开放经济条件下我国产业结构优化升级问题研究.docx
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开放经济条件下我国产业结构优化升级问题研究
开放经济条件下我国产业结构优化升级问题研究
第一章我国产业结构现状与产业结构优化升级取得的进展
一、三次产业结构的变动
除改革开放之初略有提高外,第一产业比重呈现持续下降的趋势,从1978年的28.2%下降到2007年的11.3%。
第三产业的比重基本上呈现持续增长的趋势,从1978年的23.9%提高到2007年的40.1%,但是在1979-1983年、1993-1996年和2003-2007年出现三次下降,但是下降的幅度基本都在1-2个百分点之间。
我国三次产业结构中比重波动比较大的是第二产业,1978-2007年间,最高值(2006年)和最低值(1990年)之间相差7个多百分点。
第二产业比重的变化大致可分三个阶段:
1978-1990年的下降阶段;1990-1997年的上升阶段;1997-2002年的下降阶段;2002年以来的上升阶段。
图1:
改革开放以来三次产业结构变动情况
2002年以来,我国三次产业结构呈现比较明显的变化,但是这一变化主要发生在2002-2006年之间,2006-2007年三次产业结构的变化不大。
2007年第一产业比重为11.3%,比2002年下降2.4个百分点;第二产业比重为48.6%,比2002年提高3.6个百分点;第三产业比重为40.1%,比2002年下降1.4个百分点。
从第二产业内部看,建筑业占GDP的比重变化不大,一直保持在5.4%-5.6%之间;对第二产业比重的变化起主要作用的是工业比重的变化。
2002年工业占GDP的比重为39.4%,2006年上升到43.1%,2007年略有回落到43%(见图1)。
三次产业结构变化特别是第二产业比重提高的直接原因是增长速度的差异。
2003-2007年间,第二产业的增长速度一直高于GDP和第一产业、第三产业的增长速度。
2003年第二产业增速高于第三产业增速3.17个百分点,直到2006年和2007年,二者的差距才缩小到1个百分点以内。
图2:
2002-2007年三次产业增长速度比较
资料来源:
《中国统计年鉴》(2008)。
二、三次产业内部结构的变动
1.第一产业内部结构变动
2002-2007年间,第一产业内部的农、林、牧、渔4个行业的增长速度呈现很大的波动,其最高与最低增长速度之差分别达到8个百分点、5.07个百分点、5.56个百分点和1.72个百分点。
与2002年相比,2007年农业比重下降4.08个百分点,林业比重基本保持不变,牧业比重上升2.11个百分点,渔业比重下降1.73个百分点。
表1:
第一产业内部结构和增长速度的变化(%)
指标
年份
结构
增长速度
农业
林业
牧业
渔业
农业
林业
牧业
渔业
2002
54.51
3.77
30.87
10.85
3.90
7.07
6.01
6.12
2003
50.08
4.18
32.13
10.57
0.50
6.90
7.30
5.30
2004
50.05
3.66
33.59
9.95
8.50
2.00
7.19
6.05
2005
49.72
3.61
33.74
10.18
4.15
3.19
7.84
6.55
2006
52.74
3.95
29.61
9.73
5.39
5.58
5.00
5.99
2007
50.43
3.81
32.98
9.12
3.98
6.90
2.28
4.83
资料来源:
《中国统计年鉴》(2008)。
2.工业内部结构变动
改革开放初期的1978年,我国的农轻重关系严重失调,片面追求重工业优先发展的赶超战略由于不符合中国的资源禀赋和比较优势已经难以为继。
为了矫正畸形的产业结构,1979年4月中共中央确定对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针,20年代80年代初期出台轻纺工业优先发展政策,并且调整冶金、化工、机械等重化工业的产品结构,使之能更好地为消费品工业服务。
这一产业发展重点的转变符合当时中国资本稀缺、劳动力丰富的比较优势,较好地适应了城乡居民快速增长的消费需要与国际产业转移的趋势。
