国网监理标准化管理手册正文线路.docx

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国网监理标准化管理手册正文线路

编制说明

《国家电网公司监理项目部标准化管理手册（2014年版）线路工程》是按照建设工程监理规范，结合“大建设”体系建设方案和国家电网公司基建管理通则通用制度要求，在2010年版出版的《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》基础上，经过广泛征求各单位意见修编而成。

本手册修编体现了五个特点，一是总结了国家电网公司系统监理项目部标准化建设及运作经验，并紧密结合公司基建管理通用制度要求；二是适应于35kV及以上输电线路工程，不再按电压等级分册编制；三是正文继续保持按五大专业描述的架构，并对相关内容、流程等进行优化、完善；四是突出监理项目部重点工作机主要管控节点、工作流程等相关内容，并统一了管理模板；五是对上传基建管理信息系统的监理信息进行了明确。

本手册主要包括以下三方面的内容：

（1）监理项目部设置。

明确了监理项目部的定位、组建原则、人员配置、任职资格及条件、设备配置及要求；明确了监理项目部工作职责及各岗位职责，以及监理项目部重点工作与关键管控节点。

（2）专业管理要求。

明确了监理项目部项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五个专业的管理工作内容与方法、管理流程和管理依据。

1）管理工作内容与方法。

明确了监理项目部管理工作内容与基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号。

附录C中详细收录了监理项目部标准化管理模板（可登陆国家电网公司内网“基建管理”专栏下载使用）。

2）管理流程。

明确了监理项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。

3）管理依据。

在各章节后及附录B中列出了监理项目部各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关法律法规、管理制度、技术标准等，对于国家电网公司规章制度、技术标准等不再列出文号，只对于通知、文件等列出文号。

（3）评价机制。

指业主项目部对监理项目部工程合同履约、工作成效等方面进行的综合评价，明确了评价方法、评价标准、评价结果应用等内容。

本手册还对有关名词术语进行了统一解释，详见附录A。

本手册中管理模板代码的命名规则：

“JXM”代表监理项目管理模板；“AQ代表监理安全管理模板；JZL代表监理质量管理模板；JZJ代表监理造价管理模板；JJS代表监理技术管理模板；JPJ代表监理评价机制模板。

在模板代号后加*代表需要上传相关资料至基建管理信息系统。

本手册中模板的编号原则如下：

××××××—×××

流水号

单位编号（按进场顺序）

拼音字母（SG、SJ、SY、JL、YZ）

监理模板编号

拼音字母为单位性质的缩写，如SG代表施工单位；SJ代表设计单位；SY代表试验单位；JL代表监理单位；YZ代表业主。

单位编号用来区别多个同性质单位（如只有一个单位，则单位编号不填写），按照施工标段号填写，如第1标段施工单位，编为T01，第2标段施工单位，编为T02。

流水号用来区分同一类模板，统一用3位数字填写，按形成的先后顺序编号，第一份为001，第二份为002，以此类推。

本手册管理模板中监理项目部名称以监理项目部公章为准。

按填写、使用说明要求盖公司印章外，所有其他需要监理印章的，均指监理项目部公章。

报审表经业主项目部项目经理审核签字后，加盖业主项目部公章；需建设管理单位负责人签字的，加盖建设管理单位公章或建设管理单位基建管理部门印章。

本手册管理模板中监理项目部填写内容部分采用打印方式，业主项目部、建设管理单位审查意见采用手写方式。

其姓名、日期的签署均采用手写方式。

审查意见如果在栏内写不下可附页，并注明“具体意见附后”字样。

附页内容采用打印方式，并手写签署姓名、日期，加盖监理项目部公章。

本手册管理模板中一式多份文件应全部为原件归档。

文件的份数根据各参建单位留存和各工程档案归档要求确定。

移交归档的文件在移交前由组卷单位负责保管。

使用本手册管理模板时不需要打印模板左上方“模板代码”字段和下方的“填写、使用说明”字段及相关内容。

本手册出版后，2010年出版的《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》即行废止。

目录

1监理项目部设置

1.1监理项目部组建................................................4

1.2监理项目部工作职责............................................7

1.3监理项目部重点工作机关键管控节点..............................10

2项目管理

2.1管理工作内容与方法............................................13

2.2管理流程......................................................14

2.3管理依据......................................................17

3安全管理

3.1管理工作内容与方法............................................18

3.2管理流程......................................................20

3.3管理依据......................................................26

4质量管理

4.1管理工作内容与方法............................................27

4.2管理流程......................................................29

4.3管理依据......................................................35

5造价管理

5.1管理工作内容与方法............................................36

5.2管理流程......................................................36

5.3管理依据......................................................39

6技术管理

6.1管理工作内容与方法............................................40

6.2管理流程......................................................41

6.3管理依据......................................................43

7评价机制

7.1监理项目部评价................................................44

7.2施工项目部评价................................................44

7.3管理依据......................................................44

附录A名词术语......................................................45

附录B监理项目部基本规程规范和标准配置..............................47

附录C监理标准化管理模板及目录......................................50

1监理项目部设置

1.1监理项目部组建

1.1.1定位

监理项目部是工程监理单位派驻工程，负责履行建设工程监理合同的组织机构，公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动，通过审查、见证、旁站、巡视、平行检验、验收等方式、方法，实现监理合同约定的各项目标。

