湖北省化工危险化学品建设项目安全条件审查要点及专家意见模板.docx
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湖北省化工危险化学品建设项目安全条件审查要点及专家意见模板.docx
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湖北省化工危险化学品建设项目安全条件审查要点及专家意见模板
湖北省化工(危险化学品)建设项目安全条件
审查要点及专家意见
建设单位
项目名称
项目类型
新建口改建口扩建口
审查内容
安全条件评价报告
审查地点
审查时间
年月日
专家姓名
职务/职称
联系电话
序号
内容
审查要点
审查意见
一、基本要求
1
安全评价
单位资质
*安全评价机构资质符合资质条件、核定业务范围、有效期以及国家、省规定的要求。
*评价人员符合资质、有效期要求;评价组成员不少于6人,其中化工类高级工程师或注册安全工程师不少于2人;评价组成员专业如不能满足项目安全评价要求时,需聘请2名以上化工类技术专家。
评价人员情况介绍中,提供评价人员的姓名、在项目组职务、职称、专业特长、资格证书编号以及本人签名原件(1份,其他可为复印件),且符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的相关要求。
安全条件评价报告有报告编制人、审核人签名原件(1份,其余可为复印件)。
2
安全条件评价报告格式
符合《安全评价通则》、《安全预评价导则》、《危险化学品建设项目安全评价细则》相关要求(不同处以《细则》为准)。
报告封面加盖建设单位公章;封二、总体结论、与建设单位交换意见页加盖评价机构公章,并用公章对报告进行封页。
二、项目概况
3
前言
简述企业概况,概括项目来由、性质、内容,明确哪些产品(中间产品)须凭安全生产/使用/经营许可证生产、经营。
*准确界定项目评价对象、范围、依据及工作经过。
安全评价范围明确,与项目立项批文或同意开展前期工作的文件内容一致。
4
建设项目
情况
说明项目的地理位置、用地面积和生产(储存)规模。
属于现有企业新、改、扩建项目的,还应表述现有企业的基本情况,并列表说明项目建设前后的平面布局、建(构)筑物、设备设施等变化的对比情况。
依托现有企业生产、储存条件的,应明确说明。
5
产业政策
与布局
*项目符合国家和省以及当地政府产业政策和布局的要求。
报告中阐述并附政府投资管理部门出具的项目立项批文或同意开展项目前期工作的文件。
*对是否涉及国家明令禁止生产、使用、经营的危险化学品,是否采用国家明令淘汰的工艺、设备和淘汰落后的安全生产工艺技术设备表述清楚。
*化工生产企业的项目应当位于化工园区或化工集中区。
6
项目周边
情况
*项目周边的居住区、单位、道路、江河、重要设施等应表述清楚;建设项目与已有生产、储存装置间的关系应表述清楚。
7
项目三图
报告中附项目地理位置图、区域位置图、总平面布置图。
区域位置图中项目周边环境清楚并标注间距;总平面布置图由相应资质单位设计,标明建、构筑物及设施的间距(或坐标),说明设计规范依据,附建(构)筑物一览表(名称、占地面积、建筑面积、耐火等级、火灾危险类别、备注等)。
所附图纸需有图签。
8
原料和
产品
产品表述其用途,列表说明产品(包括副产品)、中间产品和使用的原辅材料名称、年产量(使用量)、单耗量、最大储存量、储存地点、储存方式、运输方式等内容。
提供产品(副产品)和原辅材料表,名称符合《化学品命名通则》,混合物和使用商品名的物料清楚标明其主要成分和理化特性,有保密要求的物料须注明是否列入《危险化学品名录》及其理化特性。
9
工艺设备
准确表述每个产品详细的工艺流程说明和工艺流程方框图及工艺操作参数,物料平衡图(主要反应和主要副反应不清;反应物、主要生成物有遗漏;遗漏重要反应条件;工艺不清;物料严重失衡均为不符合)。
