《泰安市城市总体规划》.docx

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《泰安市城市总体规划》

《泰安市城市总体规划（2005-2020》简本

一、全市概况

泰安市地处鲁中,北依山东省会济南,南临儒家文化创始人孔子故里曲阜。

世界自然与文化遗产—泰山雄踞泰安城市北部,这里是中华民族和中国古文化重要的发祥地之一。

泰安市现辖两区（泰山区、岱岳区、两市（新泰市、肥城市、两县（宁阳县、东平县,总面积7762平方公里,人口549.9万人（2004年。

二、全市社会、经济发展条件

（一区位及交通条件。

泰安处于我国东部最重要的发展带--京沪发展带上。

同时泰安北靠省会济南,是济南向南联系的门户,处于济南都市圈的直接吸引范围内。

泰安市交通发达,在山东省内综合运输网络中占有重要地位。

京沪铁路、京沪高速铁路（规划、京沪（福高速公路、青兰高速公路（规划、104国道、205国道等众多交通要道交汇,使泰安成为区域性交通枢纽。

（二经济基础。

泰安经济近年来发展很快。

从1990到2005年,泰安GDP年均增幅达到19.1%,一二三产业比例优化为12.2:

55.2:

32.6。

财政收入突破40亿元。

初步形成了以汽车、非金属材料、电器电缆、精细化工、生物工程、食品等为主的六大产业。

（三矿产资源。

泰安市矿产资源丰富,已发现矿产58种,矿产地303处（不含地下水。

在探明的矿产中自然硫、石膏居全国首位,岩盐、钾盐、蛇纹岩（化肥用和玉石居全省第一位,铁居全省第三位,煤居全省第四位。

（四旅游资源。

泰安境内有A级旅游区7处,分别为:

泰山风景名胜区（4A、跑马岭旅游区（4A、腊山国家森林公园（2A、徂徕山国家森林公园（2A、肥城桃源世界风景区（2A、牛山国家森林公园（2A、莲花山森林公园（2A。

最为重要的是具有世界著名的优势资源——泰山,处于“山水圣人”黄金旅游线中央。

（五文化资源。

泰安自古以来延续继承了人类文明和文化历史,不但有人类历史上规模最大、延续时间最长、影响最为长远的帝王封禅,而且有代表中国古代文明和东方文化特色的泰山文化及大汶口文化。

至今保留了不同时期的古代建筑群32处,石刻2100多处,文物保护单位及重要的风景区达100多处,其中国家级文物保护单位5处,省级文物保护单位21处。

另外,有古树名木18195株,其中300年以上的有1821株。

（六城市建设。

泰城为泰安市的中心城市,1987年确定为省级历史文化名城。

城市基础设施不断加强,城市环境和投资环境明显改善,2004年城市人口达到72.5万人,建成区面积达到93.41平方公里。

三、规划编制的指导思想和原则

（一规划编制的指导思想。

贯彻“五个统筹”,坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,立足现实,面向未来,抓住机遇,加快发展,全力构建和谐社会。

（二规划编制的原则。

坚持区域协调发展的原则;坚持保护优先、统筹发展的原则;坚持构建资源节约型社会的原则;坚持以人为本的原则;坚持政府导控的原则。

四、城市规划区范围

城市规划区范围为泰山区和岱岳区行政辖区（包括泰安高新技术产业开发区和泰山风景名胜区,总面积2087平方公里。

五、规划期限

规划期限为2005年—2020年

（一近期2005年—2010年;

（二远期2011年—2020年;

