安全应急救援预案2.docx
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安全应急救援预案2.docx
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安全应急救援预案2
宁县滨河星城A座住宅楼工程
安
全
应
急
救
援
预
案
编制单位:
庆阳恒泰建筑工程有限公司
编制人:
日期:
目录
一、编制依据和目的……………………………………………………2
二、工程概况……………………………………………………………2
三、风险管理……………………………………………………………2
四、不可抗力的应对策略………………………………………………5
五、重大工程事故抢修预案……………………………………………8
六、工伤事故援救预案…………………………………………………13
安全应急救援预案
一、编制依据和目的
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《中华人民共和国消防法》
3、《危险品安全管理规定》
为预防或减少本工程总包项目部各类事故的灾害,对因事故原因需要救援或撤离的人员提供援助,并使其得到有效的治疗,将事故造成的人员伤害,财产损失以及对环境造成污染等减至最低,特制定本预案。
二、工程概况
工程名称:
宁县滨河星城A座住宅楼
工程地址:
宁县县城新宁路、人民路、滨河路交汇处
建设单位:
庆阳市恒泰房地产开发有限公司
设计单位:
平凉市规划建筑勘察设计有限责任公司
监理单位:
甘肃星驰建设监理有限责任公司
施工单位:
庆阳恒泰建筑工程有限公司
结构形式:
框剪结构
三、风险管理
1、风险的识别
1.1项目风险的识别是对风险源、风险因素、后果做定性估计,感动认识和经验判断。
风险识别是风险管理的第一步。
首先必须正确识别风险,统一认识,然后才能制定出相应的管理措施。
1.2风险识别常用的几种方法:
调查询问、分析财务报表、现场考察,参考以往统计记录。
经过上述识别方法,一般可将风险的种类划分为:
政治风险、法律风险、金融风险、自然条件风险、社会风险、投机风险、组织风险、实施风险。
1.3对宁县滨河星城A座住宅楼工程的风险认识
1.4主要自然灾害风险有:
地震、雪灾、风灾、暴雨、冰雹与雷暴。
2、意外事故风险有:
2.1地上结构:
因本工程层数多,建筑高,具有高空坠落的风险,且脚手架体系的稳定性也具有风险。
2.2工程设施:
该工程规模大,设施多,易于发生工程财产损失。
2.3机电设备工程:
如设备储存、安装不当,操作失误,尤其在设备调度期间,风险相对集中。
2.4人员事故风险:
参加该工程的建设人员不仅包括业主、承包商、分包商,而且也要包括设计和监理单位、设备或材料供应商等。
由于施工现场的复杂性,有时业主难以保证施工现场条件处于良好状态时,工程建设的其他相关人员进入现场,由于疏忽、过失或故意行为,容易发生人员伤害事故。
3、风险管理的原则
风险管理就是要降低项目中风险发生的可能性,减轻或消除风险的影响,以最低的成本取得满意结果。
3.1经济型原则
风险管理人员在制定风险管理计划时要以总成本最低为总目标,即风险管理也要考虑成本。
以最合理、经济的处置方式把控制损失的费用降到最低,通过尽可能低的成本达到项目的安全保障目标。
这就要求风险管理人员对各种效益和费用进行科学分析和严格核算。
3.2战略上蔑视而战术上重视的原则在风险发生之前,对风险的恐惧往往会造成人们心理和精神上的紧张不安,这种忧虑心里会严重影响工作效率并阻碍积极性。
这时要通过有效的风险管理,让大家确信:
项目虽然具有一定的风险,但风险管理部门已经识别了全部不确定因素,并且已经妥善地做出了安排和处理,这是战略上的蔑视。
而作为项目风险管理部门,则要坚持战术上重视的原则,认真对待每一个风险因素,杜绝松懈麻痹。
3.3社会性原则
在风险管理的过程中必须注意社会效益,不能把风险的危害转嫁给周围地区的单位、个人等,也不能给他们增加相应的损失,恶化其生存的环境。
