绿色壁垒对我国纺织品出口影响及对策分析.docx
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绿色壁垒对我国纺织品出口影响及对策分析
摘要
纺织品在我国出口产品中占有较大比例,主要流向日本、欧盟、美国。
在中国加入世贸组织以前,在我国对欧、美、日的纺织品服装出口中,主要的贸易障碍来自于配额和原产地限制等贸易壁垒。
我国加入世界贸易组织后,随着纺织品服装配额和关税的减少,发达国家制定了越来越严格的技术标准来限制我国的纺织品服装贸易。
而这些经济体对纺织品服装规定的市场准入“门槛”最高,换言之,它们设置的“绿色贸易壁垒”最多。
我国入世后,根据世贸规则和入世承诺,这些国家对我国的纺织品服装配额已逐步取消。
但1992年联合国环境与发展大会后世界进入了环境保护、促进可持续发展的“绿色时代”,“绿色消费”成为世界的潮流。
一些发达国家和地区却利用环保为借口,构筑纺织品绿色贸易壁垒以限制发展中国家纺织品的进入。
本文首先对绿色壁垒产生的背景及表现形式进行了简单的介绍;然后结合纺织品出口数据,说明绿色壁垒对纺织品出口的正面和负面影响,着重定性分析其负面影响。
最后提出对策进行总结。
关键词:
绿色贸易壁垒,纺织品,对外贸易
ABSTRACT
ThetextilehasalargeproportioninChina'sexports,anditmainlyflowstoJapan,theEuropeanUnionandtheUnitedStates.BeforeChinajoinintheWTO,themaintradebarrierisfromquotarestriction,originrestrictionandsoonintheexportsofourcountrytoJapan,theEuropeanUnionandtheUnitedStates.Withthetextileandapparelquotasandtariffreduction,thedevelopedcountriesinstitutestrictertechnicalstandardstorestrictChina'stextileandappareltradeafterChina'sentryintotheWorldTradeOrganization.Andtheseeconomiesstipulatethehighest"threshold"totheaccessoftextileandapparelmarket,inotherwords,theysetupthe"greentradebarriers"themost.ButafterUnitedNations'theenvironmentanddevelopmentconferenceinl992,theworldentered"thegreentime"ofenvironmentalprotectionandpromotingsustainabledevelopment,"greenconsumption"becomesthetidalcurrentoftheworld.Somedevelopedcountriesandareasmakeuseofenvironmentalprotectiontobeanexcuse,buildthetextilegoodsgreenbarriertorestricttextilegoodsofthedevelopingcountries.
Inthispaper,itfirstgivesabriefintroductiononthebackgroundofthegreenbarriersandtheformoftheperformance.Second,itShowsthepositiveandnegativeimpactsonthegreenbarriersoftextileexportscombiningwiththeexportdataoftextile,andhasafocusonqualitativeanalysisofitsnegativeimpact.Finallyproposingasolutionandgivingasummaryonthispaper.