（三远景2020年以后。

六、城市性质和城市职能

（一城市性质。

以泰山为依托的历史文化名城和风景旅游城市,鲁中地区中心城市之一。

（二城市职能。

山东省科教中心之一,山东省旅游度假、现代制造、商贸物流基地。

七、城市发展目标与发展战略

（一城市发展目标。

将泰安建成独具特色的国际性旅游城市、泰山文化与现代文明交相辉映的文化名城,以现代制造业与旅游业为主导的经济强市,天蓝、水碧、山青的最佳宜居城市。

（二发展战略。

以建设社会主义新农村、促进城乡共同繁荣为主要任务的城乡统筹发展战略;以创建卓越的旅游城市为目标的品牌带动战略;以融入济南都市圈的目标的区域一体化战略;以提高城市竞争力为核心的产业战略;以空间集聚力为导向的城市化战略;以脆弱资源保护为前提的可持续发展战略。

八、城市规模

（一人口规模。

2020年中心城总人口控制在135万人左右,其中户籍人口115万人左右,居住半年以上外来人口20万人左右。

（二用地规模。

2020年中心城用地规模控制在147平方公里以内,人均城市建设用地控制在109平方米以内。

九、城市化水平、规划层次及市域城镇空间结构

（一城市化水平。

2004年市域城市化水平为44.3%,预测2010年发展到52.7%,2020年发展到65.2%。

（二规划层次。

共分为市域、城市规划区和中心城三个层次。

1、市域为泰安市行政管辖区,包括泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县。

2、城市规划区是泰山区和岱岳区行政管辖区（包括高新技术产业开发区和泰山风景名胜区。

3、中心城范围包括泰前办事处、财源办事处、岱庙办事处、上高办事处、徐家楼办事处、天平办事处、粥店办事处和省庄镇、满庄、北集坡等。

（三城镇空间结构。

规划市域城镇体系形成“一心、两轴、五组团”的市域城镇空间结构。

“一心”:

泰城。

“两轴”:

京沪发展轴、肥城—泰安—新泰发展轴。

“五组团”:

新泰—新汶、肥城—石横、东平—州城、宁阳、磁窑—华丰五处城镇组团。

十、城镇等级结构及市县职能分工

（一城镇等级结构。

全市形成四个层次的城镇体系,即中心城市—次中心城市—中心镇—一般镇。

（二市县职能分工。

新泰:

山东省能源基地之一,鲁中地区重要的工业基地;

肥城:

山东省能源基地之一,中国肥桃之乡;

东平:

东平湖综合开发旅游服务基地;

宁阳:

新兴能源产业基地。

十一、城市交通

（一对外交通。

构建泰安通达青岛、北京、上海等重要城市一天内往返的快捷交通网络;覆盖济南、曲阜、莱芜及市域肥城、新泰、宁阳、东平的一小时交通圈;中心城任何一地点15分钟可上高速公路系统。

（二机场。

打通泰安东部直达济南国际机场的快速通道,缩短与济南机场的时间距离,满足泰安航空出行需求。

规划期内泰安不再设置大型机场,建议在泰安东部预留一处泰山应急救助站。

（三高速铁路。

京沪高速铁路在城市西部,沿京福高速公路东侧穿城而过。

在灵山大街西端规划高速铁路客运站场。

（四铁路。

市区有铁路三条,即京沪铁路、泰肥铁路、泰莱铁路。

京沪铁路进行电气化改造,建成准快速铁路。

（五高速公路。

“一横两纵”的高速公路网络。

“一横”即青岛—兰州高速公路;“两纵”即京福高速公路、京沪高速公路。

（六公路。

规划形成以中心城为中心的“一环九射、两纵三横”的公路网。

104国道从城区内西移至天平组团以西。

十二、主导产业及布局

全市应重点培育汽车、非金属材料、电器电缆、精细化工、生物工程、食品等六大主导产业;构建泰城—满庄—大汶口—磁窑—华丰、新泰—新汶、肥城—王瓜店—石横、东平—州城、宁阳—堽城五条产业带。

