生产安全事故综合应急预案.docx
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生产安全事故综合应急预案
生产安全事故综合应急预案
编号:
01
批准日期:
实施日期:
发布令
为加强工业集团有限公司(以下简称**集团)生产安全事故应急管理工作,完善应急工作机制,提高紧急情况下应急救援能力,按照国家和上级有关部门要求,结合**集团实际,编制了**集团《生产安全事故综合应急预案》。
**集团《生产安全事故综合应急预案》是根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013),从各分公司生产装置的运行状态入手,全面分析各危险源潜在危险性而编制的。
**集团《生产安全事故综合应急预案》是**集团建立应急体系的纲领性文件,强调了**集团部室及相关单位的应急职能,突出了**集团应急主体责任,规定了应急组织体系和应急预案体系等重要内容,为**集团各专项应急预案的编制提供了指导原则及总体框架。
**集团各部室及相关单位,必须认真贯彻落实本预案的要求,结合实际,突出工作重点,编制和修订本单位应急预案,与**集团应急预案相衔接。
要加强全员的预防、避险、减灾的宣传教育,切实做好应急预案的培训和演练工作,在实践中使之不断改进和完善。
形成全员参与、共同预防和减少事故的工作格局,实现**集团的科学发展和安全发展。
本《预案》由**集团安全生产委员会审议通过,并批准实施。
批准人:
目 录
1总则 …………………………………………………………………1
1.1编制目的 …………………………………………………………1
1.2编制依据 …………………………………………………………1
1.3适用范围 …………………………………………………………2
1.4应急预案体系 ……………………………………………………3
1.5应急工作原则 ……………………………………………………3
2事故风险描述…………………………………………………………4
2.1**集团公司概况 ………………………………………………4
2.2危险源与风险分析 ………………………………………………6
2.2.1**集团公司重大危险源情况 ………………………………6
2.2.2其它危险源……………………………………………………7
2.2.3风险分析 ………………………………………………………7
2.2.3.1火灾爆炸 ……………………………………………………7
2.2.3.2中毒和窒息 …………………………………………………9
2.2.3.3其它事故 ……………………………………………………9
3组织机构及职责 ……………………………………………………9
3.1应急组织体系 ……………………………………………………9
3.2指挥机构及职责 …………………………………………………10
3.2.1应急指挥部 ……………………………………………………10
3.2.2总指挥职责 ……………………………………………………11
3.2.3副总指挥职责 …………………………………………………11
3.2.4成员职责 ………………………………………………………11
3.2.4.1应急管理办公室 ……………………………………………11
3.3应急救援专业处置组 ……………………………………………12
4预警及信息通报 ……………………………………………………15
4.1危险源监控 ………………………………………………………15
4.2预警 ………………………………………………………………15
4.2.1预警条件…………………………………………………………15
4.2.2预警方式、方法 ………………………………………………16
4.3信息报告 …………………………………………………………16
4.3.1信息接收与通报 ………………………………………………16
4.3.2信息上报 ………………………………………………………16
4.3.3信息传递 ………………………………………………………17
5应急响应 ……………………………………………………………17
5.1响应分级 …………………………………………………………17
5.2响应程序 …………………………………………………………19
5.3处置措施……………………………………………………………19
5.4应急结束 …………………………………………………………19
6信息公开 ……………………………………………………………20
7后期处置 ……………………………………………………………20
7.1现场洗消 …………………………………………………………20
7.2生产秩序恢复 ……………………………………………………21
