防汛防台专项应急预案新.docx
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防汛防台专项应急预案新.docx
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防汛防台专项应急预案新
防台防汛专项应急预案
1总则……………………………………………………………2
2概况……………………………………………………………2
3防台防汛设施…………………………………………………3
4组织体系……………………………………………………3
5防汛准备工作………………………………………………5
6预警信息含义………………………………………………5
7主要防御案……………………………………………5
8应急响应……………………………………………………6
9应急响应分级与行……………………………………………6
10人员转移撤离………………………………………………6
11信息报送………………………………………………6
12应急结束………………………………………………7
13抢险物资补充………………………………………………7
14调查与总结………………………………………………7
15应急保障………………………………………………7
16通信与信息保障………………………………………………7
17抢险与救援保障………………………………………………7
18专业保障………………………………………………8
19治安与医疗保障………………………………………………8
20物资与资金保障………………………………………………8
21社会动员保障………………………………………………8
22监督管理………………………………………………8
23奖惩………………………………………………8
24预案管理………………………………………………9
防台防汛专项应急预案
1、总则
1)编制目的
按照规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求,结合项目部的实际,为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率,增强广大市民的防灾减灾意识和避险自救能力,全力避免人员伤亡、减轻灾害损失,提高项目部应对防汛防台的能力,保障公众的生命、财产安全,维护区域安全和社会稳定,作好施工现场“防台防汛”工作,加强现场组织管理,认真落实抢险准备工作,以对付突发性自然灾害事故的发生,特制定本应急预案。
2)编制依据
根据《人民国防洪法》、《人民国防汛条例》、《市防洪条例》等相关法律、规章、规性文件,地性法规和规章以及《市突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。
3)适用围
本预案适用于本项目部防台防汛突发公共事件。
本预案指导项目部的防台防汛突发公共事件应对工作。
本预案应当根据实际情况变化,及时修订并报上级审定、备案,预案构成种类将不断补充、完善。
4)工作原则
以人为本,预防为主;统一领导,分级负责;依法规,加强管理;快速反应,协同应对;依靠科技,资源整合。
防台防汛预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则,切实实现“三个转变”,按照新时期防台防汛的要求,确保人民生命财产安全,营造一个稳定、祥和、安全的环境。
2.概况
1)地理位置及工程概况
市萧山区,属亚热带海洋性季风气候区,温暖湿润区,年平均气温17.9。
C,年温差一般为20.C,极端最高气温39.3C和最低气温-4.5C,年平均降雨量1695mm,且集中在4-6月梅雨期和7-9月台风期,年平均蒸发量1310.5mm,主导风向夏季为东南风,冬季为西北风,夏秋之交受台风袭击,最大风力达12级以上,瞬时最大风速可达40m/S,基本风压0.6KN/m2,全年降水量大于蒸发量,属湿润地区。
常见的气象灾害有台风、暴风、连阴雨、等。
3)工程基本情况及特点
1、本工程杭政储出(2017)43号地块项目位于市北面为红旗河,西面为祥茂路,南面为祥路,东面为杭行路。
2、本工程拟建物主要包括1#房、2#房、3#房、4#房、5#房、6#房共计6幢,总用地面积22551㎡,总建筑面积为87394.96㎡,地上建筑面积56377.50㎡,地下建筑面积31017.46㎡,其中1#、2#、4#、5#、6#楼采用装配整体式混凝土技术,3#楼采用钢结构。
3、防台防汛设施
项目部配备了潜水泵5台,担架一付,手电筒8只,急救箱一只,麻袋50只,雨鞋5双,雨衣5套,铁锹16把,水带4根,移动电箱380V2只,220V2只,生命绳3根,太平斧急4把,还有木材等物资。
1)重点防护对象
生活区、办公区等临时设施和塔式起重机等大型机械。
4.组织体系
本项目部防台防汛突发公共事件应急管理工作由萧政储出(2016)25号地块项目一标项目部组建。
1)领导机构
根据规定,项目部成立防汛指挥部,总指挥由项目经理丽担任,副指挥由坤林,郭兴灿担任,组员:
杭涛、林澎、星、丙汶
序号
职位
姓名
手机
备注
1
组长
丽
2
副组长
坤林
3
组员
边田信
4
郭兴灿
5
杭涛
6
丙汶
7
星
2)工作机构
项目部成立防汛指挥部,负责领导本项目部的防汛防台工作。
3)其他
建立防汛抢险小分队,平时进行应急救援演练;发生突发事件时,参与应急处置工作。
