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安全生产事故应急预案
编号:
ZJLQYJ01版本号:
2012—01
安全生产事故应急预案
单位名称:
xx路桥建设有限公司
编制部门:
安全质量环保监督部
颁布日期:
2012年10月16日
发布令
公司《安全生产事故应急预案》已于2012年10月16日通过评审委员会的审核,现予发布实施。
签发人:
杨思民
目次
1总则3
2危险性分析4
3组织机构及职责5
4预防与预警8
5应急响应9
6信息发布12
7后期处置12
8保障措施12
9培训与演练13
10奖惩14
11附则14
附件1:
公司应急机构联系电话16
附件2:
典型安全生产事故现场应急指南17
安全生产事故应急预案
1总则
1.1编制目的
为快速、及时、妥善处理本公司发生的安全生产事故,做好救援处置工作,最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设工程安全生产管理条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等国家有关部门的有关要求,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于公司范围内安全生产事故应急处置。
1.4应急预案体系
规模较小、风险较低的项目综合预案、专项预案和现场处置方案可合并编写。
一般的专项预案有:
坍塌、触电、淹溺、中毒窒息、火灾爆炸、防汛、防台、滑坡、泥石流、中暑等应急预案。
1.5应急工作原则
以人为本,安全第一,统一领导,分级负责,上下贯通,内外联动,最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡。
2危险性分析
2.1公司概况
本公司隶属于中国XX建设股份有限公司,属公路建筑施工企业,常年平均施工人员8000余人,主要产品为公路工程(公路、桥梁、隧道),使用的主要材料为钢材、水泥,辅助材料有油料、氧气、乙炔、雷管、炸药。
公司管理模式为公司、分公司、项目经理部三级管理。
项目经理部为生产实施单位,是安全生产事故发生可能性较大的单元,是应急管理的立足点和重点。
公司总部位于北京市东城区东中街9号东环广场A座写字楼,项目经理部分布在全国各地。
2.2危险源与风险分析
本公司属公路建筑施工企业,工作环境多为露天,施工环境复杂多变,施工现场周边可能有河流、高山,可能会遇到洪水、台风、滑坡、泥石流、高温等自然灾害;生产活动主要有高处作业、起重作业、水上作业、临时用电、机械作业、钢筋作业等。
因此公司生产活动中存在的主要危险源有物体打击、机械伤害、高处坠落、起重伤害、触电、坍塌、淹溺、中毒、窒息、火药爆炸、火灾、洪水、台风、滑坡、泥石流、中暑等。
风险等级比较高,容易造成群死群伤事故或经济损失较大的有坍塌、起重伤害、火药爆炸、台风、洪水、滑坡、泥石流等。
3组织机构及职责
3.1 组织体系
本公司应急救援组织体系由公司、分公司、项目经理部三级组成,具体如组织体系图所示。
公司应急组织体系图
3.2指挥机构及职责
3.2.1公司应急指挥机构及职责
a)公司应急总指挥。
负责指挥、督促公司应急救援工作,组织编制公司应急预案。
b)公司应急副总指挥。
负责协助应急总指挥指挥、督促公司应急救援工作,具体组织编制公司应急预案。
c)安全质量环保监督部。
协同有关部门编制公司应急预案,负责公司应急救援的日常管理工作,指导、检查所属各单位的应急管理工作,具体组织、实施应急预案的编制、评审、更新等工作。
3.2.2分公司应急指挥机构及职责
a)分公司应急总指挥。
负责指挥、督促本单位应急救援工作;组织编制本单位的应急预案。
b)安质部。
协同有关部门编制本单位应急预案,并报公司安全质量环保监督部备案;负责本单位应急救援的日常管理工作,指导、检查所属各项目经理部的应急管理工作,具体组织、实施应急预案的编制、评审、更新等工作。
3.2.3项目经理部应急指挥机构及职责
a)项目经理部应急总指挥
⑴负责指挥、督促本单位应急救援工作;
⑵组织编制本单位的应急预案;
⑶指定代理人,以便在特殊情况(因故不在现场或在指挥中受伤)下履行其职责。
b)项目经理部应急副总指挥
⑴协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务;
⑵向应急总指挥提出应采取的措施减缓事故后果的行动和建议;
⑶进行现场事故评估;
⑷控制紧急情况;
⑸协调、组织和获取应急所需的其它资资源、设备以支援现场的
应急操作。
c)项目经理部安监部
⑴负责编制本单位的应急预案,并报分公司安质部及地方相关部门备案;
⑵负责本单位的日常应急管理工作,督促、检查本单位的应急救援工作;
⑶负责应急预案的评审、更新与维护。
4预防与预警
4.1危险源监控
项目经理部应当加强现场危险源的监控,对可能引发员工伤亡事故的危险源或险情、灾害应及时按规定上报。
4.2预警行动
项目经理部根据预测分析结果,确定可预警的安全生产事故,建立预警机制,预警信息包括事故类别、地点、起始时间、事故后果、警示事项、应采取的措施和发布部门等。