十三、城市规划区布局

（一城市空间结构。

在规划区范围内构建“一城、一带、三片”的城市空间结构。

一城—指中心城,是泰安市政治、经济、文化等职能的集中体现区。

一带—指在满庄和大汶口之间建设一条产业带,作为中心城产业用地的补充和疏解空间。

三片—在市区内、中心城外围的城镇形成三个片区。

西片包括道朗和夏张;南片包括满庄、北集坡、马庄、大汶口、房村和良庄;东片包括山口、化马湾、角峪、范镇、邱家店、祝阳、徂徕、大津口、黄前。

（二生态空间结构。

构筑“两山一河,五大绿楔”的生态空间结构。

“两山”—即北部的泰山和东南部的徂徕山。

“一河”—大汶河。

“五大绿楔”—五片楔形绿地:

泰城西北的天平湖、西南的金牛山、东南的泮河—徂徕山、东北的碧霞湖、南部的龙泉湖。

十四、中心城总体布局

（一城市发展方向。

城市建设以向南发展为主、重点建设南部新城;东、西依托泰山、岱岳两区适度发展;严禁跨越环山路向北发展。

对西北的天平湖、西南的金牛山、东南的泮河—徂徕山、东北的碧霞湖和南部的龙泉湖五片生态斑块进行严格控制。

（二布局结构。

中心城规划形成“一主、一副”的空间布局结构。

主城、副城和外围组团之间以生态绿廊相隔,以快速路和主干路相连。

“一主”为泰城中心区,“一副”为南部新城。

1、中心区:

其范围为泰山与京沪高速公路之间、104国道以东、泰安至山口规划路以西的区域。

主城在继续保持上轮总体规划确定的空间结构的基础上,在京沪高速公路以西增加天平组团。

形成“一个中心,一轴一线,七大组团,六条绿带”的空间结构。

“一个中心”为城市的中心地区;“一轴”为历史文化轴,“一线”为时代发展线;“七大组团”为北上高

综合组团、南上高综合组团、玻纤工业区组团、新火车站组团、省庄组团、天平组团和旅游经济开发区组团;“六条绿带”为泰城内六条河流绿化带。

中心区主要职能为行政办公、商业服务、文化体育、旅游接待、教育科研和生活居住。

主城区内规划近期人口控制在80万人左右,远期112万人左右。

2、南部新城:

为京沪高速公路以南、104国道两侧地段内的区域,是以高新技术开发区为依托,生活服务设施配套完善的综合新区,包括高新区组团和龙泉湖组团。

其主要职能为高新产业、公共服务、生活居住和旅游休闲等。

规划人口近期控制在10万人左右,远期23万人左右。

南部新城主要形成城市第二产业基地,同时辅以完善的配套生活设施;远景继续扩大规模,将满庄和北集坡地区纳入南部新城,发展成为城市功能完善的、现代化的新城区。

重点发展高新技术产业,积极培植汽车配件与机械制造、医药与生物工程、食品饮料、新材料等四大主导产业。

十五、综合交通规划

（一交通发展指标。

城市交通:

形成等级合理的路网系统,泰城路网总体密度达到7km/km2,形成支路、次干路、主干路、快速路功能完善的金字塔型路网系统。

95%的居民单程出行时间不超过40分钟;大力发展公共交通,公交出行分担率达到30%以上,公交站点300米覆盖范围应达到80%;平均候车时间小于5分钟,换乘次数小于1.5次;机动车平均行程速度不低于25km/h;交叉口高峰小时机动车平均延误小于20秒;主次干道两侧噪音、大气污染指标优于国家标准要求。

（二城市道路交通。

1、快速路:

规划城市快速路系统“一横一纵”,“一横”为泮河大街,“一纵”为长城路。

2、主干路:

规划城市主干路网“十横、十纵”。

“十横”为东岳大街、擂鼓石大街、泰山大街、灵山大街、田园大街、泰南大街、新区一路、新区四路、新区十二路、满中路;

