张庆伟在省第一季度经济运行分析会上的讲话.doc
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在全省一季度经济形势分析会议上的讲话
(2013年4月19日)
张庆伟
同志们:
这次会议是新一届省政府召开的第一次经济形势分析会议,主要是科学分析当前经济形势,深入研究经济运行中存在的突出问题,认真落实本顺书记在省委常委扩大会议上的重要讲话和对当前经济形势的重要批示精神,进一步加快工作节奏、加大工作力度、加强工作督导,推动全省经济社会持续健康发展。
刚才,省统计局、财政厅、发改委三个部门的主要负责同志作了发言,分析了经济形势,提出了工作建议。
下面,我讲三点意见。
一、认清当前形势,切实增强做好经济工作的紧迫感和责任感
今年以来,在党中央、国务院的坚强领导下,全省各地各部门坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,牢牢把握稳中求进的工作总基调,按照省委、省政府的决策部署,主动应对挑战、抢抓发展机遇,谋划工作思路、狠抓工作落实,在圆满完成换届任务的同时,有力地促进了全省经济发展持续向好的态势,实现了一季度的平稳开局。
第一,要看到成绩,更加清醒地认识当前经济形势的稳定性,进一步巩固企稳向好的态势。
去年5月份以来,为有效缓解经济下行的压力,中央和省采取了适度预调微调宏观经济政策、加快重大项目审批、改善优化消费环境、稳定扩大外贸出口等一系列应对措施,这些政策的叠加效应从去年底开始显现,今年一季度全省经济保持了恢复性增长,全省生产总值增长91%,高于全国平均水平14个百分点。
农业生产形势利好。
由于农业投入增加、土壤墒情适宜,今年冬小麦长势良好,夏粮有望实现“十连增”。
工业运行总体平稳。
制造业采购经理指数(PMI)连续3个月回升,规模以上工业增加值增长12%,增幅虽较前两个月略有回落,但在全国排位前移。
消费市场稳步增长。
社会消费品零售总额增长129%,居住类、休闲类销售回升,家用电器、建筑装潢、体育娱乐类需求旺盛。
固定资产投资较快增长。
全省固定资产投资增长213%,央企合作、重点区域、工业技改和民间投资项目投资增速均高于全省平均水平。
实际利用外资较快增长。
外商直接投资保持了较高增速,其中1-2月份外商直接投资高于全国1164个百分点。
在国际国内环境日益复杂严峻、深层次矛盾不断显现的情况下,能够取得这样的成绩实属不易,我们要继续巩固成绩、扩大发展成果、争取更好成效,努力保持我省经济增长的稳定性、持续性和长期性。
第二,要看到问题,更加清醒地认识当前经济形势的严峻性,进一步增强科学应对的水平。
看问题必须坚持两分法,既要看到积极变化、坚定信心,又要看到突出问题、居安思危。
当前,我省经济运行中的五个方面问题,必须引起高度关注。
一是增速放缓,经济下行压力加大。
一季度,全省生产总值增速同比回落06个百分点,1-2月份投资、工业、消费等主要经济指标增速基本延续去年底的恢复性增长态势,但3月份当月增速出现回落,特别是规模以上工业增加值、出口等指标回落幅度较大,工业用电量、货物周转量等先行指标增速也出现下滑,后期经济走势不容乐观。
二是内需不旺,“三驾马车”拉动力减弱。
投资和消费是拉动我省经济增长的主要力量,但一季度对经济增长的贡献率均有所下降。
固定资产投资增速趋缓,特别是亿元以上新开工项目投资下降212%。
大宗商品等传统消费降温,新的消费增长点尚未形成,社会消费品零售总额增速同比回落26个百分点。
同时,3月份外贸迅速收缩,进出口总值下降23%,其中出口下降178%。
三是企业困难,工业运行质量和效益不高。
企业是实体经济的主体,是支撑经济增长的关键。
能源、原材料、用工、融资等生产成本继续高位运行,企业生产经营成本不断升高,加之工业品出厂价格持续下降,利润空间受到两头挤压,低水平赢利成为常态。
四是环境趋紧,空气质量和节能减排压力进一步凸显。
年初出现的持续雾霾天气已引起社会各方面的高度关注,1-3月我省11个设区市空气优良天数平均仅为24天,其中最少的3天,严重污染天数最多的达63天,国家已对我省石家庄、唐山、保定、廊坊4市实行了大气污染物特别排放限值控制,后期还会采取新的调控措施。