工艺设备
明确表述产品生产工艺是否属于国内首次使用的化工工艺。
清楚表述主要生产工艺采用的控制方式。
对国内外同类项目工艺水平进行对比。
主要设备一览表齐全、正确,注明关键设备的名称、规格、型号,数量、操作工况、使用介质、材质等参数;特种设备在备注中明确或单独列表注明(遗漏重要设备、主要设备清单谬误均为不符合)。
10
公用辅助
工程设施
与项目配套的公用和辅助工程设施表述清楚其能力(负荷)、介质或物料来源。
改扩建项目应辨识其相容性。
三、危险辨识与分析
11
爆炸性分析
*对建设项目是否属于爆炸危险性建设项目进行分析,有明确的结论。
对作业场所是否涉及爆炸性粉尘进行分析,有明确的结论。
12
危险有害
因素分析
项目内在的主要危险、有害因素表述正确,辨识全面、正确,做到五不遗漏(重要危险物质、重要生产装置和储存设施、重要危险工艺分析、选址与总平面布置、公用工程);列表说明项目中涉及的危险有害因素的类别及分布情况。
危险化学品不得有遗漏。
载明化学品的物理性质、化学性质、危险性类别及信息来源。
化学品辨识包括《危险化学品目录》中的危险化学品和重点监管危险化学品、剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆危险化学品、监控化学品、高毒物品等。
依据有关规定对危险化工工艺、高危储存设施进行辨识。
按《危险化学品重大危险源辨识》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家总局令第40号),对项目的危险化学品重大危险源进行辨识和分级,定性定量计算、分级结果正确。
列明重大危险源单元内主要装置、设施及生产(储存)规模,明确提出重大危险源的监控方案。
13
评价单元
评价单元划分正确。
根据建设项目的实际情况和安全评价的需要进行划分并说明划分理由。
14
评价方法
评价方法选择正确、合理;说明每个单元采用的评价方法的理由。
对危险化工工艺、关键重点部位尽量采用定量分析评价方法,确定外部安全防护距离应当采用定量分析评价,均有相应的结论。
15
固有危险与
风险程度
*固有危险程度按《危险化学品建设项目安全评价细则》要求进行计算和分析评价,计算、分析评价有严重缺陷的为不合格。
风险程度按《危险化学品建设项目安全评价细则》要求进行计算和分析评价,计算、分析评价有严重缺陷的为不合格。
对重点危害物质泄漏扩散速率、时间以及火灾、爆炸、中毒事故的伤害范围,进行计算。
四、安全条件分析
16
产业政策
区域规划
*产业政策与布局规划的符合性有明确的分析评价结论。
17
项目选址
*项目选址与国家相关标准的符合性,有明确的分析评价结论。
18
周边情况
*项目周边重要场所、区域、居民分布情况与项目的设施分布和连续生产经营活动之间相互影响的分析表述清楚,有明确的分析评价结论。
*项目与周边场所、设施等外部安全防护距离是否符合有关规范标准的要求,有明确的分析、评价结论。
*危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的储存设施与《危险化学品条例》规定的八类场所、设施、区域的距离是否符合有关法律、法规、规章和国家标准或行业标准的规定,有明确的分析评价结论。
19
自然条件
自然条件对项目安全生产的影响分析表述全面正确,有明确的分析评价结论。
20
平面布置
*项目总平面布置情况全面、详细,设计依据明确,符合《工业企业总平面设计规范》、《化工企业总图运输设计规范》等标准规范。
具有爆炸危险性的建设项目,其防火间距符合安监总管三〔2013〕76号文要求。
功能分区合理,主要装置、设施、建(构)筑物与上下游生产装置的关系明确,安全间距符合相关标准规范的规定,有明确的分析过程和结论。
不符合标准的在后述对策措施中提出相关要求。
21
工艺技术
