地震应急保障中心限额以下分散采购竞争性谈判邀请文件货物类模板.docx

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地震应急保障中心限额以下分散采购竞争性谈判邀请文件货物类模板

XX省地震局地震应急保障中心地震应急装备采购项目

XX省地震局地震应急保障中心限额以下

分散采购

竞争性谈判邀请文件

（货物类）

中国·XX（XX省地震局）

地震应急保障中心编制

2019年11月

第一章竞争性谈判邀请

XX省地震局XX省地震局地震应急保障中心地震应急装备采购项目需进行限额以下分散采购，为发挥投资效益，确保采购充分体现公平竞争的原则，拟以竞争性谈判方式采购，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。

一、采购XX（2019）0001]号。

二、采购项目：

XX省地震局地震应急保障中心地震应急装备采购项目。

三、资金来源：

中央财政资金。

四、招标项目简介：

1、工程规模：

共20套地震应急装备的采购。

2、控制价：

20.00万元。

3、完成时间：

合同生效后5日内。

五、供应商参加本次政府采购活动，应当在提交投标文件前具备下列条件：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件；

7、根据采购项目提出的特殊条件。

六、招标文件获取时间、地点：

招标文件自2019年11月14日至2019年11月20日09:

00-17:

00（北京时间，法定节假日除外）在XX省地震局地震应急保障中心（地址：

成都市双流区吴家坝中街55号）获取。

招标文件售价：

人民币0元/份（招标文件售/领后不退,投标资格不能转让）。

获取招标文件时，供应商为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信、经办人身份证明；供应商为自然人的，只需提供本人身份证明。

七、投标截止时间：

2019年11月25日09:

30（北京时间）。

开标时间：

2019年11月25日10:

00（北京时间）。

投标文件必须在投标截止时间前递交。

本次招标不接受邮寄的投标文件/本次招标可以接受邮寄的投标文件□（此处勾选），但因邮寄导致投标截止时间以后收到的投标文件，投标文件不予接收。

八、开标地点：

XX省地震局地震应急保障中心（成都市双流区吴家坝中街55号）。

九、本投标邀请在XX省地震局官网（（****））上以公告形式发布。

十、联系方式

采购人：

XXX址：

成都市双流区吴家坝中街55号

联系人：

叶老师

联系电话：

2019年11月13日

第二章供应商须知

一、供应商须知前附表

序号

条款名称

说明和要求

1

采购预算（最高限价）（实质性要求）

本项目最高限价为20万元。

超过采购预算的文件为无效处理。

2

不正当竞争预防措施（实质性要求）

一、在评审过程中，供应商报价低于采购预算50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评审委员会应当要求其在评审现场1小时内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。

书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

二、供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。

三、供应商提供书面说明后，评审委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。

供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其响应文件作为无效处理。

3

政府采购政策（实质性要求）

提供《中小企业声明函》原件，按照以下方式给予扶持：

根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定价格给予6％的价格折扣，用折扣后的价格参与评审。

4

失信供应商管理（实质性要求）

失信企业报价加成

（一）对记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行20%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评审。

供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其响应文件按照无效处理。

（二）供应商应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。

5

评审情况的公告

所有供应商响应文件资格性、符合性检查情况、评审结果等将在XX省地震局官网上通知公告栏中予以公告。

6

竞争性谈判保证金（实质性要求）

一、竞争性谈判保证金交纳

金额：

￥4000元人民币大写:

肆仟元整投标保证金的数额不能超过采购项目预算金额的2%）。

交款方式：

银行对公转账

开户银行：

工商银行成都双流支行

账号：

收款单位：

XX省地震局地震应急保障中心

缴款截止时间：

2019年11月24日17:

00（投标保证金的交纳以银行到账时间为准）

投标保证金有效性：

转账时必须备注该项目编号，未注明项目编号或编号错误将视为无效投标保证金。

2、竞争性谈判保证金退还

1、投标保证金退还所需资料：

（1）收据（收到XX省地震局地震应急保障中心退还**项目保证金**元，盖财务章）

（2）开户许可证复印件（盖公章）。

2、提供退还投标保证金资料时间：

开标时。

3、中标单位还需附采购人退还投标保证金证明。

7

履约保证金

金额：

政府采购合同金额的5%。

交款时间：

成交通知书发放后，政府采购合同签订前。

收款人：

采购人

8

采购活动询问、质疑、投诉及咨询

根据采购人与采购代理机构委托代理协议约定，供应商询问、质疑竞争性谈判文件中的资格性要求、采购需求、服务要求、评分标准等采购需求由采购人负责受理和答复；供应商询问、质疑竞争性谈判文件中的其他内容由采购代理机构负责受理和答复。

