城市污水处理ppp合同.docx

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城市污水处理ppp合同

总则

本合同签订的时间与主体

（1）本PPP项目合同（以下称“本合同”）于XXX年XXX月XXX日在XXX签订。

（2）本合同的签订人

甲方：

（以下简称甲方，一般为项目实施机构）

住所地：

法定代表人：

被授权代表：

职务：

乙方：

（以下简称乙方，指为实施PPP项目而专门成立的项目公司）

住所地：

法定代表人：

职务：

为加强城市污水处理行业管理，按照相关法律、法规、标准和规范的要求实施城市污水处理经营，维护污水处理企业的合法权益，以及明确后续的运营管理相关事项，各方本着平等、自愿、和互利的原则，根据《中华人民共和国合同法》、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金【2014】76号）以及《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金【2014】113号）等相关法律法规的规定，经共同协商一致，订立本合同，以兹共同信守。

签约背景与签约目的：

（1）XXX人民政府决定以PPP的方式实施XXX污水处理项目（以下简称“项目”）。

该项目已于XXX年XXX月XXX日获得XXX省XXX（市、县）人民政府或有关部门的批准（批文见附件1和附件10）；

（2）XXX（甲方）于XXX年XXX月至XXX年XXX月对XXX项目遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，经过XXX，确定由XXX（乙方）来承担本项目。

（根据项目具体情况，简单介绍本合同签署的目的、原则和法律依据），

为此，双方达成如下合同，共同遵守执行：

第1条定义和释义

1.1定义

在本合同中，下述术语具有下列含义：

“政府方”指政府或政府授权机构。

“项目公司方”为污水处理项目成立的项目公司。

“本项目”或“污水处理项目”指XXX污水处理项目，处理能力为每日

立方米，地址为XXX.

“本合同”指甲方与乙方之间签订的本项目PPP合同，

包括附件XXX,以及日后可能签订的任何本合同

之补充修改合同和附件，上述每一文件均被视为

并入本合同。

“出水采样点”指为检测出水质量对出水进行采样之处。

具体位

置如附件5图中所示。

“法律变更”指：

在本合同签署之后，中国任何政府部门颁布、修

改、废除或重新解释的任何适用法律；或者

甲方的任何上级政府部门在本合同签署日之后修

改任何批准的重要条件或增加任何重要的额外条

件。

并且，上述任何一种情况导致：

适用于乙方或由乙方承担的税收、税收优惠或关

税发生任何变化；或对项目的融资、建设、运营

维护和移交的要求发生的任何变化。

“工作日”指法定的日常工作日。

“化学品”指工程技术方案中所述的用于污水处理的化学品。

“基本水量”按每一个运营月内，日均XXX立方米计算的处理水

量。

“谨慎运行惯例”指在中国的大部分污水处理厂运营者为建设运营类

似于本项目的项目所采用或接受的惯例、方法和作

法以及采用的国际惯例和方法。

“进水采样点”指为检测进水质量对进水进行采样之处。

具体位置

如附件5图中所示。

“接收点”指本项目接收污水进水的具体地点，见附件5.

“交付点”指污水经过本项目处理后的交付点，见附件5.

“开工日期”指按以下方式确定的日期:

