巡察培训之二:巡察工作基本流程和操作要点.pptx
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,认真贯彻巡察办法依规开展巡察工作*县委巡察办*年*月,巡察工作基本流程,巡察组工作开展,巡察准备,巡察巡察了解报告,巡察巡察反馈移交,督促整改,立卷归档,查账,对账,报账,交账,转账,销账,18-Mar-20,2,巡察准备注重收集问题,巡察了解注重突破问题,巡察报告注重反映问题,七,四,二,三,一,五,巡察反馈注重直指问题巡察移交注重跟踪问题,督促整改注重解决问题,立卷归档注重细节问题,六,3,一、巡察准备,查账,组织准备,动员部署,组织学习,收集有关情况,搜集情况,确定制定重点工作专项方案问题,起草讲话,协调进驻事宜,(一,4,),(二,),(三,),(四,),(五,),(六,),(七,),(八,),(九,),
(一)组织准备,确定巡察对象抽调巡察组工作人员。
5,一、巡察组如何开展巡察工作,
(二)动员部署,
(1)部署任务,提出要求,进行动员,开展业务培训,建立健全组务会、全组会和临时党支部。
6,1.组织动员培训,2.完善巡察组内,领导体制,
(2)明确巡察任务,并对组内人员进行再动员细化分工。
一、巡察组如何开展巡察工作,组务会,组成人员,组长,副组长联络员,职能,1,2,研究重要工作部署研究拟深入了解的问题线索,3,7,研究拟向领导小组报告的重大事项,一、巡察组如何开展巡察工作,全组会,组成人员,巡察组全体工作人员,职能,1,分析研究谈话情况,2,8,审议巡察报告,一、巡察组如何开展巡察工作,临时党支部,支部书记,组长,职能,1,负责临时支部工作,2,9,抓队伍建设,一、巡察组如何开展巡察工作,组织全体人员学习巡视巡察工作有关文件,深刻领会和掌握中央、省委精神和市委要求,熟练掌握工作流程。
10,(三)组织学习,一、巡察组如何开展巡察工作,(三)组织学习,*巡察办,11,学习巡视工作条例、中央巡视工作规划(2018-2022年)及习近平关于巡视巡察工作重要论述学习纪律处分条例及中省市关于关于巡视巡察工作的决策部署,一、巡察组如何开展巡察工作,(四)收集有关情况由县委巡察办向县纪委纪检监察室、党风政风监督室、信访室,县委组织部有关科室,县审计局、信访局等单位和部门及县(区)收集被巡察单位的情况,并请其提供书面资料2份(巡察组和巡察办各1份)。
通过巡察办了解上一轮巡视巡察该单位的有关情况,查阅巡视巡察报告和反馈意见,调取相关巡视巡察档案资料。
巡察组领导与纪委相关纪检监察室主要负责人单独沟通,重点了解涉及领导干部的重要问题线索,以及巡察中需要重点关注的问题。
根据需要,巡察组可抽查被巡察单位领导班子及相关负责人个人事项报告。
巡察组提出抽查人选,经领导小组组长同意后,由县委巡察办与县委组织部具体对接,提供个人事项报告信息。
*巡察办,12,一、巡察组如何开展巡察工作,(五)搜集情况,通过媒体、网络等渠道,广泛收集被巡察单位舆情信息。
必要时提前向被巡察单位调取领导干部名册、领导干部确定重点专项问题述职述廉等材料。
(六)确定重点专项问题,*巡察办,13,根据情况通报会和搜集掌握的情况初步,确定重点专项问题。
一、巡察组如何开展巡察工作,(七)制定工作方案巡察工作方案包括工作任务、方法步骤、时间安排、人员分工和工作要求、对各类同志的谈话提纲等内容。
进驻前,通过巡察办报巡察领导小组领导审批。
*巡察办,14,(八)起草讲话,以巡察组组长动员讲话通稿为基础,起,草巡察组组长在动员会上的讲话稿,。
一、巡察组如何开展巡察工作,(九)协调进驻事宜县委巡察办提前7个工作日将巡察通知印发被巡察单位,告知巡察组的主要任务、工作方式、时间安排和配合要求。
县委巡察组与被巡察单位沟通,督促其成立巡察工作联络组,筹备召开巡察工作动员会,协调做好后期保障等进驻准备工作。
巡察组商被巡察单位畅通信访渠道,准备巡察意见箱、邮政信箱、电子邮箱、信访联系电话,制定信访应急预案。
