关于学习遵循三个代表重要思维.docx

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关于学习遵循三个代表重要思维

关于学习遵循“三个代表”重要思维

中共市委关于学习遵循“三个代表”重要思维进一步加强政法部队建造的施行定见（2006年9月23日）依照“三个代表”重要思维立党为公、执政为民的实质要求，紧紧围绕“为谁法令、为谁效劳”这一根本问题，为进一步加强我市政法部队建造，尽力把我市政法部队建造成为政治坚决、事务通晓、风格优秀、法令公平的部队，依据省委琼发[2004]7号文件《关于学习遵循“三个代表”重要思维，进一步加强政法部队建造的定见》，特提出如下施行定见。

一、实在加强各级政法领导班子建造1、加强安排建造，配齐配全各级政法领导班子。

有必要配齐配全各级政法领导班子，特别是要选准配强各级政法领导班子的“榜首把手”。

市委安排部、市委政法委要依据近期省委安排部、省委政法委将下发的全省政法系统干部交流的，精心安排施行，加大政法干部交流力度，仔细做好政法系统领导干部的选拔委任作业，把优秀干部选拔到政法部分的领导岗位上来。

要斗胆把作业政绩不杰出，闹不联合，凝聚力不强的单个政法领导干部撤下来。

在年度查核测评中，辖区大众对底层派出所、法庭的满意率低于60%的要坚决调换班子领导，真实构成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，尽力建立政法部队杰出形象。

2、加强思维风格建造，建造一个联合协作、保证有力的班子。

各级政法领导要自觉饯别“三个代表”重要思维，坚持立党为公，执政为民，脚踏实地的思维风格。

要抓好政治思维理论学习，坚持内强实质，外树形象，勇于展开批评和自我批评；加强世界观、人生观和价值观的改造，实在处理好权力观、位置观、利益观的问题；要打牢坚实的思维根底，牢固地建立共产主义理想信仰，一直坚持一心一意为公民效劳，一直与党中心保持高度一致。

3、加强作业风格建造，构成求真务实的作业风格。

各级政法领导干部都要自觉从我做起，一马当先，率先垂范，实在改变作业风格。

要深化底层，深化大众，全面了解状况，仔细研讨和处理底层政法作业存在的杰出问题。

要展开全面排查，自觉整理问题，关键处理底层治安作业中的主要对立。

要避免和战胜形式主义、官僚主义，不做表面文章，在风格上打牢立党为公，法令为民的根基。

不时处处以求真务实，艰苦奋斗的杰出作业风格来带好部队。

4、加强执政才能建造，行进领导水平。

要用“三个代表”重要思维配备各级政法领导干部的脑筋，坚决不移地抓好展开这个党执政兴国的榜首要务。

每一个政法领导干部都要习惯新局势新任务的要求，在实践中把握新知识，堆集新经历，添加新身手，把自己背负的作业与党执政的历史使命联络起来。

要行进科学判别局势的才能、驾御市场经济的才能、应对杂乱局势的才能、依法执政的才能和总揽全局的才能，保证党的理论和道路得到全面遵循履行。

要力求使政法各级领导干部都有很强的法制观念和大众观念，具有较高的法令才能和领导水平。

5、不断立异政法作业。

要活跃推动司法体制变革，找准法令为民的落脚点。

市公安局要立异警务揭露和警务处理准则，可学习外地派出所体制变革经历，优化整合派出所规划，施行警力下沉、警务前移、警力兼并的警务处理体制变革，行进公安作业功率；市检察院要活跃推动检察事务揭露和推广“主诉”检察官准则的变革立异；市法院要大力推动法院庭审准则的变革；市司法局要在深化公民调停作业变革立异上下功夫，实在维护司法公平，妥善处理大众对立胶葛。

6、加强查核点评作业。

要结合干部查核，展开对各级政法领导班子民主评议活动。

要在通明公平的准则下，仔细评议查核每个领导班子成员。

对政法部分副科级以上领导班子成员，由市委安排部、市委政法委、市委纪检会牵头安排评议和查核；对科、庭、室、股、所、队的股级领导班子成员，由市委政法委安排各有关单位政工、纪检、法制等股室进行评议和查核。