询问、质疑供应商应当按照相关规定向受理人提交书面材料。

文件内容咨询：

（信息技术部）

开标质疑咨询：

（办公室）

投诉咨询：

（纪检监察审计处）

保证金缴退咨询：

（财务供应部）

9

成交通知书领取

成交公告在XX省地震局官网上公告后，请成交供应商凭有效身份证明证件到XX省地震局地震应急保障中心领取成交通知书。

联系人：

宴老师

联系电话：

地址：

成都市双流区吴家坝中街55号

10

竞争性谈判文件包括的内容

一、竞争性谈判邀请；

二、供应商须知；

三、响应文件格式；

四、供应商和竞争性谈判产品的资格、资质性要求及相关证明材料；

五、供应商符合性（形式性）要求及通过标准；

六、采购项目标的名称、数量、技术要求、商务要求及其他要求等内容；

七、评审办法；

八、合同主要条款。

11

响应文件包括的内容

1、资格性响应文件

二、其他响应文件

详见本文件第三章

12

响应文件数量要求（实质性要求）

正本一份，副本二份

13

竞争性谈判有效期（实质性要求）

本项目竞争性谈判有效期为响应文件递交截止时间届满后30日历天

二、总则

1、适用范围

本竞争性谈判文件仅适用于本次竞争性谈判采购项目。

2、有关定义

（1）“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

（2）“采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理竞争性谈判事宜的采购机构。

（3）“采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

（4）“供应商”系指领取了竞争性谈判文件并完成登记备案拟参加本次采购活动和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

3、参与竞争性谈判的供应商应具备以下条件（实质性要求）：

（1）本竞争性谈判文件“竞争性谈判邀请”第五条规定的条件；

（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；

（3）按照本竞争性谈判文件的规定了缴纳了保证金或提供担保。

4、竞争性谈判费用（实质性要求）

供应商参加本次采购活动的有关费用由供应商自行承担。

5、充分、公平竞争保障措施（实质性要求）

（1）提供相同品牌产品处理

提供相同品牌产品的不同供应商参加同一合同项下政府采购活动的，以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评审，报价相同的，由评审委员会在监督人员的监督下以抽签方式随机选取一个参加评审的供应商，其他作无效处理。

非单一产品采购项目中，多家供应商提供的核心产品条目数量超过竞争性谈判文件核心产品条目数量的50％（计算得数取整）的品牌相同视为提供相同品牌产品，按前款规定处理。

（2）利害关系供应商处理。

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则，均作无效处理。

（3）前期参与供应商处理。

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

（4）利害关系代理人处理。

2家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其响应文件均作为无效处理。

三、竞争性谈判文件

6、竞争性谈判文件的构成

竞争性谈判文件是供应商准备响应文件和参加采购活动的依据，同时也是评审的重要依据，具有准法律文件性质。

竞争性谈判文件用以阐明竞争性谈判项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、竞争性谈判程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。

本竞争性谈判文件的包括的内容见供应商须知前附表。

7、竞争性谈判文件的澄清和修改

（1）在递交响应文件截止时间前，采购单位可以对竞争性谈判文件进行澄清或者修改。

（2）采购单位对已发出的竞争性谈判文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了竞争性谈判文件的供应商，同时在XX省地震局官网上发布更正公告。

该澄清或者修改的内容为竞争性谈判文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者评审委员会应当在提交响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收竞争性谈判文件的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交响应文件截止之日。

