145581现场安全文明生产标准化实施方案征求意见稿.docx
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145581现场安全文明生产标准化实施方案征求意见稿
中国国电集团公司
火电厂现场安全文明生产标准化实施方案
(征求意见稿)
为切实提高生产管理责任意识,提高火电厂安全运行维护水平和检修质量,全面提升竞争软实力和企业形象,集团公司计划在2015-2017年开展火电厂现场安全文明生产标准化建设工作。
为确保现场安全生产标准化建设工作取得实效,特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
按照集团公司做好“五篇文章”、打造“五个国电”的总体要求,贯彻落实火电企业“提升管理、提升效益”总体目标,结合集团公司设备治理三年滚动规划,通过现场安全文明生产标准化建设工作,提升集团公司系统所属火电厂现场安全文明生产水平,做强做优火电主业,提升集团公司综合竞争力。
(二)基本原则
1.本质安全。
一是抓设备本质安全,结合设备三年治理,从设备设施的整治,确保设备无渗漏,安全设施完好、整洁。
二是抓安全文明生产长效机制建设,建立和保持安全文明生产标准化管理体系并持续改进。
2.缺陷全覆盖、缺陷零容忍。
牢固树立“缺陷全覆盖”理念,任何偏离设计的现象都是缺陷,厂区内任何设备及设施都纳入缺陷管理;围绕“缺陷零容忍”思路,加强缺陷管理,提高设备、设施的可靠性、美观度,贯彻“预防为主,以消为辅”、“应修必修,修必修好”的原则,通过检修、技改为全面提升现场安全文明标准化建设奠定基础。
二、组织机构和工作职责
(一)组织机构
1.集团公司成立火电现场安全文明生产标准化建设工作领导小组:
组长:
陈飞虎
副组长:
米树华
成员:
王忠渠许兴洲邵国勇张文建
2.领导小组下设办公室,办公室设在集团安全生产部。
主任:
王忠渠
成员:
人力资源部、财务管理部、安全生产部、科技与综合产业部各指定1名副主任作为办公室成员。
3.根据火电安全文明生产标准化工作部署要求,分(子)公司、火电企业分别成立以总经理(厂长)为组长的标准化建设工作领导机构。
(二)工作职责
1.领导小组职责:
按照集团公司现场安全文明生产标准化建设工作统一部署要求,研究制订火电现场安全文明生产标准化建设总体目标,审定标准化建设工作方案、三年整治规划,批准现场安全文明生产标准化建设合格单位;解决标准化建设过程中出现的重大问题。
2.领导小组办公室职责:
负责制定集团公司《火电厂现场安全文明生产标准化规范及评定标准》;审核汇总分(子)公司三年标准化建设滚动规划;监督考核分(子)公司、火电企业现场安全文明生产标准化建设工作;成立集团公司安全文明生产标准化建设考评专家组,按照标准要求,开展标准化建设工作复查、验收工作;负责日常事务及完成领导小组交办的各项任务。
3.分(子)公司职责:
审核下属火电企业现场安全文明生产标准化建设三年计划;组织协调、监督、检查下属火电企业标准化建设工作;成立分(子)公司火电现场安全文明生产标准化考评专家组,按照集团公司标准要求,开展现场安全文明生产标准化建设验收与考评工作。
4.火电企业职责:
编制本单位现场安全文明生产标准化建设三年计划;建立、健全企业现场安全文明生产标准化建设工作组织机构、标准化管理体系;明确日常维护、清洁、保持、检查及考核程序和职责,定期开展标准化建设自评工作,确保按照集体公司规划实现标准化建设目标;依照“缺陷全覆盖、缺陷零容忍”理念,建立、健全安全文明生产缺陷管理机制,把安全文明生产缺陷处理纳入整体设备缺陷管理系统,确保安全文明生产工作无死角。
三、主要目标、规划与考评标准
(一)主要目标
2017年底集团公司所属火力发电企业必须全部通过标准化建设验收,形成长效机制并持续改进,提升现场安全文明生产管理水平。
(二)三年规划
火电企业依照标准要求,结合机组检修、三年设备治理规划,制定企业现场安全文明生产标准化建设三年计划;分(子)公司审核、统筹协调并上报下属单位三年计划;集团公司审定、下发集团公司火电现场安全文明生产标准化建设三年滚动规划。
(三)考评标准
集团公司所属火电厂以管理主体为考评单元,依照集团公司火电厂现场安全文明生产标准化规范及评定标准进行现场考评。
(见附件1)。
四、考评程序
(一)自评申报
火电企业根据集团规划期限,对照《标准》要求组织开展自查、自评工作,形成自评报告,根据本单位自评结果,向所在分(子)公司提出标准化建设考评申报,填报《火电企业现场安全文明生产标准化建设考评表》(见附件2)和自评报告以及各项指标的得分说明。
同一单位每年只可申报一次,申报时间最迟不得超过每年11月20日。
