在胜利油田干部工作会议上的报告.doc
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围绕中心服务大局
努力提高领导班子和干部队伍建设科学化水平
——在胜利油田干部工作会议上的报告
(2009年12月15日)
杨昌江
同志们:
这次干部工作会议的主要任务是:
深入贯彻党的十七届四中全会精神,加深学习落实集团公司干部工作会议部署要求,总结和交流近年来油田干部工作经验,研究安排今后一个时期油田领导班子和干部队伍建设工作。
下面,根据局党委的安排,我向会议作工作报告。
一、总结经验,大力传承弘扬领导班子和干部队伍建设的优良传统。
多年来,局党委始终高度重视干部工作,坚持以科学发展观为指导,不断加强改进领导班子和干部队伍建设,全力打造“负责任、有能力、简而精、大作为”的坚强领导集体,努力建设“堪当重任、精于治企、善驾市场、忠诚奉献”的干部队伍,为油田履行经济、政治和社会责任,实现又好又快发展提供了坚强组织保证和人才支撑。
(一)坚持围绕中心统筹谋划干部工作不动摇,整体推进领导班子和干部队伍建设。
局党委始终立足于围绕中心、服务大局,准确把握、有效推进干部工作。
一是在系统谋划上下功夫,局党委抓领导班子和干部队伍建设既有长远规划,又有阶段性安排,每年都开展专题调研,每年都在党委扩大会上作出部署,每年都制定实施工作要点,逐年深化,有力推进。
二是在统筹推进上下功夫,把思想建设、组织建设、作风建设、能力建设和反腐倡廉建设统筹起来,把干部选拔、使用、培养、教育、监管统筹起来,把干部队伍、党员队伍、人才队伍统筹起来,做到了协调推进、全面提升。
三是在融入发展上下功夫,紧紧围绕实施油田资源战略、市场战略、可持续战略的需要,紧密结合队伍实际,研究措施,探索办法,把加强领导班子和干部队伍建设的成效落到促进发展和谐上来。
(二)坚持狠抓思想作风建设不动摇,持续改善各级领导干部作风形象。
始终把思想作风建设放在突出位置来抓,先后开展了思想作风“建设年”、“深化年”、“提升年”、“双促年”系列活动和学习实践科学发展观活动,一方面强化思想教育,一方面集中解决存在问题,一年一年递进,一步一步深化。
“建设年”,重点刹“五风”、治“四乱”,某些干部中存在的红包风、吃喝风、飘浮风、攀比风、出国风等不良倾向得到有效遏制,个别单位乱设账、乱投资、乱担保、乱准入等问题得到清理。
“深化年”,着重建立实施了重大决策、经营业绩、安全生产、稳定工作、廉政建设等“五项问责制”。
“提升年”,加强“提升执行力、践行有正气”主题教育,作出并推进落实干部集资、参股入股、额外收入、职务消费“四个严禁”、“十不准”规定。
从“双促年”到今年的学习实践活动,更加注重标本兼治,更加注重源头治理,更加关心职工群众,逐步配套形成了教育、防范、查纠、提高的长效机制。
各级领导层群众观念进一步增强,下大气力解决职工群众关注的住房建设、子女就业、基层条件和一线职工就餐等问题。
领导班子和干部队伍整体思想作风水平和形象有了新的提升。
(三)坚持正确的选人用人导向不动摇,不断增强干部选拔任用机制活力。
紧紧抓住选准用好干部这个关键,树导向、建机制、强班子。
一是树立正确用人理念。
坚持德才兼备、以德为先,先后提出“四能”、“六事”和“十用十不用”等用人理念,注重从科学发展成效大、和谐稳定抓得实的单位,从外闯市场队伍、重点项目、艰苦岗位,从劳动模范、先进典型中选用干部,努力做到看品质、凭业绩、重能力、听公论。
二是创新干部选拔机制。
在严格按照组织程序选拔干部的同时,不断加大竞争性选人用人力度,2007年以来新提副处级干部和科级干部全部通过竞争方式产生人选。
建立实施“两轮推荐”制度,扩大干部工作中的民主,实现了组织认定与群众认可的统一。
三是强力推进干部交流。
2007年以来共交流处级干部188人,其中正职82人,交流科级干部4037人,收到了“优化配置、改善结构、培养锻炼、加强监管、促进融合”多方面成效。
四是着力优化干部队伍结构。
实施领导班子职位、职数化管理,重视年轻干部选拔使用,建立领导干部正常退出机制,加强后备干部队伍建设,干部队伍的年龄、文化、专业结构得到持续优化。