*涉及精细化工反应安全风险的,是否按安监总管三〔2017〕1号要求开展精细化工反应安全风险评估。
*工艺技术的安全可靠性:
(1)有工艺包技术转让的为可靠;
(2)有国内工业化生产的企业转让技术合同的为可靠;
(3)迁建、扩建采用原有相同工艺技术的为可靠;
(4)属于国内首次使用的化工工艺,按规定通过安全可靠性论证的为可靠。
工艺技术
无上述内容的为不合格(无化学反应过程的简单生产工艺或储存设施除外)。
工艺技术安全可靠性分析有明确结论项目选择的主要装置、设备或者设施与危险化学品生产或者储存过程的匹配性,有明确的分析评价结论。
不匹配的,表述清楚并在后述安全对策措施中提出要求。
项目为危险化学品生产或者储存过程配套的辅助工程能否满足安全生产需要,有明确的分析评价结论。
不能满足的,表述清楚并在后述安全对策措施中提出要求。
22
依托条件
*项目依托原有生产、储存条件的,其依托条件是否安全可靠,改造方案能否满足生产运行和安全要求,有明确的分析评价结论。
五、安全对策措施和结论
23
对策措施
与建议
*具有爆炸性的建设项目,对策措施满足安监总管三〔2013〕76号文要求。
涉及可燃性粉尘和其他粉尘作业场所的,对策措施满足粉尘防爆的规范要求。
*与危险有害因素分析结论基本一致,并至少从七个方面给出对策措施与建议:
(1)建设项目的选址;
(2)拟选择的主要技术、工艺(方式)和装置、设备、设施;
(3)拟为危险化学品生产或者储存过程配套和辅助工程;
(4)建设项目主要装置、设备、设施的布局;
(5)事故应急救援措施和器材、设备;
(6)从业人员的条件和要求;
(7)对剧毒化学品和重点监管的危险化学品应提出专项安全技术措施和对策措施。
对策措施全面正确,有针对性、可行性和可操作性.对项目必须配备的安全设施提出明确要求(未对工艺控制提出明确要求、未根据危险分析结果提出对策措施、对策措施与项目严重不符的均为不符合)。
对总平面布置不符合规范标准的,选择的主要装置、设备或者设施与危险化学品生产或者储存过程不匹配的,配套的辅助工程能不满足安全生产的需要的,均在安全对策措施中提出明确要求。
对策措施
与建议
*危险化工工艺、重点监管危险化学品、大型连续化生产装置、高危储存设施,对重要工艺参数控制提出自控、安全联锁、紧急切断、紧急停车等方面的安全措施。
构成重大危险源的,按《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(安监总局令第40号)要求提出监控措施;剧毒化学品要按国家规定专节提出对策措施。
24
评价结论
*简述各评价单元评价结果;明确项目中涉及的危险化学品(含重点监管危险化学品)、剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆化学品、特别管控危险化学品;明确哪些产品(含中间产品)须凭安全生产/使用/经营许可证生产。
对项目选址、安全距离、总平面布置、危险工艺与高危储存设施、火灾危险等级、重大危险源等方面,有明确的结论;对具有爆炸危险性的建设项目,防火间距是否满足规定要求;涉及爆炸性粉尘的作业场所,粉尘防爆措施是否确保安全生产,有明确的结论;对项目是否符合安全生产法律法规、标准,其风险程度是否可以接受作出明确的总体评价结论。
25
交换意见
报告中附评价机构与建设单位的交换意见表,双方签章。
达不成一致意见的,应予以充分说明。
六、附件
26
附件
报告附件应符合《危险化学品建设项目安全评价细则》相关要求。
附件包括以下内容:
(1)地方政府或投资主管部门审批(核准、备案)文件或同意开展项目前期工作的文件;
(2)地理位置图、区域位置图、总平面布置图;
(3)选定的安全评价方法简介;
(4)定性、定量分析危险、有害程度的过程;
(5)安全评价依据的国家现行全面、正确、有效的有关法律、法规、规章标准、规范及收集的文件资料目录;