从图4可以看到,改革开放之前工业比重的波动比较剧烈,而改革开放之后则显示出比较强的趋势性。
改革开放之前工业比重的剧烈波动主要是由于人为加快工业的增长造成产业结构的极度不合理,从而又将工业增速回调造成的。
2002年以来,中国保持了工业化快速发展的趋势,工业占GDP比重不断上升,从2002年的39.4%提高到2007年的43.0%。
图3中国工业占GDP的比重(1949-2007)
资料来源:
1949-1998年数据来自《新中国50年统计资料汇编》,1999-2007年数据来自《中国统计年鉴》2008年。
(1)制造业比重
2002年以来,工业内部结构发生了比较明显的变化。
从表2可以看到,制造业增加值占工业增加值的比重从2002年的78.57%提高到2007年的80.29%,2003年制造业增加值比重一度达到81.18%。
采掘业增加值比重从9.98%提高到2006年的12.32%,2007年略有下降到11.59%;而电热气水的生产和供应业增加值占工业的比重则从10.27%持续下降到8.12%。
采掘业比重提高的原因主要在于随着制造业快速增长对矿产品需求的扩张所导致的矿产品价格快速上涨;电热气水的生产和供应业比重的下降一方面是由于电力投资增幅的相对缓慢,另一方面则可能是由于节能减排政策的实施,单位工业增加值能耗的下降所致。
表2:
2002-2007年制造业增加值占工业的比重变化(%)
比重
2002
2003
2005
2006
2007
采掘业
9.98
9.60
12.25
12.32
11.59
制造业
78.57
81.18
79.28
79.53
80.29
电热气水的生产和供应业
10.27
9.22
8.47
8.15
8.12
资料来源:
《中国统计年鉴》(2008)。
(2)轻重工业比重
1979年开始,国家采取了一系列积极发展轻工业的政策措施,1980年对轻纺实行“六个优先”原则,1981年提出要大力发展消费品生产,1979-1981年的轻工业增长速度超过重工业,重工业比重1981年下降到48.5%。
此后直到1998年,中国的重工业比重一直保持在52%左右的水平。
从1999年开始,中国进入新一轮重化工业阶段,重工业的增长速度明显加快,并且与轻工业增长速度的差距越来越大。
从表3可以看到,1998年重工业增速比轻工业慢0.6个百分点,1999年以来重工业增速一直超过轻工业增速,2006年二者的增速差距达到4.1%。
图6:
中国重工业比重变化情况(1978-2007)
资料来源:
1978-1998年数据来自《新中国50年统计资料汇编》,1999年后来自《中国工业统计年鉴2007》
表3:
1998-2008年轻重工业增长速度的变化
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
轻工业
9.1
8.3
9.5
13.2
12.1
14.6
14.7
15.2
13.8
16.3
12.3
重工业
8.5
9.3
13
16.6
13.1
18.6
18.2
17
17.9
19.6
13.2
重工业-轻工业
-0.6
1.0
3.5
3.4
1.0
4.0
3.5
1.8
4.1
3.3
0.9
资料来源:
历年《中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报》。
重工业的快速增长使得其在工业中的比重不断提高。
从图3可以看到,1998年以来重工业增加值占工业增加值的比重一直呈上升趋势,特别是由于2003年重工业的高速增长,重工业的比重提高很快。
到2007年,重工业的比重已经达到70.4%。
图3:
规模以上重工业产值占工业总产值的比重变化
就重工业内部来看,采掘工业和原料工业发展滞后于加工工业的问题长期存在,并出现过几次严重的结构失衡。
改革开放之后,虽然我国轻重工业比重处于较为合理的区间,但是由于1985年上半年、1988年和1993年上半年三次出现经济过热,加工工业发展过快,基础工业瓶颈制约加重的矛盾开始不断凸显出来。
在国家宏观调控政策的调整下,到1990年代中期,我国基础工业的瓶颈制约才基本缓解。
1998年以来,随着中国重新进入重化工业高速增长时期,对能源、资源的需求已经不能满足国内原料和加工工业的需求,不得不大量进口能源、铁矿石等资源,采掘工业占重工业的比重也呈现出持续下降的趋势。
