水利工程管理制度汇编.docx

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水利工程管理制度汇编

水利工程管理制度汇编（试行）（共55页）

防汛工作制度

（试行）

一、防汛值班制度

（一）值班时间

1、正常防汛值班自5月1日至9月30日结束，遇特殊水情提前或顺延。

2、5月1日～9月30日（汛期）为24小时值班，其它值班时间视具体情况而定。

（二）岗位职责

1、值班人员职责

（1）及时收集气象、水雨情等信息，了解工程运行情况。

（2）遇重大雨情、水情时，应立即向值班领导汇报。

（3）做好防汛值班记录，对来往电话进行详细记录，并报告值班领导，对来往电传、文件及时交处办公室或递交处主要领导，按领导要求进行落实。

（4）检查各管理所防汛值班系统运行情况。

2、防办负责人职责

（1）参与防汛值班，了解当天汛情。

（2）负责督促、检查防汛值班人员工作情况。

（3）负责水情调度工作并检查调度指令的执行情况。

（4）负责向值班领导汇报简要汛情。

3、总值班领导职责

（1）听取防办负责人简要汛情汇报。

（2）负责检查、督促防汛工作执行情况。

（3）指导处理重大汛情和突发事件，并做出决策。

（三）交接班

（1）每日8时为防汛值班交接班时间。

（2）交班值班人将昨日值班情况和有关注意事项向接班人交接，并在值班记录上签字。

（3）防办负责人于每日9：

00到岗了解昨日情况和今日汛情，处理急办事项。

二、重要汛情汇报制度

（一）重要汛情汇报范围

当发生下列重要汛情时，须及时以电话或传真方式向上级报告:

1、当望虞河堤防发生重要险情时。

2、当所辖工程发生险情时。

（二）汇报内容

1、工情和水情：

实时水情情况、所辖工程的险情情况、堤防的险情情况。

2、防汛抢险情况：

抢险队伍落实情况、抢险方案、方案实施情况等。

三、电话传真接收处理

做好防汛值班电话、电传的记录和处理是防汛值班工作的重要内容，也是规范化防汛值班工作的基本内容之一，值班人员应坚守岗位，及时收听电话并记录工作电话内容，随时收发电传，并及时处理。

1、防汛值班人员接到部太湖局、省水利厅等有关防汛的电话，做好记录并及时向处主要领导及总值班领导汇报。

2、防汛值班人员接到部太湖局、省水利厅等有关防汛的传真电报，及时呈交处办公室或向处主要领导、总值班领导汇报，按领导要求进行落实，并在值班记录本上做好记录，注意记录最后处理结果。