可预警的事故类别一般有坍塌、洪水、滑坡、泥石流、火灾爆炸、中毒窒息、高处坠落、起重伤害、触电等。
4.3信息报告与处置
安全生产事故发生后,事故现场有关人员应立即报告项目负责人,项目负责人接到一般及以上等级事故报告后,应立即报告施工所在地建设主管部门、安监部门,同时报告分公司负责人或安质部。
分公司负责人接到一般及以上等级事故报告后,应立即上报公司负责人或安全质量环保监督部,同时报告企业注册所在地建设主管部门和安监部门。
公司负责人接到一般及以上等级事故报告后,应立即上报中国交建安全质量环保监督部。
5应急响应
5.1响应分级
一级响应:
当发生较大以上或影响较大的一般安全生产事故时。
二级响应:
当发生一般安全生产事故时。
现场响应:
当发生安全生产事故或遇到台风、洪水、泥石流等重大险情时。
5.2响应程序
各级响应程序见下图:
一级响应主要措施:
1、公司成立应急处置领导小组;
2、现场组织应急救援;
3、现场分工配合地方政府及上级单位的事故调查及善后处理工作;
4、其他见相关专项预案。
二级响应主要措施:
1、成立应急处置领导小组;
2、现场组织应急救援;
3、现场分工配合地方政府及上级单位的事故调查及善后处理工作。
4、其他见分公司应急预案及相关专项预案。
5.3应急结束
当遇险人员全部得救,事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场应急救援指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。
6信息发布
6.1发生较大及以上事故或必要时由xx路桥新闻发言人或指定人员对外发布信息;发生一般事故时由事故现场总指挥或指定人员对外发布信息。
6.2信息发布坚持实事求是、及时准确的原则。
要在第一时间向事故发生单位员工公布,并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。
6.3信息发布的内容主要包括:
事故的基本情况、应急救援的动态及成效、下一步安排、需要说明的问题。
7后期处置
由事故发生单位做好恢复生产、死者家属安抚、保险理赔、现场工人的情绪稳定等工作。
8保障措施
8.1通信与信息保障
各级应急指挥机构和人员的联系电话,包括固定电话及移动电话,应予以公布,移动电话应保证24小时开机(乘坐飞机时除外)。
项目经理部还应配备必要的对讲机,确保信息沟通渠道的畅通。
8.2应急队伍保障
项目经理部应根据实际情况组建兼职应急队伍,配备专业应急救援人员。
应急队员应具有安全意识强、思想觉悟高、初中以上文化水平、身体健康等素质。
8.3应急物资准备保障
项目经理部应配备必要的应急救援设施,如消防设施、急救设施、应急车辆、船舶、通讯设施等,并应经常检查,确保应急设施功能完好、有效。
项目经理部还应建立应急救援设施清单。
8.4经费保障
项目经理部应保证应急经费满足需要。
8.5其他保障
项目经理部应做好其他保障工作。
9培训与演练
9.1培训
项目经理部做好应急培训工作,提高应急机构和人员的应急能力。
主要培训内容有:
灭火器的使用以及灭火知识,伤员抢救、搬运知识,用电常识,危险源辨识,事故报警施,紧急情况下人员的安全疏散等。
9.2演练
项目经理部根据需要适时组织伤员救护、防洪、防台等应急救援演习,以发现预案的不足和应急管理工作中存在的漏洞,提高应急指挥系统的协调性和应急反应的机动性,增强应对突发事件的能力。
演练应制定计划,演练后应进行总结,应收集保存好演练记录、总结材料。
10奖惩
对在应急救援工作中做出贡献的先进集体和个人,由公司给予表彰;对在应急救援工作中伤亡的人员,按有关规定认定为工伤,赔偿和补助在原基础上增加50%;对在应急救援工作中玩忽职守造成损失的,依据国家有关法律法规追究当事人的责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
11附则
11.1术语和定义
安全生产事故:
是指本公司生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中,由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起,突然发生的导致人员伤亡的事故。
11.2应急预案备案
本预案报备北京市建设管理委员会和xx股份安全质量监督管理部。
11.3维护与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况,应及时修订完善本预案。
11.4制定与解释
本预案由xx路桥安全质量环保监督部负责组织修订、解释。
11.5应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
11.6附件:
11.6.1公司应急机构联系电话
11.6.2典型安全生产事故现场应急指南
附件1:
公司应急机构联系电话
应急救援机构
姓名
职务
联系电话
总指挥
xx
xxx
xxx
副总指挥
