监理规划编制办法.docx
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监理规划编制办法
监理规划编制办法
1总则
为了使监理规划指导项目监理部全面工作,使监理规划内容针对性强,控制目标明确,措施有效,程序合理,制度齐全,分工明确,保证建设监理工作顺利进行,特制定本办法。
2编写依据与要求
2.1本办法依据中华人民共和国国家标准《建设工程监理规范》GB50319-2000,对监理规划的要求,结合本公司具体情况而编制。
2.2监理规划由项目总监理工程师组织编制并初审。
2.3监理规划编制时间应在建设监理合同签订或建设单位委托监理工程任务一个月内编制完毕。
2.4监理规划按建设单位要求与项目工程编制。
2.5监理规划应经工程管理部审核、公司技术负责人批准签章,再呈报有关单位、部门后实施。
3监理规划的格式与内容
3.1监理规划封面,其式样见附录1。
3.2工程概况
3.2.1简述工程性质、功能,工程项目有代表性的指标,设计规范等。
3.2.2列表表示工程名称、建设项目计划编号、建设单位名称、设计单位名称、承包单位名称及企业资质,工程地址,设计规模、投资、工期等,详见附表2表示。
3.2.3主要工程量
3.2.3.1主要工程量按单位工程分列,单位工程中按工程专业分列,只统计有代表性的分部、分项工程,能反映该工程基本面貌的项目。
3.2.3.2主要工程量可列表表示,可参照附录3—1、3—2“主要工程量表”式样内容填报。
3.3监理工作依据
3.3.1项目工程设计图纸及工程有关文件资料。
3.3.2监理委托合同及工程承包合同。
3.3.3国家工程建设有关法律、法规,详见有效文件目录。
3.3.4本工程执行的技术标准、规范、规程,参照有效文件目录。
3.4监理工作范围
3.4.1按建设监理委托合同规定编写,建设监理的主要内容是控制工程建设投资、建设工期、工程质量和安全,进行工程建设合同、信息管理,协调有关单位的工作关系。
3.4.2主要应做好以下工作
3.4.2.1协助建设单位编写项目开工报告;
3.4.2.2审核确认承包单位选择的分包单位;
3.4.2.3参加施工图纸会审和设计交底;
3.4.2.4审核承包单位报审的施工组织设计,重点审查施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系;
3.4.2.5审核国家规定持证上岗的主要技术质量管理人员和电工、起重工、电焊工及防腐工的资质证书;
3.4.2.6督促检查承建单位严格执行工程承包合同和工程技术规范、标准、规程,协调建设单位与承包单位的关系;
3.4.2.7审查建设单位与承包单位提供的材料、构配件及设备的质量与数量;
3.4.2.8控制工程质量、进度与投资,督促检查承包单位落实质量体系和安全施工措施;
3.4.2.9督促承包单位落实样板起步规定,组织分项工程和隐蔽工程的检查验收;
3.4.2.10建设单位委托时,负责现场经济签证,审查工程计量与审签工程款拨付凭证,控制工程投资;
3.4.2.11督促承包单位整理合同文件及工程技术档案;
3.4.2.12组织建设单位、使用单位与承包单位进行工程竣工初步验收,督促承包单位进行低标准整改;
3.4.2.13组织建设单位与承包单位进行投产前试运车与整改工作;
3.4.2.14协助建设单位提出工程竣工验收报告;
3.4.2.15参加工程竣工验收;
3.4.2.16建设单位委托时审查工程结算;
3.4.2.17适时进行工程回访。
3.5监理工作目标
3.5.1工期控制目标:
按承包合同工期进行控制。
3.5.2质量控制目标:
按承包合同约定的质量目标控制,分部工程控制质量目标参见附录4,结合工程实际编写。
3.5.3投资控制目标:
不超过建设单位确定的概算或投资额进行控制。
3.5.4安全控制目标:
不出现重大责任事故。
3.6监理工作方法及措施