7.3善后处理 …………………………………………………………21
8保障措施 ……………………………………………………………21
8.1通信与信息保障 …………………………………………………21
8.2应急队伍保障 ……………………………………………………21
8.3应急物资装备保障 ………………………………………………22
8.4其他保障 …………………………………………………………22
9应急预案管理 ………………………………………………………24
9.1应急预案培训 ……………………………………………………24
9.2应急预案演练……………………………………………………24
9.3应急预案修订………………………………………………………25
9.4应急预案备案………………………………………………………25
9.5应急预案实施………………………………………………………25
10.1附件1-1:
**集团本埠厂区布置图
附件1-2**公司厂区平面图
10.2附件2-1:
**集团本埠厂区危险目标及疏散路线图
附件2-2**公司紧急疏散路线示意图
10.3附件3:
**集团安全专家组名单
10.4附件4:
**集团内部联络表
10.5附件5:
社会救援联络表
10.6附件6:
生产安全事故应急救援程序图
10.7附件7:
**集团应急救援行动路线图
10.8附件8:
**集团重点单位主要消防设施、器材一览表
10.9附件9:
气体防护站气防设施配置明细表
10.10附件10:
相关应急预案名录
10.11附录11:
相关应急救援协议
北方**化学工业集团有限公司
生产安全事故综合应急预案
1总则
1.1编制目的
为保证国家、企业、社会及人民生命财产的安全,防止突发性重大生产安全事故发生,并能在事故发生后迅速有效控制处理,根据**集团石油化工产品生产、使用、储存、运输的实际情况,制定**集团的《生产安全事故综合应急预案》。
通过《生产安全事故综合应急预案》的制定,提出预防事故的思路和办法,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针;其次,在生产安全事故发生后,事故应急救援体系能保证事故应急救援组织及时响应,并迅速采取有效的救援措施,防止事态的进一步扩大,减少人员伤亡和财产损失;第三,专业化的应急救援组织是保证事故发生后及时进行专业救援的前提条件,能有效避免事故施救过程中的盲目性,减少事故救援过程中的伤亡和损失,降低生产安全事故的救援成本。
1.2编制依据
本《预案》的编写,依据如下法律、法规、标准等。
《中华人民共和国安全生产法》(2014年12月1日起施行)
《中华人民共和国消防法》(2009年5月1日起施行)
《中华人民共和国职业病防治法》(2011年12月31日起施行)
《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年11月1日起施行)
《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号,2011年12月1日施行)
《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号,2007年6月1日起施行)
《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局17号令,2009年5月1日起施行)
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(安监总局40号令,2011年7月22日起施行)
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号)
《危险化学品名录》(2012版)
《剧毒化学品名录》(2012版)
《危险化学品重大危险源辨识 》(GB18218-2009)
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)
《辽宁省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》(辽安监应急[2010]30号)
《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》(试行)安监总厅应急〔2009〕73号
《危险化学品单位应急救援物资配备要求》(GB30077-2013)
《苯类物质泄漏的处理处置方法》(HG/T4690-2014)
《液氨泄漏的处理处置方法》(HG/T4686-2014)
《安全生产事故灾难应急预案》
1.3适用范围
