农业经济问题中部粮食主产区现代粮农培育问题研究.docx
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农业经济问题中部粮食主产区现代粮农培育问题研究
中部粮食主产区现代粮农培育问题研究
------基于对河南省农户的分析
关付新
内容摘要:
以兼业化小规模经营粮农为主体的中部粮食主产区,兼业化传统农户劳动非农化,专业化现代农户经营非粮化,粮食安全的微观基础脆弱,保障粮食安全的关键问题是培育专业化的现代粮农。
兼业化传统农户的要素配置效率差,生产技术落后,收入水平低,难于实现增粮增收。
专业化现代农粮农,以增收为动机,扩张意愿强,盈利水平高,而专业化粮农发展受到资源和制度约束。
培育专业化的现代粮农,要采取深化农村土地制度改革、完善粮食支持政策和建设粮食核心区等政策措施。
关键词:
粮食安全;粮食主产区;现代粮农;河南省
一、农业转型期国家粮食安全的关键问题:
培育现代粮农
在国内外粮食安全问题研究中,国外从农业转型角度研究和国内在农业转型阶段的研究,不约而同地把粮食安全和农民收入问题联系在一起。
国际上,粮食安全和收入分配是贯穿农业转型过程的两个相关的基本问题,也是评价农业发展绩效的重要标准。
农业转型有“自由市场”、“关联战略”和“市场政策”等三条道路(C.PeterTimmer,1998),三者之间政府和市场的宏观作用与农业组织微观反应之间作用关系的差异,形成不同的农业组织构成和资源与利益分配关系,从而影响国家粮食安全,也影响农业现代化进程。
在国内,处于农业由传统向现代转型阶段的粮食安全研究成果,演绎出这样的理论逻辑:
发展现代农业,增加农民收入,是保障我国粮食安全的关键。
发展现代农业,是保障粮食安全的根本途径,农业现代化总体目标是生产出数量充足和安全优良的产品,促进农民增收(柯炳生,2007)。
为确保中国粮食安全,抓住种粮农民的增收问题,以种粮为主业的专业种植农户,收入应高于从事非农产业的农民和城市工人的收入(张晓山,2008)。
但是,实证研究表明,发展传统粮作经营对实现农民增收没有多少希望(史清华等,2005),由于土地面积过小,小规模农户家庭的务农总收入是最低的,有的农户从土地上获得的收入甚至连温饱都无法解决(张忠明、钱文荣,2008)。
因此,依靠政府补贴政策、农业科技投入、信贷资金支持和市场调节等措施确保我国粮食安全,在当前僵化的小农制面前,难有作为。
已经得到证实,粮补政策有悖于改善粮农生产条件、增加粮食供给的政策初衷(张建杰,2008),小农制严重影响我国农业转型中的粮食安全。
培育现代粮农,实现增粮增收,是农业转型期保障我国粮食安全的关键问题。
全国13个粮食主产区,包括东部地区3个,中部地区5个,西部地区2个,东北地区3个,中部的河南、安徽、湖北、湖南、江西等,是我国传统粮食产区。
我国粮食主产区和农民增收困难区域在空间上重叠于中部5省。
此区域共有5475万农户,占全国农户总数的27.8%,粮、油、肉产量分别占全国的29.8%、44.1%、26.9%,5省农民人均纯收入都低于全国平均水平。
该区域的社会经济特征、资源禀赋条件、制度环境和地理区位等具有很强的一致性、典型性和特殊性,是农业转型难、农民数量多、土地资源缺、农户兼业化程度高的“三农”问题突出区域。
河南省是全国农业大省和粮食大省,粮食总产量大,农民收入水平低,是全国农业和粮食生产的缩影和典型。
2009年河南省粮食总产达1078亿斤,连续10年保持粮食总产居全国第一。
河南省粮食总产占全国的十分之一,小麦总产占全国的四分之一,除了满足全省近1亿人口的需求外,每年还向省外提供300多亿斤商品粮。
河南省以小农为基础的农业大而不强,呈现出总量大、均值小、土地生产率高、劳动生产率低的特征。
只有培育现代粮农,提高粮农的劳动生产率,才能实现增粮增收,破解农业转型期粮食生产的难题。