Keywords:
Thegreenbarrier,Thetextile,Foreigntrade
目录
摘要Ⅰ
ABSTRACTⅡ
一、绪论2
(一)研究背景与问题提出2
(二)研究目的和方法2
1、论文研究目的3
2、论文研究的方法3
(三)文章的基本框架及思路3
二、绿色贸易壁垒综述4
(一)绿色贸易壁垒产生的背景4
(二)绿色壁垒的表现形式及特征5
(三)纺织品对外贸易中的绿色壁垒7
三、绿色壁垒对我国纺织品出口的影响8
(一)我国纺织品对外贸易现状分析8
(二)绿色贸易壁垒对我国纺织业出口的影响分析9
1、绿色壁垒对纺织品出口的正面积极影响9
2、绿色壁垒对纺织品出口的负面消极影响10
四、我国应对纺织品中的绿色壁垒的对策分析13
(一)政府和行业组织采取的措施13
1、加强绿色贸易壁垒的宣传13
2、加强环保产业发展的推进13
3、制定和完善纺织品生态标准及相关法规14
4、加强企业绿色认证条件的创造14
(二)企业采取的对策14
总结16
参考文献17
致谢18
一、绪论
中国是世界上著名的纺织大国。
多年来,纺织业作为我国传统的主导产业和支柱产业之一,为国民经济发展和人民生活的改善作出了难以估量的贡献。
迄今为止,纺织工业仍然是我国在国际贸易中具有较强国际竞争能力的产业,同时也是对国际市场依赖度较高的产业。
经过多年的不懈努力,中国终于在2OO1年底正式加入了世界贸易组织。
近年来,随着经济全球化和国际贸易自由化进程的加快“绿色贸易壁垒”日益成为国际贸易发展的主要关卡。
自由贸易中保护主义竟以更加隐秘的形式出现,并且这种势头正在逐渐上升.其中“绿色壁垒”是技术性贸易壁垒的一种形式与一般的关税壁垒相比,“绿色壁垒”有其名义上的合理性和形式上的合法性。
就实质而言,它是贸易保护与环境保护的契合,是贸易保护中一种新型的非关税壁垒形式。
“绿色壁垒”对亚洲各国纺织品服装出口的影响越来越大,成为后配额时代纺织品服装出口的一个最大问题[4]。
(一)研究背景与问题提出
纺织业是我国一个劳动密集程度高和对外依存度较大的产业,我国是世界上最大的纺织品服装生产和出口国,纺织品服装出口的持续稳定增长对保证我国外汇储备、国际收支平衡、人民币汇率稳定、解决社会就业及纺织业可持续发展至关重要。
然而面对加入WTO,经济全球化进一步发展,绿色贸易壁垒进一步增强的国际经济环境,我国能否持续稳步地发展纺织品服装进出口贸易,亟待认真研究。
为了减少“绿色贸易壁垒”对纺织品出口的影响我国政府及企业应采取积极的对策使我国纺织品的竞争力加强和扩大市场占有率。
可以预料,以保护人类与环境为由推行“绿色”贸易保护主义的做法,将成为目前乃至今后相当长一段时期国际贸易摩擦的一大特点。
世界贸易正跨入“绿色时代”,环境贸易或者称绿色贸易,对于世界各国特别是发展中国家来说既是一个良好的机遇,也是一个严峻的挑战。
面对越来越强的绿色壁垒,我国有关方面的反应是积极的,但研究却很不深入,更多的是停留在一般的了解或呼吁上。
不仅对相关的细节知之甚少,更缺乏具体应对策略和措施,这与我国作为世界上最大的纺织品服装生产和出口国的地位是极不相称的。
这些年我们在分析加入WTO将会对中国纺织业产生什么样的影响时,总会很乐观地认为,中国入世对中国纺织业从整体上讲是利大于弊。
虽然有不少重要的行业会受到很大的冲击,但对服装业来讲则绝对的锦上添花的事。
理由是,配额将逐渐取消,有利于扩大市场份额;绝大部分依赖进口的中高档出口服装面料的进口关税将大幅度下降,有利于降低产品成本,提高竞争
优势。
但恰恰忽视了正在虎视眈眈准备挑战中国纺织品出口的绿色壁垒,对新的挑战缺乏应有的敏感和足够的准备。
(二)研究目的和方法
1、论文研究目的
21世纪是经济全球化的世纪,国际分工将空前发展,区域集团化和全球一体化都将成为世界经济发展的主要特征,绿色壁垒对出口贸易的影响也越来越受到各国的关注。