(四)坚持突出干部能力素质培养不动摇,大力提升各级领导班子引领科学发展的本领。
着重从两方面加强培养锻炼:
一方面,开展多层次深度培训。
对处级正职,重点突出哲学素养、领导力综合培训,坚持每年轮训一遍;对处级副职,每年进行政治理论轮训,定期开展能源战略、管理沟通等适应性培训;对处级正职后备,主要进行能力复合式培训,组织参加EMBA班、高级研修班;对处级副职后备,主要是强党性、提素质培训,成功组织了22期青年干部培训班,同时对勘探开发等专业技术干部进行CTOT班培训;对科级干部,普遍进行任职能力培训。
另一方面,强化多渠道实践锻炼。
通过轮岗、挂职、参加重大专项活动等多种方式,选派干部到多个岗位、复杂环境、重大项目、外部市场砥砺锤炼,丰富阅历、增长才干。
近年来,先后选派880多名干部在油田内外挂职,今年又选派120多名业务骨干到海外项目、重点工程、上级部门进行实践锻炼。
(五)坚持从严教育监督管理不动摇,引导促进干部廉洁从业。
按照“关心不偏心、爱护不袒护、放手不撒手”要求,寓关怀服务于教育监管之中,努力保证干部履职安全。
一是持续深化党风廉政教育,以“抓源头、促清廉”、“双争”等活动为抓手,加强党风党纪教育,推进廉洁文化建设,领导干部廉洁自律意识不断增强。
二是探索构建立体监管体系,健全完善党风廉政建设责任制,建立实行干部监督工作联席会议制度,严格落实领导干部谈话、诫勉、有关事项报告、述职述廉、经济责任审计等制度,形成有效的监管合力。
三是建立处级班子“体检保健”机制,积极推行全面考核,全方位了解班子运行状况;探索开展巡视工作,重点加强对领导班子“三重一大”决策等情况的监督,目前已全面考核处级班子34个,巡视22个。
通过从源头上预防和治理违规违纪行为,群众信访举报、干部违纪违法案件数量呈逐年下降态势。
(六)坚持强化制度创新不动摇,不断完善干部管理制度体系。
把制度建设作为领导班子和干部队伍建设的长期性和根本性举措来抓,制定思想作风建设和群众工作“双十”制度,出台《处级领导班子团结和谐建设指导意见》,基本形成了领导班子思想作风建设制度体系。
制定《处科级干部管理暂行规定》,配套完善公开选拔、内部竞聘、干部交流等相关制度,形成了干部选、育、管、用一体化制度体系。
重点围绕廉政责任、廉洁文化、监督约束等方面,制定形成了具有油田特色的党风廉政建设制度体系。
油田干部工作取得的这些成绩和经验,是集团公司党组、山东省委正确领导和油田各级领导班子、干部辛勤努力的结晶,也是广大职工群众支持、拥护、参与的结果,同样是油田的宝贵财富,同样是油田的重要资源。
在今后的工作中,我们务必要坚持、传承、发扬好,并持续完善、创新、提升,不断推动领导班子和干部队伍建设再上新水平。
二、认清形势,进一步明确领导班子和干部队伍建设的新目标。
油田发展已进入一个新的时期,所面临的新形势、新任务,对干部工作提出了新的更高要求。
干部工作只有适应新形势,进一步科学谋划、强力举措,切实提高领导班子和干部队伍建设科学化水平,才能为发展改革和谐提供更加有力的组织保证。
(一)中央和集团公司党组对干部工作提出了新要求。
近年来围绕加强领导班子和干部队伍建设,中央和集团公司党组作出一系列重大决策部署,出台了一系列重要制度规定,提出了一系列新的指示要求。
特别是党的十七届四中全会,针对世情国情党情的新变化,作出了关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的《决定》,从总体要求、目标任务到重要举措,加强领导班子和干部队伍建设都是其中的重要内容和关键方面。
今年8月召开的全国国有企业党的建设工作会议明确指出,打造一批具有国际竞争力的一流企业,迫切需要培养造就一流的企业领军人才、建设一支优秀的社会主义企业家队伍。
集团公司干部工作会议,围绕建设高素质、国际化、复合型领导干部队伍,明确提出了“五项目标任务”、“五方面主要措施”、“十五条具体安排”,出台了九项新制度,从思想政治素质、用人导向、制度建设等方面提出了很高的要求。
