区中小企业公共服务平台建设方案.docx
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区中小企业公共服务平台建设方案
2022年区中小企业公共服务平台建设方案
为推进我市中小企业快速、规范、有序健康发展,确保我市“工业强市”战略目标和“__五”工业发展规划纲要的实现,迅速扩大我市工业经济总量,加快推进新型工业化进程步伐,提高工业经济的整体水平和发展质量,增强工业企业的综合实力,增强就业再就业机制,根据《___中小企业促进法》的要求,以及国家发改__关于加强全国小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设的精神,结合我市工业园区创业基地建设的实际,制定___年至___年我市小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设工作方案。
一、现状分析
1、中小企业蓬勃发展。
截止___年底,我市共有中小企业___家,从业人员___万人,分别比上年增长___%、___%。
其中:
中小工业企业___户,从业人员___万人,工业个体经营户___户,从业人员___人。
完成工业总产值___亿元,同比增长___%,占全部工业的比重达___%,在工业企业中,中小工业规模企业户数___家,产值过___万元以上的工业企业___家,过___万元的企业___家,过亿元的工业企业___家,过亿元企业比上年净___家。
益阳工业门类比较齐全,拥有机械、化工、建材、纺织、电力等___个行业,其中:
装备制造业、棉麻纺织、造纸、食品加工、电力、建材初具规模,已成为我市六大优势产业。
近年来,信息产业、新能源、新材料、生物工程等高新产业又成为了我市工业的新亮点。
从业人员的分布,采矿业占___%,电力、燃气及水的生产和供应业占___%,而制造业占___%。
___年益阳中小工业企业对全市gdp的贡献率为___%,工业创造税收占全市财政收入的%。
中小企业的不断发展已逐步成为我市社会经济的主力军。
2、创业基地建设已进行了成功的探索。
在我市中小企业迅速发展的近三年,我市坚持走集中成片发展的路子,充分利用各种有效资源,构筑中小企业发展平台,形成了“创办新企业、开发新岗位、促进多就业”的良好氛围,促进了中小企业的生成和发展,促进了就业和创业良性循环,创业基地的建设和发展已形成了一定规模和基础,呈现以下几个特点:
一是充分发挥园区带动作用,推进创业基地建设。
目前,我市朝阳高新技术开发区、赫山区龙岭工业园、桃--___经济开发区、资阳区___工业小区、沅--___市的工业科技园和农业科技园等省市级园区,在投入了大量资金,配套基础设施建设,招商引资和引进高科技、大项目的基础上,借用园区的政策优势采取多种方式,探索建立园区内创业孵化器的新路子,赫山区龙岭工业园创业基地总规划用地___亩,总投资___亿元,首期建设用地___亩,投资___万元,现已完成投资___余万元,已建成8栋___m2标准厂房及完成水、电、路等配套设施的建设,入驻机械制造和纺织工业___户,毕业___户,在孵企业___户,配套建设了800—___人居住的员工宿舍区和___m2的办公用房。
益阳朝阳高新区利用已形成的“两基地一园区”(___省高等院校科研成果转化基地,国家火炬计划先进制造技术产业基地,中南大学科技园)的品牌优势,充分利用生产力促进中心及企业孵化器等优势资源,加大与金融机构、投资公司的合作,积极筹建留学生创业园,该区规划留学生创业园建设项目总占地面积___亩,总投资___万元,建设周期___年,总建筑面积___万m2,其中:
标准化厂房___万m2,综合服务区建筑面积___万m2,以此全力打造益阳高新技术孵化基地,引进___家关联企业,目前第一期___万m2的现代化标准厂房已投入使用。
桃--___经济开发区是经国家发改委批准的省级经济开发区,总体规划面积___平方公里,在短短的的三年时间里,新建标准厂房___m2,形成固定资产___亿元,落户企业___家,已签订合作项目___个,总投资达___亿元,成为了桃--___县中小企业最具潜力的创业基地;
二是利用国有企业闲置场地等资源,鼓励下岗人员再创业再就业。
我市原有市属国有企业___家,国有职工___人,拥有资产总额___万元,资产负债率___%。
自从___年以来,国有企业实行“退二进三”,企业改制、破产等改革措施,有___家企业成功地实行了“两个置换”改制。
但还有___家企业由于种种原因既不能正常运行,又难以实现改制或破产,职工下岗待业,工厂关门停产。
面对这种局面,不少企业留守班子不是坐视不为,