本研究通过描述绿色壁垒的兴起背景,对绿色壁垒的实质进行揭示:
指出绿色壁垒己被贸易保护主义利用的事实以及实际降低了发展中国家产业竞争力的后果,并提出中国的应对之道。
研究绿色壁垒对产业竞争力的影响,可以为政府制定产业政策和企业参与竞争提供决策参考。
2、论文研究的方法
(1)理论研究与实际调研相结合本文的研究属于应用性研究,需要理论与实践相结合,通过文献查阅等方法,掌握关于绿色壁垒问题的研究现状与前沿。
深入企业进行实地调查,了解绿色壁垒对国内企业出口的影响。
(2)定性研究与定量研究相结合定性研究是指导定量研究的理论基础,定量研究则会丰富和深化定性研究。
通过相关的定量模型,结合中国的现实国情和国外的经验,分析出在绿色贸易壁垒下提升我国纺织品国际竞争力的策略。
(三)文章的基本框架及思路
本文主要由五部分组成:
第一部分是绪论,主要对研究背景、目的和方法进行阐述;第二部分主要对“绿色壁垒”的概念、成因及特征和纺织业所遇到的绿色壁垒进行概述;第三部分介绍中国纺织品的出口现状并分析绿色贸易壁垒对我国纺织品出口的影响;第四部分阐述如何规范和完善“绿色贸易壁垒”的保护措施及提出中国纺织业应对“绿色贸易壁垒”的对策;最后一部分是对本文进行总结。
二、绿色贸易壁垒综述
绿色壁垒是技术性贸易壁垒(TBT)的一种,它是绿色贸易壁垒的简称,又称为环保壁垒、生态壁垒或环境贸易措施、绿色措施。
广义的绿色壁垒(下文除非专门指出,均采用绿色壁垒广义的涵义)是指那些为了保护人类的生命或健康,保护动物或植物的生命或健康,保护生态平衡等目的而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的法律法规政策与措施。
狭义的绿色壁垒是指一个国家以生态环境保护为借口以限制进口保护贸易为目的对外国商品进口所专门设置的带有歧视性的或对正常环保本无必要的贸易障碍[13]。
(一)绿色贸易壁垒产生的背景
绿色壁垒产生于二十世纪八十年代后期九十年代开始在一些国家悄然而迅速地兴起,而且来势凶猛。
例如1990年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品,就是绿色壁垒的典型案例。
集环境保护与贸易保护于一身的绿色壁垒,从应运而生到逐渐发展成世界各国尤其是发达国家争相采用的最重要的贸易壁垒,有着深刻的时代背景,具体来说,下列因素促进了绿色壁垒的产生和发展。
1、全球环境问题使环境保护成为全球共同的呼声
自上世纪七十年代起,随着战后经济高速发展,许多环境污染问题日趋严重,掠夺式的生产消费方式造成自然资源日益枯竭,生物多样性锐减,生态环境遭受破坏。
在生态环境的承受力达到极限时,开始对人类进行可怕的报复。
面对自然环境日益严厉的报复,国际社会掀起了强劲的环保浪潮,保护环境、自然资源和人类健康已成为世界的发展趋势。
与此同时,越来越多的政府开始制定相应的环保法规,并把它们作为实现经济发展目标的主要任务之一。
人们也逐渐认识到,保护环境是人类共同的责任,必须采取共同行动。
在这种社会背景下,人们的消费观念和价值观都发生了很大的变化。
无污染的绿色食品、绿色包装、生态产品开始成为国际市场发展的新潮流。
环境问题正成为一个日趋重要的政治问题,并不可避免地波及经济和国际贸易领域。
环境保护与经济发展相协调的主张日益成为世界各国的共识,各国政府对生态环境高度重视,在这种背景下,绿色保护论迅速得到流行,绿色壁垒成为国际贸易中新兴的贸易壁垒。
2、贸易保护主义的重新抬头
虽然国际社会努力建立一个自由贸易体制,但国际贸易保护主义从未间断过。
在相当长的一段时间内,贸易保护是通过征税和提高关税来实现的。
但在贸易自由化进一步深化的过程中,各国面临着非关税贸易壁垒,开放国内市场的局