五是财政减收,保障和改善民生的难度加大。
一方面,全省各级财政都非常困难,民生支出压力加大;另一方面,企业效益不佳,导致就业形势严峻、居民增收困难,特别是困难群体的基本生活受到冲击。
对这些问题,各地各部门必须做到心中有数、未雨绸缪,及时跟踪形势变化,增强工作预见性和主动性。
第三,要看到困难,更加清醒地认识当前经济形势的复杂性,进一步做好固本强基的工作。
当前,我省经济发展正处在“爬坡过坎”的关键阶段。
要善于在复杂的变化中,抓住影响制约我省发展的主要矛盾和矛盾的主要方面,做好抓当前、利长远的工作。
去年以来,国际金融危机深层次影响持续显现,欧洲面临的形势依然严峻,亚太地区局势更趋复杂,贸易保护加剧,摩擦纠纷增多,特别是许多国家实施量化宽松货币政策,外溢效应值得关注,外部经济环境的复杂性进一步凸显;国内经济运行中不平衡、不协调、不可持续的矛盾日益突出,打造中国经济“升级版”的要求更加迫切,面临的风险和挑战不断增多,保持经济持续健康发展的艰巨性进一步凸显;我省面临保持经济平稳运行和加快调结构转方式步伐的双重压力,推动经济转型升级的紧迫性进一步凸显。
这些问题与我省长期积累下来的经济结构不合理、发展方式粗放等深层次矛盾相互交织,造成我省经济运行困难。
研判和把握宏观经济走势,必须坚持远近结合,既要站稳脚跟,努力克服经济运行中的即期困难;又要着眼长远,更加注重发展的质量和效益,把力气更多地放在推动经济转型升级上来。
第四,要看到希望,更加清醒地认识当前经济形势的积极性,进一步坚定科学发展的信心。
尽管当前的宏观经济形势日趋错综复杂,但只要我们科学研判、正确把握,就可以做到处变不惊、及时和从容应对。
应该看到,经过多年的努力,我省经济已经具备了抵御风险、迎接挑战的基础条件。
党的“十八大”绘就了全面建成小康社会和社会主义现代化建设的宏伟蓝图,全国“两会”对今年的经济社会发展作出了安排部署,为我们促进经济持续健康发展指明了前进方向;我国在今后相当长的时期仍处于发展上升期,新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化带来的巨大国内市场空间,为我们促进经济持续健康发展提供了持久动力;河北沿海地区发展规划、首都经济圈建设、“两个举全省之力”等重大战略深入实施,75个重大项目、“双百工程”等加快推进,为我们促进经济持续健康发展提供了有力支撑;全省换届工作基本完成,各级班子已基本就位,各项工作正在全面展开,干事创业发展的氛围浓厚,为我们促进经济持续健康发展提供了重要保障。
各地各部门一定要以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风,推动全省经济持续健康发展和社会平安和谐。
二、集中力量攻坚,扎实做好二季度经济工作
今年全省经济社会发展的各项工作,省委、省政府已经作出全面部署,当前要狠抓落实,特别是对事关当前和涉及长远、事关经济社会持续健康发展、事关保障和改善民生的重大战略部署,要加强协调调度,强化督导检查,创新工作方法,全方位、大力度地加以推进,确保二季度各项指标好于一季度。
(一)大力实施扩大内需战略。
促进我省经济持续健康发展,战略基点在扩大内需,着力点在投资,关键在项目。
当前,正值施工的大好时节。
对在建项目,要加快建设进度,确保如期建成,早日发挥效益;对具备开工条件的项目,要尽快开工,争取形成更多的实物量;对做前期工作的项目,要抓紧完善相关条件,争取及早开工。
要严格落实项目建设责任制,抓好重点项目建设用地、资金等要素保障,确保项目建设顺利实施。
消费需求是最终需求,扩大消费是拉动内需增长的基本动力。
要抓紧制定我省城乡居民收入倍增计划,实施节能产品惠民工程,制定鼓励发展钢结构建筑补贴政策,特别是要把发展服务业作为扩大内需的重要内容,深入推进服务业拓展计划,大力发展商贸物流、文化旅游、金融保险、家政服务、社区养老、体育健身等服务业,加快城市特色商业街、大型商业综合体建设和大型农产品批发市场升级改造,大力实施旅游景区整改提升计划,抓好重点现代物流产业聚集区建设。
推进新型城镇化是扩大内需的最大潜力。