重工业内部的比例关系变化
单位:
%
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
采掘工业
11.4
12.4
12.3
11.3
11.5
11.7
10.5
10.3
10.9
11.1
11.6
12.0
10.5
10.0
10.5
9.2
8.7
原料工业
35.1
38.6
39.1
38.6
39.9
41.7
41.0
43.1
41.2
40.6
38.9
38.4
39.1
39.4
40.5
40.4
38.8
加工工业
53.5
49.0
48.5
50.1
48.5
46.3
46.6
48.5
46.5
47.9
48.3
49.5
49.6
50.4
50.5
49.0
50.4
52.5
注:
1998年之前为独立核算工业企业,1998年开始为国有及规模以上非国有工业企业。
资料来源:
《中国统计年鉴》有关各年。
(3)资本密集型行业的比重变化
工业化的过程就是资本有机构成不断提高即资本不断替代劳动的过程。
我们用固定资产原值(P)与职工人数(E)的比值P/E衡量要素密集程度的变化。
从图7可以看到,改革开放以来我国工业的资本密集程度有了很大提高,按当年价格计算,1997年是1978年的12倍,按不变价格,1997年是1978年的3.1倍。
按当年价格和不变价格,2007年人均固定资产原值分别是1998年的1.9倍和1.6倍。
资本密集程度的提高一方面缘于整个工业各行业资本密集程度的提高,另一方面则源于资本密集行业比重的提高。
冶金工业、电力工业、煤炭及炼焦工业、石油工业、化学工业、机械工业等6个行业工业总产值的比重从1990年的60.4%上升到1998年的65.8%,2007年又进一步提高到75.0%。
图4-2工业人均固定资产变化情况
注:
1997年以前为乡及乡以上独立核算工业企业,1998年以后为国有及规模以上非国有工业企业。
1997年以前价格指数采用商品零售价格指数(1950年=100),1998年以后价格指数采用固定资产投资价格指数(1991=100)。
资料来源:
1952-1997年数据来自《中国工业经济统计资料1949—1984》、《中国工业交通能源50年统计资料汇编1949—1999》、《新中国50年统计资料汇编》;1998年以来的数据来自《中国统计年鉴》2001、2006、2008。
表4-4资本密集型行业工业总产值比重情况
单位:
%
年份
①冶金工业
②电力工业
③煤炭及炼焦工业
④石油工业
⑤化学工业
⑥机械工业
⑦建筑材料工业
⑧造纸工业
①至⑧比重
①至⑥比重
1970年
不变价格
1971
11.1
3.7
3.5
4.6
10.9
25.3
2.8
1.3
63.2
59.1
1975
9.0
3.9
3.0
5.6
11.3
27.7
3.1
1.3
64.8
60.4
1978
8.7
3.8
3.0
5.5
12.4
27.3
3.6
1.3
65.7
60.8
1980
9.0
3.9
2.6
5.3
13.0
26.5
3.8
1.3
65.3
60.2
1981
8.3
3.9
2.4
4.9
12.9
24.4
3.6
1.3
61.6
56.7
1980年
不变价格
1981
8.8
3.8
3.0
5.4
11.4
20.9
3.8
1.3
58.5
53.4
1984
8.6
3.5
2.9
5.0
12.3
26.1
4.3
1.4
64.0
58.4
1990
10.4
3.9
2.8
5.0
14.7
23.6
5.5
3.0
68.8
60.4
当年价格
1998
8.9
5.9
1.9
6.1
13.4
29.6
5.2
2.6
73.7
65.8
2007
13.9
7.0
2.3
6.5
12.1
33.4
4.2
2.1
81.2
75.0
注:
由于工业增加值的基年不同,各产业工业增加值的比重不具有完全的可比性,但是能够看出趋势的变化。
资料来源:
1984年以前数据根据《中国工业交通能源50年统计资料汇编1949—1999》数据计算;1990年以后数据根据《中国统计年鉴》有关各年计算,并对行业进行了相应归并。
(4)工业参与国际分工结构的变化
从新中国成立直到改革开放之初,我国参与国际分工的程度很低,1978年我国出口总额仅为99.5亿美元。
