第六章环境影响识别与评价指标模板.docx
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第六章环境影响识别与评价指标模板
第六章环境影响识别与评价指标
6.1基本程序及方法
6.1.1基本程序
环境影响识别与评价指标体系构建需要识别规划实施可能影响的资源与环境要素及其范围和程度,建立规划要素与资源、环境要素之间的动态响应关系。
论述评价区域环境质量、生态保护和其他与环境保护相关的目标和要求,确定不同规划时段的环境目标,建立评价指标体系,给出具体的评价指标值。
识别环境可行的规划方案实施后可能导致的主要环境影响极其性质,编制规划的环境影响识别表,并结合环境目标,选择评价指标。
规划的环境影响识别与确定评价指标的基本程序见下图。
图6-1规划的环境影响识别与确定评价指标程序
6.1.2规划环境影响识别方法
不同层次、不同类型的战略,对其环境的影响差别不同。
这种影响可以看成是源(影响发生的原因)与受体(受影响的环境因子)之间的因果关系。
根据源与受体不同的联系方式,规划环境影响的识别方法有核查表法、网络法、层次分析法、矩阵法、系统流程法、情景分析法等。
本次规划环评拟采用情景分析法、矩阵法、核查表法。
6.2环境影响识别
6.2.1可能存在的环境影响与主要环境问题
1)可能存在的环境影响
盐边钒钛产业开发区总体规划实施对区域环境影响因素较多,影响程度大小不一。
评价中由于区域发展的繁杂性、各类因素的可变性及不确定性,所以影响因素的识别与筛选就显得更加重要。
评价采用核查表的方法对盐边钒钛产业开发区总体规划实施过程的环境影响进行排查。
在核查表中,按时间顺序将开发活动分为选址、规划设计、建设和运行阶段,并从总体上进行衡量:
确定的环境资源参数包括了自然物理资源、自然生物资源、经济发展、生活质量、特殊国家利益等五个方面;开发活动在不同阶段对环境资源参数的影响程度分为非显著影响(包括正影响)和显著影响(对环境不良影响)两类,后者又分为影响小、影响中等、影响严重三种情况。
在完成环境核查表时,主要从以下方面考虑:
其一,每种潜在影响可能的严重性,即可恢复性与不可恢复性;其二,影响可能最终波及的范围;其三,开发活动的持续性,即短期、长期或是间歇;其四,严重影响出现的概率;其五,开发地区的现状价值;其六,减轻影响的可能性。
影响时间分为长期和短期。
开发区规划实施开发活动的环境影响识别结果见下表。
表6-1开发区规划实施环境影响识别表
影响环境资源和价值的
行为
环境影响
影响时间
非显著
影响
显著影响
小
中
大
一.用地布局对环境的影响
由于选址不当引起的不必要的环境损失
-
-
-
-
1.足够的防护距离
由于合适的防护距离可避免危害“邻居”
长期
√
2.过量的交通危害道路畅通
社区经济和社会经济值的损失
长期
√
3.工业排水问题
污染水体,影响下游水质
长期
√
4.移民安置问题
社会矛盾
短期
√
5.社会影响
临近居民的不满
短期
√
6.供水、取水量
带来供水在其他方面的损失
长期
√
7.开发破坏环境美学
景观破坏
长期
√
8.土地占用
a)改变土地利用性质
生态破坏、减少植被量
长期
√
b)大规模硬化地面
减少地表径流下渗,影响补给
长期
√
二.与规划有关的环境问题
由于不好的规划设计引起的环境问题
-
-
-
-
1.总体规划布局
布局不合理对环境保护的不利影响
长期
√
2.液体废弃物排放
破坏区域地表水水质
a)受纳水体环境的敏感性