1.1.2组建原则

所有35kV及以上线路工程必须组建监理项目部。

监理单位应根据相关规定和监理合同约定的服务内容、服务期限、工程特点、规模、技术复杂程度等因素，在监理合同签订一个月内成立监理项目部，并将监理项目部成立及总监理工程师的任命书面通知建设管理单位。

监理项目部配备满足独立开展监理工作的各类资源（包括办公、交通、通信、检测、个人安全防护用品等设备或工具，以及满足本工程需要的法律、法规、规程、规范、技术标准等依据性文件），并在工程建设期间，结合工程实际，合理调整资源配备，满足监理工作需要。

1.1.3人员配置、任职资格及条件

监理项目部配备应配备足额合格的监理人员，包括总监理工程师（必要时可配备总监理工程师代表）、专业监理工程师、安全监理工程师、造价员、信息资料员以及监理员。

监理项目部人员配置基本要求按表1-1。

表1-1监理项目部人员配置基本要求一览表

序号

监理项目部名称

总监理工程师

总监理工程师代表

专业监理工程师

安全监理工程师

监理员

造价员

信息资料员

1

750kV（±660kV）及以上输电线路工程

1

1

1

1

原则上平地每10km、山地每7km配备1名监理员

1

2

2

500kV（±500kV）、330kV输电线路工程

1

1

1

1

原则上平地每12km、山地每8km配备1名监理员

1，可兼

1

3

220kV输电线路工程或各电压等级的电缆工程

1

根据需要配置

1

1

原则上平地每12km、山地每8km配备1名监理员（电缆隧道工程按照每2km配备1-2名监理员，其他按需配备）

1，可兼

1

4

110（66）kV线路工程

1

无

1

1

原则上平地每15km、山地每10km配备1名监理员

公司统筹

安排

1

注：

1.除330千伏以上新建项目总监理工程师不得兼任多个项目总监理工程师外，当总监理工程师需同时兼任多个监理项目部总监理工程师时，应经建设管理单位同意，且220千伏新建项目不应超过2项，其他项目一般不应超过3项。

2.特高压项目可根据实际情况适当增加监理人员。

3.35千伏监理项目部人员配置基本要求可参照110千伏项目执行。

监理项目部配备的监理人员应身体健康，具备工程建设监理实务知识、相应专业知识、工程实践经验和协调沟通能力。

监理项目部人员应保持相对稳定，需调整总监理工程师时，由监理单位书面报建设管理单位批准；需调整专业监理工程师时，总监理工程师应提前征得业主项目部同意，并书面通知业主项目部、施工项目部。

监理人员任职资格及条件应符合表1-2。

表1-2监理人员任职资格及条件

类别

330千伏及以上输电线路工程

（±500千伏及以上）

220千伏输电线路工程

110（66）千伏输电线路工程

总监理工程师

具备以下两个条件：

1、应具备国家注册监理工程师或电力行业I级总监理工程师资格;

2、具有3年及以上同类工程监理工作经验，经培训和考试合格。

具备以下两个条件：

1、应具备国家注册监理工程师或电力行业II级及以上总监理工程师资格；

2、具有3年及以上同类工程监理工作经验，经培训和考试合格。

具备以下两个条件：

1、具备国家注册监理工程师或电力行业专业监理工程师资格；

2、具有3年及以上同类工程监理工作经验，经培训和考试合格。

总监理工程师代表

具备以下两个条件：

1、具备国家注册监理工程师或电力行业II级总监理工程师资格；

2、具有2年以上同类工程工作经验或2个330千伏及以上工程监理工作经验。

具备以下两个条件：

1、具备国家注册监理工程师或电力行业监理工程师或省级专业监理工程师资格；

2、具有2年以上同类工程工作经验。

不设。

专业监理工程师

具备以下两个条件：

1、具备国家注册监理工程师或电力行业专业监理工程师资格；

2、具有1年以上同类工程工作经验。

具备以下两个条件：

1、具有国家注册监理工程师或电力行业监理工程师或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书；

2、具有1年以上同类工程监理工作经验。

具备以下两个条件：

1、具有电力行业监理工程师或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书；

2、具有1年以上同类工程监理工作经验。

安全监理工程师

在2年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，具备下列条件之一：

1、取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理。

2、具有电力行业监理工程师岗位证书或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书，且熟悉电力建设工程管理。