要仔细推广市人大评议政法作业的做法，有的放矢地采纳各种形式评议和监督我市政法机关法令行为。

经过各种评议活动，既要毫不手软地处理露出出来的各级政法领导班子的杰出问题，抓好治标，又要建立教育、处理、监督的长效作业机制，实在治本。

要正确运用评议成果，对那些立党为公、法令为民、敢抓敢管、清正廉洁、政绩杰出、得到大众公认的政法领导干部要大力赞誉，斗胆选拔运用。

对经过评议发现的那些泥古不化、软弱涣散、作业浮夸、以权谋私、政绩平平、大众口碑差的领导干部，要及时进行安排调整，坚决施行异地异单位交流或筛选的准则，不断推动各级政法领导班子建造。

二、实在抓好政法部队建造7、加强政法干警教育训练。

以市政法各部分为单位，下半年，经过会集学习和分期分批把全市政法干警教育训练一遍。

依照胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省委四届三次全会及市委十届一次全会提出的要求，在全市政法系统鼓起学习遵循“三个代表”重要思维新高潮，紧紧围绕以“公平法令树形象”为主要内容的会集教育活动，关键加强政法干警“两个必须”教育、主旨教育、信仰教育和作业道德教育，要把立党为公、执政为民作为诚意实践“三个代表”重要思维的最重要标志，要彻底改变政法干警曩昔那种“为了捉住坏人，抓错好人也没关系”，“为了安稳全局，侵略一些人的权力也在所难免”以及“重冲击，轻维护”，“重处理，轻效劳”的不注重公民合法权益的法令观念和错误认识，打牢为民法令、为民效劳的思维根基。

实在抓好各部分的专项教育活动。

市公安局要持续展开“遵循十六大，全面建小康，公安怎么办”的大评论活动，坚持抓好“五条禁令”的履行，强化“三项处理”作业办法，处理“为谁法令，为谁效劳”和有法不依，法令不严和特权思维与蛮横风格问题。

市检察院要深化展开“强化法令监督，维护公平正义”教育，实在处理法令不公、以权谋私、乱用职权、办案质量不高和纪律懈怠等问题。

市法院要安排展开“公平与功率”司法大查看，仔细处理审判不公、履行不力、改判与发回重审杰出、办案风格迁延等问题。

市司法局要进一步加强司法调停部队建造处理，推动律师、公证人员的作业考评机制建造。

在学习教育活动中，要把内部排查、法令监督与开门寻求大众定见结合起来，既要务虚，又要务实，既要对事对案，又要对人，坚持大众道路，使这次会集教育活动获得显着的成效。

市政法各部分要实在抓好法令事务训练，每次安排政法干警教育训练，都要进行严厉的考试查核，不合格的施行离岗训练，经训练后，仍不合格者予以解雇，促进政法干警都可以担任本职作业。

一同，要充分运用各类反面典型事例对政法干警展开警示教育，不断行进政法干警自觉拒腐防变才能。

8、建立健全部队处理准则。

留意在办案纪律、廉政建造、思维政治作业上拟定出一套具有可操作性，又卓有成效的，并规则各种查看和履行的方法。

要把法令差错追查和错案职责追查作为关键，在公平法令、秉公办案的准则上下功夫。

特别要标准政法干警办案行为，对办案人员做到全方位、全时限的纪律监督和处理，真实把监督制约的机制履行到干警，履行到办案榜首线，履行到干警家族，使每个政法干警都紧记职责，坚持立党为公，执政为民，公平法令，做维护社会安稳的榜样，建立杰出的政法部队形象。

9、活跃展开抢先创优活动。

市政法各部分要抓好正面教育，以“争创公民满意的政法干警（单位）”的活动为载体，充分发挥先进典型的示范作用，内强实质，外塑形象，营建我市政法部队抢先创优，发奋向上的空气，尽力使我市政法干警在思维、风格、作业和形象上有新行进、新行进，争创全省一流的政法部队。

每年要有1/4派出所被评为二级以上，四年内各政法部分要别离成为全省各条线的先进单位。

10、深化政法干部人事准则变革。

处理好政法干警的“进出口”问题。

进一步加大政法领导干部竞赛上岗的力度，往后但凡进入政法部队的人员，都有必要经过揭露考试竞赛选用，保证进入人员的质量。

持续履行每五年对政法干警进行一次资格考试查核准则，施行末位筛选。

在此根底上，严厉履行市委、市政府颁布的《万宁市机关事业单位作业人员鼓励筛选暂行规则》（万委发[2004]10号文），每年对政法部队进行量化查核，并按规则份额对查核单位人员施行筛选，疏通“出口”，优化部队。