面,尤其是已加入WTO的国家,关税和传统的非关税壁垒再难以形成为保护本国市场的有效手段。
随着一些发展中国家的经济腾飞,发达国家遇到了强劲的竞争对手,这些国家为了保证自身的经济利益不受到威胁,一直在寻找有效的替代办法。
由于绿色壁垒具有合理的目的,应用效果极为明显,因而成为各国为保护国内产业而争相采用的方式。
绿色壁垒的形成虽然只是近十几年的事,但目前已日趋全球化并呈加快发展的态势。
20世纪40年代以来,发达国家陆续制订了一系列的“绿色标准”。
截至目前,国际社会已制定了一百五六十个环境与资源保护条约,各国制定的环保法规和技术标准也越来越多。
(二)绿色壁垒的表现形式及特征
1、绿色壁垒的表现形式
绿色贸易壁垒作为一种新近出现的贸易保护主义手法,渗透于商品从原料、生产过程到产品、包装、报废处理等方方面面。
综观各国绿色贸易壁垒的做法,主要有以下几种形式:
(1)对商品中的有害物质含量制定较高的指标
一些发达国家借保护环境、人体健康之名,对商品中的有害物质含量制定较高的指标,以限制外国商品的进口,达到贸易保护主义的目的。
如某发达国家对我国的丝绸制品要求每一批出口商品中每一小包内的丝绸均需有取样检测报告,包括112种禁用的偶氮染料及其它有毒有害物质的含量。
(2)“绿色技术标准”
“绿色技术标准”就是发达国家对未达到国际组织制定的环境标准的产品禁止或限制进口。
发达国家的科技水平处于世界领先地位,它们根据其生产和技术水平,通过国际组织,制定严格的技术标准,以达到限制国外商品进入本国市场。
发达国家要达到这些标准,在技术上并不存在困难,但对于发展中国家的大多数企业来说,则具有很大困难。
这样势必导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。
(3)“绿色环境标志”
国际标准化组织将环境标志定义为:
印在或贴在产品或其包装上的宣传环境品质或特性的用语或符号。
获得绿色环境标志的产品,表明该产品比其它在功能和竞争性上类似的产品对环境将产生较小的危害。
目前,美国、德国、日本、加拿大、挪威、瑞典、法国、芬兰、澳大利亚等发达国家都已建立了环境标志制度,并趋向于相互承认。
发达国家绿色环境标志制度的建立,使发展中国家产品进入发达国家市场步履维艰,甚至受到巨大冲击。
据我国外经贸部门估计,由于发达国家环境标志的广泛使用,影响我国40亿美元商品的出口。
(4)“绿色包装制度”
绿色包装指对生态环境和人体健康无害,能节约资源,减少废弃物,易于自然分解的包装。
经济的发展使世界各国的包装废物迅速增加,对环境造成的威胁日益加大,而且包装耗费物质材料,加剧资源紧张。
因而绿色包装或生态包装在发达国家市场广泛流行。
它们采取的主要措施是:
以立法形式禁止使用某些包装材料,如禁止使用含有铅、汞和镉等成分的包装材料、不能再利用的容器、没有达到特定的再循环比例的包装材料等。
(5)“绿色卫生检疫制度”
关贸总协定乌拉圭回合通过的《卫生与动植物检疫措施协定》规定:
对动植物携带疾病的传播或者输入,对添加剂、污染物、毒素、食物、饮料、饲料中导致疾病的有害物质的含量,成员国政府有权选择它认为合适的措施来保护其管辖范围内的人民、动植物的生命或健康。
表面上看,《协议》给予各成员国很高的自由度,要求成员国政府以非歧视方式,按科学原则,保证对贸易的限制不超过环保目标所需程度,而且要有高透明度。
可实际上,发达国家往往以此作为控制从发展中国家进口的重要工具。
它们对食品的安全卫生指标十分敏感,尤其对农药残留、放射性残留、重金属含量等的要求日趋严格。
(6)“绿色补贴”
为了保护环境和资源,有必要将环境和资源费用计算在成本之内,使环境和资源成本内在化。
发达国家为了降低环境成本,将严重污染环境的产业转移到发展中国家,发展中国家的环境成本却因此提高。