同时风险管理还应充分注意有关方面的各种法律、法规,是风险管理的每一个步骤都具有合法性。
3.4符合战略目标的原则
风险管理作为项目活动的一部分,其目标的制定,必须符合项目总体目标。
4、风险规避
风险规避是指通过消除起因,主动放弃和实施可能导致不可抗力损失的某种项目活动来消除特定的风险,达到完成降低风险的目的。
在本工程的项目建设中,通过这种方式,可以避免坏天气可能造成的项目延误不可抗力。
4.2风险减轻
风险减轻主要致力于降低其预期损失。
一般情况下,主要考虑降低风险事件的发生概率和事件造成的预期损失。
当风险事件出现时,应该制定应急措施,减轻其消极后果。
对于本工程可能出现的各种风险,应充分调查研究施工现场的地质条件,精心编织施工组织计划,制定好应急方案等。
4.3风险转移
不同的组织具有不同的核心竞争力,同样的事件就会有不同的风险损失,风险转移并非损失转嫁,这种手段不能被认为是有损商业道德。
因为有许多风险对一些人的确可能造成损失,但转移后并不一定同样给其他人造成损失。
常用的风险转移方式是购买保险,因为保险作为分担意外事故损失的一种财务安排,应用于本工程的建设中具有最现实的意义。
由于保险市场的“保险语言”即保险合同条款是非专业人士一时难以精确掌握的,因此寻找一个既代表客户利益,又精通保险专业知识的保险顾问是非常有必要的。
按照《保险法》的规定,保险经纪人必须给予投保人的利益,为投保人提供包括风险评估、风险管理、办理保险、协助索赔等在内的一系列保险经纪服务。
为客户服务、维护客户利益是保险经纪人的职责。
因此,在本工程建设过程中,选择保险经纪人具有重要意义。
5、对本工程风险的总体意见
本工程项目投资大,周期长,技术要求高,在建设过程中不确定性因素较多,参与建设的各方将不可避免地面临各种风险,项目经理部的人员应制定应急计划,主要包括:
识别影响本工程项目实施的重大损失事件;拟定对风险事件可能采取的措施;并制定相应的文件;确定可采取的援助方案。
建立紧急事件报警及控制机构,明确各种人员和部门责任。
本工程的建设受业主和施工单位关注,这就意味着该项目的相关风险一开始就被期望尽可能地得到降低,然而自然条件的客观性、实施的复杂性、市场的多边性都导致了风险事故仍会不可避免地发生。
尽管对本工程的建设期间安排了保险但是灾害和事故造成的后果,不是保险公司支付的赔偿费用所能完全弥补的,因此,从总体来看,只要在不同的阶段,根据实际情况,正确地选择风险策略,事先准备几套应对方案及预案,就可以有效地减少和减轻发生风险时对该项目建设影响。
四、不可抗力的应对策略
1、概述
1.1一般概念
“不可抗力”属于一个法律术语,按照我国《民法通则》和《合同法》等法律的定义,不可抗力是指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况。
1.2“不可抗力”应具备两个特征:
其一是“不能预见、不能避免、不能克服的”;其二必须是“客观的情况”。
一般情况下,地震、台风、火灾、水灾、雷击等自然灾害最符合“不可抗力”的特征。
2、对本工程建设期间不可抗力认识
主要工程内容有:
基础工程、主体结构工程、装修工程、机电设备安装工程。
2.1丰水:
暴雨
暴雨可能造成洪涝灾害,对工程建设造成严重损失。
结合施工,暴雨可能造成的损失有:
暴雨有可能对建筑工程材料和设备造成损失。
如工地水泥存放不当,遇水将会发生结块,导致水泥报废的后果;钢筋锈蚀,须降级使用或重新处理,增加量工程成本;一些电子设备和器件,遇水将会报废,导致设备损失。
暴雨有可能导致正在施工的混凝土工程失败,发生返工事故;持续的暴雨,也可能导致工程长时间停工,特别是在工程建设的露天施工阶段,大面积、多工种、多工序严密的施工组织条件下,因暴雨造成的工程停工,有可能给工程建设造成严重损失。
2.2大雪
按庆阳市有关规定,庆阳市冬期自11月15日至下一年3月15日止。
冬期低温施工于降雪给工程建设一定困难,特别是气候的变化,本地区降雪不仅频繁而且雪量增大,导致工程实际施工时间缩短,额外费用增加,工程事故频率在增大。
