。
由县政府副县长××负总责,县计委牵头,会同县监察局、县财政局、县建委、县交通局、县商委、县财政局、县人民银行负责落实。
要贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》,逐步建立政府投资项目公示制度、政府投资决策责任制和责任追究制度,加强对政府投资项目的管理和监督,规范政府的投资行为。
三十二、严格执行建设工程招标投标制度。
由县政府副县长××负总责,县计委牵头,会同县监察局、县国土房管局、县建委、县交通局、县移民局、县水利农机局等部门负责落实。
要健全工程建设项目招标投标制度,加强对重大工程建设项目立项、开工到验收环节的全程监督。
不准领导干部利用职权违规干预和插手建设工程招标投标,严肃查处建设工程招标投标中的腐败行为。
三十三、完善金融监管体制。
由县委常委、县政府常务副县长××负总责,县政府办公室牵头,会同县监察局、县财政局、银监办、县审计局、县地税局、县国税局负责落实。
完善金融监督机制,健全金融风险预警体系,强化金融机构内控机制。
三十四、严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,整顿和规范矿业开发秩序。
由县政府副县长××负总责,县国土房管局牵头,会同县计委、县监察局、县建委、县安监局等部门负责落实。
要全面落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,切实加强对地质灾害资金和项目的监督和管理。
不准领导干部利用职权违规干预和插手经营性土地使用权出让、房地产开发经营等经济活动,严肃查处土地出让中违法违纪案件。
推进矿业权市场规范建设,整顿和规范矿业开发秩序,加强对矿产等资源开发审批的监督,积极探索建立经营性矿产资源招标拍卖挂牌出让制度。
三十五、整顿和规范社团和行业组织、社会中介机构。
由县政府副县长××负总责,县工商局、县民政局、县监察局牵头,会同县司法局、县财政局、县人事局、县审计局负责落实。
要继续认真贯彻执行中央和国务院的有关规定,按照县场化原则,在巩固党政机关与行业彻底脱钩改革成果的基础上,进一步开展对社团、行业组织、社会中介机构的清理和规范,解决职能错位、行为失范的问题。
三十六、推进党务公开工作。
由县委常委、县委组织部部长××负总责,县委组织部牵头,会同县纪委、县委办公室、县政府办公室、县委宣传部、县直机关党工委负责落实。
要健全民主集中制,发展党内民主,逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度。
推进党员权利保障条例的贯彻执行。
三十七、强化三峡移民资金管理使用和工程质量的监督检查工作。
由县委副书记××、县政府副县长××负总责,县移民局牵头,会同县监察局、县审计局、县计委、县财政局、县国土房管局、县建委、县文广新局、县环保局、县法院、县检察院负责落实。
要继续完善和加强移民资金监督网络,全面贯彻执行移民资金和工程质量管理责任制,提高移民工作效能,不断完善监管制度,严肃查处涉及移民资金管理使用和移民工程管理中的违纪违法案件。
各乡镇党委、政府及县级各部门要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,加强对反腐败工作的领导。
各牵头部门要按照要求,会同协办部门,结合实际,及时制定专项工作实施方案,经负总责的县领导审定后,于月底前报县委、县政府党风廉政建设和反腐败斗争领导小组办公室,并及时组织实施。
县纪委、县监察局要加大组织协调和监督检查的力度,协助县委、县政府抓好党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。
往年已明确责任分工的不许领导干部放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益,领导干部经济责任审计,政务公开,厂务公开,村务公开,政府采购,治理整顿党政机关乱办班、乱收费、乱发证问题等专项工作未列入上述分工责任制,仍按原分工责任制不变,继续抓落实、抓巩固、抓深化。
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