(6)建设(规划)部门出具的相关文件复印件(现有危险化学品生产、储存企业在原厂址建设且不新增建设用地的建设项目可不提供);
(7)工艺来源的证明材料。
审查意见
□通过 □不予通过
说明:
1.审查要点中标注“*”并加粗的内容为否决项,即有不符合则建设项目安全条件评价报告审查不予通过;
2.对各项内容的审查意见,按“符合”、“不符合”两个结论,分别填写在审查意见栏中,对“不符合”的,审查专家要简要说明理由;
3.专家在审查中发现有上表中未列举的其他问题,应另附表述并提出建议措施。
专家组综合审查意见
结论
□通过 □不予通过
专家组长(签名):
专家(签名):
年月日
专家(签名):
年月日
附件2
湖北省化工(危险化学品)建设项目安全设施
设计审查要点及专家意见
建设单位
项目名称
项目类型
新建口改建口扩建口
审查内容
安全设施设计专篇
审查地点
审查时间
年月日
专家姓名
职务/职称
联系电话
序号
内容
审查要点
审查意见
一、格式要求
1
设计专篇格式
设计专篇格式符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》“专篇格式”的要求。
设计专篇封面一加盖建设项目单位公章;封面二加盖设计单位公章;用设计单位的公章对设计专篇封页。
2
设计单位资质
*设计单位资质在法定范围和有效期内,符合该项目安全条件审查意见书要求的设计单位资质条件。
*设计人员的专业范围包括安全设施设计的全部专业,包括总图、工艺(储运)、设备、电气、自控、建筑、结构、暖通、给排水(消防)、技术经济等。
设计单位列表提供该项目安全设施设计人员的学历、职称及相关资格情况(注:
应加盖设计单位公章)。
*设计专篇的签署表中,应有建设项目安全设施设计项目负责人、各专业设计人员、校核人员、审核人员的本人签名,并加盖设计单位公章。
二、设计依据
3
法律、法规及标准
说明编制专篇依据的主要文件名称及编号,内容如下:
1)建设项目的批复(核准、备案)文件;
2)国家、行业及地方相关法律、法规、规章及规范性文件;
3)国家、行业及地方相关标准、规范;
4)设计合同;
5)建设项目安全评价报告及建设项目安全条件审查意见书;
6)项目其他相关文件。
三、建设项目概况
4
项目简介
说明项目来由、性质、内容、建设单位情况、生产规模、产品方案、建设性质、地理位置、工程占地面积、设计范围(须与安全条件审查一致)、分工(如有多家设计单位共同设计的,应明确总设计单位);
5
工艺技术
*项目的主要技术、工艺(方式)表述详细、准确。
说明项目涉及的危险工艺情况和采取的控制措施,项目和国内外同类项目水平对比情况。
对是否采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备作出说明。
*涉及精细化工反应安全风险的,按规定开展精细化工反应安全风险评估并简述评估报告主要内容。
评估报告应作为专篇附件。
*新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产;国内首次使用的化工工艺,按规定开展安全可靠性论证并简述论证文件主要内容。
安全可靠性论证文件应作为专篇附件。
6
主要原辅材料和产品品种
列表说明项目涉及的产品(中间产品)和使用的原辅材料名称、年产量(使用量)、最大储存量、储存方式、储存地点、运输方式等,并与物料平衡图或表等相一致。
提供产品一览表和原辅材料表。
产品(中间产品)和原辅材料表述清楚无遗漏,名称符合《化学品命名通则》。
一览表包括名称、危险货物编号、年生产(使用)量、最大储存量、储存地点、运输方式等内容。
混合物和使用商品名的产品要说明主要成分。
改扩建项目或新建项目依托或利用原有储存条件的项目,应列表说明清楚原储存设施,原有储存物料的品种及储存量、储存地点、新增储存物料的品种及储存量、储存地点、总储存物料的品种及储存量。
7
工艺流程和主要设施