本预案适用于**集团所属生产经营单位发生危险化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒、窒息等生产安全事故的应急救援工作,新疆阿克苏化肥参照执行。
1.4应急预案体系
**集团应急预案体系主要包括**集团级、分公司级和车间级预案(现场处置方案)。
各级预案有机结合,构成应急预案体系。
**集团级事故应急预案包括**集团生产安全事故综合应急预案及**集团各专项应急预案(见下图)。
1.5应急工作原则
本预案是在预防为主的前提下,本着“快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救、地企衔接与社会救援相结合”的原则而制定。
(1)以人为本,安全第一。
把保障人民群众的生命安全和身体健康,最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。
不断改进和完善应急救援的装备、技术和手段,切实提高应急救援人员的安全防护水平和应急反应能力。
(2)统一指挥,分级负责。
在**集团总指挥的统一指挥下,应急指挥部的各个小组按照各自的职责和权限,负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。
各分公司应制定生产安全事故综合应急预案及各类专项预案,建立健全应急管理长效机制。
(3)预防为主,综合治理。
贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配备、预案演练等工作。
(4)依靠科学,依法规范。
采用先进的救援装备和技术,充分发挥专家作用,提升应急救援能力。
依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
2事故风险描述
2.1**集团公司概况
**集团始建于一九七三年,一九七六年建成投产,是中国兵器工业子集团控股的跨地区经营的股份制企业,现有职工12000余人。
经过三十多年发展,企业由过去的单一化肥生产,现已发展成为集化学肥料、聚烯烃、炼油、储运、塑料加工、电力、机械制造等多种经营为一体的综合性大型企业集团。
现拥有150万吨/年尿素装置—辽宁**、葫芦岛、新疆库车三个生产基地;61万吨/年乙烯装置(16万吨/年老乙烯和新建45万吨/年乙烯装置);500万吨/年炼油装置;500万吨/年原油输送管线及200万吨/年柴油输送管线,储油能力105万立方米的营口仙人岛场站;装机容量45MW/小时的热电联产装置,蒸汽产能1480吨/小时;19万吨/年的ABS装置(5万吨/年ABS和新建14万吨/年本体ABS装置);5万吨/日污水处理装置等等。
主要原材料有:
天然气、原油、煤等。
生产和使用过程中的主要危险化学品有:
液氨、石脑油、汽油、柴油、液化气、苯、甲苯、二甲苯、丁二烯、乙烯、丙烯等。
**集团本埠位于**市西郊,双台子区红旗大街西段石油化工工业区,地处辽河下游、渤海之滨,东临九化建公司。
现拥有由各单位组成的义务消防队135组,2000余人;各单位有火灾报警器4000余个、可燃气报警器近1000点、消防栓1500余台等消防设施(详见附件6:
**集团各单位主要消防设施、器材一览表);气体防护站有个人防护、应急救援、检测设备等(详见附件7:
气体防护站气防设施配置明细表);五号门东侧有**集团消防队:
共有消防车8辆,四号门以北、本体ABS西北角有市消防特勤大队:
共有消防车20辆,**集团与市消防队签订《专职消防队管理协议书》,**市消防队按《协议书》规定履行职责(附件11:
相关应急救援协议)。
**(附件1-1:
**集团本埠厂区平面布置图)
(附件1-2:
公司厂区平面布置图)
公司现有一套年加工原油能力100万吨的常减压蒸馏-氧化沥青减粘裂化联合装置,一套年产能20万吨的环烷基馏分油高压加氢装置,一套每小时产能40吨的改性沥青装置,以及配套的公用工程和完善的储运设施
2.2危险源与风险分析
2.2.1**集团重大危险源情况
根据《危险化学品重大危险源辨识 》(GB18218-2009)及生产、使用、储存危险化学品的品种、数量、特性和可能引发的事故的特点,确定如下场所为**集团重大危险源:
1#目标——**集团辽河化肥合成、尿素生产装置及氨罐(主要危险介质有氨、天然气、氢气及一氧化碳混合气等)
2#目标——**集团乙烯一分公司生产装置及罐区(主要危险介质有石脑油、汽油、加氢汽油、燃料油、乙烯、乙烷、丙烯、苯、甲苯、苯乙烯、C3、C4、C5、C9、丁烯-1、丁二烯、氢等)
3#目标——**集团乙烯二分公司生产装置及罐区(主要危险介质有石脑油、裂解燃料油、裂解汽油、加氢汽油、乙烯、丙烯、氢气、裂解C4、乙苯、苯乙烯、混合C4、丁二烯、抽余C4、燃料气、苯、甲苯、二甲苯、乙烯、丙烯、加氢C6-C8、加氢C5、加氢C9等)