四、防汛工作纪律

1、机关工作人员、处属各单位负责人未经处领导同意一律不准外出。

2、不准调休假，如遇特殊情况必须请假，经处领导同意后方可休假。

3、机关各科室负责人、处属各单位全体负责人手机保持24小时开机。

五、本制度由处工管（水政）科负责解释，自印发之日起执行。

工程项目管理办法

（试行）

第一章总则

第一条为了加强工程项目管理，保证工程质量，根据国家有关政策法规，结合本处实际情况，制定本办法。

第二条本办法中工程项目是指为保证水利工程正常运行、充分发挥效益，国家和省下达的急办工程、岁修工程、应急工程、大站维修、水毁工程项目以及管理处下达的有关工程项目。

第三条工程项目管理实行项目负责人制度、项目联系人制度、项目评价制度。

第四条工程项目管理的内容包括：

计划编制与审批、施工管理、经费管理、项目评价与考核。

第五条工程项目的主管部门为处工管科。

第六条基本建设项目按国家基本建设程序有关规定实施。

第二章计划编制与审批

第六条各管理所应根据工程检查发现的问题，按照轻重缓急原则，拟订技术可行、经济合理的处理方案，如实编制工程项目计划，每年10月20日前将书面和电子文档报处工管科。

工程项目计划主要内容：

1、项目名称。

反映拟实施工程的主要特性。

分年度实施的，应标明本年度应完成的工程量。

2、项目说明。

包括工程部位、存在问题、危害程度、原因分析、处理方案、主要技术参数及工程量、概（预）算经费等。

3、项目预算。

应套用最新版《江苏省水利工程预算定额》。

该定额中未涉及的部分，可套用相关定额。

第七条管理处对各管理所上报的工程项目计划进行审核、汇总后，报省水利厅审批。

第八条对省水利厅已批准的工程项目，一般由管理处下达给各单位实施。

第三章施工管理

第九条实行项目负责人制度。

各管理所接到工程项目后，应明确项目负责人。

项目负责人宜由工程技术人员担任。

项目负责人在所长及技术负责人领导下，开展工程项目施工管理工作。

外包工程的项目负责人主要职责为进行施工合同管理，督促施工质量、进度，收集技术资料。

第十条工程项目全部或部分对外发包，或采购大宗材料时，应按有关规定采取公开招标、邀请招标或竞标方式，公平、公正地优选承包人，并签订施工合同，20万元以内（包括20万元）的施工单项合同由管理处委托有关管理所签订，20万元以上的施工单项合同由管理处签订。

第十一条处下达工程项目后三周内，管理所应将工程项目实施计划书面报处工管科。

工程项目实施计划包括：

项目简介、计划开竣工时间、施工方案、施工组织、施工图、质量及安全保证措施、主要工程量和预算经费等。

第十二条处工管科接到管理所工程项目实施计划和开工申请后十个工作日内进行审核，提出技术要求，批复开工申请。

未经批复的工程项目不得开工。

技术要求内容：

施工方案、组织设计、工程数量，质量要求，竣工时间，主要部位质量评定表格，需要处参与验收的隐蔽工程等。

第十三条实行项目联系人制度。

处工管科对下达的工程项目指定项目联系人，做好工程项目的技术指导、服务工作。

第十四条工程项目按照《江苏省水利工程施工质量检验评定标准》及其它有关标准进行质量评定、验收工作。

质量等级分为不合格、合格和优良三级。

1、阶段验收由管理所所长或技术负责人组织，根据项目负责人对重要工序的质量检查、评定记录进行阶段验收。

工程项目技术要求中提出的隐蔽工程验收应邀请项目联系人参加。

阶段验收不合格的，不得进行下一阶段施工。

2、管理所自验工程完工后，管理所组织验收。

同时项目负责人做好相关技术资料的收集整理、填写《工程项目施工管理卡》。

3、管理处终验管理所提出验收申请后两周内，施工单项合同在5-10万元以内由工管科组织竣工验收；施工单项合同在10万元以上的由管理处组织竣工验收。

终验条件：

完成了批复工程量，阶段验收、管理所自验合格、记录齐全，《工程项目施工管理卡》填写齐全。

第十五条影响安全度汛的工程应在汛前完成，急办工程尽快实施。

所有工程项目一般应在每年年底前完工。

第十六条《工程项目施工管理卡》填写一式两份，一份留管理所，一份送处备案。

主要内容包括开工申请、批复的工程项目实施计划、施工合同文件、阶段验收记录、竣工图、竣工决算表、竣工总结和竣工验收表等，同时应补充施工合同、质量评定表、主要材料质保书、检测报告等反映工程施工情况的主要资料。