3、从事电力建设工程安全管理工作或相关工作5年以上，且具有大专及以上学历。

在2年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，具备下列条件之一：

1、取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理。

2、具有电力行业监理工程师岗位证书或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书，且熟悉电力建设工程管理。

3、从事电力建设工程安全管理工作或相关工作3年以上，且具有大专及以上学历。

在2年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，具备下列条件之一：

1、具有省（市）或地（市）级专业监理工程师岗位资格证书，且熟悉电力建设工程管理；

2、从事电力建设工程安全管理工作或相关工作3年以上，且具有大专及以上学历。

造价员

应具备执业资格，具有两年以上同类工程造价工作经验。

监理员

经过电力建设监理业务培训，具有同类工程建设相关专业知识，协助专业监理工程师从事现场具体监理工作的专业技术人员。

信息资料员

熟悉电力建设监理信息档案管理知识，具备熟练的电脑操作技能，经监理公司内部培训合格。

注：

1.总监理工程师年龄应在60周岁以下，身体健康；其他人员年龄应在65周岁以下，身体健康。

2.35kV监理项目部人员任职资格及条件可参照110千伏项目执行。

1.1.3设备配置

监理项目部应根据监理合同约定，配备满足监理工作需要的检测设备、工器具、办公设施和交通工具。

监理项目部基本设备配置应符合表1-3。

表1-3监理项目部基本设备配置一览表

序号

名称

配备说明

一

办公设备

1

计算机

现场配置，数量应满足工程需要

2

打印机

现场配置，数量应满足工程需要

3

复印机

现场配置，数量应满足工程需要

4

传真机

一台

5

扫描仪

一台

6

数码相机

监理部1-2台，现场监理人员每人一台

二

常规检测设备和工具

1

测厚仪

需要使用时，由监理公司统一调配

2

混凝土强度回弹仪

3

经纬仪

现场配置，数量和型号应满足工程要求

4

游标卡尺

5

力矩扳手

6

接地电阻测量表

7

钢卷尺

8

望远镜

三

个人安全防护用品

按实际需求配备

四

交通工具

按实际需求配备

1.1.5基本规范和标准的配置

监理项目部应配置满足工程监理需要的基本规程规范和标准。

在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及监理合同要求进行补充、配备（配备相应的纸质版或电子版文件），并建立监理项目部标准执行清单。

同时对规范和标准实施动态管理，以保证在用标准为最新版本，基本配置要求见本手册附录B监理项目部基本规程规范和标准配置.

1.2监理项目部工作职责

严格履行监理合同，对工程安全、质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责，努力促进工程各项目标的实现。