降雪导致工地湿滑,人员及工程车辆发生事故概率增大,容易发生人员伤害和工程财产损失事件。
如:
工程车辆犹豫地滑,控制是灵而撞击工地的支架,导致支架跨踏事件的发生;在高空工作的人员,因湿滑而导致坠落,发生人身伤害事故。
2.3大风
每年的春季四、五月份是甘肃省的大风期,在这阶段庆阳地区风力超过5级的天数有几十天,当风速在10.8m/s以上时,高空作业、防水工程中的卷材铺设等有关工程作业必须停止。
如意外疏忽,有可能导致一些设施被大风破坏。
2.4冰雹与雷暴
冰雹突然袭击施工工地,重量较大的冰雹可能击伤施工人员、击毁施工仪器仪表,击毁建设的一些贵重仪器仪表、电子电气仪器仪表设备、工程材料等。
雷击可能击中工地储存的材料和设备场所,造成火灾事故的发生。
2.5地震
根据《中国地震烈度区划图(1990)》标明,庆阳地区基本烈度为8度。
在本工程施工过程中,地震有可能造成工程建设财产损失事件的发生。
3、不可抗力级别
根据现有资料和对本工程的现场查勘,就不可抗力级别作如下分析(见表15-1)
3.1不可抗力等级划分:
不可抗力大——须立即采取措施,否则施工不能继续进行;
不可抗力较大——对有关不可抗力因素须保持持续监控;
不可抗力较小——可按正常工作程序进行施工;
不可抗力小——可忽略不计。
3.2不可抗力发生概率
概率大——经常性事故,一个月内可能发生1次;
概率较大——一年内可能发生1~2次;
概率较小——几年发生1次;
概率小——十几年至几十年发生1次。
施工阶段不可抗力分析
不可抗力因素
不可抗力等级
不可抗力发生概率
疫情
较大
较大
暴雨
较大
较大
洪水
较小
较小
干旱
较小
小
地震
较小
小
4、对本工程不可抗力的总体策略及意见
基于以上论述,可以很明确地看到,“不可抗力”是一种不以人的抑制转移、并超越人的主观意识的客观实在,那么对于这种客观性和普遍性要求,公司将采取正确的态度承认不可抗力,正是不可抗力,既不可对它视而不见、漠然置之,也不可在不可抗力面前畏首畏尾、裹足不前,而应积极地去减轻它。
4.1建立项目管理部第一责任人领导机构,负责安排、管理、落实、检查各项工作,建立有效的报告和控制系统,起到项目管理部的作用。
各分包单位均成立各自的管理小组,负责对各施工项目的管理工作,编制各施工项目的施工方案并组织实施,服从工程总包方的统一管理。
4.2加强信息反馈,与气象台、站签订协议,及时掌握天气信息,认真研究每年的自然气候特点,成立不可抗力预警机构,对施工中可能发生的问题提前采取预防措施,及时解决。
4.3做好施工人员的培训工作,增强全体施工人员对不可抗力的认识及自我保护意识。
施工时必须有切实可行的季节施工方案,并且备有足够的劳动力和所需的材料,以预防为主,对施工过程中的各阶段,各工序,各环节,各部位,除遵循一般的工作程序外,还要对临时事件有所预想。
本工程在建设期间将历经一个雨期和一个冬期,时间跨度大,不可抗力会不可避免地发生,对本工程的影响程度也不一样,因此,面对这些人力所无法抗拒的强制力时,项目经理部将采用一系列有针对性的技术措施和管理措施,无论是编制施工组织总设计,还是具体地进行施工,始终坚持做到:
技术先进、管理到位、经济合理、安全适用。
遵循良好的行业惯例行事,尽一切合理的努力,减轻和弥补不可抗力事件的不利影响。
五、重大工程事故抢救预案
重为了加强突发事故处置的综合能力,提高应急救援的快速反应和协调水平,确保迅速有效地处置各类重、特大事故,把损失降低到最低程度,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》(建设部令第3号),结合公司实际,特制定本预案。
1、适用范围及重特大事故确定
1.1适用范围:
适用于施工单位的各类工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废,机械设备毁坏和安全设施失当造成人员伤亡或者重大经济损失的事故。
1.2重、特大事故确定:
A本预案所指重大事故是指:
一次死亡3至9人或直接经济损失500万至1000万元的事故;