“十纵”为大河路、迎胜路（北段、龙潭路、虎山路、温泉路、双龙路、泰明路、汉名堂路、新区九路、胜利路。

3、公共交通系统。

建立以快速公交系统为城市客运交通骨架,引导城市发展;以公交干线为主体,以小公共汽车、旅游公交、出租车为辅助,沟通各组团及组团内部,形成发达、快捷的区级公交客运走廊;建设便捷、快速、高效的公交网络和换乘枢纽系统,促进多种客运出行方式相协调;大力提升公交服务水平,促进整个客运交通系统的可持续发展公交客运系统。

按快线、普线、支线三级系统进一步完善地面公交线网结构。

根据客运枢纽的发展,动态调整优化全市公交线网布局。

在泰城东西向之间、泰城和新城之间建设快速公交走廊。

规划期内建设轨道交通困难较大,但预留轨道交通走廊,规划期内可以在预留走廊上安排大容量地面快速公交线路。

十六、绿地水系规划

（一绿地建设目标。

加强环境绿化和城市绿化建设,按照城市园林绿地与生态绿地相结合的原则,以泰山风景名胜区和徂徕山森林公园为背景,以城市公园绿地为核心,以道路、滨河绿带为纽带,形成点、线、面相结合的城市园林绿地系统,实现“蓝天、青山、碧水”绿色家园的总体构想,把泰城建设成为适应国际旅游的绿色城市。

（二城市绿化指标。

绿地率达到35%,绿化覆盖率达到45%,人均公园绿地达到10.23平方米。

（三公园绿地。

适量发展综合性公园、社区级公园、专类公园、重点建设滨河带状公园和街旁绿地。

1、十个市级综合公园:

中央公园、虎山公园、蒿里山公园、金山公园、龙泽公园、东湖公园、南湖公园、泰明公园、卧虎山公园、高新生态园。

2、七个专类公园:

岱道庵植物园、树木园、天河公园、泮河湿地公园、池塘公园、泰

山乐园、烈士陵园。

3、八条沿河带状绿地:

泮河、涝洼河、奈河、梳洗河、双龙河、冯庄河、芝田河、凤凰河。

（四水系“七湖九河”。

七湖为天平湖、碧霞湖、龙泉湖、东湖、南湖、蟠龙湖和龙真湖;九河为泮河、涝洼河、奈河、梳洗河、双龙河、冯庄河、芝田河、凤凰河和大汶河。

对于现有湖泊、河道,要进行疏挖治理,截流治污,改善水质,形成良好的生态环境。

在泮河与汶河交汇处,新开辟一处约5平方公里左右的水面——龙真湖,调蓄汛期洪水、调节城市小气候、改善城市环境。

十七、历史文化名城保护规划

（一保护规划原则。

坚持贯彻“科学规划、严格保护、合理开发、永续利用”的原则。

正确处理保护与利用、保护与发展、继承与创新的关系;坚持整体保护与重点保护相结合的原则。

完善历史文化资源和自然景观资源的保护体系,整体全面地保护泰安的自然、人工、人文环境特色;坚持“山城相依、城不压山、城不上山、城中见山”的原则;坚持保护工作机制不断完善与创新的原则。

加速推进历史文化名城保护的法制化进程,调整和健全历史文化名城保护管理的机制与体制。

（二保护规划的内容。

包括物质形态和非物质形态两大方面。

具体为:

市域自然与文物古迹的保护、泰山风景名胜区的保护、明泰城的保护、历史文化轴线和人文环境的保护。

（三保护规划的重点。

保护规划的重点为“一山一城一轴”,分别为泰山、明泰城和历史文化轴。

泰山的保护主要分资源的保护和环境的保护两类;明泰城的保护范围为岱宗大街、青年路、财源大街、虎山路围合的街区,总用地76公顷;历史文化轴线的保护主要为红门路、通天街、南关路的保护;人文环境的保护包括:

