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北京市农村工作委员会
附件1:
北京市农村工作委员会
全面提升北京郊区农民信息能力总体方案
《北京市提高全民信息能力行动纲要》(京信发[2007]2号)要求,“十一五”期间,市委农工委、市农委在积极推进北京现代农业“221行动计划”信息平台建设的基础上,结合我市社会主义新农村建设总体安排,将全面提升北京郊区农民信息能力作为重点工作,认真组织落实。
一、指导思想
坚持城乡统筹发展战略,紧紧围绕新农村建设中心任务,以整合和应用为重点,从提升农民获取信息的手段入手,利用现代信息技术,方便农民学习信息技能、提高文化素质、体验信息技术,逐步改善和提高农民获取信息的手段和能力,全面提升北京郊区农民信息能力。
二、基本情况
(一)农民构成情况
据调查和统计的相关部门的资料显示,农村具有劳动能力的劳动力比重不高,且受教育程度普遍偏低。
全市常住人口为1538万人,户籍人口为1180.7万人,农业户口为300.5万人,占全市户籍人口的25%,;农村具有劳动能力的劳动力181万人,占农业人口总数的47%。
农村劳动力的受教育程度方面,大专以上1.5万人,占0.8%;中专、中技、高中24万人,占13.3%;初中128万人,占70.7%;小学和文盲26万人,占14.4%。
(二)农村信息化概况
1、信息化基础设施。
农村信息网络建设,经各个方面的努力,到目前为止,郊区所有乡镇和一些重点村已经接通宽带光纤网络,密云、平谷实现了光纤到村,并开始了无线入户的试点,取得了一定经验。
信息化终端设备拥有率逐渐提高,据统计,农民家庭计算机拥有率为36%,电视拥有率为129%,手机拥有率为139%(实际调查将近80%)。
2、面向农村基层的信息化应用。
按照“221行动计划”的部署开发建设了北京现代农业信息平台,采用会员制的管理模式,面向基层、面向农民开展信息服务,目前有基层会员1500余家。
与北京移动公司合作建设北京移动农网,通过短信形式向农民免费发布信息。
2006年,结合新农村建设,与市信息办共同筹资,在79个新农村试点村建设农村数字家园。
另外还有信息驿站、远程教育、农民数字俱乐部等各种形式的信息服务方式。
三、总体目标
结合农业和农村信息化的发展,到2010年,全面提升北京郊区农民信息能力的总体目标是:
加强北京郊区信息网络基础设施建设水平,使郊区农民家庭网络接入能力和及时享有信息能力有较大提升;进一步完善北京现代农业综合信息服务平台,使新农村综合信息服务能力明显加强,提升北京现代农业资源决策和农业企业经营管理水平;加强对农民的培训和引导,使他们真正享受到信息化的方便和快捷
四、主要任务
(一)郊区农村的信息网络进一步完善
市委、市政府在2006年就明确提出,加强农村信息基础设施建设,逐步实现光缆入村,网络入户。
按照市委、市政府的要求,我们将配合有关方面积极开展相应工作,通过“十一五”期间的努力,在北京郊区农村建成以光缆为主体,实现村村通光缆,按照光纤到村、无线入户的模式建设郊区农村的信息网络。
(二)农村综合信息服务平台进一步完善并充分发挥作用
结合北京现代农业的发展,按照“221行动计划”的总体部署,为使北京现代农业信息平台进一步向区县、向基层延伸,今后的一段时期内,重点在各郊区县推广大兴三网统筹建设经验,建设区县221信息平台,实现以“虚拟现实”为支持的农产品网上交易功能和网上农产品产销信息咨询、网上农业科技咨询、网上农业教育等综合信息服务功能。
(三)建设北京移动农网
结合社会主义新农村建设,落实市委办公厅、市政府办公厅《关于动员和引导社会力量参与社会主义新农村建设的意见》,与北京移动公司联合建设北京移动农网,利用北京移动的网络覆盖率高的优势,与我市目前已初步建设运行的北京现代农业信息网相结合,采取“有线信息网络+信息机(农信机)+无线移动终端”模式,搭建北京移动农网信息平台,实现信息发布、移动政务、信息互动和增值服务等多方面功能。
(四)建设农村“数字家园”
农村“数字家园”作为农村基层的公共信息服务场所,为农民提供一个信息服务、信息技术培训、生活娱乐的平台,满足农民对信息化的需求。
为农民提供信息查询、信息发布、信息咨询、技能培训、文化娱乐、网上办事等综合信息服务。