在较敏感的情况下危害更大,纳污水体为金沙江
长期
√
b)排向城市污水管道
适当控制能达到经济价值,并更好地保护环境
长期
√
c)区域联合处理系统
经济,易于管理和监测
长期
√
3.固体废弃物排放
地下水、地表水、水质、土地与大气质量变坏
-
-
-
-
a)地下水使用敏感度
影响地下水质水量
长期
√
b)固体废弃物
水、陆地、大气质量损失
-
-
-
-
·生产过程中的工业废渣、污泥和废物处理过程中的污泥
土壤、地下水、农作物
长期
√
·无害废物/垃圾/灰
土地占用、土壤二次污染
长期
√
·有害固体废物
土壤、地下水污染
长期
√
c)联合处理
经济,易于管理,且简化监测
长期
√
4.废气排放
区域大气质量损失
-
-
-
-
a)社区/区域大气的环境敏感度
对规划的居民区来讲较为敏感,对大气质量影响大
长期
√
b)污染物排放类型
粉尘、烟尘为主,特殊污染物较少
-
-
-
-
·点源排放
对周边居民区影响大
长期
√
·面源排放
对近距离空气质量影响大
长期
√
5.有害材料使用生产(在工厂和运输中)
对职工和环境的危害
-
-
-
-
a)气态物质的事故泄漏
对空气质量和人群健康产生风险
短期
√
b)液态物质的事故泄漏
对地表水质量、地下水质量和生态安全造成影响
短期
√
c)长期泄漏风险
对环境质量、生态安全、人群健康造成影响
长期
√
6.噪声与振动
危害工厂和邻近居民点
长期
√
7.排水系统事故
污染外溢危害区内及邻近区域
短期
√
三.建设过程中的环境问题
在环境资源方面不必要的损失
-
-
-
-
1.交通问题
尾气排放、噪声
-
-
-
-
a)交通危害
交通堵塞/事故
短期
√
b)有害材料溢出
对人与财产的危害
短期
√
2.土地占用
-
-
-
-
a)开挖及建设
植被破坏
短期
√
b)弃土及建筑垃圾
可能产生扬尘等二次污染
短期
√
3.土壤腐蚀及水土流失
土壤损失和水质恶化对财产的影响
短期
√
4.噪声与振动
对工人和邻近的居民点的危害
短期
√
5.尘与气体
对周边居民区影响
短期
√
四.生产设施在正常运行中的环境问题
由于生产引起的环境损失
-
-
-
-
1.环境污染物
环境质量的损失
-
-
-
-
a)液体污染物
河水及地下水水质损失
长期
√
b)固体污染物
土壤、水质的损失
长期
√
c)气体污染物
大气质量损失
长期
√
2.对附近居民与财产的危害
对邻居、财产及旅游者的危害
-
-
-
-
a)噪声与振劝
对工人和邻近的居民点的危害
长期
√
b)尘/气体/大气污染物
对周边居民的不良影响
长期
√
c)有害材料处置包括污染交通道路
对职工和沿线居民的危害
长期
√
d)交通堵塞
尾气排放、噪声
长期
√
e)环境生态的破坏
土地利用格局的改变
长期
√
3.环境风险
对健康、安全、环境质量状况影响
-
-
-
-
a)有害材料的使用
泄漏造成的环境破坏和人群影响
短期
√
b)有害材料的储存运输
泄漏造成的环境破坏和人群影响
短期
√
c)区内供水和卫生条件
人群健康
长期
√
4.环境管理体系
有助于保护和改善环境
长期
√
5.合理的监测控制计划
管理层决策的依据
长期
√
五.宏观上环境资源衡量
珍贵的不可取代的自然资源损失
-
-
-
-
1.珍贵的不可取代的资源不合理使用
土地、及矿产资源浪费
长期
√
2.危及物种
生物多样性
长期
√
3.过量使用国家能源
过高的能耗水平
长期
√
4.公众忧虑不可接受的水平
社会冲突
长期
√