现代粮农的培育,是巩固国家粮食安全微观基础的迫切要求。
二、粮食生产经营主体:
兼业化粮农
河南省有1837.7万个农户,农户兼业化程度达到80%(句芳等,2006),农业从业人员劳动生产率相当于全国平均水平的84.2%,农民人均纯收入相当于全国的86.7%。
河南省农业生产经营户中有95%从事以粮食生产为主的农作物种植业,只有5%从事畜牧业、林业、渔业和农林牧渔服务业。
根据农户从传统到现代转变进程中的性质不同,这里把农户分为三个类型,即传统农户、转型农户和现代农户。
河南省种粮农户主要是兼化化生产经营的传统农户和转型农户。
(一)粮农兼业化程度高,要素配置效率差
首先,相对于劳动要素,以种粮为主的传统农户土地数量不足,把超过土地承载力的劳动投入到农业外部,土地稀缺性阻滞传统农户向转型农户进步。
见表1,河南省传统农户的人均土地占有量只有1.01亩,低于转型农户的1.37亩和现代农户的1.28亩,影响到传统农户的生产要素的合理配置和利用。
传统农户只有44.36%的家庭劳动力从事农业劳动,有55.64%的家庭劳动力则从事非农产业。
相对于土地的剩余家庭劳动,传统农户通过向农业外部转移劳动力来实现平衡,所以,河南省粮农的兼业化程度高,兼业与小规模粮食种植之间共轭和强化。
其次,传统农户的农业生产活动主要是粮食种植,劳动和土地投入多,要素利用效率低。
粮食种植是土地密集型生产活动,传统农户的粮食种植专业化程度达92.71%,高于转型农户的79.86%和现代农户的76.90%。
相应,传统农户土地的劳动集约利用程度为2.33%,远低于转型农户的9.82%和现代农户的12.95%。
与低集约程度利用劳动的粮食种植的要素利用方式相反,传统农户却投入了最多的劳动,其农业劳动投入程度达到92.21%,远远高于转型农户的89.10%和86.53%,形成粮食生产中的劳动“过密化”,导致农业劳动生产率的低下。
转型农户和现代农户更多选择劳动密集利用方式,其家庭劳动的不足,通过市场获取劳动要素,现代农户和转型农户的年雇工支出分别为714.47元和278.18元,高于传统农户的182.22元。
传统农户选择种植粮食的直接原因是投资少、风险小,根本原因是土地不足,缺乏农业积累,所以不得不选择行为合理而经济不合理的粮食生产。
与传统农户相反,现代农户多选择资金技术密集型的瓜、菜种植,及林、牧业生产。
农户的现代化程度越高,经营的非粮趋势越强,粮农效率低下的原因是小规模土地经营导致的生产要素配置不合理。
表1现代农户、转型农户和传统农户的生产要素利用
农户类型
粮食种植专业化程度(%)
劳动力农业投入度(%)
农业劳动投入程度(%)
农业雇工支出(元/年)
土地劳动集约利用程度(%)
现代农户
76.90
61.45
86.53
714.47
12.95
转型农户
79.86
54.69
89.10
278.18
9.82
传统农户
92.71
44.36
92.21
182.22
2.33
平均
86.16
48.73
90.45
470.42
6.39
资料来源:
根据对河南省545个调查样本农户的调查资料整理和计算,以下表2、3、4、5、6、11同此。
注:
粮食种植专业化程度=∑农户粮食种植面积/∑农户种植总面积,此值越大,生产结构中粮食种植比例越高;
劳动力农业投入度=∑农户农业劳动力数/∑农户的劳动力数,此值越小,兼业化程度越高;
农业劳动投入程度=∑农户农业劳动力的农业劳动时间(月)/∑(农户农业劳动力的农业劳动时间(月)+农户农业劳动力的非农业劳动时间(月)),此值越大,生产劳动投入越多;
土地劳动集约利用程度=∑农户瓜菜种植面积/∑农户经济作物种植总面积,此值越小,土地的劳动承载量越低。
(二)粮农的资本技术集约度低,生产技术手段落后
土地、劳动是农业生产的最基本的传统生产要素,而资本和技术是高度相关的现代要素,资本量越大,农业现代化程度越高。
