大永高速公路第四驻地办环水保监理细则.docx
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大永高速公路第四驻地办环水保监理细则
大永高速公路第四驻地办
环保水保监理实施细则
编制:
审核:
编制单位:
北京路桥通国际工程咨询有限公司
二0一六年二月十八日
一、环水保监理的依据:
1、《中华人民共和国环境保护法》
2、《中华人民共和国大气污染防治法》
3、《中华人民共和国野生动物保护法法》、《中华人民共和国水土保持法》
4、国家有关的条例、办法、规定
如《建设项目环境保护管理条例》,《关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知》,《公路工程施工监理规范》
5、监理合同
6、施工合同
7、工程设计文件和图纸
8、监理计划及各监理细则
9、施工组织设计及各专项施工方案
10、地方有关标准、规范、规程
11、施工过程中下发的会议纪要、电话、函件等。
二、环水保护监理的任务:
环水保护监理的主要任务一方面是根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规,对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理;另一方面对建设项目配套的环水保工程进行施工监理,确保“三同时”的实施。
公路环水保护监理包括两部分内容:
一是监理公路主体工程的施工过程应符合环水保要求,如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏,称为“工程环境监理”或“环境监理”;二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理,称为“环水保工程监理”,包括水处理设施、声屏障、绿化工程等。
三、环水保监理的具体工作:
1.严格执行《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》,贯彻执行国家现行的环水保生产的法律法规、建设行政主管部门的环水保生产的规章制度和建设工程强制性标准;
2.督促施工单位落实环水保生产的组织保证体系,建立健全环水保生产责任制;
3.督促施工单位对人员进行环水保生产知识教育及分部分项工程的环水保技术交底;
4.审核专项施工方案及环水保技术措施;
5.检查并督促施工单位按照建筑施工环水保技术标准和规范要求,落实分部、分项工程或各工序的环水保防护措施;
6.监督检查施工现场环境污染源、生态防护、文明施工、卫生防疫等各项工作;
7.进行质量、环水保综合检查。
发现违章冒险作业的要责令其停止作业,发现环水保隐患的应要求施工单位整改,情况严重的,应责令停工整改并及时报告建设单位;
8.施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
四、环水保生产责任制度:
生产经营单位必须遵守《中华人民共和国环境保护法》和其他有关环水保生产的法律、法规,加强环水保生产管理,建立、健全环水保生产责任制度,完善环水保生产条件,确保环水保生产。
环水保生产责任制是生产经营单位各项环水保生产规章制度的核心,是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分,也是最基本的环水保管理制度。
环水保生产责任制的内容大体可分为两个方面:
一是纵向方面,各级人员(从最高管理者、管理者代表到一般职工)的环水保生产责任制;二是横向方面,各职能部门(如环水保、设备、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、宣传等部门)的环水保生产责任制。
五、施工阶段环水保监理的程序
(一).审查施工单位的施工组织设计中的环水保技术措施或者专项施工方案:
1.审核施工组织设计中环水保技术措施的编写、审批:
1)环水保技术措施应由施工单位工程技术人员编写;