《工程项目施工管理卡》归入管理所技术档案永久保存。

第十七条各管理所要做好工程施工进度的管理与统计工作。

每月25日将工程进度、经费使用情况书面报处工管科和财审科。

第十八条养护及5万元以下（不含5万元）零星工程项目的开工申请、实施计划由各管理所负责人审批并组织验收，验收资料存档。

第四章经费管理

第十九条工程经费要按项目核算，专款专用，不得挤占或挪作它用，不得以购代耗、虚列支出。

第二十条工程项目经管理处终验合格后，方可申请决算款。

整体外包工程由工管科会同财审科对决算进行审核。

付款依据：

合同文件、经签批的工程决算款申请表、工程竣工验收表。

第二十一条开工申请和项目实施计划经批准，同时将工程项目简介、主要工程量和工程预算经费报处财审科后，可申请预付款。

申请程序：

填写工程预付款申请表，经工管科审核、复核，处领导签批后，财审科根据经费到位情况，按工程项目及施工进度拨款。

第二十二条管理所在支付外包工程决算款时，支付凭证应附有施工合同、经审核的决算、工程竣工验收表和税务发票。

存档的《工程项目施工管理卡》竣工决算表必须同财务结算项目、金额保持一致。

购置的设备、工具实物与帐相符。

第五章项目评价与考核

第二十三条实行工程项目评价制度。

管理处组织工程终验时，对各管理所工程项目进行评价。

主要内容为实际完成工作量、工程资金的使用情况、工程项目验收记录、工程质量、施工进度、安全事故、技术资料的完整性等。

年底综合各工程项目评价结果，列入管理所年度目标管理考核。

第二十四条对验收不合格或存在严重问题的工程，除责令该单位采取有效的补救措施直至合格外，还要追究有关责任人的责任。

第二十五条因故不能在年底前按时完成工程项目的，应尽早将情况报工管科，否则追究相关人员的责任。

第六章附则

第二十六条本办法由处工管科和财审科负责解释。

第二十七条本办法自印发之日起执行。

项目负责人制度

为了加强工程项目管理，明确责任，确保工程项目的质量、进度，维护水利工程的安全与完整，制定本制度。

一、管理所对处下达的工程项目选定项目负责人。

二、项目负责人宜由工程技术人员担任，在所长、技术负责人的领导下开展工程项目施工管理。

三、项目负责人应严格遵守单位廉政规章制度，不得以权谋私或损害单位利益。

四、所长负责对项目负责人在项目实施期间进行考核，结果作为年终考核、工资晋升、职称评定的重要依据。

五、项目负责人的主要职责：

1、负责编制项目实施计划，提出控制工程质量、进度和确保施工安全的主要措施。

2、负责组织工程项目施工，加强质量管理和安全生产管理，严把材料和各道工序的质量关，对工程质量、进度、安全负直接责任。

3、负责做好工程项目验收前的各项准备工作，收集整理相关技术资料。

4、参与工程经费的使用，在报销凭证上签字证明。

5、外包工程的项目负责人主要职责为进行施工合同管理，督促承包人规范施工，确保工程进度和质量，同时收集技术资料。

6、及时向项目联系人通报工程进度和质量控制情况。

项目联系人制度

为了加强工程项目质量管理，确保管理处下达的工程项目质量、进度，维护水利工程安全与完整，制定本制度。

一、处工管科对下达管理所的工程项目指定项目联系人。

二、项目联系人对所联系的工程项目质量起指导、督促作用。

三、工管科负责对项目联系人进行考核。

四、项目联系人重点做好工程项目技术服务工作，其主要职责：

1、熟悉工程项目情况，负责审核工程项目实施计划，提出技术要求。

2、负责对工程项目施工进行技术指导，配合项目负责人处理施工中的技术问题。

3、参与重要隐蔽工程施工质量检查、工程项目终验。

4、经常联系项目负责人，掌握项目进展情况。

5、审核《工程项目施工管理卡》。

工程项目评价制度

为了加强工程项目管理，确保工程项目的施工质量、数量、进度，维护工程的安全与完整，充分调动各站所技术人员的积极性，结合本处实际，制定本制度。