更不是等上面来救济,而是想方设法利用现有闲置的厂房和设备,发挥国有企业的技术和人才优势,盘活资源,催生企业,开创了我市发展再就业创业基地,使老企业走出困境的新路子。
益阳缝纫机厂,从___年开始,盘点资源,利用___亩厂区面积,___万平方米标准厂房及办公用房以及___多万元可利用的设备和设施,发挥原有机械加工、铸造、电镀、热处理、烤漆、喷塑等多种工艺先进和技术职工队伍的优势,确定了对外引进,分块租赁办厂的方式盘活存量资产,走出了一条老企业发展再就业创业基地的新路子。
到___年止,先后已有___多家租赁业主入驻该厂办企业,形成了具有特色的机械加工创业基地,目前,在孵企业___家,共计租赁厂房面积___m2,设备___台,___年实现工业产值超过___亿元,上缴税金___多万元,提供就业岗位___多个,安置下岗职工___多人,近几年来,通过该基地孵化壮大的企业___多家,其中:
产值___万元以上的有___家,产值___万元以上的有___家,产值___万元以上的有___家。
益阳资--___电子元件公司、益阳宇晶机器厂就是在该基地孵化成长起来的省级“小巨人”企业。
我市国有企业管理部门,在不断深化国有企业改制的同时,对部分暂不能或没有条件进行改制的停产或破产企业,抓住益阳缝纫机厂这种走出困境的典型,因地置宜,积极推广,涌现了象益阳市空压机厂、益阳市链条厂、益阳市电梯厂、益阳经纬编厂、益阳电机厂、益阳变压器厂等各具有特色的再就业创业基地,形成了国有企业摆脱困境求发展,下岗职工谋求生存再就业的新局面。
益阳市国有资产管理局正在规划将这些创业基地整合起来,统一管理、综合服务,形成具有益阳特色的再就业创业基地,促进不断发展壮大;
三是整合社会资源,开发就业岗位,推动创业工作。
我市在实施工业强市、城镇化的战略中,整合社会人才、技术、自然资源、闲散资金等各种有效可利用的资源,开发就业岗位,转移农村剩余劳动力,为广大有识之士提供了广泛的创业机会,仅益阳电厂的粉煤灰就孵育出___家新型民营建材企业,益阳兰溪的大米加工孵育出了近___家包装加工企业,使创业工作步入了良性发展的轨道。
3、全市就业压力非常严重。
___年,全市城镇及农村富余劳动人约___万人,下岗失业人员约___万余人,下岗人员实现再就业___万人,城镇新增就业___万人,每年分配的大学毕业生本地就业___余人,据测算,我市“__五”期间,全社会每年将新增劳动力
1.8万人,其中。
农村需要转移劳动力___余人,每年大学生毕业就业人数约___人,要保持失业率控制在___%以内,每年需新增就业岗位___万个。
4、创业工作步履艰难。
我市创业基地工作在探索发展的过程虽然积累了一定的经验,形成了具有益阳特色的创业格局和规模,但在今后的发展进程中,仍存在诸多问题:
一是体制性障碍比较突出,利用国有闲置资产创办再就在就业创业基地与国有企业破产改制的矛盾暂时得不到彻底解决;二是工业基础差,下岗失业人员和新增就业人员较多,社会包袱重,影响政府财力对创业基地建设的投入扶持力度;三是创业政策和创业环境改善难以较好地落实到位。
二、建设创业基地的必要性与可行性
1、加快我市小企业创业基地的建设必要性
一是积极推进创业基地建设是促进我市经济社会协调发展的迫切需要。
中小企业的发展是解决我市就业的主渠道,中小企业从业人员占我市城镇就业总量的___%以上,个体、私营企业年均增就业岗位___个,占全社会年新增就业岗位的___%左右。
二是打造益阳市小企业创业基地是改造和发展传统产业的需要。
益阳市工业基础较差,无一家大型企业,中型企业也只有___家,而大多数中小企业均属传统产业。
机械、纺织行业是益阳市的传统支柱产业之一。
机械制造加工产业诞生于二十世纪
六、七十年代;纺织产业“达”字牌袜子早在___世纪___年代就享誉全国。
为了改造传统产业,承接益阳市中小企业的产业转移,使国有企业改制后进行优良资产、优势资源重组,迅猛发展中小新型民营企
业,快速发展区域经济,建设中小企业创业基地是其重要途径之一,已势在必行。
三是有效利用国家对中小企业重点扶持政策,快速发展区域经济的需要。
加强基础设施建设和加快完善服务体系、创建中小企业创业基地,有利于为区域内中小企业的发展创造局部优良环境,推动国有企业改制和优势技术剥离,有效利用国家对中小企业重点扶持政策,促进中小企业快速发展壮大,能使其成为新型中小企业乃至龙头企业的孵化器。
2、我市中小企业创业发展趋势以及对创业服务、创业基地需求的预测