（a）本合同生效后XXX天，或

（b）XXX年XXX月XXX日，或

（c）其他条件。

“开始商业运营日”指满足第7.1条的规定，项目视为开始商业运营之

日。

“履约保函”指乙方按照本合同第3.3条规定向甲方提供的保

函。

“批准”指根据本合同的规定，乙方为项目进行融资、建

设、拥有、运营、维护和/或移交而需从政府部门

获得的许可、执照、同意、授权或批准，包括附件

10所列的批准文件。

“融资完成”指乙方与贷款人签署并递交所需的有效融资文件（

包括满足或放弃该融资文件要求的获得首笔资金的

每一前提条件），用以证明乙方为本项目获得举债融

资所需的全部交易办理完毕，同时乙方应一并收到

本合同和融资文件可能要求的股权投资人的认股书

（或股权出资）。

“融资文件”指与本项目的融资或再融资相关的贷款合同、

保函、外汇套期保值合同和其它文件，但不包括：

与股权投资人的认购书或股权出资相关的任何文件，

或与提供履约保函和维护保函相关的文件。

“生效日期”本合同20.7条款中约定的合同生效日期。

“试用法律”指所有适用的中国法律、法规、规章和政府部门颁

布的所有技术标准、技术规范以及所有其他适用的

强制性要求。

“商业运营期”或“运营期”指自开始商业运营日起至合作期限最后一日止的

期间。

“合作期限”本合同第2.2条规定的期限。

“投标保函”指投标人按照投标人须知与投标书同时提交的保函。

“维护保函”指按照本合同第8.2条款向甲方提供的保函。

“违约”指本合同签约任何一方未能履行其在本合同项下的

任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本

合同的作为或不作为或不可抗力等。

“违约利率”指违约当时适用的中国人民银行规定的一年期贷款

利率加XXX%.

“污水”指经污水管道收集输送至污水处理项目接收点未经

本项目处理的污水。

“污水处理项目用地”指位于XXX共计XXX平方米将用于修建污水处理项

目的场地，详见附件4.

“污水处理服务费”指甲方根据本合同就污水处理项目应向乙方承担

污水处理服务支付的费用。

“污水处理单价”指处理每立方米污水的价格。

“运营年”指运营期内任一公历年度期间，但第一个运营年的

开始应自开始商业运营日开始，最后一个运营年的

结束应在合作期限的最后一日结束。

“运营月”指运营期内任一个公历月期间，但第一个运营月的

开始商业运营日开始，最后一个运营月的结束应在

合作期限的最后一日结束。

“运营月”指运营期内每日从00:

00时开始至同日24：

00时

结束的二十四小时期间。

“移交日”指合作期限结束后的第一个工作日，或经双方书面

同意的移交项目设施的其它日期。

“政府部门”指

（a）中国国务院及其下属的部、委、局、署、行，

中国的任何立法、司法或军事当局，或具有中央政

府行政管理功能的任何行政实体；

（b）本项目所在区域的任何地方立法、行政、司法

部门。

“最终竣工日”指根据第6.12条款颁发或视为颁发最终完工通知

之日。

1.2释义

1.2.1在本合同中，除非另有明确规定，下述词语的释义如下：

1、“元”指“人民币元”，为中华人民共和国法定货币；

2、除本合同上下文另有规定外，“一方”或“各方”应为本合同的一方或各方；本合同、或融资文件的各方均包括其它各自的继任者和获准的受让人；

3、所指的日、星期、月、和年均指公历的日、星期、月、和年；

4、除上下文另有规定，“包括”一词在任何时候应被视为与“但不限于”连用；

5、所指的合同是指有关的合同和合同附件，并且在任何情况下均指对该合同不时所作的补充或修改；

6、所指的“维护”应始终解释为包括修理和更新，除非上下文另有规定。

1.2.2在本合同中，标题仅为方便之用，不影响解释。

第2条项目的范围和期限

2.1项目的范围

2.1.1项目规模：

XXX污水处理厂项目，设计规模XX万吨/天。

2.1.2项目投资：

工程概算总投资约为XXX万元。

2.1.3服务范围:

工程服务范围为XXX，总服务面积约为XXX平方公里。

2.1.4投资范围：

为XXX项目规划红线内所有建筑物、构筑物、设备、管道、仪器仪表、厂区内管网等全部设施。

规划红线以外的污水管网等设施由甲方负责建设和维护。

2.1.5项目位置：

位于XXX.规划总占地面积XX公顷（或亩），（最终以设计图为准）。

2.1.6出水标准：

执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准（或地方标准）。

2.1.7污泥处置：

污泥经浓缩脱水后含水率不高于XXX%。

2.1.8项目建设周期：

XXX个月。

2.2项目合作期限

除非依据本合同进行延长或第15条而终止，项目合作期限应为XXX年，自本合同生效之日起计算。

2.3项目合作期限满后的处理

项目合作期限届满，同等条件下，乙方享用优先继续运营的权利。

如甲乙双方不再延长合作期限的，乙方应将污水处理厂项目无偿移交给甲方或甲方指定机构。

第3条前提条件

3.1本合同生效的前提条件

（1）完成融资交割。

项目需要融资的，乙方应在本合同签订之日起XXX日内完成融资交割，在完成融资交割后XXX个工作日内向甲方书面确认融资完成，并交付所有签署的融资文件的复印件。

（2）完成项目相关审批。

（3）保险已经生效。

（如本项目公司已根据合同中有关保险的规定购买保险，且已生效，并向政府提交保单的复印件）

（4）项目实施相关的其他主要合同已经签订。

（5）履约担保。

（如项目公司提交建设期履约担保）

3.2甲方的声明

甲方在此向乙方声明，在生效日期：

1、甲方已获XXX人民政府授权管理本项目，有权签署本合同，并可以履行其在本合同项下的各项义务；

2、甲方已经获得本合同附件10列的应在生效日期前获得的所有批准；

3、如果甲方在此所作的声明被证实在作出时存在实质方面的不属实，并且该等不属实声明严重影响本合同项下的污水处理项目的顺利进行，乙方有权终止本合同。

3.3乙方的声明

乙方在此向甲方声明，在生效日期：

1、乙方是依据中华人民共和国法律正式成立的合法机构，具有签署和履行本合同、其它项目合同和融资文件的法人资格和权利；

2、乙方已经获得本合同附件10列出的应在生效日期前获得的所有批准；

3、如果乙方在此所作的声明被证实在作出时存在实质方面的不属实，并且该等不属实声明严重影响本合同项下的污水处理项目的顺利进行，甲方有权终止本合同。

第4条项目的融资

4.1乙方承诺在项目融资过程中，可以利用自有资金或通过企业融资筹集项目建设所需资金。

4.2融资限制

（1）项目公司可以以本项目的经营收益权对外进行质押融资，除此之外，项目公司（包括公司股东）不得以任何目的将本项目的资产、土地使用权对外进行抵押、质押。

（2）乙方设置该担保权益不应损害甲方的权利或利益；若未来项目公司不能顺利完成项目融资的，乙方应采取由社会资本方股东贷款、补充提供担保等方式以确保项目公司的融资足额到位，甲方不承担贷款、提供担保的义务。

（3）乙方对于项目所融资金，只能用于履行本合同的需要，不得用于其他任何用途。

（4）除合同另有规定外，未经甲方同意，乙方在项目合作期内不得将本项目经营权出租或以任何形式转让、承包给第三人。

4.3融资文件必须具备的条款

乙方应确保贷款合同中包含有贷款人承诺的下述条款：

（1）只要本合同（含附件）有效，融资机构人不得采取任何行动影响、干扰、损害或终止甲方在本合同项下的权利；或以其他方式对本合同造成不利影响；

（2）当乙方违反贷款合同或乙方出现重大经营或财务风险，威胁或侵害债权人利益时，融资机构可以代位行使项目公司股东权利和经营管理权利，要求项目公司改善管理、增加投入，或请求甲方认可的合格机构接管本项目。

4.4甲方不能作为乙方融资活动的担保人，不能为乙方的融资活动承担任何风险和责任。

第5条项目用地

5.1土地使用权

甲方应在本合同生效后，以（视项目具体情况而定）形式向乙方提供污水处理项目用地的土地使用权（以下简称“土地使用权”），并确保乙方在合作期限内独占性地使用土地。

5.2对使用土地的限制

无甲方事先书面同意，乙方不得将第5.1条污水处理项目土地用于项目之外的其它任何目的，并且遵守《土地管理法》等相关法律法规的规定。

第6条项目建设

6.1甲方负责的前期工作

为保证本项目的顺利开展，甲方负责完成如下前期工作：

6.1.1甲方负责完成本项目用地的征收、拆迁、补偿、赔偿及三通一平工作。

全部费用由乙方承担（计入建设项目总投资构成，并按投资款列支。

此后，甲方应将土地事项的费用支出开具乙方能够入账的合规票据，由乙方直接计入该建设项目的建设成本）。

甲方承诺除此外乙方不再支出任何与土地有关的其他费用。

6.1.2甲方应保证该项目投运时具备正式生产用电条件:

外供电线路（双回路地埋/架空线路）。

6.2设计

6.2.1设计要求

乙方应按附件5规定的技术规范和要求以及适用法律法规进行本项目设施的初步设计工作，按照相关法律法规及审批程序，自行承担或选择有相关资质的设计单位进行本项目初步设计和施工图设计，并承担相应费用。

乙方应对由于乙方原因造成的本项目设计中的任何缺陷负责，甲方未对设计文件提出异议不应被视为对本合同项下其权利的放弃，或以任何方式解除乙方在本合同项下的义务，唯有第6.2.4条规定的情况除外。

6.2.2审阅设计标准和技术规范

乙方已查阅过附件5规定的设计标准和技术规范。

对设计文件中的任何错误、不一致、不明确或遗漏应在下一阶段工作中提出并给予纠正，否则造成的后果和一切费用应由乙方承担。

6.2.3施工图设计

乙方应根据标准的初步设计和附件5中列明的设计标准和技术规范进行施工图设计，并提供给甲方及具有审查资质的专门机构进行建设前审查。

如果在施工图设计中需要对初步设计进行重大变更则应提出变更理由。

有内容变更的施工图设计，必需经甲方批准方可以据此施工。

如申报后XXX日内甲方未书面拒绝，视为甲方同意该施工图的内容变更。

6.2.4甲方的责任

只有在下列情况下，甲方应对设计中的错误负责：

1、乙方认为甲方批复中部分内容错误，并书面通知甲方，在通知发出后XXX日内甲方没有对该错误进行纠正；

2、甲方在收到乙方有关错误的通知后，书面答复乙方按照原设计行事。

6.3质量保证和质量控制

在工程建设开始之前，乙方应根据附件7制定和执行工程质量保证和质量控制计划，并在工程建设进度月报表中同时反映工程质量监控情况。

6.4项目进度计划

6.4.1项目计划

双方应根据附件7规定的进度计划履行其在本合同项下的建设义务。

如果出现下列情况，附件7规定的进度计划日期的最后期限将延长或修改。

（1）第15.1条所述的不可抗力事件，

（2）由于第6.11条所述的发现文物使工程建设的实施延误；

（3）由于甲方的违约而造成乙方的延误；

（4）由于乙方的违约而造成甲方的延误。

6.4.2进度日期的延长

当第15.1条不可抗力事件发生后，一方应在实际发生延误的__个工作日之内，向另一方提出书面的延期要求，并说明该延期是已采取所有合理的措施后所无法回避的延期。

收到延期要求的一方应积极同提出要求的一方就延期事项进行协商，并达成书面意见。

如提出书面要求的一方在XXX个工作日之内没有收到另一方对延期表示异议的书面意见，将被视为另一方对延期的要求已表示同意。

6.4.3由于甲方的原因导致开始商业运营日的延误，

如果由于甲方的违约造成开始商业运营日的任何延误，乙方应：

（1）提出附件7规定的进度计划日期作适当延长；

（2）有权获得延误的经济补偿，使乙方基本上恢复到该延误没有发生时相同的经济状况。

其中经济补偿的金额为每日支付XXX元（注：

与7.2.4条件等同）；

（3）有权获得延长合作期限，相应延长的合作期限应不少于被延误的商业运营期。

6.4.4乙方导致的竣工延误

如果因乙方的原因导致开始商业运营日的延误，则乙方应就发生的任何延误向甲方支付违约金。

每延误一日，乙方应向甲方支付违约金额XXX元。

甲方可以从履约保函中兑取，直至履约保函全部兑取完。

如果履约保函累计被兑取完毕或者违约金金额累计达到履约保函金额，甲方有权立即发出终止意向通知书。

6.5进度报告

乙方每月应向甲方提交工程建设进度月报，该月报应反映已完成的和在建的建设工程进度和质量、预计完成工程的时间，如果进度和质量发生问题，应提出挽回的措施和计划。

6.6乙方的主要义务

乙方应依照所有适用法律法规和建设程序以及本合同的要求，负责本项目设施的建设工程，并承担建设工程中应承担的费用和风险，包括：