2)环水保技术措施应由施工单位技术、质量、环水保、工会、设备等有关部门进行联合会审;
3)环水保技术措施应由施工单位技术负责人批准;
4)环水保技术措施变更或修改时,应按原程序由原编制审批人员批准。
2.审核施工组织设计中环水保技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准:
检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、防火宣传等环水保文明施工措施是否符合环水保文明施工的要求。
(二).审核环水保保证体系和环水保专业管理人员资格;
(三).审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用环水保技术方案及环水保措施;
(四).审核环水保设施和施工机械、设备的环水保控制措施,施工单位应提供环水保设施的产地、厂址以及出厂合格证书
(五).严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理;
(六).现场监督与检查。
发现环水保事故隐患时应及时下达监理工程师通知或环水保隐患整改通知,要求施工单位整改或暂停施工:
1.日常现场跟踪监理。
根据工程进展情况,监理人员对各工序环水保情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照环水保技术防范措施和操作规程操作施工,发现环水保隐患,及时下达监理通知,责令施工单位整改;
2.对主要结构、关键部位的环水保状况,除日常跟踪检查外,视施工情况,必要时可做抽检和检测工作并安排监理人员全过程进行旁站;
3.每日将环水保检查情况记录在《监理日记》中;
4.及时与项目驻地、建设单位进行沟通,汇报施工现场环水保情况;必要时,以书面形式汇报,并作好汇报记录。
(七).施工单位拒不整改或者不停止施工时,应向建设单位和建设行政主管部门报告。
(八).如遇到下列情况,监理人员要直接下达暂停施工令,并及时向项目驻地和建设单位汇报:
1.施工中出现环水保事故隐患,经提出后,施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时;
2.对已发生的工程环水保事故未进行有效处理而继续作业时;
3.擅自变更设计图纸进行施工时;
4.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时;
5.未经环水保资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时;
6.出现环水保事故时。
六、驻地监理工程师主要职责:
1、负责所监标段的环水保生产监管工作;
2、认真审核环水保施工技术方案,不符合规定的,不得审批开工报告;
3、检查施工中环水保生产保障措施、整改措施和各项规章制度的落实情况,参与单位工程环水保技术交底;
4、每次工地例会中,应将环水保生产列入议题,在监理月报中,要详实报告环水保生产工作情况。
5、制定驻地办环水保生产管理制度,明确相关岗位责任,并检查监督落实到位;
6、严格按《中华人民共和国环境保护法》的要求来规范本标段环水保生产工作,确保工程建设正常运转;
七、副驻地理工程师的职责:
1、在驻地的领导下,具体负责所监理标段的环水保生产监督管理工作;
2、认真审核环水保施工技术方案,不符合规定的,工程不得开工;
3、检查施工中环水保生产保障措施、整改措施和各项规章制度的落实情况,监督环水保技术交底的落实情况,审查施工单位上报的专项施工方案;
4、定期组织召开环水保生产协调会,对施工现场所存在的问题及时提出,并要求承包人立即进行整改;
5、负责审核本项目环水保生产管理制度和应急救援预案,明确相关岗位责任,并监督其落实情况;
6、负责组织人员定期或不定期对施工现场的环水保生产检查。
八、环水保监理工程师的岗位职责:
1、认真审核施工单位的环水保生产计划,完善环水保生产预案;