从上表中列出相应的识别因子,凡列入中等著显影响以上的需进行重点分析,并将其列入区域环境评价工作的重点,列入显著影响小的作为一般性评价和评述,对于非显著影响一般不做评述。
一类开发建设行为是宏观选址行为,开发区的选址是多种原因决定的,其中历史发展原因及交通等配套在其中有决定性影响,用地布局上环保因素也是重点考虑的因素之一。
选址问题的重点是是否与区域发展规划一致及局部布局的合理性问题。
故本次园区的规划选址主要从用地、历史发展、交通、资源的便利性、对周边主要人口聚集区的影响等方面考虑,由于以上方面的原因,选址具有唯一性,故本次规划环评重点关注规划布局的合理性问题。
二类开发建设行为是与规划有关的环境问题,其中微观布局仍将是影响的关键,同时对该地区的环境敏感区的影响和各类水体的影响、大气的敏感程度及影响应作为重点问题。
三类环境问题是开发建设过程的问题。
由于全区开发具有单个项目的不确定性等特点,在这个过程中需从整体上考虑,加强监控与管理,针对全区产业特征,特别是大量弃渣、废气和废水的影响,并应严格控制污染物排放总量指标,避免构成影响区内及邻近区域的大气污染源,要给予一定的注意,其他问题则应更多地在单项工程的评价中加以重点考虑。
四类环境问题是区域发展正常运行中的环境问题。
在这里除重点评价对水环境、大气环境、固体废物的环境影响外,还需要重点分析区域生态的影响和生态恢复与生态建设问题。
五类问题是整体环境问题和资源环境问题。
分析的重点是能源、水资源和土地资源的合理利用问题。
这是实现区域可持续发展中最重要的问题之一,要在环评中给予特别重视与分析。
2)主要环境问题
(1)宏观选址和布局可能产生的主要环境问题
根据以上分析,盐边钒钛产业开发区宏观选址和布局可能产生的主要环境问题见下表。
表6-2宏观选址和布局可能产生的主要环境问题
规划涉及的宏观要素
可能产生的主要不良
影响
可以采取的减缓
措施
备注
开发区选址
与新九乡镇的距离太近
本次规划在原安宁工业区和新九工矿区基础上进行修编,可以认为选址是唯一的
大气环境质量、对周边敏感目标的影响
总量控制、优化产业类型和用地布局、控制产业规模
水环境质量的影响
总量控制、优化产业类型、配套集中处理设施、特定行业采取废水回用措施
对地下水的污染风险
优化产业类型、采取局部措施和监控措施
固体废弃物对土壤、地下水、环境空气的影响
配套建设排土场、尾矿库等设施
生态破坏
施工迹地、尾矿库、排土场、矿区积极开展生态恢复措施
用地布局
对周边居住人群、环境敏感区的影响
调整局部的用地布局,规划适当的隔离防护距离、优化产业类型和、控制产业规模
产业规划
园区废气排放量大的行业,对大气环境质量和周边敏感点造成不良影响
优化产业布局和类型、控制产业规模
(2)规划区内开发活动主要环境影响
盐边钒钛产业开发区规划实施会产生很多开发和生产活动,这些多数会产生大小不同的环境影响。
根据以上分析,区域开发建设可能产生的主要环境问题及产生源如下:
①社会环境
根据区域特点和环境概况分析,社会环境的主要环境影响因素是:
征地拆迁及居民安置、生活质量及对农业生产的影响。
a、征地拆迁及居民安置
区域开发过程中将占用大片土地,改变土地的使用功能,其中对征地范围内的住户将实行拆迁和集中安置,这对项目涉及的拆迁人群将产生影响,对安置区的环境也将产生一定影响。
b、生活质量
区域的开发促进了区域社会经济的发展,提高了区域内工作人群的收入。
同时区域完善的基础设施也使居民的生活更加快捷、方便和舒适。
但区域的开发将有可能造成局部区域的大气、水环境质量的下降,如果不采取妥当的防范措施,将可能使居民生活质量下降。