*巡察办,15,一、巡察组如何开展巡察工作,二、巡察了解,对账,沟召听列召通开取席开情巡汇会座况察报议谈动会员会,受理信访,组对抽调走织重查阅访个要核或调别问实复研谈题制话了资解料,商请有关单位协助,选人用人情况专项检查(视情开展),深入了解,民主测评、问卷调查,重边要巡情边况改报告,(十),(十一,),(十二)(十三),),),),(十四(十五(十六(十七)(十八(十九(二十(二十一,),(二十二)(二十三)(二十四,),),(二十五(二十六),*巡察办,16,一、巡察组如何开展巡察工作,(十)沟通情况,*巡察办,17,进驻后,巡察组组长、副组长和巡察办负责同志向被巡察单位党组织主要负责人通报巡察任务和工作安排等,并就共同做好巡察工作交换意见。
(十一)召开巡察动员会,
(1)被巡察单位主要负责人主持召开巡察工作动员会,巡察组组长通报,巡察重点、总体安排和要求等,巡察办负责同志受领导小组委托提出工作要求,被巡察党组织主要负责人作表态讲话。
一、巡察组如何开展巡察工作,(十一)召开巡察动员会参会人员应包括:
巡察组全体人员、巡察办有关人员;被巡察单位领导班子成员。
列席人员可包括:
被巡察单位内设科室、直属单位主要负责人,纪检监察机构、组织(人事)部门等有关人员,以及其他需要列席会议的人员。
督促被巡察党组织以党内文件形式通报动员会情况,印发巡察组组长和被巡察党组织主要负责人的表态讲话,发至下一级党组织。
通过*纪检监察网站、内部网络、刊物、党内文件等渠道发布动员会信息和巡察组联系方式,新闻稿要经巡察组领导审定。
巡察期间,被巡察单位要在门户网站设立巡察工作模块,发布巡察工作公告。
动员会名称:
县委第X巡察组巡察XXX工作动员会。
县委巡察办和巡察组在新闻媒体发布巡察公告。
*巡察办,18,一、巡察组如何开展巡察工作,(十二)听取汇报巡察组听取被巡察单位党组(党委)工作汇报、纪检监察机构和组织(人事)部门专题汇报。
根据工作需要,巡察组还可听取其他有关部门的专题汇报。
(十三)列席会议,*巡察办,19,根据工作需要,巡察组可列席被巡察,单位有关会议,列席人员由巡察组领,导确定,列席会议时不参与讨论。
一、巡察组如何开展巡察工作,(十四)召开座谈会巡察组可视情召开有关座谈会,听取意见及建议。
座谈会应紧紧围绕巡察任务和目的开展。
(十五)受理信访巡察组指定专人负责信访工作。
反映被巡察党组织领导班子成员、部门负责人和下一级单位班子成员的问题线索及巡察组认为重要的信件,由巡察组人员填写深入了解事项呈批单(P35)报巡察组领导批示。
其他信访件,根据关于巡察期间收到信访件的处理意见进行处理。
*巡察办,20,一、巡察组如何开展巡察工作,(十六)组织个别谈话,*巡察办,21,谈话对象一般包括:
党组(党委)班子成员,纪检监察机构、组织(人事)部门负责人,内设机构、分支机构、直属单位主要负责人和下一级党组织主要负责人。
根据工作需要可灵活确定谈话对象。
围绕需要了解问题制定谈话提纲,提前发至谈话对象,谈话提纲要突出针对性,如与主要负责人谈话重点了解领导班子及其成员执行“六大纪律”、党风廉政建设、落实中央八项规定精神、干部选拔任用方面存在的突出问题,举报及反映较多的人,感觉不踏实的人和事;与班子成员谈话需重点了解主要负责人的情况,党组(党委)和纪检监察机构落实主体责任和监督责任的情况,分管范围内感觉不踏实的人和事,群众议论较多的领导干部等。
谈话结束后,谈话人要及时整理谈话记录,对反映的问题进行归纳,报巡察组领导审阅。
巡察组定期召开全组会对谈话情况进行分析研究。
个别谈话一般应有两名巡察工作人员参加,经组领导批准也可开展“一对一”谈话。
(4)谈话结束后形成要及时汇总谈话材料,形成对巡察报告的有力支撑。
一、巡察组如何开展巡察工作,(十七)对重要问题了解,*巡察办,22,在组织个别谈话阶段,巡察组可安排专人对专项问题进行有,针对性地了解。