2、经常性巡查工地,检查所监标段施工单位的环水保生产保障措施、规章制度落实情况,善于发现和及时排除环水保隐患,果断纠正违规行为;
3、检查所辖标段特殊工种的独立操作者是否按要求持证上岗;
4、详实记录本标段工地环水保生产工作状况并及时上报业主;
5、积极组织召开环水保生产教育例会
6、严格按要求来规范所监标段环水保生产工作,提高环水保生产工作质量;
7、经常巡视检查承包人现场环水保工作情况、现场人员遵守环水保制度和环水保施工作业情况,以及现场环水保防患措施到位情况;对不环水保的问题和存在的环水保隐患下达整改通知,限期整改,检查整改情况;
8、审查在建工程环水保质量事故简报,签发在建工程环水保质量事故书面报告通知书和在建工程环水保质量事故处理决定执行通知书,并报驻地审批;
9、发生环水保事故时,应及时到现场了解事故情况,保护事故现场,并第一时间向驻地和发包人报告;当有人员伤害时,应立即组织救援;
10、做好环水保监理日志、环水保监理台账、环水保监理工作计划和环水保工作总结;
11、完成驻地办领导交办的其他工作,及时向驻地理工程师汇报工程施工和监理工作。
九、专业监理工程师在分项工程中的岗位职责:
1、加强环水保生产检查,及时发现施工现场的环水保隐患和危险源;
2、将施工现场所存在的环水保隐患和危险源及时上报高级驻地和环水保监理工程师;
3、要经常抽查监理范围内施工单位的环水保生产保障措施、规章制度的落实情况,善于发现和及时排除环水保隐患;
4、详实记录工地环水保生产工作状况并及时上报;
5、按标准要求来规范环水保生产工作。
十、监理员在分项工程中的岗位职责:
1、在专业环水保监理工程师的领导下,全面负责现场工地的环水保工作,建立健全环水保生产组织机构。
2、学习环水保管理相关关规定,领会环水保管理的精神,制定出具体的环水保措施。
3、实行环水保生产责任制,根据实际情况设立相应的环水保检查人员,并定期对施工生产中的环水保设施进行监督检查,保证工程的顺利进行。
4、组织施工人员进行环水保教育,并做好工程环水保交底工作,填报相应的资料。
5、定期组织施工技术人员进行环水保学习,并做好学习记录。
6、做好关键部位的环水保旁站工作,并按要求做好原始记录。
7、负责工地的环境保持工作,完成领导交给的临时任务。
十一、公路工程施工环水保监理重点:
一)、公路工程施工准备阶段的环境监理
1、生活服务区控制
生产服务区潜在环境影响
项目
序号
活动内容
潜在影响
食堂
1
油锅炉灶油灶
1.漏油2.能源消耗3.产生油烟
2
油烟机
1.油烟排放2.噪声
3
废弃物污水
1.污水2.废物3.能源消耗
4
冰箱
1.产生有害气体
办公室
1
空调
1.产生有害气体
2
电脑手机使用
1.产生辐射
3
复印机打印机
1.产生有害气体2.噪声3.废物回收
4
生活用水用电
1.能源消耗
5
纸张使用及废弃
1.资源消耗2.废物回收
宿舍
1
生活垃圾
1.资源消耗2.废物处置3.有害气体
2
生活用水
1.资源消耗2.污水
3
厕所
1.水污染2.土壤污染
停车场
1
车辆
1.资源消耗2.有害气体3.污水4.噪声
供电设施
1
发电机
1.噪声2.资源消耗3.油料污染
选址阶段的可能影响和避免措施:
影响1:
因选址不慎,造成对生态敏感点的人为干扰。
这些生态敏感点包括风景名胜区、水源地、各种纪念地以及各种生物保护地如植物园、果木园、种子基地、特产农业用地等等。
措施:
基本上应采取避让的措施。
通过实地踏勘,避开各种生态敏感点,对于生活服务区附近可能存在的生态敏感点,应加强管理,并提示服务区内各员工,控制员工对附近生态敏感点产生潜在的人为干扰。
影响2:
对土地利用的影响。
生活服务区一般多设置在地势较平坦的地域,这些地域通常涉及耕地、园地、林地、牧草地或临近这些用地,另外,还有可能临近水域或居民点。
措施:
临近城镇或农村的居民点时,应尽可能租用当地的民居;若无现成的房屋可以租用,生活服务区选应尽可能避开农、林等生产用地。
对临时借地范围要有明确的边界,以便控制对临时借地外围土地的不合理占用。
若对农、林等生产用地的占用无法避免,则在施工结束后,必须恢复原有的土地利用功能。