4)工作职责:
4.1指挥部各成员职责:
2章萍萍任务是了解掌握险情,组织现场抢救指挥。
3坤林任务是根据指挥组指令,及时布置现场抢险,保持与当地防抬、防汛部门、建设行政主管部门的沟通。
4米聿春任务是维护现场秩序、做好围人员的问讯记录、保持与当地上级部门的沟通。
5兴土负责妥善处理好善后工作,按职能归口负责保持与当地相关部门的沟通联系。
5.防汛准备工作
1)预防预警准备工作
2)思想准备。
加强宣传,增强预防洪涝台风灾害和自我保护的意识,做好防大汛抗大灾的思想准备。
3)组织准备。
建立健全防汛组织指挥机构,落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施,加强防汛抢险队伍建设。
4)工程准备。
配备一定的防汛应急物资,按时完成上级下达的防汛工程建设任务。
5)预案准备。
修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。
6)物资准备。
按照分级负责的原则,储备必需的防汛物料,合理配置。
在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料,以应急需。
7)通信准备。
充分利用社会通信公网和自建通讯系统,确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。
8)防汛检查。
按照“六不放过”的原则,发现薄弱环节,要明确责任、限时整改。
9)防汛日常管理工作。
加强防汛日常管理工作,对应急物资定期检查,确保完好。
10)预防和预警机制
11)经常上网查看和收看电视,随时收集掌握防台防汛信息。
12)健全预报机制。
建立信息的监测和通报系统。
6、预警信息含义
按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号,本区的防台防汛预警级别将按市区防汛指挥部的要求分为四级,由有关部门统一发布。
建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和发布程序后,从其规定。
7、主要防御案
1)现场人员应立即上报项目部指挥小组。
2)现场下水道疏通。
3)生活区、宿舍后勤生活保障、救护。
4)施工现场塔吊、施工电梯、脚手架、模板等的检查与检修。
1.台风暴雨季节应提前做好防台风、暴雨的各项技术准备工作和相应的物资准备,随时注意气象预报。
台风来临前 由项目部组织一次安全检查。
2.塔吊、施工电梯、井架等施工机械,要采取加固措施。
塔吊吊钩收到最高位置,吊臂处于自由旋转状态。
3.在建工程作业面和脚手架上的各种材料应堆放、绑扎固定,以防止被风吹落伤人。
4.施工临时用电除保证生活照明外,其余供电一律切断电源。
5.做好工地现场围墙和工人宿舍生活区安全检查,疏通排水沟,保证现场排水畅通。
6.台风、暴雨后,应进行安全检查,重点是施工用电、临时设施、脚手架、大型机械设备,发现隐患,及时排除。
对有特大台风、暴雨还要做好以下工作:
1.成立防台风、暴雨领导小组,安排人员值班。
2.密切与上级部门保持联系,随时掌握台风动向。
3.对工人宿舍要进行加固,确保安全,对可能造成吹倒或吹翻工棚顶部的宿舍,要提前安排工人其它安全可靠场所。
4.若出现险情应及时报告上级部门并组织人员进行抢险。
5.台风、暴雨过后,应组织人员进行检查,将台风、暴雨造成的影响和损失报告上级部门。
5)施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。
6)立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助,详细说明事故地点、重程度及本部门的联系,并派人到路口接应。
7)事故调查报告,并上报公司及有关上级机关。
8、应急响应
1)按洪涝、台风等灾害的重程度和围,将应急响应行动分为四级。
2)进入汛期,防汛指挥机构应实行24小时值班制度,全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情,并根据不同情况启动相关应急程序。
9、应急响应分级与行动
龙湾区防汛防台突发公共事件按照其性质、重程度、可控性和影响围等因素,分为四级:
即Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(重)、Ⅰ级(特别重)四个响应等级,应对一般较大、重大、特大突发公共事件。
(见附表一)
10、人员转移撤离案
1准备工作
根据近几年在“麦莎”和“卡努”及“韦帕”和“罗莎”台风中人员撤离、转移的情况和经验,首先对临时工棚人员的情况进行调查和统计,根据实际情况,按照安全、就近、便的原则,可选择学校、电影院、旅馆、厂房及亲戚家中作为撤离安置地点,落实好联系人及联系,并登记造册,同时根据情况变化,不断更新资料,确保人员安全。
2撤离指令发布条件
在台风影响前,接市区防汛的撤离指令后迅速通知各有关单位及时撤离、转移,确保人员安全。
3撤离点保障
撤离点的治安由所在地区的派出所和联防队负责,由所在地区的政府和有关单位提供饮食、医疗后勤保障。
11、信息报送
1迅速报告信息。
一旦掌握和发现突发公共事件信息,要按照“早发现、早报告、早处置”的原则,立即根据其性质和威胁程度,将有关信息报告区应急联动中心、所在地政府、管委会、上级主管部门。