c、对农业生产的影响
区域用地现状耕地较多,开发活动将导致区内土地改变其性质,成为工业用地,对农业生产形成较大影响,造成农业生产的停滞。
同时规划建设范围周边基本农田较多,不当的开发容易对基本农田造成不良影响。
②生态环境
区域内的开发建设活动,将对区域内的生态环境产生较大影响,主要从植被、水土流失等方面分析其影响情况。
a、植被
随着工业区的建设、企业建设、道路及其它基础设施建设,将有大量的土地被征用,导致原地表上的植被被大量破坏,造成区域内植被覆盖率发生较大变化,必须在不同阶段对区内被破坏的植被进行恢复。
b、水土流失
随着工业区的建设、企业建设、尾矿库、排土场、矿区、道路及其它基础设施建设,都将可能造成区域水土流失。
区域的水土保持及植被恢复工作应在规划阶段制定统一水土保持方案,作为区域环保工作的重点予以落实。
③水环境
a、生活污水
随着区域规模的不断发展,人口的不断增加,生活污水将大量产生。
大量生活污水的排放将对地表受纳水体产生不良影响。
为此将配套建设污水管网和污水处理厂对其进行集中处理。
b、工业废水
工业区内的各企业均应对其产生的生产废水进行处理,达标后排放。
或者处理达到污水厂进水标准后排入污水厂进行处理。
规划实施将充分考虑园区行业特点,对特定行业的工业废水积极开展回用措施,部分行业企业实现工业废水零排放。
c、对地下水的影响
开发区在开发中使大量土地地表硬化成为不透水层,影响区域内地下水的补给。
工业企业如未能采取妥善的防范措施,有可能对地下水造成影响,所以应对相关企业采取防渗措施及防雨水淋溶的措施。
④环境空气
从区域主要发展产业来看,园区内分布有一些球团、冶炼、选矿厂等较大的有组织废气排放源,同时区域发展带来了对大气构成不良影响的废气污染物汽车尾气、居民生活废气。
无组织排放废气包括汽车尾气、建筑施工扬尘(短期)、大量物料的运输扬尘、排土场及尾矿库的扬尘。
a、汽车尾气和居民生活废气
随着园区内生产规模的扩大,大量车辆的使用,区内汽车尾气的排放量也将大量增加,对区内大气环境形成不良影响。
居民生活废气主要来源于餐饮业,其影响主要是对近距离周围居民的影响,导致社会矛盾的发生。
b、工业废气
区域内工业企业排放的各类烟气、有机废气、锅炉烟气等如不妥善处理对周围居民有显著影响。
c、无组织扬尘
大量物料的运输扬尘、排土场及尾矿库的作业扬尘,移民安置、道路基础设施建设等活动均会产生无组织扬尘,无组织扬尘的产生不仅会影响到大气环境质量,其中的粉尘对水环境和人群健康均会产生不良影响。
⑤声环境
区域噪声源主要有以下几类。
a、交通噪声
区内道路密度大,车流量大,其两侧范围内是交通噪声影响较重的区域。
其它道路及两侧均是交通噪声分布集中的区域。
b、工业噪声
工业企业噪声源主要分布在区内规划的工业区内。
噪声源主要有风机、水泵、压缩机、蒸汽放空及各类机械设备等,声级值一般在75~110dB(A)之间。
c、建筑施工噪声
由于区内开发建设活动频繁,故建筑施工噪声也是区内主要的噪声源,其瞬时的声强值高,易对周边环境形成不良影响。
但其具有短期性的特征。
⑥固体废弃物的影响问题
根据区域环境特征,主要产生的固体废弃物有以下几类:
一类是工业企业产生的工业固废;一类是办公及生活垃圾;还有一类是危险固废。
区内规划主要工业类型为选矿、机械、黑色及有色金属加工、黑色金属冶炼等来看,排放量较大的是选矿企业的尾矿渣,新九园区周边布局了大量的尾矿库。
其余行业主要有一些废包装物、废下脚料等,这些种类的固废大多可综合利用。