选址确定后,对生活服务区环境影响的主要措施:
1)生活服务区污水和洗车污水,不得排入《地面水环境质量标准》G3838-88中所规定的I、II类水域。
排入其它水域时,必须符合相应的水质标准,不符合时要进行水质处理,如油污水应进行隔油处理。
机械和车辆最好由附近专门清洗点或修理点进行清洗和维修。
2)根据《公路建设项目环境影响评价规范》3.4.6的污水排放评价,当取样测试有害成分含量值高于排放标准时,必须进行污水处理。
3)生活垃圾堆放点应选择30m范围内无生活用水和渔用水体的废弃沟凹或废弃干塘。
堆放点应无直通沟道与邻地相通。
不得向垃圾点内排放生活污水。
如施工人员集中,生活垃圾需增加处理设施和加强管理,人员较多时可增设垃圾筒。
4)施工单位生活服务区向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准(GB12523-90)。
生活服务区在整个施工期都存在,因此在不同阶段执行相应的标准。
服务区对环境影响最大的噪声源是备用的柴油发电机,应放置在室内,加强门窗隔声,并在进风口、出风口安装消声器。
生活服务区应离开居民点200m以远。
5)施工人员如自建宿舍,应配套建设简易厕所,简易厕所尽量建成有冲洗水和粪便回收装置的流动厕所。
6)厨房应设置排风系统。
2、临时设施及其他方面施工道路控制
临时施工道路的周围环境的潜在影响主要是对土地利用的影响和水地流失及扬尘等污染,例如临时施工道路的开辟和修筑以及运输车辆的行动会破坏地表植被,包括耕地、用地、林地以及牧草地等。
主要防治措施有:
1)严格规划临时施工道路的路线走向,以减少植被破坏为首要原则,尽量利用现有道路,若无现成道路可利用,则应严格控制施工道路修筑边界。
施工结束后,必须恢复临时占用土地原有的土地利用功能。
2)根据《公路建设项目环境影响评价规范》3.2.5的水土侵蚀量评价,结合临时道路在运行期对地表植被的破坏程度以及对沿线水土流失的影响。
3)施工单位向周围生活环境排放废气、尘土,应当符合国家规定的环境空气质量标准(GB3095-96)。
4)施工便道应保持平整,设立施工道路养护、维修专职人员,即时洒水清洁保持运行状态良好,减少扬尘污染。
5)施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准(GB12523-90)。
该阶段施工场界噪声的限值为昼间75dB,夜间55dB。
夜间在居民区居民区附近禁止施工便道的作业,必要时应报当地环水保部门批准,并公告居民,才能夜间作业。
3、材料堆放场控制
临时材料堆放场的环境潜在影响是对土地利用的影响,为符合材料的堆置要求,料场的选址多位于地势较平坦的地域,通常涉及耕地、园地、林地、牧草地或临近这些用地。
此外,物料的散失和飘散污染也会影响环境。
主要措施和办法:
1)对临时借地范围要有明确的边界,以便控制对临时借地外围土地的不合理占用。
若对农、林等生产用地的占用无法避免,则在施工结束后,必须恢复原有的土地利用功能。
2)材料仓库和临时材料堆放场应防止物料散漏污染。
仓库四周应有疏水沟系,防止雨水浸湿,水流引起物料流失。
3)沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近,并采取措施,防止雨水冲刷进入水体。
4)水泥和混凝土运输应采用密封罐车。
采用敞篷车运输时,应将车上物料用篷布遮盖严密。
4、搅拌场和预制场控制
拌和场和预制场潜在环境影响
序号
活动内容
潜在影响
1
拌和场
1.扬尘2.废水污染3.噪声
2
预制场
1.废水污染2.噪声
施工中主要措施及防治:
1)稳定土拌和站、水泥混凝土拌和站不得设在饮用水源地保护区内。
2)拌和站距离学校、医院、疗养院、城乡居民区和有特殊要求的地区不宜小于300m,减少拌和站对环境敏感点的粉尘和噪声污染。
3)拌和场和预制场地向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准(GB12523-90)。
