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XX城市产业发展战略研究
重庆市万州城市总体规划
(2003—2020年)
产业发展战略研究
专题报告
1
万州区产业发展背景
1.1国际产业发展的总体趋势
随着经济全球化的不断加快和新技术革命浪潮席卷全球,近年来国际产业发展出现了一些新的特征和趋势,主要表现为产业结构高级化、国际生产一体化、企业空间集群化、产业部门融合化、经济发展生态化。
产业结构高级化——随着高新技术的迅猛发展,当今世界尤其是发达国家和新兴工业化国家(地区)掀起了一股产业结构调整和升级的浪潮,纷纷加大现代服务业和高新技术产业的发展力度,并采用高新技术改造传统产业,大力发展先进加工(现代)制造业。
在这种情况下,各国产业的竞争已经变成高新技术和科技综合实力的竞争。
国际生产一体化——经济全球化的一个重要特征就是国际生产的一体化。
一些跨国公司从全球战略的角度出发,在全球范围内配置资源和组织生产。
这些跨国公司一般把总部、研发、关键部件等活动区位放在母国,而把一般性的加工制造工厂转移到生产成本较低的发展中国家和地区(尤其是中国),从而实现国际生产一体化。
据日本经济新闻调查,49.1%的日本国内制造企业准备在未来3年内提高产品在海外生产的比例。
出于中国生产成本低、技术水平不断提高的现状,其中70%的企业认为,优先考虑的对象国是中国。
此外,近年来中国台湾制造业向大陆转移的速度也在明显加快。
企业空间集群化——为充分利用集聚经济效益,强化专业化分工协作,减少信息不确定性带来的风险,许多国家都建立了各种形式的企业集群,如美国的高新技术企业集群、意大利的特色产业集群等。
在这种企业集群内,某些特定产业中相互关联的众多企业相对集中在特定的地理空间,形成一个有机的群体。
集群内的企业既有竞争又有合作,既有分工又有协作,彼此间形成一种互动性的关联。
由这种互动形成的竞争压力、潜在压力有利于构成集群内企业持续的创新动力,并由此带来一系列的产品创新,促进产业升级的加快。
这种产业空间组织形式所具有的地区竞争优势和集聚效益是其他地区难以相比的。
产业部门融合化——随着经济发展和科技进步,不同产业或同一产业内的不同行业相互之间不断渗透、交叉,并可能趋向融合从而形成新的产业。
这种产业融合的过程,主要表现为产业间的渗透发展,你中有我,我中有你,产业界限趋于模糊,新兴产业不断产生。
其主要方式有三种:
一是高新技术的渗透融合,即高新技术及其相关产业向其他产业渗透、融合并形成新的产业;二是产业间的延伸融合,即通过产业间的功能互补和延伸实现产业间的融合,通过赋予原有产业新的附加功能和更强的竞争力,形成融合型的产业新体系;三是产业内部的重组融合。
经济发展生态化——产业依据自然生态的有机循环原理建立发展模式,将不同的工业企业、不同类别的产业之间形成类似于自然生态链的关系,从而达到充分利用资源、减少废物产生、物质循环利用、消除环境破坏,达到提高经济发展规模和质量的目的。
可以说,产业的生态化是21世纪国际产业发展的新趋势,也是人类构筑经济社会与自然界和谐发展、实现良性循环的新型产业模式,是产业发展的高级形态。
目前,生态农业、有机农业、生态工业园区、生态经济区等在世界各地不断兴起,强调生产、生活和生态协调发展的“三生”观念也日益受到重视,并成为时尚。
1.2国内需求变化趋势与产业发展机遇
1.2.1工业品市场需求变动趋势
2003年1月份,在四川省的调查中发现,工业产品价格上涨的面广、行业相对集中。
全国的情况也大致如此。
在调查的751种工业出厂产品中,251种产品(占33.4%)的同比价格水平呈上涨趋势;174种(占23.2%)出现持平。
同比价格水平上涨的产品主要集中在以下三大类:
一是能源工业及相关产品,如天然原油、天然气、纯化纤布等;二是以农副产品为主要原料的工业产品,如菜籽油、棉纱、布服装等;三是钢材及相关产品与部分建材,如普通小型钢材、普通硅酸盐水泥(回窑)等。