8、答疑会和现场考察

答疑会：

不组织；

现场考察：

不组织。

（1）根据采购项目和具体情况，采购单位认为有必要，可以在竞争性谈判文件提供期限截止后，组织已获取竞争性谈判文件的潜在供应商现场考察或者召开竞争性谈判前答疑会。

组织现场考察或者召开答疑会的，应当以书面形式通知所有获取竞争性谈判文件的潜在供应商。

（2）供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。

四、响应文件

9、响应文件的语言（实质性要求）

（1）供应商提交的响应文件以及供应商与采购单位就有关竞争性谈判的所有来往书面文件均须使用中文。

响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，所提供的外文资料将可能被视为无效材料。

供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。

（2）翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。

涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。

10、计量单位（实质性要求）

除竞争性谈判文件中另有规定外，本次采购项目所有合同的竞争性谈判均采用国家法定的计量单位。

11、竞争性谈判货币（实质性要求）

本次竞争性谈判项目的价格均以人民币报价。

12、联合体供应商（实质性要求）

接受（）不接受（√）

如竞争性谈判文件接受联合体投标的，按以下要求执行。

（1）两个以上供应商可以组成一个联合参与采购，以一个供应商的身份竞争性谈判。

以联合体形式参加采购的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。

（2）采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件；

（3）联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同联合体协议连同响应文件一并提交采购单位。

联合体协议由供应商自拟格式。

（4）联合体应当确定其中一个单位为竞争性谈判的全权代表，负责参加本次竞争性谈判的一切事务，并承担采购及履约中应承担的全部责任与义务；

（5）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任；

（6）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

（7）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

否则，均作无效处理。

13、知识产权（实质性要求）

（1）供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

（2）采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

（3）供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。

使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

（4）如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

14、响应文件的组成

供应商应按照竞争性谈判文件的规定和要求编制响应文件。

供应商编写的响应文件应包括的内容见本文件第三章。

15、响应文件格式

（1）供应商应当执行竞争性谈判文件第三章的规定要求。

（2）对于没有格式要求的部分由供应商自行编写。

16、竞争性谈判保证金（实质性要求）

（1）供应商竞争性谈判时，必须按照本竞争性谈判文件规定的方式、数额等内容提交竞争性谈判保证金，并作为其竞争性谈判的一部分。

（2）竞争性谈判保证金交款方式：

详见供应商须知前附表。

（3）未成交供应商的保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额无息退还。

成交供应商的保证金，在合同签订生效并递交至采购人进行合同编号后五个工作日内全额无息退还（注：

①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还或者供应商和采购单位协商可以延迟退还的，采购单位不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。

）

（4）发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还竞争性谈判保证金：

①在竞争性谈判文件规定的递交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

②在采购人确定成交人以前放弃成交候选资格的；

③成交后放弃成交、不领取或者不接收成交通知书的；

④由于成交人的原因未能按照竞争性谈判文件的规定与采购人签订合同的；

⑤由于成交人的原因未能按照竞争性谈判文件的规定交纳履约保证金的；

⑥供应商提供虚假资料的；

⑦竞争性谈判有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。

17、竞争性谈判有效期（实质性要求）

（1）本项目竞争性谈判有效期见供应商须知前附表。

供应商响应文件中必须载明竞争性谈判有效期，响应文件中载明的竞争性谈判有效期可以长于竞争性谈判文件规定的期限，但不得短于竞争性谈判文件规定的期限。

否则，其响应文件将作为无效处理。

（2）因不可抗力事件或者采购需求作出必要调整，采购人可于竞争性谈判有效期届满之前与供应商协商延长竞争性谈判有效期。

供应商拒绝延长竞争性谈判有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给供应商造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。

供应商同意延长竞争性谈判有效期的，不能修改响应文件。

18、响应文件的印制和签署

（1）（实质性要求）资格性响应文件正本1份副本2份，并在其封面上清楚地标明资格性响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。

若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。

（2）（实质性要求）其他响应文件正本1份副本2份，并在其封面上清楚地标明其他响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。

若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。

（3）响应文件正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并在规定签章处签字和盖章。

响应文件副本可采用正本的复印件。

（4）响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。

（5）响应文件正本和副本必须左侧胶粘装订成册并编码。

（6）响应文件应根据竞争性谈判文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。

（7）响应文件应统一用A4幅面纸印制，如要求提交图纸等不易采用A4幅面纸张印制的除外。

19、响应文件的密封和标注

（1）响应文件正本、所有副本应分别封装。

正本一个包装；副本一个包装；

密封袋上应分别标上“正本”、“副本”字样，并注明投标人名称、采购编号、项目名称

（2）项目如有分包时，分别进行密封。

（3）所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖投标人印章。

（4）未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。

20、响应文件的递交

（1）供应商应在竞争性谈判文件规定的递交响应文件截止时间前，将响应文件按竞争性谈判文件的规定密封后送达开标地点。

递交响应文件截止时间以后送达的响应文件将不予接收。

（2）递交响应文件时，报名供应商名称和竞争性谈判文件的文号、分包号与竞争性谈判供应商名称和竞争性谈判文件的文号、分包号必须一致，否则响应文件无效，但响应文件实质内容一致，只是封面文字错误的，可以在评审过程中当面予以澄清，以有效的澄清材料作为认定响应文件是否有效的依据。