该阶段施工场界噪声限值为昼间70dB,夜间55dB。
不能达标时,夜间应停止作业。
4)大型拌和站(预制场)应配有除尘装置;砂石料场应及时洒水;砂石装卸时应尽量降低落差。
施工人员应配有防尘用具,以保护工人健康。
小型临时拌和场地应离敏感点大于100m,并应尽量避开下风向有人群的时段。
5)砂石料冲洗废水其悬浮物含量大,需建沉降池,悬浮物进行沉淀后排放。
部分废水澄清后可用建筑工地洒水防尘。
6)混凝土养护可以直接用薄膜或塑料溶剂喷刷在混凝土表面,待溶液挥发后,与混凝土表面结合成一层塑料薄膜,使混凝土与空气隔离。
二)、施工阶段环保及水保监理
(1)路基工程环境监理控制要点
1、地表清理及结构物拆除控制
地表清理及结构物拆除潜在环境影响
序号
活动内容
潜在影响
1
清除草丛、树木等植被
1.生态破坏2.水土流失
2
清淤
1.水土流失
3
结构物拆除
1.扬尘污染2.噪声污染3.损害景观
4
场地内积水
1.水污染2.传播病媒
5
废弃物未及时处理
1.废弃物流失2.传播病媒
开挖施工中表层土保护是一个重点环境保护问题,表层土流失除引起水土流失外,也可能引发一系列生态平衡失调,如植被丢失、景观破坏等。
地表清理将对沿线植被及动物栖息地造成永久性的破坏;此外,表层土壤的剥离容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。
主要措施:
1)在施工前应明确清理对象和范围,不应仅考虑方便施工而任意破坏沿线两侧的植被。
对于古树名木等有保存价值的植物,应事先联系当地林业部门,采取移植等异地保护的方法加以保护。
地表清理物应有专门的场地用以处置,不得随意丢弃。
2)施工清场的树木、农作物、杂草,除部分可作为肥料外,应及时清运。
3)剥离表层土予以保存,用于其它地面的土地改良,或沿线受破坏土地的恢复。
不用于本地恢复的,应直接覆盖至可供耕作的其他地面;用于本地恢复的,应移至它处堆存,堆放地宜相对低凹、周围相对平缓,并设置排水设施。
结合阜建高速的实际和盐城市高指的要求,清表土统一放置在靠近便道的取土坑的一侧,以备绿化用土。
4)结构物拆除点周围30m范围内有居民点,拆除框架混凝土结构宜整体大部件吊装移除,减少粉尘排放,并且在拆除前应对被拆体充分洒水,保持湿润。
2、路基开挖控制
路基开挖潜在环境影响
序号
活动内容
潜在影响
1
土石方开挖
1.生态破坏2.水土流失3.资源消耗
2
开山
1.生态破坏2.水土流失3.噪声(振动)4.扬尘5.资源消耗6.损害景观
3
挖掘机、装载机等
1.噪声2.漏油污染3.扬尘4消耗能源5.排出有害气体
4
土石方运输
1.沿路洒落2.随意丢弃
5
运输车辆
1.噪声2.尾气3扬尘4消耗能源
6
炸药残留
1.污染环境
7
开挖时管道破裂
1.水污染
路基开挖对沿线植被及动物栖息地将造成永久性的破坏;此外,土壤的剥离与开挖容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。
弃渣问题在此也会比较突出,弃渣场若选址不合理,有可能导致河道淤塞而阻碍行洪、滑坡、地基下陷,以及损毁耕地、园地、林地、牧草地等土地。
施工中主要措施及防治:
1)施工前应明确开挖范围,不应仅考虑方便施工而任意破坏沿线两侧的植被。
根据环评报告书的结论对弃渣场进行认定,明确弃渣场的范围。
弃渣应在指定范围内严格按照设计技术要求进行堆置。
2)预防表层土流失。
剥离表层土,不用于本地恢复的,应直接覆盖至可供耕作的其他地面;用于本地恢复的,应移至它处堆存,堆放地宜相对低凹、周围相对平缓,并设置排水设施。
3)将弃土、弃渣于指定地点堆放,并采取防护措施,避免其流入水体。
公路边的临时零星弃渣,应在公路封闭前处理完毕,以免公路全封闭后,难以清理。
4)施工单位向周围生活环境排放废气、尘土,应当符合国家规定的环境空气质量标准(GB3095-96)。
5)土石方开挖回填时避开雨季,雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕。