（1）建立健全监理项目部安全、质量组织机构，严格执行工程管理制度，落实岗位职责，确保监理项目部安全质量管理体系有效运作。

（2）对施工图进行预检，形成预检记录，汇总施工项目部的意见，参加设计交底及施工图会检，监督有关工作的落实。

（3）结合工程项目的实际情况，组织编制监理工作策划文件，报业主项目部批准后实施。

（4）审查项目管理实施规划（施工组织设计）、施工方案（措施）等施工策划文件，提出监理意见，报业主项目部审批。

（5）根据工程不同阶段和特点，对现场监理人员进行岗前教育培训和技术交底。

（6）审核开工报审表及相关资料，报业主批准后，签发工程开工令。

（7）审查施工分包商报审文件，对施工分包管理进行监督检查。

（8）审查施工项目部编制施工进度计划并督促实施；比较分析进度情况，采取措施督促施工项目部进行进度纠偏。

（9）定期检查施工现场，发现存在事故隐患的，应要求施工项目部整改；情况严重的，应要求施工项目部暂停施工，并及时报告业主项目部。

施工项目部拒不整改或不停止施工的，应即时向有关主管部门汇报。

（10）组织进场材料、构配件的检查验收；通过见证、旁站、巡视、平行检验等手段，对全过程施工质量实施有效控制。

监督、检查工程管理制度、建设标准强制性条文、标准工艺、质量通病防治措施的执行和落实。

通过数码照片等管理手段强化施工过程质量和工艺控制。

（11）按规定进行工程设计变更和现场签证管理。

（12）审核工程进度款支付申请，按程序处理索赔，参加竣工结算。

（13）定期组织召开监理例会，参加与本工程建设有关的协调会。

（14）积极应用基建管理信息系统上报工程及监理工作信息，负责工程信息与档案监理资料的收集、整理、上报、移交工作。

（15）配合各级检查、质量监督、竞赛评比等工作，完成自身问题整改闭环，监督施工项目部完成问题整改闭环。

（16）组织开展监理初检工作，做好工程中间验收、竣工预验收、启动验收、试运期间的监理工作。

（17）项目投运后，及时对监理工作进行总结。

（18）负责质保期内监理服务工作，参加项目投产达标和创优工作。

监理项目部各专业主要管理内容见表1-4，监理项目部岗位职责见表1-5。

表1-4监理项目部各专业主要管理内容

专业子体系

主要管理内容

项目管理体系

监理工作策划

进度计划管理

合同履约管理

组织协调

信息与档案管理

总结评价

安全管理体系

安全策划管理

安全风险和应急管理

安全检查管理

安全文明施工管理

分包安全管理

环境及水土保持管理

质量管理体系

质量策划阶段

施工准备阶段

施工过程阶段

工程验收阶段（含过程验收）

总结评价阶段

造价管理体系

工程量管理

施工工程款支付审查

设计变更与现场签证

工程结算

技术管理体系

技术标准监督执行

施工技术监督管理

基建新技术研究与应用

设计监理

注如监理合同包括设计监理内容时，应开展设计监理工作。

表1-5监理项目部岗位职责

岗位名称

职责

总监理工程师

总监理工程师是监理单位履行工程监理合同的全权代表，全面负责建设工程监理实施工作。

（1）确定项目监理机构人员及其岗位职责。

（2）组织编制监理规划，审批监理实施细则。

（3）对全体监理人员进行监理规划、安全监理工作方案的交底和相关管理制度、标准、规程规范的培训。

（4）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。

（5）组织召开监理例会。

（6）组织审核分包单位资格。

（7）组织审查施工项目管理实施规划（施工组织设计）、（专项）施工方案。

（8）审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。

（9）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。

（10）组织审核施工单位的付款申请，参与竣工结算。

（11）组织审查和处理设计变更。

（12）调解建设管理单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。

（13）组织工程监理初检，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工预验收和启动验收。

（14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

（15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

总监理工程师代表

经总监理工程师委托后可开展下列监理工作。

（1）确定项目监理机构人员及其岗位职责。

（2）对全体监理人员进行监理规划、安全监理工作方案的交底和相关管理制度、标准、规程规范的培训。

（3）检查监理人员工作。

（4）组织召开监理例会。

（5）组织审核分包单位资格。

（6）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。

（7）参与竣工结算。

（8）组织审查和处理设计变更。

（9）组织编写监理月报、监理工作总结、组织整理监理文件资料

专业监理工程师

（1）参与编制监理规划，负责编制本专业监理实施细则。

（2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。

（3）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。

（4）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。

（5）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。

（6）处置发现的质量问题。

（7）进行工程计量。

（8）参与工程变更的审查和处理。

（9）组织编写监理日志，参与编写监理月报。

（10）收集、汇总、参与整理本专业监理文件资料。

（11）参加监理初检，参与工程竣工预验收。

（12）配合安全监理工程师做好本专业的安全监理工作。

安全监理工程师

（1）在总监理工程师的领导下负责工程建设项目安全监理的日常工作。

（2）协助总监理工程师做好安全监理策划工作，编写监理规划中的安全监理内容和安全监理工作方案。

（3）审查施工单位、分包单位的安全资质，审查项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况。

（4）参加项目管理实施规划（施工组织设计）和专项安全技术方案的审查。

（5）审查施工项目部三级以上风险清册，督促做好施工安全风险预控。

（6）参与专项施工方案的安全技术交底，监督检查作业项目安全技术措施的落实。

（7）组织或参加安全例会和安全检查，督促并跟踪存在问题整改闭环，发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告。

（8）审查安全文明施工费用使用计划，检查费用使用落实情况，审查安全费用的使用。

（9）协调交叉作业和工序交接中安全文明施工措施的落实。

（10）负责安全监理工作资料的收集和整理，形成安全管理台账。

（11）参加编写监理日志和监理月报。

造价员

（1）负责项目建设过程中的投资控制工作；严格执行国家、行业和企业标准，贯彻落实建设单位有关投资控制的要求。

（2）协助总监理工程师处理设计变更。

（3）协助总监理工程师审核上报工程进度款支付申请和月度用款计划。

（4）参加建设单位组织的工程竣工结算审查工作会议。

（5）负责收集、整理投资控制的基础资料，并按要求归档。

监理员

（1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。

（2）对原材料、试品、试件进行见证取样。

（3）复核工程计量有关数据。

（4）检查工序施工结果。

（5）担任旁站监理工作，核查特种作业人员的上岗证。

（6）检查、监督工程现场的施工质量、安全状况及措施的落实情况，发现施工作业中的问题，及时指出并向监理工程师报告。

（7）做好相关监理记录。

信息资料员

（1）负责对工程各类文件资料进行收发登记；分类整理，建立资料台账，并做好工程资料的储存保管工作。

（2）负责基建管理信息系统相关资料的录入。

（3）负责工程文件资料在监理项目部内的及时流转。

（4）负责对工程建设标准文本进行保管和借阅管理。

（5）协助