随着1978年以来改革开放的不断深化,我国与世界经济的交往不断增多,我国工业特别是制造业参与国际分工的程度越来越高。
1980年,我国制成品出口额占制造业增加值和工业增加值的比重分别为11.4%和9.5%。
从2002年开始,制成品出口快速增长,到2006年制成品出口额与制造业增加值、工业增加值之比已经分别达到108.5%和71.4%。
中国出口产品在在世界市场中的地位日益突出。
根据WTO的统计,1978年中国出口额仅为99.55亿美元,2006年达到9690.73亿美元,其中制成品出口额的增长最为迅速,出口额从1980年的87.12亿美元增加到8954.33亿美元。
中国产品出口的快速增长推动了中国产品在世界出口额中所占比重的大幅度提高。
1978年,中国产品出口额仅占世界总出口额的0.78%,到2006年,中国产品出口额占世界出口额的比重已经达到8.03%,成为继美国、日本之后的世界第三大出口国。
制成品出口额的比重达到世界制成品出口额的10.84%,其中,服装出口额占世界服装出口额的30.63%,纺织品占22.27%,办公和通信设备占19.80%,其中电子数据处理和办公设备、通信设备分别占26.13%和22.71%,机械和运输设备也占到10.46%。
1980~2006年中国出口产品占世界出口额的比重
单位:
%
1980
1985
1990
1995
2000
2006
农产品
1.47
2.35
2.43
2.54
2.96
3.45
食品
1.40
2.13
2.49
2.72
3.14
3.69
燃料和矿产品合计
0.89
1.82
1.34
1.54
1.44
1.70
燃料
1.41
1.42
1.17
1.00
制成品合计
0.80
0.84
1.85
3.36
4.68
10.84
铁和钢
0.31
1.21
3.37
3.07
8.69
化学品
0.80
1.27
1.87
2.07
3.57
医药品
1.65
1.44
机械和运输设备
0.16
0.89
1.62
3.14
10.46
办公和电信设备合计
0.08
0.07
1.05
2.40
4.50
19.80
电子数据处理和办公设备
5.02
26.13
通信设备
6.78
22.71
集成电路和电子元件
1.74
7.44
汽车产品
0.05
0.08
0.14
0.27
1.42
纺织品
4.62
6.92
9.14
10.27
22.27
服装
4.00
8.94
15.19
18.24
30.63
总计
0.89
1.40
1.80
2.88
3.86
8.03
资料来源:
根据WTOStatisticaldata(网址http:
//stat.wto.org/)数据库数据计算。
可以说我国已经深深地融入全球生产网络之中。
随着国际分工方式的转变,我国与世界的商品往来逐步从产业间分工逐步演化为产业内分工和产品内分工。
对于一国在国际分工中的地位或者说一国参与国际分工的程度,可以用垂直专业化的程度来衡量。
垂直专业化(verticalspecialization)是指一种商品的生产过程延伸为多个连续的生产阶段,每一个国家只在某个连续的特殊阶段进行专业化生产。
垂直专业化比例则是指进口品用于出口的价值对出口额的比率,类似于“来料加工”的程度。
北京大学中国经济研究中心课题组利用中国的投入产出表对我国出口贸易中的垂直专业化程度进行了计算,他们的计算结果表明,我国出口贸易中垂直专业化的价值比率从1992年的14%上升至2003年的21.8%,表明我国参与国际垂直分工的程度有了很大的提高。
图4:
我国制成品出口额占制造业和工业增加值的比重变化
资料来源:
制成品出口额数据来自WTOstatisticsdatabase,制造业和工业增加值数据来自WorldDevelopmentIndicatorsdatabase。
(5)工业分行业结构变化
2003-2007年间,行业增加值占全部工业比重上升最多的依次是有色金属冶炼及压延加工业、煤炭开采和洗选业、黑色金属冶炼及压延加工业、通用设备制造业、农副食品加工业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、化学原料及化学制品制造业以及电气机械及器材制造业。
在这些行业中,除农副食品加工业外,均为提供原料、设备的重工业部门。