一、评价对象

管理处每年下达管理所的经费在1万元以上的工程项目。

二、评价时间及组织

管理处组织工程项目终验时，由工管科评定。

三、评价标准（共10分）

1、完成了批复的工程量，工程资金使用符合要求，质量合格。

（4分）

2、阶段验收、站所自验质量合格，记录齐全。

（2分）

3、技术资料收集齐全，《工程项目施工管理卡》填写完整。

（2分）

4、无安全事故发生。

（1分）有安全事故扣3~5分。

5、按照规定时间竣工。

（分）

6、工程外观质量良好。

（分）

四、成果使用

年终，由工管科根据下达站所的工程项目经费数量，加权确定站所年度工程项目管理综合评价得分，列入站所年度目标管理考核。

附件5：

工程项目施工管理卡

工程项目

批准文号

合同文号

施工单位

单位名称

项目负责人

单位负责人

江苏省太湖地区水利工程管理处

1、开工申请

2、工程项目实施计划

3、竣工图

4、阶段验收记录

5、竣工总结

6、竣工决算表

7、竣工验收表

8、可选附件：

（1）施工合同

（2）技术要求

（2）主要工序质量检查、评定表

（3）主要材料质保书

（4）检测报告

（5）工程施工图片

1、开工申请及审批意见

省太湖地区水利工程管理处：

项目施工前的各项准备工作已就绪，具备开工条件。

拟于年月日开工至年月日完工。

《工程项目实施计划》已编制附后。

特申请开工。

项目负责人（签名）：

所长（签名）：

管理所（签章）：

批复意见：

审批人（签名）：

单位（签章）：

2、工程项目实施计划

（内容包括：

项目简介、计划开竣工时间、施工方案、施工组织、施工图、质量及安全保证措施、主要工作量和预算经费等。

）

3、竣工图

4、阶段验收记录

（验收时间、内容、质量评定结果、检查人签名等）

5、竣工总结

6、竣工决算表表式

序号

项目名称

单位

数量

单价（元）

复价（元）

备注

审核人（签名）：

编制人（签名）：

7、工程竣工验收表

工程名称

批准文号

批准经费

施工单位

项目负责人

施工工期

工程简介：

项目负责人（签名）：

管理所验收意见：

管理所负责人（签名）：

管理处验收意见：

验收负责人（签名）：

验收人员签名：

工程检查工作办法

（试行）

第一章总则

第一条为了提高我处工程检查工作水平，确保水利工程的安全运用，推进工程管理规范化进程，根据有关规范、规程，结合我处工程实际，制定本办法。

第二条凡我处管理的水利工程均适用本办法。

第三条本办法中，工程检查是指定期检查（含汛前、汛后检查）和经常检查。

特别检查和安全鉴定由各工程管理单位根据具体情况和相关规定安排。

第四条本办法引用规程、文件：

（一）水利部《水闸技术管理规程》SL75-94

（二）水利部《泵站技术管理规程》SL255-2000

（三）水利部《堤防工程维修养护规程》（送审稿）

（四）水利部《水利工程管理考核办法》（试行）（水建管[2003]208号印发）

（五）江苏省水利厅《厅直水利工程管理单位目标管理考核办法》（苏水管[2002]179号文件印发）

（六）江苏省河道管理局《厅直属水利工程定期检查内容（试行）》（苏河管[2003]1号印发）

第五条处工管科负责全处工程检查的技术指导工作。

第二章检查组织

第六条工程汛前检查工作包括三个层次：

（一）自查。

各管理所成立检查小组，制定检查计划，落实检查任务，在每年3月31日前完成检查和保养工作。

汛前检查报告（含图表）在每年3月20日前报处工管科。

（二）复查。

每年3月30日前，管理处组织汛前检查组，对各工程进行复查，同时对汛前检查及保养工作进行考核、提出书面整改意见。

各管理所应认真进行整改，将整改情况于每年4月5日前书面报处工管科。

（三）省水利厅、部太湖局抽查。

省水利厅、部太湖局汛前检查组对我处工程进行检查。