市民有义务通过110等报警、特服和其它途径迅速报告和反映突发公共事件信息。
2格报告制度。
各应急救援部门和项目部管理人员接到报警信息后,要按照相关预案和报告制度的规定,在组织抢险救援和应急处置工作的同时,及时掌握和汇总相关信息,重要信息要及时向区应急联动中心和区应急办报告(突发应急事件发生后半小时向区应急办口头汇报,一小时书面报告)。
要做到事发后报告迅速,处置时报告正确,事件结束后要有总结报告。
3及时处置信息。
接到重要信息后,要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。
4跨区域信息通报。
要与相邻区加强协作,建立防台防汛信息的通报、协调渠道。
一旦出现超出本区域的态势,要根据应急处置工作的需要,及时通报、联系和协调。
12、应急结束
防台防汛突发事件的结束需经有关的权威部门宣布,并注意区别于现场抢救活动的结束。
13、抢险物资补充
抢险物资根据当年使用情况及时补充,同时根据汛情及时调整储备物资的品种和数量,达到一定年限的及时予以更新,确保防汛物资能及时拉得出、用得上。
14、调查与总结
1突发公共事件处置完毕后,项目部应积极配合上级有关部门调查,并按要求提供有关情况。
2对责任事故,应依法追究有关责任人的法律责任。
3对应急工作进行总结,找出管理上的薄弱环节,找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训,提高管理水平和相应能力,及时修订完善应急预案,逐步完善应急机制。
15、应急保障
建立应急救援小分队,对暴雨后易积水点,采用潜水泵等设备临时排除积水。
16、通信与信息保障
可通过、传真机、网络、微波通讯等式联络,项目经理梦。
17、抢险与救援保障
1人员保障
2建立业余抢险队伍。
由各班组骨干组成。
3人员伤亡,在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗,如需转院,由接受医院负责转院。
18、专业保障
1对供电系统,一旦出现倒杆,吹断高压输电线路等,及时向供电部门报告。
2环境卫生:
出现灾情,项目部要认真做好卫生工作,确保清洁,灾后配合防疫部门进行消毒防疫。
19、治安与医疗保障
1治安保卫。
一旦出现灾情,项目部要配合公安部门做好治安保卫工作。
20、物资与资金保障
1按规定根据自身情况储备一些物资,作为现场抢险物资;由项目部提供资金保障。
防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负责,定点储存,禁随意动用,随时听从市、区防汛指挥部的紧急调度。
一旦有所耗用,必须立即补足。
21、社会动员保障
一旦出现灾情,项目部应执行区防汛指挥部总指挥根据情况发布抗灾命令,立即抗灾。
发生防台防汛突发事件后,首先应采取自救措施,减少损失,同时请求援助,再由专业队伍处置,如果事态继续扩大,则需要向上级部门报告,请求支援,全力抢险救灾。
22、监督管理
1公众宣传教育
公布应急、报警等。
充分利用黑板报、宣传栏、开会学习等,进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育,增强公民风险防备意识和应急基本技能。
2培训,根据实际情况,不定期组织防汛知识培训,提高防汛人员的业务能力。
3应根据预案,定期组织专业性和综合性的应急演习,明确演习的队伍、容、围、场所、频次、组织、评估和总结。
做好跨部门之间的协调配合及通信联络,确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。
4积极参与镇、区组织的防台防汛突发事件应急救援专项演练。
23、奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制,制定奖惩制度,对预案实施的全过程进行检查,保障应急措施到位。
24、预案管理
1预案的修订原则上每二年对预案进行一次修缮,必要时可作随时调整。
2预案的实施本预案自发布之日起正式实施。
3本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
4防台防汛预案:
对台风、暴雨、等可能引起的灾害进行防汛抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署,包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等容。
9.2.2防汛设施:
包括潜水泵、排水管道等能够防御和减轻台风、暴雨和洪水等引起的灾害的应急设施。
9.3有关图表
附表一:
突发公共事件预警及响应等级汇总表
序号
预警
等级
响应
等级
性质
表示色
应对情况
及类别
备注
1
Ⅳ
四级
Ⅳ
四级
一般
蓝色
一般
突发公共事件
2
Ⅲ
三级
Ⅲ
三级
较重
黄色
较大
突发公共事件
3
Ⅱ
二级
Ⅱ
二级
重
橙色
重大
突发公共事件
4
Ⅰ
一级
Ⅰ
一级
特别
重
红色
特大
突发公共事件
附表二
防台防汛小组成员联络
序号
姓名
职务
联系
备注
1
丽
项目经理
2
坤林
现场项目经理
3
边田信
项目技术负责人
4
郭兴灿
安全员
5
杭涛
施工员
1888873862
6
丙汶
施工员
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