通过“农村数字家园”建设,将北京现代农业信息平台的应用向村级延伸,逐步对各级的信息资源和应用系统进行整合,实现培训功能、服务功能、娱乐功能。
四、保障措施
紧密结合新农村信息服务,积极推进221信息平台应用的基础上,重点开展北京郊区农村信息服务体系建设工作,确保提升农村人员信息能力各项目标的实现。
(一)城乡统筹,加强农村信息网络基础设施建设
按照城乡统筹的思路,将农村信息网络建设作为一项基础设施,加大统筹规划和投入力度,全面实施“燎原行动计划”,将农村信息网络的各项建设指标落到实处。
(二)领导重视,政策倾斜
由各级信息化领导小组制定相应的政策措施,建立各涉农单位一把手负责的责任制度,使提升农民信息能力的工作真正得到各级领导的重视,结合社会主义新农村建设,建立相应的鼓励和扶植政策,逐步缩小郊区农民与城市居民在获取信息的手段和能力方面存在的差距。
(三)明确工作分工,加强应用培训
郊区建立市、区县、乡镇、村的农村信息服务体系,明确各级工作分工。
由市农委牵头,在市信息办的指导下,联合各有关方面,围绕221信息平台应用的推进,统筹郊区农村信息化建设以及农民信息能力的提升工作。
以应用培训为突破口,结合村以基层信息服务点的建设,按照不同年龄段,从年轻的农民开始,全面加强对农民的培训工作。
(四)扩大宣传,广泛动员,形成农民信息能力提升的舆论环境和良好氛围
利用多种手段,发挥各个宣传媒体的优势和作用,广泛宣传信息化建设的意义和信息化建设成果,形成提升农民信息能力的舆论环境和良好氛围,使广大农民真正了解信息化在改善人们生产生活中的作用,真正体会作为当代农民提升信息能力使命感和责任感,激发农民提升信息能力的积极性和自觉性。
附件2:
北京市农村工作委员会
2007年落实《全面提升北京郊区农民
信息能力总体方案》的具体实施方案
按照提高全民信息能力行动计划的要求和部署,特制定2007年全面提升北京郊区农村人员信息能力工作方案如下:
一、总体思路
落实2007年中央一号文件和市委六号文件精神,结合新农村建设总体工作部署,全面贯彻《北京市提高全民信息能力行动纲要》(京信发[2007]2号)精神,突出工作机制和资金保障,加强宣传和示范,发挥各方资源,细化工作计划,在总体方案的指导下分步实施。
二、提高认识,健全机制
(一)加强领导,高度重视农村信息化工作
将农村信息化建设作为一项重点工作,在新农村建设中统筹安排,在政策、资金上予以倾斜。
力争每年召开一次全市农村信息化建设工作会议,进行总结动员和部署,将农村信息化工作列为市农村工作会议的固定表彰项目,不断提升农村信息化的地位。
(二)坚持规划先行
目前,指导我市农业和农村信息化发展的规范性文件共有9个,包括《北京市农口信息化2000—2010年发展规划(纲要)》(京农发[2000]19号)、《关于建设农口综合信息平台的意见》(京政农发[2002]50号)、《关于推进农村管理信息化建设的意见》(京农发[2005]19号)等。
结合统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的新形势,在充分调研摸清现状的基础上,专门就农村信息化建设制订细化的、可操作的四年(2007-2010)发展规划。
(三)创新农业和农村信息化的建设与运行维护机制
贯彻落实“城市支援农村、工业反哺农业”和“多予、少取、放活”的原则,创新郊区农业和农村信息化的建设与运行维护机制。
农村信息基础设施建设,在公共财政重点扶持的基础上,按照“谁投资,谁受益”的原则,鼓励、吸引大中型企业和其他社会力量投资农村,逐步形成多主体建设农村信息基础设施的局面。
充分利用计算机网络、广播电视、报刊、固定电话、移动电话等多种形式,广泛发布农民需要的各类实用信息。
建立市、区县、乡镇、村、农民专业合作组织的层层负责、层层应用的多层级信息应用工作机制。
以村级为节点,通过集中统一的农村“数字家园”,将文化室、图书室、农业技术推广、劳动力培训、党员教育等结合起来,形成多部门集成的农村信息化应用模式。
(四)引进与培训相结合,加强农村信息化人才队伍建设
信息技术应用是知识和技术集成的专业门类,对从业人员的素质要求高,既要熟练操作计算机网络,又要懂农业、农村和农民,还要具备综合分析能力,是复合型人才。