3.6.1监理工作方法及措施需对应监理工作范围,监理工作范围详见3.4条。
3.6.2监理工作措施应围绕影响工程质量、进度、投资、安全控制及各项管理因素编制,即:
3.6.2.1参加施工人员及其管理人员的素质;
3.6.2.2工程用材料、构配件、设备的质量;
3.6.2.3施工方案、检验方法;
3.6.2.4施工机械设备、工器具;
3.6.2.5施工技术、劳动与管理环境;
3.6.2.6施工过程易发生工程质量问题的环节和存在安全隐患的部位。
3.6.3工程质量控制措施应按施工前、施工中、施工后三个阶段编制,突出预防预控为主,可参照附录5“工程质量控制措施”选择或增减,一定要体现出本工程的特点,并具有可操作性。
3.6.4工程进度控制应按施工前、施工中、施工后三个阶段编写,可参照附录6“工程进度控制措施”选择或增减。
3.6.5工程投资控制当建设单位委托时,其控制措施可参照附录7“工程投资控制措施”选择或增减。
3.6.6工程安全控制以预防为主,其控制措施可参照附录8“工程安全控制措施”选择或增减。
3.6.7工程合同管理是指建设单位委托对施工承包合同(含分包合同)的管理,其管理措施对应建设单位委托管理范围和深度,参考“工程合同管理措施”制定。
详见附录9。
3.6.8工程组织协调是指协调工程建设涉及单位之间的工作关系,应相互理解支持,耐心细致,遵纪守法,实事求是,不偏不倚。
工程组织协调措施应针对建设单位委托协调范围制定,可参考附录10“工程组织协调措施”编制。
3.6.9监督HSE实施控制措施
3.6.9.1建立HSE管理体系,加强全体工程建设人员的HSE理念教育。
3.6.9.2编写HSE管理计划和程序。
3.6.9.3定期督促、检查各参建单位HSE体系文件、管理方案措施的落实执行情况。
3.6.9.4对施工的重点部位,如高空作业、河流穿越(根据具体工程、具体部位)等,施工单位要有针对性地做单独的施工方案,并报送工地项目监理部,经分管HSE监理工程师批准后方可实施。
3.6.9.5发生安全事故,按“三不放过”(事故原因不清不放过、事故责任者和员工未受到教育不放过、没有防范措施不放过)的原则,及时处理事故,分清责任。
3.6.9.6以人为本,加强对营地建设和卫生防疫检查,确保建设者身体健康。
3.6.9.7在工作方法上对承包单位(含分包单位)提出建议和指导,保护环境不受损害。
3.6.9.8加强环境保护宣传,减少当地自然环境的破坏,尤其对自然保护区应特别关注。
3.7监理工作程序
签订委托监理合同之后,项目监理机构应及时组建。
项目监理机构应按以下程序开展监理工作:
3.7.1 总监理工程师组织有关专业监理工程师编写监理规划;
3.7.2 根据需要和规定,在监理规划的基础上由相关的专业监理工程师编写监理实施细则(针对工程特点,可编制相应的监理工作程序);
3.7.3 根据监理规划和监理实施细则,规范化地开展监理工作;
3.7.4 工程达到竣工条件后,总监理工程师组织专业监理工程师进行竣工预验收,并签署意见;
3.7.5 监理工作结束,项目监理机构向建设单位提交监理档案并作出监理工作总结。
3.8工程信息文件呈办
3.8.1呈办是主动送达接收方,接收方办完后,需返还送方的应及时返还。
3.8.2监理机构与建设单位、承包单位之间需呈办的工程信息、文件、资料的名目详见附录11“呈办工程信息文件资料名目”。
3.9监理机构
3.9.1监理机构为项目工程的项目监理部人员的组成。
3.9.2监理机构可用网络框图或矩阵制组织网络表示。
3.10项目监理部人员职责
3.10.1监理岗位职责应与实际配备的岗位人员对应,达到全面、切实可行。
3.10.2监理岗位职责可参照以下岗位编写:
3.10.2.1总监理工程师岗位(含总监代表岗位);
3.10.2.2专业监理工程师岗位(含HSE、土建、工艺、设备、电气、仪表、道桥等);
3.10.2.3监理员岗位。
3.10.3项目监理部人员岗位职责可参照附录11—1、11—2编写。