（3）本次采购活动，响应文件的递交方式为面呈，采购人、采购代理机构不接受非面呈的所有方式递交响应文件。

21、响应文件的修改和撤回

（1）供应商在递交了响应文件后，可以修改或撤回其响应文件，但必须在规定的递交响应文件截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。

（2）供应商的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。

修改书应按竞争性谈判须知相关规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。

（3）在递交响应文件截止时间之后，供应商不得对其递交的响应文件做任何修改、撤回，否则，将按照有关规定进行相应处理。

五、召开采购会议和程序

22．采购会议

（1）采购会议在竞争性谈判文件规定的时间和地点公开进行，采购人、供应商须派代表参加并签到以证明其出席，供应商的签到人必须是法人代表（负责人）或其授权代表。

采购会议由采购代理机构工作人员主持，评审委员会成员不参加采购会议工作。

（2）采购会议根据具体情况邀请有关监督管理部门对其进行现场监督。

（3）采购会议由供应商检查其自己递交的响应文件的密封情况，仅限于确认自己递交的响应文件的密封情况，不代表对其他供应商的响应文件的密封情况确认。

供应商对其他供应商的响应文件密封情况有异议的，可以当场向主持人或者现场监督人员反映，并在密封性检查表中予以记录，并在评审时予以认定处理，但不得干扰、阻挠采购会议工作的正常进行。

（4）采购会议由主持人宣读已递交的报价文件。

（5）采购会议工作完毕后，由采购代理机构工作人员、监督人员、采购人共同按照“响应文件－资格性部分”、“响应文件－技术服务部分”、“响应文件－报价部分”的顺序送至评审室，并按照相关法律、法规、政策组建评审委员会。

供应商认为采购人员及评审委员会人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由，情况属实，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

23、竞争性谈判程序

（1）评审委员会对递交响应文件的供应商按照竞争性谈判文件的资格性要求进行资格审查并出具资格审查报告。

（2）评审委员会对通过资格审查的供应的技术响应文件进行符合性审查。

（3）评审委员会按照竞争性谈判文件的规定分别与通过资格审查和通过技术响应文件进行符合性审查的供应商进行竞争性谈判。

（4）评审委员会对已递交的有效报价进行评审。

24、采购会议和评审过程存档

采购会议和评审过程进行全过程电子监控，并将电子监控资料存储介质留存归档。

25、评审情况公告

见供应商须知前附表。

26、成交通知书

（1）成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。

（2）供应商成交后，拒绝领取成交通知书的，采购单位将于成交供应商确定之日起两日内采取邮寄方式按照供应商响应文件中的地址发出成交通知书。

（3）成交通知书对采购人和成交人均具有法律效力。

成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交人无正当理由放弃成交的，应当承担相应的法律责任。

（4）成交公告发出后，成交供应商自行领取成交通知书的，可凭有效身份证明证件领取，领取地点见供应商须知前附表。

六、签订及履行合同和验收

27、签订合同

（1）成交人应在成交通知书发出之日起三十日内（或竞争性谈判文件规定另一个较短的时间）与采购人签订采购合同。

由于成交人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。

由于采购人的原因逾期未与成交人签订采购合同的，将按相关规定进行处理。

（2）采购人不得向成交人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对竞争性谈判文件和成交人响应文件确定的事项进行修改。

（3）成交人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交人之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。

也可以重新开展政府采购活动。

28、合同分包（实质性要求）

（1）经采购人同意，成交人可以依法采取分包方式履行合同。

这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与成交的一致。

分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于成交人的主要合同义务。

（2）采购合同实行分包履行的，成交人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

（3）中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

29、合同转包（实质性要求）

本采购项目严禁成交人将任何政府采购合同义务转包。

本项目所称转包，是指成交人将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。

成交人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。

30、补充合同

采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10％，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

31、履约保证金（实质性要求）

（1）成交人应在合同签订之前交纳竞争性谈判文件规定数额的履约保证金。

（2）如果成交人在规定的合同签订时间内，没有按照竞争性谈判文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交。

32、合同公