以粮农为主体的传统农户,资本量小,劳动和土地的资本集约度低。
现代农户和转型农户的生产性固定资产原值、劳动资本集约度和土地资本集约度,都远远高于传统农户(见表2)。
传统农户的粮食生产,主要是以劳动和土地传统要素的投入为条件的。
表2现代农户、转型农户和传统农户的生产要素特征
农户类型
经营规模(亩/户)
农业劳动力数量(人/户)
生产性固定资产原值(元/户)
劳动资本集约度(元/人)
土地资本集约度(元/亩)
现代农户
4.99
1.30
17692.38
10414.41
9759.82
转型农户
5.41
1.41
5150.02
3519.18
1162.51
传统农户
3.93
1.12
1713.50
1371.74
436.77
平均
4.36
1.21
4527.43
3126.27
1670.99
以粮为主的传统农户和转型农户,与现代农户相比较,在农业技术应用上主要表现为技术的应用量和应用技术类型存在显著差异。
从传统农户到现代农户,农业技术应用量是依次提高的。
按户均使用量和购买支出额,除化肥是转型农户高于现代农户外,种籽、薄膜、燃料和农药等,传统农户低于转型农户,转型农户低于现代农户(见表3)。
物化技术的单位面积的投入量呈同样规律的变化,现代农户每亩投入的种籽量、化肥、薄膜和燃料都高于转型农户和传统农户,传统农户处于最低水平,尤其是薄膜和燃料投入水平与转型农户和现代农户的差距最大(见表4)。
同样,在农业生产技术方面,优质种植技术和保温技术的应用水平,从传统农户到现代农户依次提高。
农户这种农业物化技术投入结构和农业生产技术应用水平,是与传统农户、转型农户和现代农户的生产结构相对应的,是与他们的管理水平相一致的。
传统农户选择种植粮食作物,更多是以自有劳动和土地来替代物化技术的投入。
表3现代农户、转型农户和传统农户的物化技术的购买投入量和支出额
农户类型
种籽
化肥
薄膜
燃料
农药
数量
(公斤/户)
金额
(元/户)
数量
(公斤/户)
金额
(元/户)
数量
(公斤/户)
金额
(元/户)
数量
(公斤/户)
金额
(元/户)
金额
(元/户)
现代农户
49.92
205.99
567.69
966.09
7.51
102.08
78.69
345.70
100.14
转型农户
33.64
168.70
613.29
1020.59
6.84
77.59
28.15
142.73
87.03
传统农户
22.21
128.08
313.97
530.52
1.09
11.11
6.99
34.50
45.39
平均
28.07
143.25
432.50
725.09
3.86
44.92
21.78
104.61
64.04
表4现代农户、转型农户和传统农户的单位面积物化技术投入量
农户类型
种籽量
(公斤/亩)
化肥
(公斤/亩)
薄膜
(公斤/亩)
燃料
(公斤/亩)
现代农户
10.00
113.77
1.50
15.77
转型农户
6.22
113.36
1.26
5.20
传统农户
5.65
79.89
0.28
1.78
专用性资产的数量,是农户的技术手段先进性和生产专业水平的标志。
现代农户、转型农户和传统农户拥有专用性资产的数量的不同,代表着其生产手段先进性和专业生产水平的差异。
现代农户的房屋及建筑物、汽车、大中型拖拉机、农用动力机械拥有量最高,转型农户的小型和手扶拖拉机、机动脱粒机、水泵、役畜和产品畜的拥有量最高,而传统农户的所有专用性资产的拥有量都是最少的(见表5)。
现代农户拥有量最大的专用性资产,都是资产原值高,需要较大投资额的资产种类,转型农户拥有量大的专业性资产,则是资产价值额较小,并主要是用于种植业的专用性资产。
相反,传统农户很少拥有专用生产性资产。
传统农户生产技术手段
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