1、在本合同规定的开工日期或之前，开始工程建设，在本合同规定的竣工日期或之前竣工；

2、进行施工前准备，及时提供所有必要的施工设施；

3、根据适用法律法规和基本建设程序、批准的初步设计和施工图设计、所有适用的施工标准和规范及本合同的其它要求，自行承担或选择有相关资质的承包商进行项目施工建设。

在施工工程中安装的所有设备必须是全新的，使用的所有材料必须经检验是合格的；

4、按照适用法律法规选择有相应资质的监理公司进行项目建设施工的全过程监理，并承担相应费用。

5、在项目建设过程中，乙方在签署、取得或完成各种合同、审批等文件后，应于XXX个工作日内将相应的有关项目建设的文件之复印件报甲方备案。

6、在工程建设完成后，按照本合同第6.10条的规定交付有关竣工图纸和技术资料。

6.7甲方的主要义务

6.7.1在建设期内协助乙方办理有关政府部门所要求的批准和保持批准有效。

6.7.2给予属于甲方批准权限内的批准并保持批准有效。

6.8甲方的监督和检查

6.8.1对建设工程的检查

甲方有权在不影响工程施工的前提下，检查乙方进度和项目的质量控制检验方法及结果，以确认工程建设符合本合同规定的进度和质量要求。

乙方应派代表陪同检查，提供检查工作的必要条件，若检查工作中涉及专有资料的保密问题，应按20.2条保密条款执行。

6.8.2不符合质量和安全要求

如果工程建设不符合本合同的质量或安全要求，甲方可以就此向乙方提出警告。

如果乙方在甲方通知后的合理时间内不能或拒绝修正缺陷，甲方有权停止施工，责成乙方进行整改，直到安全得到保证、缺陷得到修补、质量得到控制方可恢复施工。

停工造成的损失由乙方承担。

6.9不可免除

不论甲方是否监督、检查建设工程的任何部分，都不应视为放弃其在本合同下的任何权利，也不能免除乙方在本合同下的任何义务。

6.10交付图纸和技术资料

在竣工日之后的XXX个月内，乙方应向甲方提交下列材料：

（1）XXX份项目设施的全套施工和竣工图纸、竣工验收记录；

（2）XXX份所有设备技术资料和图纸的复印件（包括设备平面图、说明书、使用和维护手册、质量保证书、安装记录、测试记录、质量监督和验收记录）；

（3）XXX份，甲方合理要求的与项目有关的其它技术文件或资料。

6.11对考古、地质及历史物品的保护

如果乙方在污水处理项目设施建设运营和维护过程中，发现考古文物、化石、古墓遗址、及具有考古学、地质学和历史意义的任何物品，乙方应及时通知甲方，并采取适当的保护措施，如果上述发现导致建设工程的延误，应按第6.4.2条执行，或双方按照第6.4.3条款中（b）条款进行协商延长合作期限或予以经济补偿。

6.12项目设施竣工验收

乙方应至少提前XXX个工作日向甲方发出竣工验收的书面通知。

甲方在接到通知后的XXX日内派代表参加由乙方组织有关方面联合进行的竣工验收。

如果甲方在收到通知后未参加竣工验收，则竣工验收可在甲方缺席的情况下按预定的时间进行，并将验收结果及时通报甲方。

如果竣工验收部分或全部不合格，甲方应在XXX个工作日内书面通知乙方并陈述不合格理由。

乙方应采取所有必要的改正措施补救不合格情况，并应至少提前XXX个工作日向甲方发出书面通知，再次组织竣工验收。

乙方应对因不合格而导致的费用增加和工期延误承担全部责任。

如果甲方在再次竣工验收结束后XXX个工作日内未发出有关不合格的书面通知，并且验收结果已得到有关部门的认可，则视为项目设施竣工。

6.13验收环保

乙方应在开始商业运营日之前，在合理日期内上报环保部门进行环保验收。

第7条项目的运营

7.1开始商业运营

7.1.1乙方通过环保部门或甲、乙双方认可的具有认证资格的第三方监测机构检测，且项目连续XXX日出水水质满足污水处理出水质量标准，并接到环保部门发出的正式通过验收的通知后，应立即书面通知甲方，申请正式开始商业运营。