更为严重的是,发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用,政府为此给予一定的环境补贴。
发达国家认为发展中国家的“补贴”违反关贸总协定和世界贸易组织的规定,因此以此限制其产品进口。
2、绿色壁垒的特征
(1)合理、合法性
以保护环境、自然资源和生命健康为借口,表面上符合可持续发展的历史潮流,也迎合了绿色消费的需要,而且以国际公约和国别法律、法规等公开立法为依据。
(2)广泛性
不仅包括初级产品,而且还包括所有有关中间产品和工业制成品等几乎所有产品,不仅对产品本身的质量,而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。
(3)隐弊性
不像配额、许可证等非关税壁垒,虽限制贸易,却还有一定透明性,而是以保护环境为名,制定繁杂、苛刻的技术标准和手续,使人难以对付和适应,却又
不易产生贸易磨擦。
(4)歧视性
有些国家往往根据自己和其他国家的具体贸易状况而采取不同的手段,使国民待遇原则受到扭曲。
(三)纺织品对外贸易中的绿色壁垒
从各国的实践来看,“绿色壁垒”所涉及的内容非常之广。
概括起来,目前在纺织品贸易中,主要存在着两类绿色壁垒:
一是针对纺织品服装从设计生产到报
废回收的全过程中对环境的影响所设置的壁垒,其内容可从商品的生产、加工方法、包装材料、销售方式、消费方式以及商品废弃后的处理等诸多方面加以限
制;另一类绿色壁垒是由于产品本身对消费者的安全和健康影响引发的,即要求纺织品和服装在使用和穿着过程中不能对消费者的健康和环境产生不利的影响。
具体而言,绿色壁垒是由国际环保公约、国际环境法规标准和认证、绿色包装和标签要求、商品检疫和检验规定、环境内在化要求等5个体系构成。
当前,绿色壁垒主要表现为由环保法规和环境标志认证程序以及商品检疫等引起的贸易障碍。
3、绿色壁垒对我国纺织品出口的影响
据中国纺织工业协会提供的最新统计数据,2008年前9月,我国共出口纺织品服装1402.85亿美元,同比增长8.03%,增速较上年同期下降12.14个百分点。
其中,纺织品出口532.01亿美元,同比增长20.14%,增速较上年同期提高5.01个百分点,服装出口870.85亿美元,同比增长1.77%,增速较上年同期下降21.18个百分点。
2007年1到11月,中国纺织品和服装进出口总值与上年同比增长18.3%,占全国外贸进出口总值的9.03%,其中出口总值与上年同比增长20.07%,约占全国外贸出口总值的15%。
其中纺织品出口532.2亿美元,服装出口1003.84亿美元。
2005年全年,我国外贸进出口总值是14221.20亿美元,比2004年增长23.20%。
其中出口7620.00亿美元,进口6601.20亿美元,分别增长28.40%和17.60%;贸易顺差1018.80亿美元。
据中国海关统计,2005年全年,我国纺织品和服装进出口总值为1346.34亿美元,比2004年增长17.90%,占全国外贸进出口总值的9.47%。
我国纺织品和服装出口总值是1175.35亿美元,比2004年增长20.69%,占全国外贸出口总值15.42%,其中,纺织品出口金额是439.69亿美元,比2004年增长22.93%;服装出口金额是735.66亿美元,比2004年增长19.40%[2]。
2005年全年我国纺织品和服装进口总值为170.99亿美元,比2004年增长1.76%,占全国外贸进口总值2.59%。
其中纺织品进口金额为154.90亿美元,同比增长1.42%;服装进口金额为16.09亿美元,比2004年增长5.08%。
2005年全年纺织品服装实现贸易顺差1004.36亿美元。
(一)我国纺织品对外贸易现状分析