需对事发地周边人员进行大疏散的可燃气体、可燃液体、毒气、放射性物质大量溢散、泄漏事故;
性质严重、影响重大的其它事故。
B本预案所指的特大事故是指:
一次死亡10人及以上或直接经济损失1000万元以上各类事故;
其他性质特别严重,产生重大影响的事故。
2、紧急救援措施
2.1脚手架倒塌事故
脚手架倒塌事故一般是技术事故,属于没有严格按照施工组织设计施工所造成的。
事故发生后通讯立即通知项目部、公司、建管处和医院等相关领导急救部门,医疗组对现场的伤者进行紧急抢救;技术组负责查看事故现场制定救援和查找事故原因,并输送人员撤离事故现场,消防组负责事故现场的保护及疏散人群,指挥中心统一协调、安排,调查事故性质及事故责任人。
2.2卸料平台翻倒事故
卸料平台翻倒事故,事故发生后通讯组立即通知项目部、公司、建管处和医院等相关领导急救部门,医疗组对现场的伤者进行紧急抢救;技术组负责查看事故现场制定救援和查找事故原因,并输送人员撤离事故现场,消防组负责事故现场的保护及疏散人群,指挥中心统一协调、安排,调查事故性质及事故责任人。
2.3高处附落事故
高处坠落事故,事故发生后通讯组立即通知项目部、公司、建管处和医院等相关领导急救部门,医疗组对现场的伤者进行紧急抢救;技术组负责查看事故现场制定救援和查找事故原因,并输送人员撤离事故现场,消防组负责事故现场的保护及疏散人群,指挥中心统一协调、安排,调查事故性质及事故责任人。
2.4触电事故
事故发生后通讯组立即通知项目部、公司、建管处和医院等相关领导急救部门,医疗组对现场的伤者进行紧急抢救;技术组负责查看事故现场制定救援和查找事故原因,并输送人员撤离事故现场,消防组负责事故现场的保护及疏散人群,指挥中心统一协调、安排,调查事故性质及事故责任人。
2.4物体打击事故
事故发生后通讯组立即通知项目部、公司、建管处和医院等相关领导急救部门,医疗组对现场的伤者进行紧急抢救;技术组负责查看事故现场制定救援和查找事故原因,并输送人员撤离事故现场,消防组负责事故现场的保护及疏散人群,指挥中心统一协调、安排,调查事故性质及事故责任人。
3、重特大事故报告与现场保护
工程发生重特大事故后,事故发生单位(工程项目部)必须立即向公司负责人、生产负责人、安全生产管理科长、工程相关分公司负责人及工程负责人报告。
公司负责人、生产负责人、安全生产管理科长、工程相关分公司负责人及工程负责人及工程负责人接到事故报告后应迅速调集力量赶赴事故现场组织抢险救护,同时应将事故信息立即报告工程所在地负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门。
若为公司施工总承包的建设工程,在进一步了解事故情况后,事故发生单位(工程项目部)必须配合公司安全生产管理科及有关负责人在24h内写出书面报告,按上述所列程序和部门逐级上报;若为公司分城堡的建设工程,事故发生单位(工程项目部)因主动配合施工总承包单位做好重特大事故报告工作。
重特大事故报告内容包括:
事故发生时间、地点、工程项目、企业名称;事故简要经过,伤亡人数,直接经济损失的初步估计;事故发生原因初步判断;事故发生后采取的措施及事故控制情况;事故报告单位。
重特大事故发生后,公司协助事故发生单位迅速组织抢险救护工作,立即组织力量对事故现场实行严密保护,防止随意挪动或丢失与事故有关的残骸、物品、文件资料等,因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通需要移动现场物件的,应作出标志,绘制现场简图,写出书面记录,采用拍照或录像手段妥善保存现场重要痕迹和物证。
4、重特大事故处置程序
发生重特大事故后,公司负责人、生产负责人、安全生产管理科长‘工程相关分公司负责人、工程负责人要及时赶赴事故现场,加强指挥工作,协调有关力量,对重大问题及时做出决策。
公司相关部门负责人和工作人员要迅速到达现场开展工作。
处置程序:
由总指挥委派现场指挥长组织指挥机构;
根据部门职责及灾情,迅速调集力量,建立现场抢救护工作组织;
迅速开展抢险救治和善后处理工作;
现场人员每人一部对讲机及时、快速、准确的发布信息及组织救援;