根据规划区内办公及生活垃圾是区内产生量最大的固废物之一,生活垃圾的构成主要是炭灰、瓜果皮壳、烂菜叶、腐烂食物、生活废渣和食品袋等。
危险废物主要有工业生产及社会生活产生。
危险废物如果不能收集处置,将对土壤、水环境和人体健康产生危害。
工业危险废物主要来自化工、黑色及有色金属加工、机械和设备制造业。
根据具体情况,部分危废可采用综合利用、焚烧等方法进行减量化、无害化、资源化的处理处置,其余部分处在贮存后,送有资质的部门处理。
(3)主要影响因子
盐边钒钛产业开发区为一以“钒钛及新材料加工产业、高端机械制造产业、新型现代矿业精深加工产业”三大核心主导产业为主的开发区,区内的开发活动类型及数量众多,对环境的影响时间、程度及范围差别很大。
根据以上分析,识别不同园区区内主要开发活动主要环境影响因子,具体内容详见下表。
表6-3安宁园区主要开发活动对环境的主要影响因子识别
序号
主要开发活动
影响的环境要素
所产生的主要污染物
影响
时间
影响强度
筛选的主要污染因素
1
区内人员的活动
生活、工作
水环境、卫生环境、大气环境
生活污水、生活垃圾、厨房油烟、电池及电子产品等危险废物
长期
强
生活污水、生活垃圾
出行
声环境、大气环境
交通噪声、汽车尾气
长期
一般
2
基础设施建设及工业企业建设
道路、给排水、供气、供电、通讯、管网等基础设施的建设
水环境、声环境、大气环境、社会经济、生态环境、地下水环境、水土流失
施工废水、施工扬尘、施工噪声、施工弃渣、植被破坏、水土流失
短期
强
水土流失
3
工业企业生产
区内现有球团企业
声环境、大气环境、土壤质量
冶炼废气、噪声
长期
强
废气(颗粒物、二氧化硫、氮氧化物)
区内现有及建材、型煤加工企业及规划非金属矿物制品产业
大气环境、声环境
工业粉尘、噪声
长期
强
工业废气(颗粒物)
现有造纸
大气环境、水环境、地下水环境
锅炉烟气、异味、工业废水
长期
强
锅炉烟气、工业废水
现有钛白粉企业
水环境、声环境、大气环境、地下水环境
风扫磨尾气、闪蒸干燥尾气、汽粉机尾气、洗涤酸性废水、酸解废渣
长期
强
废水、工艺废气
钒钛及新材料产业
水环境、声环境、大气环境、地下水环境
噪声、危险固废、酸雾、焊烟、有机废气、含重金属废水
长期
一般
有机废气
机械制造类
水环境、声环境
粉尘、噪声、危险固废、酸雾、焊烟、有机废气、含重金属废水
长期
一般
有机废气
铸造等钢铁延伸加工业
水环境、声环境、大气环境、地下水环境
设备噪声、危险固废、酸雾、焊烟、含油废水
长期
强
设备噪声、含油废水
选矿企业
水环境、声环境、大气环境、地下水环境
选矿废水、尾矿、扬尘、锅炉废气
长期
强
尾矿、选矿废水
其他不确定类型的企业
工业废水、工艺废气、锅炉烟气、有机废气
长期
一般
工业废水、工艺废气、锅炉烟气
表6-4新九园区规划主导产业开发活动对环境的主要影响因子识别
序号
主要开发活动
影响的环境要素
所产生的主要
污染物
影响
时间
影响强度
筛选的主要污染因素
1
区内人员的活动
生活、工作
水环境、卫生环境、大气环境
生活污水、生活垃圾、厨房油烟、电池及电子产品等危险废物
长期
强
生活污水、生活垃圾
出行
声环境、大气环境
交通噪声、汽车尾气
长期
一般
2
基础设施建设及工业企业建设
道路、给排水、供气、供电、通讯、管网等基础设施的建设
水环境、声环境、大气环境、社会经济、生态环境、地下水环境、水土流失
施工废水、施工扬尘、施工噪声、施工弃渣、植被破坏、水土流失
短期
强