3.11项目监理部工作制度:
详见公司具体规定。
3.12监理设施
3.12.1为了圆满地完成监理工作任务,按照合理配置,节约增效的原则,项目监理机构应编制较细致的监理设施配备计划。
3.12.2监理规划中应将拟投入的监理机构生活设施、通讯设施、交通设施、检验测量设施等设施的数量、规格、状况、状态等指标列表表示清楚。
3.13监理规划修改说明
为了充分发挥监理规划对项目监理机构工作的指导作用,监理规划应动态控制。
工程情况、监理机构、设施等有变更,需要修改调整规划时,应及时修改调整。
修改程序同编制程序。
4附则
4.1本办法由质量技术安全环保部负责解释。
4.2本办法自发布之日起施行。
附录1
工程(宋体小二号字)
监理规划(宋体小初号字)
编制:
(签字)(宋体三号字)
审核:
(签字)(宋体三号字)
批准:
(签字)(宋体三号字)
大庆仟环工程管理服务有限公司(宋体三号字)
项目监理部(宋体三号字)
年月日(宋体三号字)
附录2
工程概况一览表
工程名称
建设单位
设计单位
监理单位
计划项目号
施工
单位
总包
(资质等级)
分包
(资质等级)
工程地点
工程概述
建设投资额(万元)
合同开工日期
合同竣工日期
附录4
工程质量控制措施
时段
类别
措施内容
施工前
施
工
准
备
1、确认承包单位资质:
⑴查验承包单位资质与质量体系;⑵核对施工管理人员资质;⑶查验持证上岗人员证书与水平。
2、确认材料、构配件、设备质量:
⑴核验出厂合格证、进场复验报告;⑵现场核查确认,对有疑点的进行复验;⑶不合格产品清出现场。
3、查验进场施工设备技术参数、规格性能,满足施工要求情况。
4、审核施工方法、措施:
⑴审核施工组织设计;⑵审核施工技术安全措施;⑶确认工程中采用新方法、新材料、新设备的技术鉴定书及工艺规范。
5、检查施工环境:
⑴地下、地面、空间障碍物拆除;⑵施工用能源满足情况;⑶进场、场内道路畅通情况。
6、审查确认分包单位营业执照、资质、施工与管理机构人员的情况。
7、图纸会审。
8、根据有关规范和具体工程实际与业主协商,提出工程单项、单位、分部、分项工程的划分。
9、参加第一次工地会议。
开工
报告
1、检查或复测定位放线:
⑴查验项目工程水准点、坐标点、标桩;⑵单位工程放线龙门桩、板;
2、检查确认开工报告中需核验的项目。
施工中
监
督
施
工
1、按图施工:
⑴确认设计变更单,审核设计联络单;⑵对不符合图纸施工指令返工。
2、按规范施工:
⑴查验施工程序、作业符合施工组织设计、施工技术安全措施规定;⑵核验工程试验、检测报告;⑶对违反施工规范的行为指令整改。
3、按工程质量验评标准验收:
⑴验收隐蔽工程;⑵验收分部分项工程;⑶验收单位工程;⑷审核承包单位提交的工程质量验评资料;⑸不合格工程指令返工。
4、对工程质量进行抽检。
5、对施工部位有针对性的巡视与旁站监理。
6、对建筑工程、工艺安装、储罐、设备、电气、自动化等提出工艺过程质量控制要点。
7、结合工程实际提出重点控制工程。
8、结合工程具体情况,确定旁站监理部位。
返修与质量事故处理
1、复验下达返修指令整改完成工程。
2、与有关部门人员协调处理工程质量事故:
⑴调查事故情况;⑵审核确认事故处理方案措施;⑶复验整改情况;⑷确认事故报告。
施工后
组织投产与验收
1、检查单机、单系统的试运、试压、试漏。
2、督促处理低标准整改。
3、协助建设单位组织试运投产。
4、协助建设单位验收项目工程。
竣工资料
1、审核项目工程竣工资料:
⑴审核竣工图;⑵审核工程质量检验评定资料符合日常抽检;⑶审核工程技术管理资料。
2、建立监理档案:
⑴内容齐全、准确;⑵装订整齐。
附录5
工程进度控制措施
时段
类别
内容
施工前
编制
审核
进度
计划
1、编制监理工程进度控制计划。
2、审核承包单位施工进度计划:
⑴项目工程总进度计划;⑵季、月施工进度计划;⑶进度目标符合合同工期;⑷措施可行,物资供应计划能保证进度计划;⑸有应付不可预见事件影响的时间余量。