4#目标——**集团炼化分公司生产装置及罐区(主要危险介质有原油、石脑油、重石脑油、乙烯抽余油、燃料油、燃料气、液化石油气、汽油、焦化汽油、液化气、轻烃、H2S、H2、SO2、苯、甲苯、二甲苯、C9等)
5#目标——**集团双兴分公司老区(主要危险介质有1,3-丁二烯、甲苯、乙腈、丙烯腈等)
6#目标——**集团双兴分公司新建本体ABS装置(主要危险介质有丙烯腈)
7#目标——**集团储运供水分公司罐区及输油管线(主要危险介质原油)
8#目标——**集团锦天化分公司装置及罐区(主要危险介质有氨、甲醇等)
9#目标——**集团**分公司装置及罐区(主要危险介质有原油、石脑油、重石脑油、沥青、燃料油、燃料气、液化石油气、汽油、等)除6#目标是二级重大危险源,9#目标是三级重大危险源外,其余都是一级重大危险源,危险目标见附件(附件2:
**集团危险目标及疏散路线图)
2.2.2其它危险源
(1)物流分公司加油站
加油站主要经营:
车用燃油(93#、97#汽油)。
各单位主要负责人联系方式见附件。
(附件4:
**集团内部联络表)
2.2.3风险分析
2.2.3.1火灾爆炸
(1)上述重大危险源危险介质均为易燃、易爆危险化学品,且基本都属石油化工类,如有泄漏,与空气混合能形成爆炸性混合物,遇明火、高温能引起燃烧爆炸。
若遇高热,容器内压增大,有开裂和爆炸的危险。
(2)上述重大危险源罐区中的任何一项如遇罐体冒顶、罐体开裂或与其所连接的管线、阀门开裂,介质大量泄漏,都会发生燃烧爆炸事故,而且有可能引爆罐区附近所有储罐或生产装置,对周围来不及疏散的人员造成群死群伤事故,对周围及扩散区的空气、水体、土壤以及动、植物造成污染,对扩散区的工农业生产、交通和人员的一切活动造成不同程度的影响。
(3)对于**集团乙烯一公司的石脑油储罐、加氢汽油储罐;乙烯二公司的加氢尾油罐、石脑油储罐;炼化分公司的原油罐、柴油罐;化肥分公司氨罐等如需人工入罐清污泥、进罐检修等作业时,很可能因罐清洗、置换不彻底,罐壁残留可燃介质遇明火造成燃烧爆炸事故。
(4)上述重大危险源中的任何一项如遇输送管道连接部位“跑”、“冒”、“漏”,或管道破损发生泄漏,遇明火均可燃烧爆炸,从而波及罐区及生产装置区。
(5)各种油系统存在较大的火灾爆炸危险:
生产装置大量的油管、主油箱,油贮量很大。
由于油系统的管道特点和油的燃烧特性,油系统的火灾具有火势猛烈,蔓延迅速,破坏严重的后果。
(6)各类压力容器和压力管道,由于安全附件失效或过载运行,或因金属材料疲劳,均有发生爆炸的危险。
(7)锅炉爆炸事故:
设备严重故障、操作人员松懈麻痹和误操作,可能造成锅炉严重缺水、严重结垢、严重腐蚀、超压、安全附件失效等。
如处理不当,就会造成锅炉爆炸事故。
锅炉系统的其他承压部件如高压锅炉区及降水管、高压过热器、高压汽包也存在发生爆炸事故的危险。
(8)电气火灾爆炸的危险:
变压器会因绝缘老化和层间绝缘损坏引起短路,导致火灾,或由于绝缘套管损坏爆裂起火。
配电装置、电动机以及各种照明设备等存在电气火灾的危险。
如:
在配电间,因开关触点等部位发热可能引起火灾、爆炸。
(9)如遇雷击或地震等外力打击,可造成罐体大面积泄漏燃烧爆炸,从而造成群死群伤的恶性事故。
2.2.3.2中毒和窒息
(1)输送危险化学品管道的“跑”、“冒”、“漏”可引起操作人员中毒和窒息。
(2)贮罐在作业人员进入清罐或维修过程中,若罐内物质抽取、清洗、置换不彻底或罐壁残留物挥发,有可能引起中毒和窒息事故。
(3)在有毒物质充装或使用过程中,操作人员防护不当不小心吸入会引起中毒或窒息。
(4)在开停工和大检修过程中,要用氮气对设备进行置换和吹扫,如处理不当,冒然进入受限空间作业,易发生氮气窒息死亡事故。
2.2.3.3其它事故
公司在生产过程中还有可能发生触电、机械伤害、起重伤害、高处坠落和物体打击、灼烫等事故。
3应急组织机构及职责
3.1应急组织体系
**集团级应急救援组织体系,由**集团应急指挥部下设生产处置组、抢险抢修组、治安疏散组、后勤保障组、消防灭火组、现场监测
组、医疗救护组。
各分公司应急救援组织由各分公司参照**集团应急救援体系建立。
各车间应急救援组织由各车间参照本单位应急救援体系建立。
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应急救援组织体系图
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3.2组织机构及职责
**集团成立生产安全事故应急指挥部(以下简称应急指挥部),下设应急管理办公室,日常管理由安全环保部监管,有调度24小时值班。
发生重大生产安全事故时,由应急指挥部负责应急救援工作的组织和指挥,并根据实际情况选择安全、方便的地点设立指挥部。