第七条汛后检查一般由各管理所自行组织，每年10月20日前完成检查工作，并上报检查报告（含图表）。

管理处根据具体情况，每年10月下旬对各管理所汛后检查情况进行抽查。

第八条经常检查由各管理所落实责任人，按照水利工程相关规程规定的检查内容、次数进行检查，认真做好记录工作，年底进行汇总、归档。

第三章检查内容

第九条检查内容分为工程软件和工程硬件两部分。

以各管理所为检查单位，以工程软件和水闸、泵站、堤防工程为检查单元。

工程硬件检查单元的划分原则为：

（一）水闸（含船闸）单元：

检查闸身段和除引河堤防的上下游连接段。

上下游引河堤防列入堤防单元检查。

（二）泵站单元：

检查机房内设施配送电设施、微机保护、二次回路及各种辅助设施。

第十条各管理所工程硬件部分的检查单元：

（一）、望虞河常熟枢纽管理所：

水闸、泵站、堤防（上下游左右岸堤防）。

（二）望虞河望亭枢纽管理所：

水闸（含船闸）、堤防（上下游引河堤防）。

（三）常州新闸防洪控制工程管理所：

水闸

（四）丹金闸枢纽管理所：

水闸（含船闸）、堤防（上下游引河堤防）。

第十一条工程软件的检查内容包括：

检查组织、规章制度、工程技术档案管理、安全设施、工程控制运用、工程及设备维修、度汛应急措施、环境卫生、技术素质等。

第十二条工程硬件部分的检查内容参照江苏省河道管理局《厅直属水利工程定期检查内容（试行）》（苏河管[2003]1号印发）执行。

第四章检查标准与程序

第十三条汛前检查的基本要求：

（一）检查工作应做到“严、高、细、实、全”，即严格、高标准、细致、实事求是、全面地完成检查工作，且安全无事故。

（二）各管理所应高度重视汛前检查工作。

成立检查组织，明确行政和技术责任人，同时指定各检查单元的检查责任人。

（三）制定检查工作计划，明确任务要求并落实到人。

检查工作的质量与检查人的工资、奖金挂钩。

（四）检查工作与保养相结合，确保工程设备完好率达100%，并随时能投入运行。

（五）检查工作应积极采用新设备、新技术、新材料，提高检查质量。

（六）电气设备试验项目严格执行江苏省河道管理局《江苏省水利工程高压电气设备预防性试验规定》（苏河管[2002]7号印发），项目齐全。

（七）检查原始记录填写认真，定性准确，符合存档要求。

有检查人员签名，技术负责人应认真审核并签名。

（八）检查报告注重用数据定量、定性反映工程存在问题。

所有问题都要分析产生原因，能处理的要及时处理；不能及时处理的，要有科学合理的应急方案，并及时上报。

第十四条工程检查标准：

（一）工程软件定期检查标准见附录1。

（二）水闸（含船闸）工程定期检查标准见附录2。

（三）泵站工程定期检查标准见附录3。

（四）常州新闸水闸工程定期检查标准4。

（五）堤防工程定期检查标准见附录5。

第十五条管理处复查的程序：

（一）处成立汛前检查组，检查组成员由水工、机电、档案等方面的技术人员组成。

（二）听取各管理所汛前检查工作汇报。

（三）检查组查看工程现场、查阅检查原始记录和工程技术管理档案，按照检查标准，对工程软件、工程硬件（水闸、泵站、堤防）分别评分。

（四）检查人员分别反馈检查意见，提出存在问题。

（五）检查组负责人作综合评价，签发工程定期检查报告单，指出整改意见。

第十六条汛后检查主要检查工程硬件部分，执行附录2-5检查标准。

第十七条经常检查内容同汛后检查，主要进行表观检查。

经常检查发现的重要问题应及时进行处理，并上报管理处。

第五章检查工作考核

第十八条年度工程检查工作考核包括两部分：

（一）管理处汛前检查复查时，专门考核汛前检查工作。

（二）管理处年终考核各管理所时，考核汛后检查和年度经常检查工作。

第十九条管理处汛前检查组负责各管理所汛前检查工作考核。

计分方法：

按照各检查单元考核得分（软件A、水闸B、泵站C、堤防D）和权重系数（见表1），综合计算考核得分（Z）。