施工
准备
1、工程物资进场数量满足计划工期需要。
2、劳动力、施工机械设备进场满足计划工期施工需要。
3、施工环境不影响工程进度。
4、施工用资源不影响工程进度。
施工中
监督
实施
计划
1、现场检查,随时了解掌握施工进度。
2、了解预测可能影响施工进度的因素:
⑴工程物资供应;⑵劳动力调配;⑶现场能源供应;⑷气象;⑸设备完好率;⑹施工环境。
3、组织协调各承包单位之间及有关单位之间的关系,避免人为因素干扰工程进度。
4、及时向承包单位通告可能影响施工进度的问题,督促采取预防措施预防。
5、当施工进度发生偏差影响合同工期时,应及时予以协调改进或及时签发《监理工程师通知单》。
调整
计划
1、了解收集工程进度、信息、数据,整理统计与计划对照,及时发现已经出现的进度偏差。
2、分析进度偏差发生的原因。
3、及时向承包单位通知已出现的进度偏差,指令采取切实措施纠正,及时召开监理例会,协调工程进度。
4、根据实际情况督促施工单位调整进度计划。
保证
措施
1、及时验收隐蔽工程和分部分项工程,不影响正常施工进度。
2、组织定期或不定期现场会议,施工进度协调会,督促各承包单位保证实现各考核期施工进度计划目标。
3、核实已完工程量,签发工程进度款。
4、定期向建设单位报告工程进度。
施工后
验收
总结
1、协助建设单位组织试运投产和竣工验收,及时办理竣工验收手续。
2、整理工程进度资料,妥善保管。
3、总结工程进度计划实施经验和问题,不断提高管理水平。
附录6
工程投资控制措施
类别
内容
组织
措施
1、建立投资控制组织机构。
2、明确职责分工,落实投资控制责任制。
经
济
措
施
1、审核施工图预算,与设计概算对照。
与有关部门协调,调整及最终确定投资控制目标。
2、在审核确认的工程进度总计划的基础上,编制工程建设资金使用计划。
确定工程项目投资的总目标、分目标和细目标。
3、以分部工程为单元编制工程项目资金使用计划。
计划内容及表格栏目如下:
4、采纳合理化建议、应用新技术、新工艺、新材料、新设备节约工程投资。
技
术
措
施
1、审核施工组织设计和施工技术安全措施。
比较工程项目的性质、规模、工期、劳动力、施工机械化程度、工程物资供应和运输、地质气象等具体条件。
优化施工方案,提高施工方案的经济可行性。
优化原则是:
①工程进度安排的均衡性原则,避免劳动力、工程物资的大进大出,造成资金使用的大起大落。
②提高工作效率、劳动生产率和机械利用率,降低工程成本。
③工程项目配套建设,早形成生产能力,提高投资效益。
2、监督承包单位按基建程序和施工组织设计确定的方案施工,避免施工组织管理不利造成的损失。
3、监督承包单位保证工程质量和安全施工,避免事故损失。
合同措施
1、正确处理工程变更:
①审核承包单位提出的技术联络单。
因承包单位责任造成的增加工程造价,不能批准增加结算。
②确认设计单位的设计变更单(联络单)。
如增加原设计工程量,协调有关方面追加投资。
2、按计划支付工程款:
①按计划支付工程备料款。
②按期计量核实已完成工程量,合理支付工程进度款。
3、正确判定和处理不可预见事件和不可抗拒事件,尽量减少损失。
4、审核工程结算,排除不实成分,准确合理地办理结算手续,支付工程款。
5、全面履行合同,避免索赔。
附录7
工程安全控制措施
类别
内容
监督措施
1、明确安全目标:
①每位现场监理人员充分认识安全的重要性,对工程的安全控制要有预测性;②在控制安全过程中熟练掌握科学的安全决策技术(经验法、比较法、专家决策法、系统分析法);③安全控制采用定期与非定期相结合的形式,对工程每个部位不留死角地进行检查;④通过安全监理,使现场安全生产规范化、科学化,工程监理过程中安全指标达到合同标准。
2、明确安全监理工作职责:
①总监理工程师是项目安全第一责任人,有权督促、检查施工人员的安全生产行为。