xxx
xxxx
xxxxx
安全质量环保监督部
xxx
xxx
xxxx
传真:
xxx
附件2:
典型安全生产事故现场应急指南
为了指导安全生产事故应急工作,为现场应急预案、响应程序的制定提供参考,公司特编制本指南。
本指南对员工伤亡事故、触电、淹溺、中毒和窒息、坍塌、火灾、爆炸、自然灾害事故的应急救援程序做了描述。
一、员工伤亡事故
1、应急指挥机构在接到事故报告后,立即通知医疗救护组、抢险组以及相关人员立即赶赴现场;
2、保护现场,抢救伤员(因抢救伤员需要破坏现场时,应作好相应的标记和记录);
3、采取果断措施避免事故的进一步扩大;
4、负伤人员经现场临时处理后送最近具备救治医疗机构;
5、若出现员工重伤或死亡事故,查明初步原因后,向业主、地方政府安全监督部门、行业主管部门报告;
6、事故调查组对事故开展调查(死亡事故由项目或公司协助地方政府主管部门调查);
7、事故善后组接待、安抚看望伤员的家属或遗属、做好伤残员工或者死亡人员的善后处理或抚恤工作;
8、死亡事故需提交“事故调查报告”呈地方政府安全生产主管部门批复结案。
二、触电事故
1、发现有人触电,立即采取措施使触电者脱离电源(不准用手直接接触触电者);
2、同时报告现场应急指挥人员;
3、立即采用正确的急救方法进行现场抢救,可采取人工呼吸和胸外心脏挤压法抢救;
4、通知医院或送往就近医院抢救。
注意:
施行人工呼吸和胸外心脏挤压的抢救工作要坚持不断,不可轻率停止,运送触电者去医院的途中也不能中止抢救。
在抢救过程中,如果发现触电者皮肤由紫变红,瞳孔由大变小,则说明抢救收到了效果;如果发现触电者嘴唇稍有开、合,或眼皮活动,或喉嗓处有咽东西的动作,则应注意其是否有自主心脏跳动和自主呼吸。
触电者能自主呼吸时,即可停止人工呼吸。
如果人工呼吸停止后,触电者仍不能自主呼吸,则应立即再做人工呼吸。
急救过程中,如果触电者身上出现尸斑或身体僵冷,经医生确认死亡后方可停止抢救。
三、淹溺事故
1、打捞落水者或者向其提供救生设施;
2、救回落水者后,如失去知觉的,立即清除患者口鼻内泥草等杂物保持呼吸畅通,当患者尚有呼吸和心跳时可先倒水,迅速将患者的腹部置于抢救者屈膝的大腿上,使其头部下垂,按压其背部使呼吸道及胃内的积水倒出。
注意:
口对口呼吸时吹气量要大,吹气后按压胸部以加大呼出量。
在送往医院途中不得放弃急救动作。
四、中毒和窒息事故
(一)中毒窒息事故
1、发现人员应直接或逐级报告项目应急救援总指挥,同时排除有毒有害气体,在不能排除的情况下应对营救人员采取可靠防护后再实施营救行动;
2、项目应急救援总指挥或副总指挥立即赶赴现场组织救援,同时联络医疗救援机构;
3、将伤者放在通风良好地带,施行人工呼吸,进行现场抢救
4、通讯联络组成员负责接应医疗机构应急救援人员;
5、医疗机构现场抢救;
6、保护事故现场;
7、事故调查组调查取证
(二)急性中毒事故
1、发现者直接或逐级报告项目应急救援总指挥,详细报告中毒者的症状、中毒人数、事故地点、周围异常状况、致害物初步判断,视情况危急程度决定是否拨打急救电话“120”;
2、项目应急救援总指挥接到报告后应立即报告医疗机构、当地政府部门和其它有关部门;
3、项目应急救援总指挥或其指定人员立即赶赴事发地点组织现场抢救工作;
4、保护事故现场;
5、事故调查组调查取证。
五、坍塌事故
1、发现者直接或逐级报告项目应急救援总指挥,详细报告人员伤亡情况;
2、现场负责人立即组织人员采取措施抢救伤员;
3、项目应急救援总指挥或其指定人员立即赶赴现场组织抢救工作,并视具体情况通知外部救援机构;
4、保护事故现场;
5、事故调查组调查取证。
六、火灾爆炸事故
1、发现人员立即按程序报告险情,并视情况采取措施灭火、控制火势的发展;
2、现场负责人立即组织人员紧急疏散,指定安全疏散地点,清点疏散人数,发现有缺少人员的情况时,立即通知项目应急救援总指挥;
3、项目应急救援总指挥或其指定人员接到事故报告后应立即赶赴现场组织应急救援工作,同时按规定上报事故;
4、火灾扑灭后,保护事故现场;
5、待事故调查取证完毕,经有关部门同意后,清理现场,恢复生产。
七、自然灾害事故
(一)台风
1、预警
项目安全主管部门收集、分析台风信息,当确定项目可能遭受台风侵袭时,发出台风警报,视人员设备撤至安全位置需要时间启动应急预案;
2、对临时建构筑物进行加固;
3、安排人员设备撤离;
4、抢险救援;
5、台风过后对现场设施进行检查,确保安全后,重新开始施工。
(二)洪水
1、预警
安全主管部门收集当地汛情信息,当分析项目所在地可能发生洪水灾害时,发出警报;
2、应急预案启动;
3、组织人员撤离、转移物资设备;
4、抢救遇险人员;
5、检查恢复施工。
(三)泥石流、滑坡
1、预警
在泥石流、滑坡多发季节、区域安排专人监测,一旦发现险兆,即报告现场负责人,并直接或逐级报告项目应急总指挥;
2、现场负责人组织现场人员撤离;
3、项目应急救援总指挥指挥现场救援;
4、各专业应急救援队伍各司其职;
5、灾后检查、恢复生产。
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