随着国有企业体制改革的不断深化,传统产业需要承接,优良资产和优势资源需要重组和整合,一大批商业老板、企业精英顺应潮流振兴实业,创业者应运而生,绝大多数将投入中小企业创业队伍,同时受高新技术和新材料、新能源产业的辐射和带动,其产业链的延伸必将促进我市中小企业创业呈现___,创业者对创业服务、创业基地的需求与日俱增。
据估算,“__五”期间,我市新生中小企业将在___家以上,按一个创业基地保有孵化是量___家至少需___个小企业创业基地,同时,保证在孵企业的成活率,降低创业成本是创业成功的优决条件,需要得到全方位的创业服务。
3、创业基地建设的可行性
根据我市区域经济的具体情况和___个县(市)区已形成的园区经济发展的格局,“__五”期间,集中财力和国有闲置资产以及社会资源,调动和激发创业者创办企业的积极性,建设中小企业公共服务平台,势在必行。
三、建设思路和目标
1、建设思路。
“__五”期间,我市发展中小企业公共服务平台建设要以科学发展观为指针,“工业强市”战略为指南,紧紧围绕《益阳市“__五”工业发展纲要》,全面实施中小企业成长工程,合理布局,优化结构,做大做强优势产业,巩固发展传统产业,承接延伸高新产业,促进区域协调发展,提高中小企业整体素质,增强和完善社会服务体系,降低创业主的创业风险和创业成本,提高企业生存和发展成活率和成功率,实现节约资源,保护环境和安全生相结合的可持续发展。
2、总体目标。
到___年,我市将建成十个与小企业基地配套的中小企业公共服务平台。
3、布局理由
“__五”期间,我市将分级负责,突出重点,抓好上述十个中小企业公共服务平台建设项目,体现了我市“__五”工业发展规划纲要的指导思想和基本原则,同时结合我市当前经济社会发展总体规划和中小企业发展规划,注重现实基础和条件,突出其地方特色和经济效益,以城镇为中心,以现有条件为保证,具有其合理性。
益阳市龙岭工业园创业基地,以传统产业机械制造和纺织工业为特色,在中心城区内创建创业基地,能及时就近引进原国有改制企业的优秀企业精英实现=创业,并能顺利完成对原有优良资产和优势资源的重组和整合,益阳市机械装备制造业创业基地则充分利用闲置的改制国有企业资产和技术人才等优质资源,吸纳民营企业灵活机制和管理模式,与之嫁接,留学生创业园则依托益阳市新区已形成的新材料、新能源和先进制造业等为龙头的高新技术产业、人才、项目等“洼地效应”,面向中小企业业主,特别是持有科研成果人员创办的科研型企业落户创业园,承接高新技术产业的辐射或延伸其产业链。
四、保障措施
1、___领导与工作机构
为确保“__五”期间我市小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设工作实现其总体目标,益阳市人民政府责成市新型工业化工作领导小组全权负责,市经委为责任牵头单位,政府组成部门的相关部门为协作单位,并成立了益阳市中小企业服务中心,负责全市中小企业服务体系,包括公共服务平台建设工作和小企业创业基地建设工作的日常工作,该中心的业务职能和工作重点已经市编委批准(详见附件)。
2、配套政策,财政支持措施
在用好用活国家对中小企业重点扶持政策的同时,市政府将配套制订创业基地鼓励政策,建立市级中小企业发展扶持基金和推进新型工业化奖励基金(地方财政注入资金___万元),重点扶持市级小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目。
3、建立责任制,严格实行考核奖励
创业基地建设拟层层建立岗位责任制,对责任人实行严格考核,完成工作任务有奖,有功人员实行重奖。
2022年区中小企业公共服务平台建设方案范文
一、现状分析
近年来,特别是党的___大以来,县委、县政府按照“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的发展思路,将发展中小企业作为县域经济发展的一项重点工作来抓,按照“扩张总量、提高质量、加快发展”的思路,取消限制门槛,放宽准入领域,重点解决影响中小企业发展资金、技术、人才、环境等问题,保持了较好的发展势头。
具体体现在以下几个方面:
一是经济实力逐年增长,经济效益稳步提高,在全县gdp中的比重不断增大,已成为农村县域的重要支柱和县域经济的主要增长点。
___年,全县中小企业___已发展到___户,资本金达到___亿元,资产总额___亿元;增加值达到___亿元,占全县gdp的___%,工业总产值占全县工业总产值的___%;上交税金___亿元,占全县地方财政收入的___%。
二是发展速度较快,特别是个体私营企业快速发展,已经成为全县中小企业的主要增长点。
___年全县非公经济实现营业收入13.21
三是龙头企业不断发展,支撑力和辐射力不断增强。