②安全监理工程师是项目监理过程安全工作主要责任人,在总监的授权范围内开展工作,发现安全隐患有权要求施工单位按规范进行整改,并及时报告总监。
③项目监理部在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改,情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
④工程监理单位和监理工程师应按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理并对建设工程安全生产承担监理责任。
3、建立并严格执行安全监理检查制度:
①抽查施工单位各种安全技术交底,并且检查施工单位各种安全制度及关健部位施工的安全措施。
②检查施工单位安全员的工作质量,避免安全员虚设假设。
③每月进行一次安全大检查并出通报,查隐患、找问题,克服麻痹思想,进一步提高施工单位的安全意识。
④开展会议制度,每周的监理例会,必须有安全内容,并且详实。
4、安全监理工作内容:
①审查专业分包与劳务分包单位资质及安全许可。
②审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员和专职安全员的上岗资格,必须持证上岗。
③审查承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系;督促承包单位检查各分包企业安全生产制度。
④审查施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高空作业安全施工及安全事故应急救援预案。
⑤监督施工承包单位做好安全交底。
⑥审查安全开工报告,合格后报当地安全管理部门审批。
⑦1.6.2.1监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项施工方案组织施工,制止违章作业;⑧对施工过程中的高危作业等进行巡视检查,对容易发生重大安全事故的工序和部位进行旁站监理。
发现严重违规施工和存在安全事故隐患的应以《监理工程师通知单》要求施工承包单位整改,并检查整改结果,签署复查意见;情况严重的,由总监下达工程暂停施工令,并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。
⑨督促施工承包单位专职安全员定时进行安全自检工作;参加施工现场的安全生产检查。
⑩复检施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续,并签署意见。
未经安全监理工程师签署认可的不得投入使用。
⑾安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班旁站监理监督检查,并做好旁站记录。
⑿安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全和安全监理工作情况,记录发生和处理的安全施工问题,总监应定期审阅并签署意见。
在旁站记录中,应记录旁站工序部位、施工现场安全情况、旁站监理情况及发现问题的处理情况。
附录8
工程合同管理措施
类别
内容
监督措施
1、工期目标:
①审批承包单位的总施工进度计划。
②审批承包单位的季、月施工进度计划。
③检查进度计划实施情况,对影响工程进度的问题进行分析,督促承包单位及时纠正进度偏差。
④正确处理承包单位的延长工期的申请。
2、质量标准:
①检查工程材料、构配件、设备和工程成果符合合同约定的规范和标准。
②按合同约定的程序验收隐蔽工程、中间验收的分部分项工程、单位工程及项目工程的试运投产和竣工验收。
③正确处理质量事故。
④按合同约定的程序和内容审核、签验工程质量、技术管理和竣工验收资料。
3、工程结算:
①按规定审批工程备料款、进度款。
②正确处理现场经济技术签证。
③正确处理工程保修款的留用和使用。