进一步建立健全政法干警的选用、训练、查核、奖惩、任免、交流、逃避、辞去职务、解雇等准则，不断完善政绩考评、方针处理、末位筛选、双向选择、离岗训练等准则，营建一个揭露、公平、公平的用人环境。

三、加强法令监督。

11、展开会集清查整理活动。

市政法各部分要抽调专门力气，会集时刻，严厉按宪法和有关法令法规规则的准则和程序，对本单位的约束公民人身自由、触及公民合法权益的规章准则和其他标准性文件进行一次全面的整理。

要针对本部分作业实践，仔细查找和剖析法令上存在的缝隙，该废弃的要废弃，该改正的要改正，该建立准则的要赶快建立起来，不给随意法令和不按程序法令留下空间。

市委政法委、政法各部分要与市纪检监察机关紧密联络，对把握的政法干警的违法违纪头绪进行一次仔细、全面整理。

要高度注严重众信访告发政法干警违法违纪行为，坚决查办政法部队中的害群之马。

一同，市委政法委要建立和完善政法干警违法违纪案子的陈述和案子督办准则，对违法违纪政法干警查办不严、督办不力的职责领导要施行职责追查。

12、拓展监督途径。

要严厉政法内部监督。

由市委政法委安排牵头，建立健全严厉的内部监督机制，整合政法机关内部的纪检、督察、法制、信访等法令监督力气。

针对法令存在的杰出问题，市政法各部分要建立和施行“四卡四查”，建立动态监督机制：

一是经过《案子盯梢监督卡》查作业风格。

每起案子从受理到申述，每个环节办案人员都要向当事人或发案单位发放《案子盯梢监督卡》，请他们对办案进行监督，当事人可随时报纪检、监察部分监察，这样，环环紧扣，层层监督，使每一同案子的每个环节办案人员都无一例外遭到监督。

二是经过《拒礼拒贿卡》查廉洁自律。

凡政法干警拒收资产挂号后，由安排出头找当事人退回，建立政法干警廉洁法令的杰出形象。

三是经过《法令寻求定见卡》查法令执纪。

为了变被迫监督为自动承受监督，在每年度市人大会议举行时，由政法各部分领导带领政法干警深化各镇、农场和机关代表团发放《法令寻求定见卡》，谦虚寻求人大代表定见。

四是经过《说话诫勉卡》查思维动态。

这有利于把表里监督与事前防备结合起来。

市政法部分领导班子成员与干警谈心每年不得少于12次。

科、庭、室、股、所、队领导要常常活跃与政法干警展开谈心交心活动，发现单个干警有违法违纪预兆，坚持教育、防备、引导的政策，把问题处理在萌发状况。

经过健全完善法令职责制、错案追查制，把严厉法令、秉公就事的职责都实在地落到法令人员身上。

加强政法内部层级监督，市政法各部分要配齐配强内部监督机构的法令监督人员。

上下级机关之间要互相监督，构成良性互动机制，市委政法委要加强对久拖不决、久侦不破、报捕未批的个案监督。

要视其状况，提出调整原办案人员或提出对案子的处理定见，或许依照法令程序要求进行复议或复核。

对上级法令监督部分、市委和市委政法委提出的法令监督定见，要坚决履行。

对拒不履行的，主张有关部分对当事人严厉查办，并严厉追查所在单位一把手的领导职责。

加强政法外部监督机制，进一步拓展我市政法作业的监督途径。

持续推广“揭露就事准则、揭露就事程序、揭露就事成果”的作法，凡触及公民人身自由、民主权力的作业规则，可以揭露的一概揭露，诚意承受大众的监督。

要充分发挥社会舆论监督作用，经过市电视电台、《万宁政务》等各种宣扬媒体，宣扬政法作业的严重布置，报导公民大众重视的严重案子的侦破查办状况，报导查办职务犯罪状况，然后构成杰出的社会舆论监督空气。