对纪检监察机构、组织(人事)部门和司法机关提供的被巡察单位及有关人员的问题线索,特别是在押、“两规”人员反映的线索要高度重视,及时约谈知情人员、询问在押或“两规”人员,采取有效措施进行了解。
重要问题线索必须经组务会研究并提出处理意见。
一、巡察组如何开展巡察工作,(十八)抽查核实,*巡察办,23,对列为抽查对象的领导干部个人有关事项报告表的相关内容进行核查。
巡察期间,巡察组接到被巡察单位党组织领导班子成员在领导干部个人有关事项报告表所列内容方面涉嫌违纪违法的举报和反映,经报领导小组组长同意后可将该成员增列为重点抽查对象。
确定抽查对象的原则:
收到对领导干部个人重大事项有关内容举报的、巡察中群众有反映、有关问题线索涉及的,经巡察组了解并掌握一些情况。
对领导班子成员的抽查原则上不超过3人,特殊情况经领导小组组长批准,可增加抽查人数。
巡察组原则在进驻15日内向巡察办提交抽查名单,由巡察办协调县委组织部干部监督科提供抽查对象的领导干部个人有关事项报告表的有关信息。
根据需要采取点穴式核查了解。
如实测办公室面积,拍照奢华摆设,登记收受的礼品,查阅收支账户、用车记录了解是否存在奢靡之风、公款旅游、公车私用等方面情况。
一、巡察组如何开展巡察工作,(十九)调阅或复制资料,*巡察办,24,巡察组可要求被巡察单位提供巡察所需的文件、资料、财务账目、档案、会议记录等,供巡察组查阅或复制。
调阅或复制重要资料,须经巡察组领导批准并履行手续,专人保管,及时归还。
(二十)走访调研,根据需要,巡察组可针对有关问题开展走访调研。
走访调研应制定工作方案(任务、时间、方式、分组等),经巡察组领导批准后组织实施。
特殊情况下,经巡察组领导批准可进行暗访,暗访应由2名以上人员进行。
一、巡察组如何开展巡察工作,(二十一)商请有关单位协助,*巡察办,25,对专业性较强或特别重要的问题,可通过被巡察单位或巡察办商请有关职能部门、专业机构予以协助。
有关单位只对巡察组负责,所抽调人员必须在巡察组人员带领下开展工作;涉及领导干部问题线索,要严格保密,不得向有关单位和个人透露真实目的,重要、敏感问题应由巡察组人员自行了解。
巡察组不直接指挥协调检察机关办案,要按程序通过纪委(纪检组)协调。
(二十二)选人用人情况专项检查(视情开展),,资源共享;向,巡察组检查组提供涉及选人用人方面问题的谈话和举报材料。
一、巡察组如何开展巡察工作,(二十三)深入了解对确定的专项问题,包括反映被巡察党组织领导班子及其成员、部门和下一级班子主要负责人的重要问题线索,以及相关单位通报或提供的问题线索等要进行深入了解。
深入了解应成立专题小组,巡察组指定专人负责,制定具体工作方案,报组长审批后实施。
了解前可与纪委有关纪检监察室沟通情况,听取意见及建议。
深入了解工作结束后,专题小组要起草情况报告。
内容包括:
问题线索来源、了解对象的基本情况、反映的主要问题、了解到的具体情况和有关建议等。
对了解后不属实的问题应表述清楚,对难以认定的重要情节或问题用写实的方法予以反映。
专题小组成员对了解的情况及工作建议等有较大分岐时,按专题小组负责人的意见撰写报告,报组长审定。
但对不同意见应当在报告中予以反映,或另以书面形式反映。
*巡察办,26,一、巡察组如何开展巡察工作,(二十四)民主测评、问卷调查,巡察组可围绕需要了解的问题,采取灵活多样的方式开展民主测评、问卷调查,既可采取普遍调查的方法,也可采取抽样调查方法。
进行问卷调查要设计调查问卷,选择调查对象,组织填写问卷,统计分析问卷,写出问卷调查报告。
巡察期间发现的重大、敏感问题要及时向领导小组有关,领导汇报,必要时可直接向领导,小组主要领导汇报。
(二十五)重要情况报告,*巡察办,27,一、巡察组如何开展巡察工作,(二十六)边巡边改针对顶风违反中央八项规定精神和“四风”问题,且能够及时解决的,巡察组可向被巡察党组织或者其主要负责人提出边巡边改处理意见,要求被巡察党组织立即就存
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