要抓紧制定推进新型城镇化发展的政策措施,坚持大中小城市和小城镇协调发展,本着宜居宜业、集约节约、生态友好、突出特色的原则,加快完善城镇配套设施,增强城镇综合承载能力,着力提升城镇化质量水平。
要进一步拓宽扩大内需的视野,把产业结构调整、技术改造升级、发展社会事业、实施民生工程等作为重要内容,全方位、多领域扩大内需,特别是各市、县都要结合本地实际,选择1-2项带动力大、战略性强的重大项目作为抓手,克服畏难情绪,优先保障要素,强力推进实施,充分发挥内需对经济增长的拉动作用。
(二)不失时机抓好春季农业生产。
农业的季节性很强,人误地一时,地误人一年。
要认真贯彻落实全国春季农业生产工作会议精神,抓好春耕春播工作。
组织农技人员深入生产一线,指导农民搞好田间管理,开展节水灌溉施肥,提高春播质量。
积极实施病虫害防控行动,把小麦病虫危害降到最低。
加强农资生产调运和市场监管,严厉打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药等违法违规行为,确保农资货源充足、质量可靠、价格稳定。
进一步优化农业结构,引导农民扩大高效经济作物和市场紧缺品种生产,提高奶牛、畜禽标准化规模养殖水平,加强300个有机蔬菜生产基地和10个果品生产示范县建设。
积极推进大中型灌区续建配套与节水改造工程,抓好小型农田水利重点县和现代农业县节水项目建设。
(三)千方百计促进工业提速增效。
工业是当前我省经济增长的主要力量和最大希望。
实现今年生产总值增长9%左右的目标,关键要靠工业。
要强化重点企业帮扶,紧密跟踪经济运行态势,加强市场监测预测,及时引导企业调整生产节奏,进行适应性生产。
加强对重点行业企业生产要素保障供应,大力实施扶助中小企业专项行动,全面清理规范涉企收费。
要强化企业培育和企业家培养,制定实施个体工商户转企业、小额纳税人转一般纳税人等优惠政策,帮助企业提高经营管理水平,促进企业做大做强,不断增加规模以上企业数量。
加快推进工业结构优化升级,力争我省钢铁产业结构调整方案尽快批准实施,积极培育壮大石化骨干企业,推进装备制造协作配套产业项目建设,加大对光伏等重点新兴产业企业帮扶力度,加快千项技改项目和百项战略性新兴产业项目建设,增强企业创新能力。
要强化节能减排和环境保护,抓紧制定产能过剩行业调整化解方案,深入实施“双三十”示范工程,对重点用能企业、排污企业进行全程监控。
抓好雾霾等大气污染防治,加强PM25监测治理,深入实施气化石家庄工程,加大“黄标车”淘汰力度,不断提高大气环境质量。
(四)深化重点领域改革和扩大开放。
改革开放是解决一切问题的关键。
越是在经济形势困难的时候,越要紧紧依靠改革开放,以制度创新释放红利,靠扩大开放促进改革。
要按照国家部署,加快推动我省机构改革和政府职能转变工作。
抓好定州、辛集两个省直管县改革试点,加紧工作对接,确保稳妥实施。
深化国企改革,推动具备条件的企业实现首发上市、整体改制或主营业务上市。
扩大县级医院综合改革试点范围。
要加大招商引资力度,精心筹备“5·18”廊坊经洽会等重大招商活动,突出抓好“双百工程”签约项目的跟踪落实,抓紧开展“百家知名民企进河北”活动,力争引进一批大项目好项目。
完善企业出口扶持政策,加快出口退税步伐,重点支持有市场、效益好的优势出口企业加快生产,努力扩大出口规模。
赢得客商信赖、吸引外来投资的关键在于有一个良好的软环境,要进一步优化发展环境,在符合法律法规前提下,认真兑现、给足给好优惠政策,切实为各类市场主体提供优质高效服务,确保项目能引得进、落得下、发展好。
(五)深入推进重点区域发展。
加快京津冀一体化、“两个举全省之力”等战略决策是行之有效的重大举措,必须一以贯之抓下去。
要继续推进沿海地区率先发展,曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区要用好用活支持政策,着力加速产业聚集,抓好中石化千万吨级炼油、北汽集团40万辆整车等项目建设。
加快实施秦皇岛西港搬迁改造工程,做到高标准规划、高水平建设。
要继续推进京津冀一体化进程,精心做好京冀、津冀合作框架协议签署的准备工作,开展好新一轮经济技
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