进一步强化党委、政府和人大代表、政协委员以及社会各界亲近重视的严重案子的督办准则，建立健全在市委领导下的党内监督、人大依法监督、政府行政法令监督、政协民主监督、检察机关的法令监督、政法内部监督、大众监督、舆论监督等监督联络准则，及时交流状况，互相支持合作。

一同，政法各部分要建立和完善法令监督员、陪审员、警民联络准则，构成监督合力，增强监督作用。

13、加强法令监监察看。

针对我市当时政法部队处理存在的以权谋私、贪污腐化、乱用职权、粗犷法令、刑讯逼供，重实体轻程序、重冲击轻维护、重赶快破案，轻依法办案、有案不办、案子久拖不决，缺少事业心职责感等问题，市政法部分各单位要会集精力，采纳坚决办法，进行整治，标准处理。

市委政法委要仔细安排展开法令监督大查看，仔细查找法令不公和纪律风格方面的问题。

一是在受理案子方面，关键排查在立案、办案、履行等环节中徇私枉法、庇护、怂恿违法犯罪分子，乃至充任黑恶势力维护伞的问题；二是在治安处理和刑事侦办方面，关键排查乱用职权，乱用强制办法，超期羁押，重实体轻程序，特别是乱用警械，刑讯逼供等问题；三是在作业风格方面，关键排查对大众耍特权、抖威风，有意刁难，冷硬横推，置大众危难于不管，随意侵略公民合法权益等问题；四是在法令纪律方面，关键排查运用职务索贿受贿，不合法干预经济胶葛，吃拿卡要，乱罚款及搞创收等问题。

在此根底上，市委政法委将当令安排一次会集法令查看，关键是查看容易发生法令不公问题的作业环节。

详细是：

查看大众反映法令不公的部分案子的处理状况；持续查看取保候审、保外就医、监视居住、弛刑、假释等环节存在的法令不严和不公问题；严厉查看运用强制办法中存在的问题；全面整理超期羁押、欠拖不决、报捕不批的案子；仔细整理大众来信来访案子，特别是长时间重复上访、越级上访的案子；仔细查看上级批转，市委、市政府和人大代表、政协委员以及社会各界重视的严重案子处理中存在的问题。

经过法令查看发现的问题，要责令职责单位期限整改；对少量政法干警违法违纪问题，要由市委政法委、市委纪检会组成联合查询组予以查询，坚决依法依纪予以严厉处理。

四、实在加强各级党委对政法部队建造作业的领导14、履行领导职责制。

各级党委要高度注重我市政法部队建造，把政法部队建造真实摆到党委的议事日程上来。

市委常委会每半年研讨一次政法作业，仔细剖析政法部队建造的状况，及时处理存在的问题。

各镇（农场）党委要大力支持政法部分依法行使职权，帮忙扫除各种搅扰和阻力，为政法机关会集精力公平法令发明杰出环境。

市委政法委要依照中发[1999]6号文件精力，实在背负起帮忙市委及其安排部分处理市政法各部分领导班子和干部部队的职责。

市政法各部分要进一步完善政法部队建造的领导职责制，坚持“谁主管，谁负责”的准则，强化每个政法领导干部在政法部队建造中的职责，施行“一岗双责”准则，做到事务作业和部队建造两手抓，两手都要硬。

市政法各部分要自动和各镇、农场党委彼此交流，亲近合作，一起把政法部队教育好，处理好，建造好。

往后，政法系统领导干部的选拔委任作业，市委安排部和市委政法委要一起仔细做好调查引荐作业，并加强我市政法干部处理若干规则的监监察看。

15、实在处理政法作业的实践困难和问题。

要履行“从优待警”的政策办法，逐渐改进政法干警的作业条件和生活条件。

市政府和各级财政要健全政法经费保证准则，建立政法经费保证领导职责制，保证我市政法各部分每年度财政预算的作业根本经费到位，保证政法干警薪酬准时足额发放，逐渐改进干警的福利待遇。

要保证政法部分必需的办案经费，依据作业需要，市财政部分应追加部分政法专项作业经费。

要不断加大政法机关根底设施的投入，赶快处理我市根底设施粗陋、配备落后等问题，要不断加大科技投入，加速我市科技强警的脚步。

各镇、农场党委及市政法各部分要按市委的要求，结合实践，仔细研讨，精心安排，杰出关键，进一步把我市政法部队建造作业扎扎实实地抓好，并抓出成效。

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