远古文化的保护、封禅文化的保护、宗教文化的保护、传统文化的保护与继承、山水文化特色的保护。

十八、城市景观风貌规划

（一泰安城市形象应打造“北依泰山、南接徂徕、汶水环绕、山水城一体的国山名城”品牌。

（二景观风貌分区。

规划城市景观风貌分区包括历史文化体现区、现代都市风貌区、山岳景观风貌区、水体景观区、田园景观风貌区和一般景观风貌区六个区域

（三路径。

1、景观轴线:

“一轴两线”,即历史文化轴、时代发展线、环山线。

2、滨河绿化景观带是指九条自然河流绿化风光带。

3、规划八条重要景观道路:

东岳大街、岱宗大街、灵山大街、泰山大街、泮河大街、长城路、龙潭路、虎山路。

4、边缘景观线是指经过城市的过境交通线,包括高速铁路、高速公路、铁路、城市外环路等。

5、将泰山、徂徕山、城市重要的景点间设置视线通视走廊。

在确定的山观城、城观山的通视走廊内,任何建设必须满足视线与景观的要求,通视走廊内建筑物的高度不得遮挡视线,建筑物的建设要考虑塑造美好和有特色的景观形象,禁止在通视走廊周围搞有碍观瞻的建设。

（四景观节点。

城市景观节点包括城市门户与入口、广场、公园绿地、标志性地段和标志性建筑物。

规划对建筑形式、建筑色彩、建筑高度进行相应的规定和控制。

十九、城市旅游发展规划

（一旅游发展策略。

1、加快旅游资源整合，构建大泰山旅游圈。

规划以泰山、泰城为核心，以徂徕山、大汶口、大津口为内圈层，以东平湖、肥城、新泰为中圈层，以济南、曲阜、邹城为外圈层，形成“吃、住、行、游、购、娱”一体的、内外衔接联系方便的旅游网络。

2、围绕“泰山”促进旅游开发建设，突出一个重点、兼顾两片、打造两条精品旅游线路。

一个重点：

以世界自然与文化遗产泰山和泰城为主的人文自然旅游区。

两片：

东南以徂徕山国家森林公园、莲花山森林公园为主的生态保护与旅游观光区；西南以东平湖—梁山泊风景区、腊山森林公园、肥城桃园为主的自然湖光山色旅游区。

两条精品线路：

向北至灵岩寺、四门塔、泉城济南旅游线；向南至大汶口、曲阜、邹城孔孟之乡旅游线。

（二）旅游区划。

泰安市旅游资源开发布局形成三大旅游区、15个游览区、54个景区。

1、泰山人文自然旅游区：

主要包括天堂仙境—九重天游览区，人间闹市—大岱庙游览区，厚土大德—蒿里山游览区，王母池、普照寺、天外村广场等岱麓游览区，仙鹤湾、东天门、天烛峰等后石坞游览区，西溪—扇子崖游览区、桃花峪游览区、汉御道游览区、秦御道游览区、周文王登山道游览区。

2、大汶口文化旅游区：

主要包括大汶口文化遗址区。

3、生态休闲旅游区：

主要包括东平湖—梁山泊游览区，下岗山外山、大津口、温泉、太平湖等绿色家园游览区，徂徕山国家森林公园、莲花山森林公园等山林生态游览区，桃园、温泉、牛山、陶山等桃花源游览区，神童山森林公园、中华蟋蟀民俗文化景区等蟋蟀之都游览区。