(二)检查考评
分(子)公司对下属单位考评申报材料进行审查,并组织考评组进行现场检查、考评。
考评组由专业技术人员和相关专家组成,人数不少于7人,现场考评时间一般为1至2天,其中考评合格的上报集团公司复核,上报时间最迟不得超过每年12月10日。
(三)集团验评
集团公司组成现场安全文明生产标准化建设验收专家考评组,对分(子)公司考评结果进行现场验评,验评结果为当年最终考评结果。
(四)授予公布
集团公司每年公布标准化建设查验情况,并对验收合格企业授予“现场安全文明生产标准化企业”称号。
(五)合格复评
已取得现场安全文明生产标准化称号的单位每年二次进行自评,分(子)公司每年采取定期与随机相结合的方式对下属单位进行复评,并向集团公司上报结果;集团公司随机对通过标准化建设企业进行抽查考评,抽查结果为当年最终考评结果。
五、验评合格条件及考评指标
(一)必备条件
火电现场安全文明生产标准化建设验评合格必备条件:
1.考评年度内未发生重伤及以上人身事故和其他造成重大社会影响的事件;
2.考评年度内未发生设备事故;
3.考评年度内未发生环境影响事件;未发生受到省、自治区、直辖市及以上部门通报事件。
(二)考评指标
火电现场安全文明生产标准化建设考评指标包括:
组织管理与机制、现场安全标准化及设施配置、现场卫生及作业环境、设备无渗漏四部分。
(三)验评合格条件
火电现场安全文明生产标准化建设验评合格,必须同时满足四部分考核指标每项得分率均大于85%,且总得分率大于90%。
六、奖励与考核
(一)奖励方面
火电企业应积极、深入开展现场安全文明生产标准化建设工作,争取早启动、早通过。
火电企业标准化建设验收合格后按照新厂新机制、老厂老机制,结合整治实施的难易程度,按以下原则奖励:
奖励额度=100(万元)×各系数K
系数K值各取值见下表:
机组
等级
容量系数*K1
年限系数*K2
台数
系数K3
检修外委K4
燃料灰硫运行外委K5
特许经营K6
主机运行外委K7
供热系数K8
<2002
2002-2009
>2009
大修
外委
维护
外委
100MW等级及以下
0.5
1.5
1.2
0.5
(X-2)×0.3+1
0.9
0.5
0.9
0.95
0.1
1.05
100-300MW等级
1.0
1.5
1.2
0.5
(X-2)×0.3+1
0.9
0.5
0.9
0.95
0.1
1.05
600MW等级
及以上
1.3
1.5
1.2
0.5
(X-2)×0.3+1
0.9
0.5
0.9
0.95
0.1
1.05
*K1,K2值取每台机组系数之和的平均数;X为实际现有投产机组台数;工业供热K8值取1.03。
注:
2015、2016、2017年初次通过验评的企业,各再乘以1.1、1.05、1系数。
(二)考核方面
火电企业应按照集团公司规划及标准要求积极开展现场安全文明生产标准化建设工作,对开展不力、规划期后未通过验评或复评中发现不合格的,按照以下规定给予考核:
1.2017年及以后仍未通过现场安全文明生产标准化建设验评的,在集团系统内通报批评,当年该企业集团公司星级企业评定降一个星级。
2.已取得称号企业发生必备条件中任何一项不符合、复评后抽查不合格、弄虚作假的取消称号,当年该企业集团公司星级企业评定降一个星级。
附件1:
《中国国电集团公司火电厂现场安全文明生产标准化规范及评定标准》
附件2:
火电厂现场安全文明生产标准化考评表
附件2:
中国国电集团公司
火电厂现场安全文明生产标准化考评表
申报单位:
(盖章)
申报时间:
年月日
申报单位名称:
年月日
单位名称
详细地址
企业负责人
联系电话
企业概况
容量等级(MW)
()MW
()MW
()MW
()MW
投产日期(年度)
台数(台)
生产管理模式:
(描述运行、检修是否外委或脱硫脱硝是否特许经营等模式)
自评情况
自评总得分%
组织管理与机制得分%
现场安全标准化及设置配置得分%
现场卫生及作业环境得分%
设备无泄漏得分%
组织开展及自评情况
奖励系数(填报):
K1
K2
K3
K4
K5
K6
K7
K8
企业总经理/厂长签字:
(盖章)
年月日
分(子)公司
评定结果
及意见
1、组织管理与机制得分%:
2、现场安全标准化及设置配置得分%:
3、现场卫生及作业环境得分%:
4、设备无渗漏得分%:
总得分%:
评定意见:
(盖章)
集团公司
验收评定结果及意见
1、组织管理与机制得分%:
2、现场安全标准化及设置配置得分%:
3、现场卫生及作业环境得分%:
4、设备无渗漏得分%:
总得分%:
验收意见:
(盖章)
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