*提供完整、正确的带控制点工艺流程图、设备布置图,流程图上有完整的检测、控制、连锁、安全泄放等设施。
工艺流程应以设备位号详细叙述,并与流程图、设备布置图、设备一览表等名称一致。
生产原理或反应机理(历程)及化学反应方程式完整、正确。
提供完整、正确的物料平衡图或表。
判断各工艺单元采用的工艺、储存设施是否成熟、可靠。
主要装置(设备)和设施布局说明及其上下游生产装置关系的说明等内容完整、正确。
列表说明总平面布置内各建(构)筑物、装置、设施等之间的设计距离及其与法规、标准的符合性。
8
配套设施和辅助工程
项目配套设施和辅助工程名称、能力(或者负荷)、介质(或者物料)来源等内容完整、正确。
提供完整的消防设施、安全防护设施等内容。
不在设计范围内需依托企业原有装置、设施的内容,说明与项目的相容性和安全符合性。
9
主要装置和设施
*完整、正确地列表说明设备名称(含位号)、规格型号、操作参数、工作参数、材质、介质、数量。
特种设备和安全附件一览表全面、清晰,与流程图、设备布置图等一致,注明安全设施所在位置。
10
项目的依托和承载
*扩建、新建项目依托或利用原有生产装置、储存条件的,清楚表述与原生产装置、储存设施、储存条件的关系。
*项目外部依托条件或设施,包括水源、电源、蒸汽、仪表风以及消防站、气防站、医院等应急设施;
11
自然条件周边情况
说明项目所在地的气象、水文、地质、地震等自然情况。
说明项目投入生产(使用)后可能出现的最严重事故波及的范围,以及在此范围内的单位、居住区24小时生产、经营活动和居民生活的情况。
12
安全防护距离
*项目所在地的周边情况,说明项目距下列重要设施的距离:
a)居住区及商业中心、公园等人员密集场所;
b)学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施;
c)车站、码头(依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外)、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭及地铁站出入口;
d)军事禁区、军事管理区;
e)法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。
四、危险有害因素分析
13
物料危险性分析
*按《危险化学品数据表》要求列表说明建设项目涉及的危险化学品特性。
不得遗漏。
分析建设项目生产过程中涉及危险化学品数量、浓度(含量)和所在的单元及其状态(温度、压力、相态等)。
计算方法应当适用,结果正确。
*说明建设项目涉及重点监管的危险化学品情况。
不得错漏。
14
危险有害因素分析
分析并说明建设项目工艺过程可能导致爆炸、火灾、中毒、腐蚀、灼烫、窒息等事故的危险源。
指出建设项目可能造成作业人员伤亡的其他危险和有害因素,如粉尘、窒息、腐蚀、噪声、高温、低温、振动、坠落、机械伤害、放射性辐射等。
说明危险源及危险和有害因素存在的主要作业场所。
15
火灾和爆炸区域划分
说明装置或单元的火灾危险性分类和爆炸危险区域划分。
以图说明。
16
重大危险源分析
*按照《危险化学品重大危险源辨识》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》辨识重大危险源、划分重大危险源等级。
17
高危工艺分析
*说明建设项目工艺是否属于重点监管的危险化工工艺。
18
长输管道分析
说明危险化学品长输管道的路由及穿跨越过程存在的危险源及危险和有害因素。
19
安评结果分 析
根据建设项目前期开展的安全评价报告,说明主要分析结果。
*说明评价报告中的爆炸危险性分析是否正确,结论是否可信。
说明评价报告中的涉及爆炸性粉尘分析是否正确,结论是否可信。
预测项目涉及具有爆炸性、可燃性的化学品的作业场所出现最大爆炸、火灾事故后产生的污水数量和最严重爆炸、火灾事故后产生的污水数量。