二十、市政基础设施

（一）给水。

保留现状三座供水厂，使其达到设计供水规模;规划新水厂五座：

泰东水厂、刘家庄水厂、东郊水厂、胜利水厂、环湖水厂。

远景引黄入泰。

（二）排水。

城区排水体制为雨、污分流制。

规划三座污水处理厂，其中：

南关污水处理厂达到8万立方米/日，第二污水处理厂（王家店）远期达到15万立方米/日，第三污水处理厂（城区东部冯庄河西侧）处理规模10万立方米/日。

（三）电力。

规划新建500KV泰安变电站1处、220KV山口变电站1处、110KV变电站11座；扩建220KV天平站及红庙站。

（四）电讯。

规划城区固定电话普及率实现70部/百人，移动通信普及率为70部/百人，宽带用户普及率达到80%，有线电视普及率基本实现100%。

（五）热力。

泰安市中心城主要发展四处集中供热热电联产热源和五处调峰供热热源。

（六）燃气。

规划在现状天平门站的基础上新建三座门站：

道朗鱼池门站、南开发区门站、东城区门站。

二十一、城市综合防灾减灾按照“平战结合、平灾结合、以防为主、准确预报、快速反应、措施有效”的原则，合理确定城市的设防标准，制定防灾对策，布置各项防灾设施，提高城市防御灾害的能力。

建立健全城市公共安全保障体系和综合防灾体系、灾害评估系统以及快速反应指挥系统和应急救援系统等，确保城市安全。

本规划包括以下几个方面：

综合防灾体系建设、地质灾害防治、防洪规划、消防规划、人防规划、抗震规划、生命线系统综合减灾、气象灾害预防、综合救灾。

二十二、近期建设规划

（一）近期建设策略。

开发新城区、提升老城区、保护风景区。

1、拉开城市空间布局，形成“一主一副”的城市大格局。

2、疏解老城，改善老城区生活环境，提升老城区综合环境。

3、保护风景区，恢复其自然环境和历史人文环境。

（二）近期建设重点。

1、时代发展线：

在搞好一期工程的基础上，继续抓好会展中心、市民广场、中央公园等建设项目。

望岳东路、望岳西路向南延伸至泮河大街，同时开发建设向两侧辐射，形成南北长4公里、宽约1公里的现代化新城区，成为城市中部一道靓丽的城市风景线。

2、城区内六条河道治理：

通过泮河水系的治理，增设橡皮坝截流，扩大水面，拆除违法建设，埋设排污管线，加大绿化量，形成新的滨河集居带；加快其他几条河流的改造，搞好防洪和沿河景观建设。

3、道路建设：

拓宽、改造、打通灵山大街；打通擂鼓石大街；改造南关路；打通南湖大街；打通断头路；改造城市出入口；加快各区内支路的建设；尽快建设泰城到徂徕山的快速通道；加快实施104国道改线。

4、大汶河水面治理：

通过在大汶河与泮河交叉口处截流，拓宽水面，在保证防洪要求的前提下，为泰城增加更多水的灵气，做足水的文章。

3、环山带状公园：

通过拆迁改造，依托环山路串联新老景点，形成一条近20公里的观山、游山、休闲、的带状公园，改善泰山的旅游结构。

4、老城区：

老城区以优化功能布局，改善居住环境和名城保护为重点。

改造火车站广场；改造建设汽车站广场；改造保护历史文化轴线；改造通天街；恢复蒿里山公园历史遗迹；突出财源大街商业中心的改造；加快城中村住区的改造。

5、高新技术产业开发区：

在现状路网结构基本形成的基础上，完善基础设施和配套设施，加大投资招商力度，近期内尽快形成产业规模和新区面貌。

同时，加快泰山医学院新校区、国际学校、泰山卫校的建设和村庄的改造。

6、旅游经济开发区：

以天平湖景区为龙头，建设旅游综合服务中心、泰山生态体育中心和国际会议中心。

加大基础设施投入，尽快形成路网格局，改善投资环境，在近期内形成以旅游业为主导的现代化、高等级旅游区的基础面貌。

7、岱岳新区：

岱岳新区以岱岳区行政办公和光彩大市场为开发建设的核心，完善基础设施，搞好生活配套。

8、泰山高科技园：

完善路网结构，配套基础设施，尽快形成一个生态环境优美的现代化产业新区。

9、东南（上高）组团：

在东南部以农大新校区的建设为起点，建设泰山农业高科技示范园区，初步形成以生态和科技为主的东南部新区。