注:
若**集团总经理不在,按照副指挥顺延,全权负责应急救援工作。
**集团相关部室领导按照管辖范围参与分指挥部的救援指挥和协调。
3.2.1应急指挥部
**集团事故应急指挥部,是事故应急管理工作的最高指挥机构。
总指挥:
总经理
副总指挥:
生产安全副总经理、设备副总经理、其它副总经理、总工
成员:
**集团各相关部室、相关部门、各分公司(分公司)主要负责人
职责:
(1)负责启动、实施、关闭本级综合预案;
(2)全面负责指挥、调度公司抢险救灾、气防、消防、疏散、应急物资等各方面的应急处置和救援工作;
(3)负责审批本级综合应急预案并组织演练;
(4)及时向上级汇报事故情况,向周边单位及居民通报险情,必要时向市政府相关部门发出救援请求;
(5)接受兵器集团或上级政府部门应急指挥。
3.2.2总指挥职责
负责事故应急救援全过程的决策、指挥与协调。
如总经理不在,由主管生产副总经理担任总指挥。
3.2.3副总指挥职责
在各自的职责范围内协助总指挥做好应急救援的决策、指挥与协调,并指导下属部门做好本部门相关应急救援工作。
3.2.4成员职责
在总指挥和副总指挥领导下指导、协调各专业处置组做好生产处置、抢险抢修、治安疏散、后勤保障、灭火、现场监测等工作。
3.2.4.1应急管理办公室
应急指挥部下设应急管理办公室,负责应急指挥部的日常管理及应急状态下的各项协调工作。
日常管理由安全环保部兼管。
调度每天24小时值班,并有6部可供使用的值班电话(见4.3.1项)。
主任:
安全环保部部长
副主任:
生产与质量管理部部长、设备管理部部长
成员:
安全环保部、生产与质量管理部、设备管理部相关人员
职责:
(1)负责指导应急体系建设,组织编制、修订集团级应急预案;
(2)负责集团级应急预案演练方案的策划与实施;
(3)负责优化配置应急资源,组织建设应急平台;
(4)负责组织应急宣传教育、培训等工作;
(5)负责跟踪事故应急处置情况,落实相应应急指令,参与现场应急处置工作;
(6)负责紧急状态下各应急组织间的协调工作;
(7)负责接、报警;向机关部室、相关部门、相关分公司传达应急指挥部指令;联络专业处置组到达指定地点开展应急处置工作。
(8)负责做好事故现场物证、安全信息的收集、记录等;
(9)应急救援结束后,负责做好事故应急救援工作总结。
(10)负责指挥部交办的其他事项。
3.3应急救援专业处置组
**集团各机关部室、相关部门和事故单位组成事故应急救援专业处置组,其组成、职责如下:
(1)生产处置组
负责人:
生产与质量管理部部长
组成:
生产与质量管理部、生产技术部
职责:
①负责组织事故状态下的关阀、停泵及组织协调相关单位停产等生产工艺处理;
②组织事故后生产调度及生产恢复工作;
③为应急救援提供公用工程保障;
④为事故后装置重新恢复或改造提供技术支持。
(2)抢险抢修组
负责人:
设备管理部部长
组成:
设备管理部、工程分公司
职责:
①制定抢险、抢修方案,及时控制泄漏源,防止事故进一步扩大;
②负责在紧急状态下的现场抢险、抢修作业;
③协助生产部门恢复生产。
(3)治安疏散组
负责人:
公安保卫部部长
组成:
公安保卫部及事故单位。
职责:
①负责按照现场事故情况划定警戒范围,设置警戒线,禁止非应急救援人员及车辆进入危险区域;
②负责维护现场治安和交通秩序,确保应急救援工作顺利进行,必要时进行交通管制;
③及时组织事故影响区域内人员疏散撤离并告知疏散撤离的路线及注意事项。
(4)消防灭火组
负责人:
安全环保部部长
组成:
市消防特勤大队、**集团消防支队
职责:
①发生火灾时,组织相关人员采取正确的扑救方法迅速扑灭火灾;
②掩护生产处置组及抢险抢修组人员进行现场抢险处理;
③指导和协助现场抢险救灾人员及事故后污染区的环境洗消工作。
④**集团消防支队按照《专职消防队管理协议书》规定履行职责。
(5)后勤保障组
负责人:
经理办公室主任
组成:
经理办公室、物资采购公司、财务管理部、物流分公司、安全环保部
职责:
①物资采购公司负责现场所需应急物资的供应;
②经理办公室负责现场救援人员的日常生活保障;
③财务管理部负责现场应急工作所需资金的拨付;
④物流分公司负责运送现场救援物质、装备;
⑤安全环保部负责现场所需应急救援器材的供应
(6)现场监测组
负责人:
生产与质量管理部部长
组成:
生产与质量管理部、安全环保部
职责:
①负责组织对事故现场大气、水体、土壤等环境即时进行监测;
②为事后抢险提供分析数据;
③对事故造成的环境影响做出正确评估,为指挥人员决策和消除事故污染提
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- 关 键 词:
- 生产 安全事故 综合 应急 预案