水土流失
3
规划区内的采矿(中干沟矿区硐采)
水环境、声环境、大气环境、地下水环境
采矿弃土、涌水、扬尘、生态破坏
长期
一般
弃土、涌水、生态破坏
3
工业企业生产
区内现有球团企业
声环境、大气环境、土壤质量
冶炼废气、噪声
长期
强
废气(颗粒物、二氧化硫、氮氧化物)
选矿企业
水环境、声环境、大气环境、地下水环境
选矿废水、尾矿、扬尘、锅炉废气
长期
强
尾矿、选矿废水
其他不确定类型的企业
工业废水、工艺废气、锅炉烟气、有机废气
长期
一般
工业废水、工艺废气、锅炉烟气
由上表可知,安宁园区开发及生产活动主要污染因素包括生活污水、生活垃圾、工业废气、工业(含油、酸性、含重金属)废水、锅炉烟气、尾矿、有机废气、无组织扬尘。
新九园区开发及生产活动主要污染因素包括生活污水、生活垃圾、工业废气、工业(选矿)废水、锅炉烟气、尾矿、无组织扬尘。
结合以上分析,本次规划实施对主要环境要素的影响判断如下。
表6-5规划评价的环境影响识别清单
环境
要素
主要影
响因子
影响范围
时间跨度
影响性质
影响
强弱
水环境
CODCr、
NH3-N等
金沙江安宁园区污水厂排污口河流上游500m至园区下游5km,
园区成立~评价基准年~远期规划实施阶段
影响水质、浊度、感观、影响复氧,降低DO及水环境容量;
对人体和水生生物均有不同程度的毒性
巴拉河新九园区依托污水厂排污口河流上游500m至园区下游5km
影响水质、浊度、感观、影响复氧,降低DO及水环境容量
大气环境
SO2、NOx、烟粉尘、无组织扬尘等
安宁园区及其周围6km范围;生产装置及贮运设施周围1km范围
园区成立~跟踪评价基准年~后较长时间
酸雨、刺激性、腐蚀性、毒性,危害人群健康及大气环境质量
新九园区及其周围6km范围;生产装置及贮运设施周围1km范围
酸雨、刺激性、腐蚀性、毒性,危害人群健康及大气环境质量
无组织扬尘
新九园区依托的矿山、尾矿库、排土场
空气质量
土壤环境及地下水环境
生产装置
生产线、储运设施、废水收集处理
园区成立~评价基准年~远期规划实施运行和关闭阶段
土地占用和污染、易燃易爆、腐蚀性、毒性、致癌、危害健康、污染农田和地下水
危险废物
储运设施、以及运输线路沿线周围50m范围
易燃易爆、腐蚀性、毒性、致癌、危害健康、污染农田和地下水
排土场
排土场占地及周围50m范围
土地占用
尾矿库及其它工业废渣
尾矿库、渣场占地及周围50m范围
土地占用和污染、污染农田和地下水
废气排放
排放源周边3公里
污染农田及其它环境敏感区地块
植物及动物
环境
生物多样性
园区规划范围,新九园区依托的矿山、尾矿库、排土场及其周围500m范围
园区成立~评价基准年~远期规划实施阶段
可能破坏栖息地,缩小生境,人工植被替代天然植被
野生动植物
园区规划范围,新九园区依托的矿山、尾矿库、排土场及其周围500m范围
园区成立~评价基准年~远期规划实施阶段
生境可能受到干扰
水土流失
园区规划范围,新九园区依托的矿山、尾矿库、排土场
地表覆盖物改变导致水土流失。
植被景观
周边高速路及国道、省道、周边新九、红格等场镇
园区成立~评价基准年~远期规划实施阶段较长时间
景观破坏
主要资源消耗
水资源消耗
盐边县域
园区成立~评价基准年~远期规划实施阶段
水资源的消耗增加
土地资源
园区规划范围,新九园区依托的矿山、尾矿库、排土场
土地性质的大规模改变
矿产资源
盐边县的钒钛磁铁矿
钒
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