工业品价格上涨意味着国内市场需求复苏,工业生产环境趋好。
1.2.2居民消费结构变化趋势
随着经济的快速发展和居民收入水平的不断提高,我国居民的消费不断升级换代,消费热点不断涌现。
未来总体变化趋势是从物质消费为主转变为非物质消费为主;生存资料消费比重将进一步降低,享受和发展资料消费比重上升;消费结构的变化越来越体现生活质量阶段的特征,各种高档消费品,如住房、汽车的有效需求上升,对服务消费的需求和质量要求意识大大提高等。
绿色消费将成为新世纪的消费主题;信息消费成为新的消费热点;旅游消费将成为主要休闲消费方式;服务消费支出将有较大增长空间;银色消费市场广阔、医疗保健需求旺盛,老年医疗保健用品市场将会有更大的发展;个性化消费趋势日益突显。
1.2.3产业发展机遇
工业品市场价格出现上扬的势头为工业发展带来良好的市场预期,从而增加了工业制造的信心指数,并由此带动农副产品生产部门的发展。
尤其能源工业及建材工业更是如此。
居民消费结构的升级换代为消费品制造业带来新的机遇,高档商品的制造业前景看好。
绿色消费热点将促进更多绿色产业的出现,传统产业也将会不断增强绿色理念,引起新的生产与经营方式的变革。
以交通通讯、旅游休闲、社会服务为代表的第三产业的发展空间日益增大。
人口老年化现象逐渐明显的结果是老年消费群体规模在日趋扩大,与此相关的银色产业,例如医疗保健品制造、保健服务将具有较强的生命力。
2
万州区经济发展现状
重庆市万州区位于长江中上游结合部,重庆市东部,三峡库区的腹心,包括龙宝、天城、五桥三个管委会所管辖的范围,具有山城和江城的双重特色。
城区距离上游的重庆约330公里,距离下游的宜昌、武汉分别320公里和950公里、距离三峡工程的中心——三斗坪大坝约280公里。
2002年末,万州区总人口168.84万人,是重庆人口最多的区级行政单元,其中非农业人口42.19万人,占总人口的25%,人口自然增长率达到4.8‰。
2.1从工业化前期向起飞阶段过渡
2.1.1人均收入处于世界低收入地区水平
2002年,万州区人均GDP约为640美元(美元兑人民币的汇率按1:
8.3计),根据世界银行的划分标准,属于低收入地区(见图1)。
图1 世界银行划定国家收入的基本标准
2.1.2经济总量占重庆市的比重较高,但经济水平相对落后
从收入水平(GDP、人均GDP)、总体投资水平(财政收入、固定资产投资、金融机构存贷款总量)及消费水平(消费品总额)三项指标来看,万州区在重庆市所有区县的排名见表1。
从表中可以看出,万州区辖区范围广、人口多,因此经济总量较大,体现经济总量的指标值大多排在全市40个区县之前列,在重庆市社会经济中占据着不可忽视的地位。
然而,由于生产力水平相对落后、经济基础较薄弱,因此经济质量水平相对较差,职工人均收入和人均GDP的数值均处于中等偏下的位置,尤其2001年万州区人均GDP仅相当于渝中区的五分之一左右。
表1 万州区主要经济指标在重庆市辖区县的排名(2001年)
位于前20位的指标
人口数
(1)、财政收入(4)、固定资产投资总额(5)、金融机构存款总额(5)、金融机构贷款总额(6)、社会消费品总额(6)、GDP(7)、城镇化水平(20)
位于后20位的指标
职工人均收入(22)、人均GDP(24)、
资料来源:
万州统计年鉴,2002
若根据重庆40个区县的工业总产值、所有制结构对工业的影响进行分析,可以把各个区县分成5种类型(见表2)。
从表中相关数据可以分析,与全市相比,万州区工业经济具有以下特点:
1)人均占有资产较少、人均产值和人均工业增加值比较少,也就是由于资本不足,工业化水平较低,使人均指标落后;
2)国有企业占有比例较大,集体企业或外商投资企业所占有的比例比较小或很小,部分说明本地的民营经济以及吸引外资的能力比较弱,说明缺乏经济活力;