在雨水地面径流处开挖路基时,及时设置临时土沉淀池拦截混砂,待路基建成后,及时将土沉淀池推平,进行绿化或还耕。
6)在雨水充沛地区,及时设置排水沟及截水沟,避免边坡崩塌、滑坡产生。
7)该阶段施工场界噪声限值为昼间75dB,夜间55dB,在学校、幼儿园、医院、疗养院、敬老院、居住区等敏感点附近,夜间停止作业,如确需连续作业的,应报环水保部门批准,并公告居民。
3、路基填筑控制
路基填筑潜在环境影响
序号
活动内容
潜在影响
1
挖掘机、装载机等
1.噪声2.漏油污染3.扬尘4消耗能源5.排出有害气体
2
土石方运输
1.沿路洒落2.随意丢弃
3
运输车辆
1.噪声2.尾气3扬尘4消耗能源
4
压路机、夯实机械等
1.施工噪声2.漏油污染3.水泵能源4.排出有害气体
5
履带式设备行驶
1.对道路场地破坏
6
施工设备、车辆等维修保养
1.机油洒弃2.零配件丢弃3.包装物丢弃
7
粉喷桩施工
1.粉尘污染2.噪声
8
土工格栅等铺设
1.边料丢弃
施工中主要措施及防治:
1)施工单位向周围生活环境排放废气、尘土,应当符合国家规定的环境空气质量标准(GB3095-96)。
2)对成形施工路段适时洒水,减轻扬尘污染。
3)施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准(GB12523-90)。
该阶段施工场界噪声限值为昼间75dB,夜间55dB,在学校、幼儿园、医院、疗养院、敬老院、居住区等敏感点附近,夜间停止作业,确需连续作业的,应报环水保部门批准,并公告居民。
4)雨季施工时,应及时掌握气象预报资料,以便按降雨时间和特点实施雨前填铺的松土压实等防护措施,减少水土流失。
(2)路面工程环境监理控制要点
(1)、路面基层控制
路面基层潜在环境影响
序号
活动内容
潜在影响
1
稳定土拌和楼场地平整
1.植被破坏2.水土流失
2
稳定土拌和楼搬运、安装
1.扬尘2.噪声
3
拌和楼运行
1.噪声2.水泥等泄漏污染土壤3.清洗拌锅、皮带等废水排放4.能源消耗5.有害气体
4
稳定土混合料运输
1.沿路撒落
5
场地碎石、黄砂堆放
1.扬尘
6
石灰、矿粉
1.石灰矿粉洒落污染空气2.土壤污染
7
破碎机、振动筛等
1.噪声2.扬尘
8
各类运输车辆
1.噪声2.扬尘3.有害气体4.漏油
9
路面摊铺、压实设备运行
1.噪声2.有害气体3.漏油4.扬尘
10
夜间拌和场强光直照
1.强光
为符合工程要求,稳定土拌和楼、沥青拌和场的选址多位于地势较平坦的地域,通常涉及耕地、园地、林地、牧草地或临近这些用地。
除常见的水、气、声影响外,场地平整将对沿线植被及动物栖息地造成永久性的破坏;此外,表层土壤的剥离容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。
石灰、矿粉堆置和洒落会通过改变土壤的酸碱度,破坏土壤的结构以及土壤微生物的理化环境,从而降低土壤肥力。
夜间拌和场强光照射会干扰植被和动物的生活节律,严重时会导致植物的死亡以及动物生理紊乱而影响其种群繁衍。
施工中主要措施及防治:
1)对临时借地范围要有明确的边界,以便控制对临时借地外围土地的不合理占用。
若对农、林等生产用地的占用无法避免,则在施工结束后,必须恢复原有的土地利用功能。
严格控制影响范围,不应仅考虑方便施工而任意破坏场地以外的植被。
2)施工单位向周围生活环境排放废气、尘土,应当符合国家规定的环境空气质量标准(GB3095-96)。
3)稳定土拌和站、水泥混凝土拌和站不得设在饮用水源地保护区内。
拌和站距离学校、医院、疗养院、城乡居民区和有特殊要求的地区不宜小于300m,减少拌和站对环境敏感点的粉尘和噪声污染。
大型水泥混凝土拌和站及临时拌和场地的防尘要求,同第二章四(4)。
4)石灰、粉煤灰等路用粉状材料运输和堆放应有遮盖,其混合料集中拌和,减轻对空气、农田的污染。
如有必要,施工结束后,堆置点
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