应进一步加强信息化专业知识普及和专门人才队伍建设,引进与培训相结合,形成一支较为稳定的农村信息化工作队伍,促进郊区各级政府部门特别是农业和农村工作主管部门,逐步实现从传统工作手段和传统工作方式向信息化的工作手段与方式的转变。
(五)加强农业、农村信息化的智力支持与综合评估
充分发挥首都的人才和科技资源优势,建立我市农村信息化专家咨询组,研究并建立郊区农村信息化综合评估指标体系,推进农业和农村信息化的标准体系建设,加强对郊区各区县农村信息化的年度评估,科学推进农村信息化建设。
三、2007年的重点工作
落实《北京市提高全民信息能力行动纲要》(京信发[2007]2号)精神,2007年工作的总体想法是:
制定一个规划,出台一个意见,召开一次会议,实施五项工程,按照“联得上,用得起,有效果”的目标,推进农村信息化建设,全面提升农民信息能力。
(一)研究制定农村信息化规划(2007-2010年)
组织相关部门专家开展广泛深入的调研,摸清底数,掌握情况;研究制定规划和评估指标体系。
(二)研究制定农村信息化建设意见
与市信息办及有关单位、专家共同研究制定一个意见,明确提出2-3项含金量高的政策,解决农村信息化建设中的几个突出问题,如用不起、不会用、没人用等。
今年适当时机,召开一次规格较高的全市性的农村信息化建设工作会议,进行动员和部署。
今后每年均如此推动工作,力争每年解决几个实际问题。
(三)实施“五项工程”
1、“221信息平台”建设工程。
推动平谷、房山、密云、怀柔、丰台等区县的农业“三网”统筹建设。
建设内容包括:
一是技术系统的开发建设与完善。
二是区县、乡镇、村、农产品加工龙头企业、专业合作组织的信息员队伍和信息化工作机制建设;三是扎扎实实开展基础数据录入和实际应用,力求支持管理决策。
2、“北京移动农网”建设工程。
在2007年3月3日已经成功举行签字启动仪式的基础上,按照《市农委、市信息办关于北京移动农网建设运行工作的通知》(京政农发[2007]7号)文件的精神,积极抓紧移动农网市级平台的搭建,争取于2007年上半年建设完成。
同时,积极整合市、区县、乡镇各级行政管理和事业单位的信息资源,将所有由公共财政负担的农业气象、农业科研、农业技术推广、农村市场和综合经济分析等部门作为信源单位,通过行政、经济等各种手段,鼓励、支持他们将实用信息从信源发送到信宿即基层专业村、农民专业合作组织等。
推动郊区各区县、各乡镇、各专业村和农民专业合作组织,有效应用北京移动农网。
同时,及早制订并出台相应的优惠政策,对应用力度大、应用效果好的专业村、专业合作组织,适当给予服务费用补贴。
3、农村“数字家园”建设工程。
以农村“数字家园”为核心,加强农村信息化基础设施建设,整合农村信息资源,提升农村信息服务效果。
通过“数字家园”使农民有上网的场所,初步解决农民用不起的问题。
2007年继续按照“五个一”标准,扩大农村“数字家园”试点建设。
拟选择完成规划的村建设100--200个“数字家园”,凡是经过申报立项的新增农村“数字家园”,建议采取“以奖代补”的形式进行扶持。
同时,拟参照与“北京移动”合作的模式,与相关运营商进行协商,对“数字家园”统一打包,降低资费。
4、农村信息化培训工程。
按照《北京市提高全民信息能力行动纲要》,在农村有基础、有条件的地区实施信息化培训工程,逐步提高农民的信息能力,为信息化应用打牢基础。
培训工程分两个层面,一是以区县为主体组织的培训。
依托大学生村官对农民进行信息化基本知识、基本技能的培训辅导。
二是以市信息办、市农委为主体组织的培训。
主要针对乡镇、龙头企业、带动能力强的合作组织,开展信息员培训,扩大应用效果。
5、农村信息化规划评估工程。
建立农村信息化专家咨询组,依托专家组开展农村信息化建设规划的调研、起草和论证工作;研究制订区域农村信息化评估指标体系并开展2007年北京郊区各区县农村信息化综合评估工作。
(四)资金安排
社会主义新农村建设全面部署以后,农村信息服务作为农村公共服务的重要内容,需求比较强烈。
2006年市农委、市信息办在市级80个试点村建设农村“数字家园”的做法,受到郊区各级政府的高度重视和郊区农民的普遍欢迎。
2007年,市农委将在新农村建设总体安排中,增加农村信息化的工作份量和资金投入力度,以保证上述工作任务的顺利完成。
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