3)固定资产更新改造投资的比例较大,说明过去主要由国家投资的“三线”企业,正面临产业升级与转型的发展过程中,甚至部分资产面临沉淀风险,间接反映了资产利用效率不高,因而正面临着较大的技术革新与创新方面的变革。
表2 重庆市区县经济类别及其主要指标状况
区域类型
人均产值
人均增值
人均资产
国企比重
集体比重
外商比重
改造比重
万州、万盛、黔江
2.2338
0.9577
3.3389
42.387
1.931
0.416
10.2485
渝中区
5.8627
2.4545
12.0470
58.1040
4.7471
7.6219
14.8490
沙坪坝、北碚区
9.3464
2.6306
10.7849
22.9015
3.3692
3.7220
7.1554
双桥区
12.5566
2.9573
14.5280
59.431
11.637
5.7944
20.305
巴南区
14.9698
3.3721
17.581
10.342
7.0834
38.427
1.0794
长寿县
28.6865
11.976
48.122
50.496
6.0848
19.135
8.3229
全市平均
6.1188
1.9277
6.7384
19.1362
4.3169
4.1734
8.3404
资料来源:
刘显全、喻开志,重庆市区县工业发展差异研究,重庆师范学院学报,2002
(1),有省略。
2.1.3经济发展处于工业化前期向起飞阶段转变的时期
根据罗斯托的经济成长论,区域经济发展一般经历六个阶段(见表3)。
按照罗斯托的划分,万州目前的经济发展阶段处在工业化前期向工业化起飞阶段转变过程中,因此两阶段的混合特征比较明显。
例如,食品、饮料、水泥在产业结构中居于主导地位,但机械电子业获得快速发展,工业化生产开始趋向大规模,尽管城市化水平较低,但发展速度较快等。
这种状况意味着万州区需要大力发展第二产业,尤其要大力发展工业,这样才能成功实现经济转型。
表3 区域经济发展的六阶段主要特征及主导产业
发展阶段
主要特征
主导产业
农业社会
75%的人口从事农业,经济水平很低,城市化以农村商贸或集镇的形式
农业
工业化前期
从农业向工业化转变,城市化水平低
食品、饮料、烟草、水泥等部门
工业化起飞阶段
进行大规模的工业化,经济增长速度高,生产力发生飞跃性变化,城市化水平快速发展
非耐用消费品的生产部门,如纺织、一般机械
向成熟推进阶段
现代技术应用于经济的各个领域,经济发展稳定,总体经济水平较高,城市化水平高
重工业和制造业,如电子、机械、家用电器制造等
高额群体消费阶段
工业高度发达,生活方式现代化,高档耐用消费品,如汽车等普及,出现郊区化和逆城市化现象
耐用消费品和服务业,如房地产、旅游等
追求生活质量阶段
追求时尚与个性,消费欲望呈现多样性和多变性
教育、环境卫生、文化娱乐等
资料来源:
刘再兴主编,区域经济理论与方法,第74~77页,北京:
中国物价出版社,1996。
2.2二、三次产业结构良性演进
世界各国经济发展的历史表明,伴随着经济的发展和国民收入水平的提高,产业结构发生着相应的变化,基本遵循以下的演变顺序:
农业——轻工业——基础工业——重加工业——轻重结合高技术加工业——现代服务业。
虽然一国或地区的经济发展可能跨越其中的某些阶段,但是常常伴随经济发展后劲不足的问题。
因此,认清万州目前所处的工业化阶段,对于产业结构的调整和制定合适的产业发展战略都具有重要的意义。
2.2.1三次产业结构向中高级化演进
近五年来,万州区三次产业结构进入良性演进过程中。
第一产业产值虽然保持相对稳定,但比重逐年降低,2002年仅占13.9%。
第二产业稳步发展,不仅一直居于三产之首,且比重也不断上升,2002年接近50%。
第三产业也有较快发展,且与第二产
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