纺织业一直是我国最大的出口创汇部门之一,创汇额占全国出口的近1/3。
根据海关总署的统计(见图一),2002年中国的纺织品出口达到617.7亿美元,比2001年同期增长了15.09%,2003年出口纺织品270.07亿美元,比2002年同期增长了31.24%,2004年上半年出口总额为416.3亿美元,比2003年同期增长了23.4%。
从图一可以看出,我国纺织品自1985年以来出口量都在增长,其中1994年的出口额为355.48亿美元,比1993年增加了31.02%,1995年出口额为379.67亿美元,比1994年增加了0.7%,增加比例明显下降,在其后的1996年和1998年纺织品出口量就分别下降了2.2%和2.7%。
虽然在2000年以后出口量有所回升,但上升幅度较前期明显的变小。
我国纺织品出口出现下降趋势的主要原因是,1994年以后国际上出现了以环
境保护为借口的绿色贸易壁垒[8]。
据不完全统计,1997年至1999年3年中,我国的纺织品因遭遇绿色贸易壁垒而损失的商品价值就达200亿美元。
图一1978~2004年10月我国纺织品出口情况统计
(二)绿色贸易壁垒对我国纺织业出口的影响分析
绿色贸易壁垒是工业化国家凭借其经济和技术优势,以环境标准等为手段推行其贸易保护主义政策,从而对发展中国家出口贸易构成障碍的一种非关税贸易措施。
我国纺织品出口产品相当大一部分是以初级加工、低附加值产品为主的劳动密集型产品,因而受绿色贸易壁垒的影响较大。
作为一个发展中国家,绿色壁垒对中国纺织品出口的影响有正面积极的影响和负面消极的影响两个方面,其中短期来说,负面的和消极的影响占主要方面.长期来说,绿色壁垒造成的正面积极影响可以为我们纺织业的出口提供新的机遇.至于绿色壁垒在正负两方面的影响,这主要是由绿色壁垒的双重性决定的.
1、绿色壁垒对纺织品出口的正面积极影响
(1)绿色壁垒有助于我们开拓绿色市场
1990年欧盟一份调查表明,有67%的荷兰人和82%的德国人在购物时会考虑环境污染的因素。
从这我们可以初步看到绿色产品市场的广阔,绿色产品和环保产业的兴起,代表着未来的发展方向,也给我们的未来发展带来了新的机遇。
(2)绿色壁垒有助于我们优化产品结构
在当今这个环保概念深入人心的时代,绿色产品占的比重也越来越大。
绿色壁垒带来了贸易中的绿色浪潮,必将影响我国的贸易出口产业结构,促使那些与资源再生环境保护和生态平衡有不良影响的产业比重不断下降,使不污染或少污染的绿色产品的比重不断提高,促使我们不断进步,提高产品的附加值,加快产品的更新换代,从而是我们出口产品的总体结构和形象不断提升。
2、绿色壁垒对纺织品出口的负面消极影响
(1)限制产品的出口范围
我国纺织品出口的很大一部分,集中在美欧等发达国家和新兴的工业化国家。
发达国家和地区凭借其雄厚的经济实力和先进的科学技术水平优势,通过国内立法或制定区域性环境标准设立严格的绿色壁垒,通过绿色壁垒限制不符合生态环境要求的纺织品进入市场,限制贸易的进行。
由于我国的生产技术水平相对较低,因而造成我国大量的出口商品因此而被禁止。
(2)绿色贸易壁垒提高了纺织品进入国际市场的门槛
我们可以利用图二来分析我国纺织品供求效应,假设XS为我国出口纺织品的供给曲线,MD为进口国对我国该产品进口的需求曲线。
当在自由贸易的情况下,纺织品的供需将达到均衡,即XS与MD的交点E,产品的进出口均衡价格和均衡数量分别为Pe和Qe。
XS
P
E
Pe
MD1
MD
0QeQ
图二纺织品需求控制效应图
在图二中,如果进口国对本国市场中纺织品服装产品实施环境标志制度或环保技术标准认证制度,并逐步被消费者认可,拥有该标志或通过认证的产品被认为是环境友好产品,
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