如望亭枢纽管理所考核综合得分计算方法为：

Z=A×+B×+D×。

表1：

各所工程检查单元权重系数表

管理所名称

检查单元权重系数

软件A

水闸B

泵站C

堤防D

省望虞河常熟枢纽管理所

省望虞河望亭枢纽管理所

0

省常州新闸防洪控制工程管理所

0

0

省丹金闸枢纽管理所

0

第二十条管理处汛前检查复查后，评出年度汛前检查工作先进单位1名。

主要依据如下：

（一）工程技术档案管理考核是否合格。

依据《省太湖地区水利工程管理处工程技术档案管理办法》，工程技术档案管理考核不合格的单位，不得参加处汛前检查工作先进单位评比。

（二）汛前检查中有无安全事故发生和创新情况。

（三）各所汛前检查工作考核综合得分。

第二十一条汛前检查工作考核结果列入该所年终考核。

获得汛前检查工作先进的单位由管理处给予表彰。

第二十二条汛后检查和经常检查的考核：

（一）对各管理所汛后检查工作完成的质量、汛后检查报告撰写的深度及上报时间进行考核。

（二）年终管理处考核各所时，检查各所全年经常检查原始记录和汛后检查原始记录。

（三）对照处属单位（部门）目标管理考核办法给各管理所评分。

第六章附则

第二十三条本办法由处工管科负责解释。

第二十四条本办法自印发之日起执行。

附录：

1、工程软件定期检查标准

2、水闸（含船闸）工程定期检查标准

3、泵站工程定期检查标准

4、常州新闸水闸工程定期检查标准

5、堤防工程定期检查标准

附录1工程软件定期检查标准

项目

检查内容

考核

标准分

检查质量要求

检查组织

8

⑴

成立汛前检查工作小组，有汛前检查及保养工作实施计划，有奖惩机制。

6

组织落实，明确检查单元责任人。

计划具体、责任落实、考核到位。

⑵

检查报告及图表报送情况。

2

按时、保质、保量上报管理处。

规章制度

15

⑴

各种防汛责任制落实，防汛岗位责任制明确；防汛办事机构健全；职工经防汛业务培训。

4

防汛网络及责任制上墙，有防汛业务培训记录。

⑵

交接班、巡视检查等各项工作制度、计算机监控系统管理制度、主要设备维护揭示图、工程设备巡视路线内容及周期的制定和上墙情况。

6

制度、图表上墙。

⑶

运行现场有“操作规程”、“安全规程”和工程运用主要技术指标;抽水站有电气主接线图；水闸挂有“始流曲线、流量曲线”。

5

制度准确，图纸装饰精美、符合工程现状。

工程技术档案管理

6

处档案管理办法。

⑴

应归档材料收集情况。

3

收集齐全、完整。

⑵

分类、案卷质量情况。

1

分类准确、符合规定的质量要求。

⑶

案卷目录、年度档案总目录、借阅档案登记表等管理用薄情况。

1

共6种，案卷目录、年度案卷总目录、档案借阅登记表应填写完整。

⑷

档案管理员职责、借阅等规章制度情况。

制度上墙，并严格执行。

⑸

防盗、防火、防渍、防有害生物等设施情况。

放置位置、数量合理。

安全设施

10

⑴

安全组织网络情况，安全活动情况。

2

安全网络上墙，有专职安全员、安全活动记录完整。

⑵

安全用具的试验及保管、易燃易爆及危险品的保管和使用情况。

4

安全用具数量清楚，贴试验标签，有保管责任人等。

⑶

消防设施的配置情况。

2

数量、位置清楚，有检验标签。

⑷

安全防护设施及警示信号、标志设置情况；工程上下游及工作桥照明情况。

2

位置得当、数量满足要求，状态良好。

工程控制运用

10

⑴

工程运用中执行上级调度指令情况。

2

严格执行调度指令,及时开关机或启闭闸门。

水闸有开闸操作票。

⑵

运行记录规范化情况。

6

值班记录清晰、完整、有签名。

运行记录手续齐全、填写认真。

⑶

泵站工程“两票三制”执行情况，发现问题时的详细记录及汇报处理情况。

2

“两票三制”记录清楚。