对这些新精神、新政策、新要求,我们必须认真学习、深刻领会、深入落实。
(二)油田科学发展的艰巨任务赋予干部工作新使命。
胜利油田已走过40多年的奋斗历程,今后既仍有良好的发展前景,也面临着越加艰巨的发展任务。
局党委审时度势,研究制定了“百年创新,百年胜利”愿景目标和“三稳一保”阶段性目标,在深入开展学习实践科学发展观活动中,又提出了“三个解放”、“四个打造”、“四个构建”的新举措。
今年9月份,集团公司党组围绕推进打造上游长板重大部署,统筹考虑上游持续发展,把西部13万平方公里38个勘探区块划给胜利油田,既为“百年胜利”提供了更加坚实的资源基础,同时又提供了大突破、大发现、大发展的新阵地。
今年10月份,胡锦涛总书记视察胜利油田,寄语油田干部职工朝着“百年创新、百年胜利”的目标前进,不断创造胜利油田新的辉煌,对油田科学发展提出了新嘱托。
落实新举措,打好新阵地,不负新嘱托,需要把各级领导班子和干部队伍建设得更加坚强有力,切实成为团结带领广大职工群众的坚强领导核心。
(三)职工群众越来越高的期盼使干部工作面临新考验。
随着内外部环境的深刻变化以及不同群体利益格局调整,职工群众对企业发展和谐与实现自身利益、个人发展等方面的期望值越来越高,期盼企业越办越好、越做越强;期盼收入增长,条件越来越好;期盼个人成长和发挥作用有更大的空间平台。
这些合理健康的期盼,是油田不断发展的动力,必然要落脚为对领导班子和干部队伍更高的期盼。
企业越发展,对发展成果共享,改善民生的要求就越迫切;改革越深入,对维护自身利益、公平公正的愿望就越强烈;和谐越促进,对密切干群关系、民主更充分的注重就越关切。
但由于发展中会有一些不确定因素,更由于受历史遗留问题和现实条件所限,若把握不好,就会引发新的矛盾。
各级领导班子和干部队伍必将面临很大的压力和考验,只有能力素质更强,作风形象更好,才能不辜负职工群众的期望,经得起严峻考验。
(四)现实存在的差距对干部工作提出了新课题。
通过认真分析认为,当前油田的干部工作状况,各级领导班子和干部队伍素质,总体上同油田发展改革和谐的任务要求是适应的,但也必须清醒地看到存在的问题和差距,主要表现为:
一是有的领导班子贯彻民主集中制程序不规范,发挥民主不充分,执行力不强,整体作用发挥不够,引领科学发展的能力和解决复杂问题的本领不过硬。
二是有的领导干部作风不够扎实,纪律观念淡化,宗旨意识和群众观念退化,艰苦奋斗精神弱化,廉洁自律不严,个别干部身上发生严重问题。
三是领导干部队伍年龄结构需要进一步优化,同一年龄段的干部过于集中,“盖层”问题日益显现,年轻干部比例偏低,两级领导干部队伍年龄上还没有形成合理的梯次配备。
处级干部中1960-1965年出生的占到了49.8%,“70后”仅占7.3%。
四是国际化人才和西部新区人才储备需要进一步加大力度。
油田提出到“十二五”末海外市场要占到石油工程经济总量的20%,与海外业务快速发展的目标要求相比,油田国际化人才紧缺的矛盾十分突出。
另外,西部新区勘探开发的人才储备需要抓紧加快。
五是在处级调研员和到龄退职科级干部作用发挥方面还需要进一步加强。
这些问题虽然不是主流,但制约影响已经比较明显,必须引起高度重视。
我们务必要进一步增强危机意识和忧患意识,找准问题根源,强化措施针对性,抓紧加以解决,确保油田干部工作不断加强。
根据中央和集团公司党组部署要求,从油田实际出发,今后一个时期油田干部工作的总体要求是:
坚持以科学发展观为指导,深入贯彻党的十七届四中全会、全国国有企业党建工作会议和集团公司干部工作会议精神,加快解放思想,加快创新突破,紧紧围绕发展改革和谐大局,统筹推进思想作风建设、组织建设、能力建设和反腐倡廉建设,着力培育践行正确国企领导观,着力提高选人用人公信度,着力优化改善结构,不断提高领导班子和干部队伍建设科学化水平,努力打造“负责任、能力强、正气足、大作为”的各级领导班子和干部队伍,为实现“百年创新、百年胜利”愿景目标提供坚强组织保证。
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