7.1.2甲方应自接到开始商业运营申请之日起XXX个工作日内通知乙方是否同意开始商业运营，如不同意须同时陈述理由。

如果不同意原因是由甲方造成的，甲方应在XXX日内解决。

如XXX日内仍未能解决，甲方应及时通知乙方，乙方收到通知第XXX日视为开始商业运营日。

如甲方未于上述期限内发出同意或不同意的通知，视为同意乙方开始商业运营。

乙方应将最终的开始商业运营日通知甲方。

7.1.3自开始商业运营日或视为开始商业运营日起，甲方有义务向乙方提供污水进水，并按照第10条规定支付污水处理服务费。

7.2污水处理范围

在合作期限内，乙方应只对甲方收集的污水提供处理。

未经甲方事先书面同意，不得接受任何第三方的污水进行处理。

（污水处理项目自身产生的污水除外）。

7.3水样的采集和储存

水样的采集和储存应满足附件5的相应要求：

（1）用于检测水质的进水水样和出水水样应分别在污水进水采样点和污水出水采样点采集；

（2）甲方有权指定代表或委派监督员在任何时候对乙方的检测程序、仪器、设备和结果进行现场检查和检测。

（3）甲方核实或抽查的结果与乙方自检结果不一致时，应以双方认可的有资质的第三方检测结果为准。

聘请第三方检测的细则由甲乙双方另行约定。

7.4水量的计量

7.4.1乙方应按附件5明示的位置安装计量检测装置，计量污水处理厂的进水量及出水量。

在开始商业运营日或双方约定的时间，双方应将所有安装的流量计设定一个基础读数，以确定每一流量计的原始值。

出水流量由乙方在每月XXX日抄表，以确定出水水量。

水量以立方米计算。

甲方有权随时核查流量计读数及乙方的抄表记录。

如果甲乙双方就水量记录结果存在分歧，任何一方有权提请有资质的第三方进行检验确定。

7.4.2乙方应使用符合要求的流量计连续测量、计算和记录在进水计量点提取的进水量和在出水计量点提取的出水量。

包括瞬时流量和时、日、月、年的累计流量。

7.5甲方的主要责任

甲方应确保在整个合作期限内，收集和输送污水至污水处理项目交付点，如期达到本合同规定的基本水量和进水水质，即每一个运营月内平均日污水量为XXXm³和控制污水进水水质在附件2进水水质标准以内。

在整个合作期限内，应督促乙方认真执行国家行业标准《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》、行业管理部门和地方政府的相关规定以及本合同规定的出水质量标准。

7.6甲方进入污水处理项目设施现场

甲方及其代表应有权在任何时候进入污水处理项目设施，按照相关规定对污水处理项目设施的运营和维护进行监察，但甲方不得干涉、延误或干扰乙方履行其在本合同项下的义务。

甲方有权要求乙方提交与生产、经营有关的报表、报告和资料，但应予保密，不得向任何第三人泄漏（政府相关管理机构行使行政职权的除外）

7.7乙方的主要责任

从开始商业运营日起，乙方应连续接受和处理污水（除本合同另有规定外），将从接收点排入的进水经处理达到出水质量标准后，排放至交付点。

如果进水水量超过本合同规定的污水处理项目设计处理能力，乙方应及时通知甲方，同时提出拟采取的对超量污水进行处理的措施。

通知发出XXX个工作日内甲方没有表示意见，则被视为同意乙方的措施建议。

乙方应按适用法律法规和合理的商业标准以及谨慎运行惯例认真而有效地处理其业务与事务，按附件16向甲方提交反映其经营情况的财务报表，并保证其