④按合同规定办理工程结算手续。
4、工程保修期及时检查工程质量状况,确认责任及时督促承包单位维修。
处理纠纷
1、熟悉掌握国家、地区、专业部门有关基本建设合同方面的法律、法规①《民法通则》。
②《合同法》。
③《建安工程承包合同条例》。
④《建设工程施工合同管理办法》。
⑤《建设工程施工合同示范文本》。
⑥其它规章、制度。
2、以合同条款为准绳,以事实为依据公正确定建设单位与承包单位双方的违约责任,及时协调处理。
3、按有关规定和标准正确判定和处理施工中发生的不可抗拒的事件。
4、正确判定施工中发生的不可预见事件,按其性质妥善处理。
5、以有关法律、法规为准绳,以事实为依据公正处理施工单位提出的索赔要求,维护建设单位和承包单位双方的合法权益。
6、建设单位和承包单位发生纠纷必须由仲裁或诉讼解决时,向主管部门提供有关证据和事实真象。
7、为解决建设单位和承包单位的纠纷,收集、积累、保存有关资料:
①有关施工合同的备忘录、修正案。
②经批准的施工组织设计。
③合同约定的验收规范、标准。
④各种会议纪要、决定、记录。
⑤经批准实施的工程进度计划。
⑥施工现场的施工、检测试验资料、文件、报告、记录。
⑦工程照片(及质量事故部位照片)。
⑧气象资料。
⑨工程质量事故及其它事故的技术鉴定报告。
⑩施工中停水、停电、道路不通的记录以及各种会计核算资料,官方的物价,工资指数,工程材料、构配件、设备采购、订货、运输、进场、使用等方面的证据。
附录9
工程组织协调措施
类别
内容
业主与施工单位
1、以合同规定的义务与责任判别双方在工作矛盾中的是非,协助督促改正。
2、督促并协助建设单位按时完成工程开工条件中应由建设单位承担的工作:
①土地征用、拆迁、移民。
②施工许可证及绿化、环保、防火、安全、占路等批准文件。
③拨付工程备料款。
④业主采购的工程物资。
⑤审批施工组织设计。
⑥图纸及其他技术资料的供应。
3、在施工全过程中协调双方工作、业务关系、解决双方矛盾:
①施工进度:
妥善解决赶工与拖期问题。
根据现场实际情况调整进度计划。
②及时办理隐蔽工程、上道工序、中间验收手续。
③工程质量:
按施工验收规范和验评标准办事。
正确处理返工、停工、停用问题及质量事故。
④公正处理不可预见的事件、不可抗拒事件和现场经济技术签证,调整工程价款。
⑤及时按核实的工程量支付进度款。
⑥及时办理验收和工程结算。
4、以合同、协议、纪要等形式明确双方在施工全过程中在各方业务关系上的义务与责任。
与设计
单位
1、主动联络,尊重其意见,实现设计单位对施工过程中在各方业务关系上的义务与责任。
(不能主动联络,发现问题应及时向建设单位汇报)
2、会审图纸,对设计遗漏、图纸差错等问题解决在施工之前。
3、妥善解决和处理工程变更和设计变更。
与资源供应商部门
1、主动联络、按章办事、互惠互利地解决与有关各方的关系:
①开户银行;
②供水、供电、供热、通讯等部门;
③工程材料、配件、设备供应商。
(不能主动联络,发现问题应及时向建设单位汇报)
附录10
呈办工程信息文件资料名目
建设单位→
监理单位
监理单位→
建设单位
承包单位→
监理单位
监理单位→承包单位
1、呈送使用:
⑴施工图纸;
⑵有关工程的水文、地质、气象资料;
⑶工程中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备的技术鉴定书、工艺规程和质量检验标准;
⑷建设单位采购的主要工程材料、构配件、设备进场计划和供应厂商名录;
⑸施工承包合同副本。
2、呈送确认:
⑴总包单位资质证件复印件;
⑵设计变更单。
呈送备案:
1、监理规划;
2、监理实施细则;
3、监理月报;
4、对承包单位下达的重要指令的副本、监理工作联系单;
5、监理例会纪要;
6、项目工程监理档案;
7
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- 监理 规划 编制 办法