20
HAZOP
分析
根据设计过程开展的危险与可操作性(HAZOP)研究或其他安全风险分析,说明主要分析结果,及对安全设施设计的指导。
21
相互影响分析
涉及多套装置的建设项目或者同一企业毗邻在役装置的建设项目,应分析其相互间的影响及可能产生的危险,并说明主要分析结果。
五、安全设施设计
22
工艺系统
工艺过程采取的防泄漏、防火、防爆、防尘、防毒、防腐蚀等主要措施;
列表说明项目的关键控制点和关键控制要素,以及相应安全控制措施;
正常工况与非正常工况下危险物料的安全控制措施,如联锁保护、安全泄压、紧急切断、事故排放、反应失控等措施,对重点监管的危险化工工艺应说明采取的控制系统与相关规定的符合性;
23
总平面
布置
建设项目与厂/界外设施的主要间距、标准规范符合性及采取的防护措施;
*具有爆炸危险性的建设项目,设计满足安监总管三〔2013〕76号文要求。
厂区及装置(设施)平面及竖向布置的主要安全考虑,包括功能分区、风速、风向、间距、高程、危险化学品装卸运输等;
平面布置主要防火间距及标准规范符合情况;
厂区消防道路、安全疏散通道及出口的设置情况;
*总平面布置图与安全条件审查时的总平面布置图有改动的,要说明变化情况和改动理由。
24
设备及
管道
压力容器、设备及管道设计与国家法规及标准的符合性,包括进口压力容器满足国家强制性规定的情况;
主要设备、管道材料的选择和防护措施;
说明项目的其它特种设备设计与国家法规及标准的符合性。
25
电气
供电电源、电气负荷分类、应急或备用电源的设置;
按照爆炸危险区域划分等级和火灾危险场所选择电气设备的防爆及防护等级;
防雷、防静电接地设施;
26
自控仪表及火灾报警
说明应急或备用电源、气源的设置;
*自动控制系统的设置和安全功能,包括紧急停车系统、安全仪表系统等;分别以专门段落说明危险化学品重大危险源、重点监管危险化学品和重点监管危险工艺自动控制设计情况。
*开展SIL等级评估分析(国家明文规定设置SIS系统除外)情况。
26
自控仪表及火灾报警
可燃及有毒气体检测和报警设施的设置。
说明项目的爆炸危险性和腐蚀性场所仪表选型、安装措施以及可燃性气体、毒性气体报警器选型、数量、安装位置、防爆等级;
控制室的组成及控制中心作用,包括生产控制、消防控制、应急控制等;
火灾报警系统、工业电视监控系统及应急广播系统等;
说明项目消防设计所采用的标准、规范。
阐述厂区消防给水和固定灭火装置等设施。
27
建构筑物
说明防火、防爆、抗爆、防腐、耐火保护等设施;编制“建(构)筑物一览表”,包括结构、占地面积、建筑面积、层数、火灾危险性类别、耐火等级等,详细说明抗震设防、通风、泄压面积、疏散通道与安全出口等;
28
其他防范措施
防洪、防台风、防地质灾害、抗震等防范自然灾害的措施;
防噪声、防灼烫、防护栏、安全标志、风向标的设置等;
个体防护装备的配备;
采取的其他安全防范设施。
29
事故应急措施及安全管理机构
针对建设项目特点、建设性质及周边依托情况,说明设计中采用的主要事故应急设施,包括消防站、气防站、医疗急救设施等;
说明发生事故时,可能排放的最大污水量及防止排出厂/界外的事故应急措施;
对安全管理机构设置及人员配备的建议。
30
意见建议采纳情况
*HAZOP分析报告提出的对策措施的采纳情况
*精细化工反应安全风险评估结果与措施的采纳情况
*安全可靠性论证结论与建议采纳情况
*安全条件评价报告提出的与工程设计有关的安全对策与建议的采纳情况
*SIL等级评估分析报告欲采纳情况
*说明工程设计未采纳意见建议的理由
六、结论与建议
31
结论
*工程设计阶段的安全条件与项目安全条件审查阶段相关内容的符合性以及处理结果;
*建设项目选用的工艺技术安全可靠性;
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