2003-2007年间,行业增加值占全部工业比重下降最多的依次是通信设备计算机及其他电子设备制造业、烟草制品业、电力热力的生产和供应业、交通运输设备制造业、医药制造业、石油加工炼焦及核燃料加工业以及纺织业,这些行业比重的下降并不是因为增长速度变慢,而是增长速度低于其他工业行业,通信设备计算机及其他电子设备制造业和交通运输设备制造业仍然是最大的两个制造业部门。
表5:
2003-2007年工业分行业结构的变化
行业
2003
2005
2006
2007
2003-2007年的变化
煤炭开采和洗选业
2.74
4.00
3.94
4.01
1.27
石油和天然气开采业
5.69
6.67
6.57
5.51
-0.18
黑色金属矿采选业
0.35
0.59
0.65
0.79
0.45
有色金属矿采选业
0.42
0.59
0.74
0.83
0.41
非金属矿采选业
0.39
0.39
0.42
0.44
0.05
其他采矿业
0.01
0.00
0.00
0.00
0.00
农副食品加工业
3.49
3.80
3.83
3.97
0.47
食品制造业
1.59
1.62
1.61
1.59
0.00
饮料制造业
1.90
1.61
1.58
1.61
-0.29
烟草制品业
3.75
2.85
2.61
2.49
-1.25
纺织业
4.54
4.49
4.35
4.20
-0.34
纺织服装、鞋、帽制造业
2.18
1.97
2.01
1.94
-0.25
皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业
1.41
1.31
1.29
1.26
-0.14
木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业
0.63
0.71
0.75
0.88
0.25
家具制造业
0.44
0.53
0.55
0.55
0.12
造纸及纸制品业
1.62
1.59
1.52
1.49
-0.13
印刷业和记录媒介的复制
0.80
0.64
0.61
0.59
-0.21
文教体育用品制造业
0.60
0.53
0.51
0.47
-0.12
石油加工、炼焦及核燃料加工业
3.07
2.75
2.54
2.65
-0.42
化学原料及化学制品制造业
5.87
6.08
5.93
6.27
0.40
医药制造业
2.44
2.12
1.99
1.95
-0.49
化学纤维制造业
0.70
0.67
0.66
0.69
-0.01
橡胶制品业
0.88
0.82
0.79
0.82
-0.06
塑料制品业
1.82
1.76
1.83
1.83
0.01
非金属矿物制品业
4.17
3.89
4.01
4.14
-0.02
黑色金属冶炼及压延加工业
6.73
8.00
7.69
7.70
0.97
有色金属冶炼及压延加工业
2.15
2.67
3.51
3.83
1.68
金属制品业
2.31
2.35
2.44
2.57
0.26
通用设备制造业
3.79
4.11
4.17
4.36
0.58
专用设备制造业
2.40
2.33
2.52
2.62
0.22
交通运输设备制造业
6.90
5.31
5.42
5.96
-0.94
电气机械及器材制造业
4.82
4.95
5.07
5.17
0.35
通信设备、计算机及其他电子设备制造业
8.29
7.93
7.78
6.77
-1.52
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
1.06
1.02
1.06
0.99
-0.07
工艺品及其他制造业
0.83
0.79
0.77
0.78
-0.04
废弃资源和废旧材料回收加工业
0.03
0.08
0.10
0.14
0.11
电力、热力的生产和供应业
8.59
7.92
7.59
7.54
-1.05
燃气生产和供应业
0.18
0.19
0.21
0.26
0.08
水的生产和供应业
0.45
0.36
0.35
0.31
-0.14
资料来源:
根据《中国统计年鉴》有关各年计算。
(6)金融危机对工业增长的影响
2007年我国经济增长
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