以___煤炭有限责任公司、___煤炭有限责任公司、为主的煤炭开采业,以___缸瓦厂、___空心砖厂为主的新型建材业,以___饲草公司为主的饲草加工业,以___果汁厂、___果库为主的果品加工、包装、储运业,以___面粉厂、___酒厂、___酒厂为主的农副产品加工业,以陶土、油母页岩、砂石采掘为主的采选业等主导行业已初具规模,促进了全县煤、粮、果、畜、草等资源的开发利用,对县域经济的发展发挥了重要的支撑拉动作用。
四是在吸纳转移农村劳动力、增加农民收入中的作用更加突出。
中小企业的发展,特别是煤炭、建筑、建材等劳动密集型产业和第三产业的发展,有力地促进了农村劳动力的转移和农民收入的增长。
___年从业人员达到___万人;占全县劳动力的___%,支付的工资性收入总额达到___亿元,为全县农民人均提供纯收入___元,占当年人均纯收入的___%。
为转移农村劳动力,增加农民收入,维护社会稳定做出了积极的贡献。
但我县中小企业总体发展水平较低,从企业自身发展看正面临创业难、融资难等诸多制约,特别是面向中小企业的社会化服务机构少、面向中小企业的培训、信息、咨询、技术服务、
税务代理、记账代理等社会服务体系尚未形成,中小企业获取技术支持困难,政策信息渠道不畅。
中小企业信用担保和再担
保机构没有建立,企业很难获得贷款,严重影响了企业发展。
二、建设的必要性
改革开放以来,特别是“___”期间,我县通过加快建设企业小区,涌现出了一批发展较快的中小企业,对全县中小企业发展起到了示范、带动作用。
但是,从目前总体情况看,我县中小企业与发达县区相比,还存在着主导产业不大不强、企业布局分散、产品科技含量低、企业整体素质不高等问题。
在我国加入世贸___、国家实施西部大开发战略和我县加快建设西部经济强县的新形势下,迫切需要培育一批基础好、规模大、企业素质高、产品竞争力强的中小企业“排头兵”,带动全县中小企业加快发展和提高建设中小企业重点工程,是适应市场经济发展要求,优化中小企业产业和布局结构,提高中小企业整体素质和竞争能力,确保全面完成中小企业“__五”计划各项目标任务的重要举措。
有利于调动各个方面的积极性,推动中小企业二次创业;有利于推动农业产业化经营,增加农民就业和收入;有利于引导中小企业适应世贸___规则要求。
积极参与国际市场竞争,扩大出口创汇;有利于引导中小企业集中连片发展,推动小城镇建设。
同时,通过中小企业公共服务平台项目建设,面向中小企业的培训、信息、咨询、技术服务、税务代理、记账代理等社会服务。
三、建设思路、目标
当前和今后一个时期,发展总体要求是。
以市场为导向,以效益为中心,按照大、中、小并举的原则,坚持总量扩___质量提高并重的方针,进一步拓宽发展空间,集中财力、物力,按照渐进、梯级开发的模式,高标准高起点抓好中小企业公共服务平台项目建设。
重点建设项目。
按照以上思路,根据省中小企业局《___申报国家___年小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目___》精神,结合我县经济和社会发展总体规划及中小企业创业状况,经过分析论证,现确定我县___—___年中小企业公共服务平台建设项目___个,项目总投资___万元,其中自筹___万元,地___府投资___万元,申请国家补助___万元。
___年中小企业公共服务平台建设项目___个(见附表
一、
二),项目总投资___万元,其中自筹___万元,地___府投资___万元,申请国家补助___万元。
___个项目中煤炭产品检验站已经经省市有关部门批准立项。
全部见成后,必将对我县中小企业发展起到具大促进作用。
四、保障措施
1、___机构。
为了尽快理顺管理体制,促进县域经济实现跨越式发展。
县政府确定在县乡镇企业局(非公有制经济发展局)加挂中小企业促进局的牌子,建立集“中小企业、乡镇
企业、非公有制经济”为一体的“三位一体”管理体制,全面履行对全区中小企业、乡镇企业、非公有制经济的统一规划、指导、协调和服务职能。
2、加强领导。
对中小企业公共服务平台建设项目,实行县级领导联系制度、项目建设责任制及乡镇领导包抓示范企业制度,实行定点联系,领导包抓制度,协调解决难题,定期检查进度,实施责任考评,促进工作落实,指导和促进中小企业发展壮大。
3、资金倾斜。
在资金的使用上,要改变过去“撒胡椒面”的资金分配办法,集中财力、物力重点支持中小企业公共服务平台建设项目。
财政支农资金、扶贫资金和农业综合开发资金及项目资金要尽可能地捆在一块,集中使用,优化配置。
并在财政资金的二次分配上,向中小企业公共服务平台建设目倾斜。
4、政策倾斜。
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