开展事故调查。
5、抢险工作的领导、机构职能
5.1抢险工作领导
建立项目经理部重特大事故应急救援指挥部。
总指挥:
副总指挥:
成员:
指挥部下设办公室,办公室由职能科室负责人和工作人员组成,负责处理日常工作。
指挥部职能:
向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其它有关部门报告事态发展情况,执行上级有关指示和命令;发布应急救援命令、信号;及时向现场派出指挥班子,并确定现场指挥最高负责人;掌握汇总有关情报信息,及时做出处置决断;负责对重特大事故救援工作的指挥调度,调动有关力量进行抢险救护工作。
组织做好善后工作,配合上级开展事故调查。
5.2现场处置机构设置及职能
公司工程建设重特大事故指挥部根据现场需要派出现场指挥部。
指挥长:
成员:
现场指挥部下设专业抢险组、事故调查组、善后处理组和预备机动组。
5.3现场指挥部职能;
及时向指挥部报告事态发展及抢险救护情况,提出救援意见和建议,执行指挥部决策、指示、命令、指挥现场处置行动;
迅速抢救伤员,采取控制事故险情蔓延扩大的有效措施;
负责现场救援工作所需要装备、器材、物资的统一调度和使用,及救援工作人员的调配;具体负责善后处理工作。
6、现场分工和职责
重特大事故发生后,按照指挥部指示,各相关科室和救援单位应召集足够人员,调查抢险救援装备器材物资迅速赶赴现场,在现场指挥部统一指挥下,按各自职责分工开展抢险救援工作,并由现场指挥长指定各组长单位。
6.1专业抢险组:
主要任务是查明事故现场基本情况,制定现场抢险方案,明确分工,迅速组织灭火、打捞、工程拆除、挖掘坍塌建筑物土石方、关闭危险泄漏源,安全转移各类危险品等抢险行动,抢救受伤人员和财产,防止事故扩大,减少伤亡损失。
6.2事故调查组:
负责查清事故发生时间、经过、原因、人员伤亡及财产损失情况,分清事故责任,并提出对事故责任者处理意见及防范措施。
6.3善后处理组:
负责做好死难、受伤家属的安抚、慰问,思想稳定工作,消除各种不安定因素。
6.4预备机动组:
由指挥长临时确定,激动组力量由指挥长调动、使用。
6.5在开展抢险救治过程中,应注意组织协调各种救援力量,落实各项安全防范措施,防止在抢险救援过程中发生其他意外事故。
7、事故情况通报及调查处理
7.1做好事故情况通报工作
重特大事故发生后,指挥部要及时做好上情下达、下情上报工作,迅速将事故灾情及抢险救治、事故控制、善后处理等情况按分类管理程序向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门上报,并根据上级领导的指示,逐级传达到现场指挥领导和参与事故处理的人员。
7.2事故调查处理
事故现场调查组要抓紧时间做好重、特大事故的现场勘察和调查取证工作。
上级事故调查组到达现场后,如实汇报事故调查初步情况,提供相关调查取证稀料,并根据上级调查组要求,按照行业对口关系,专职负责分工,抽调力量,协助进行深入调查取证工作。
六、工伤事故援救预案
1、目的
当现场发生人员机械伤害、触电、工程事故时,应有序的进行人员救治。
2、紧急状态
工程事故造成人员伤亡或工程状态存在危险隐患。
3、应急领导小组
组长:
副组长:
成员:
4、应急实施
4.1应急程序:
抢救伤员控制事态(边坡加固、地下水疏导等)组织抢救
疏导人员事故上报事故调查以上程序,负责人员抢救,负责保护现场,负责控制事态并疏导人员,负责上报。
4.2抢救人员
A人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血。
a)立即联系120急救车,并说明伤情。
b)外伤大出血,急救车未到达以前,现场采取止血措施。
c)骨折:
注意搬动时的保护,必要时需用担架。
B人员触电
a)立即切断电源,将触电者脱离电源。
b)立即联系120、199急救车,送往医院抢救。
c)无呼吸、心跳时,立即实行不间断的人工呼吸和胸外心脏挤压法进行抢救,直到将伤者交到医护人员手中为止。
C中暑
a)立即将人员搬至通风凉爽处。
b)口服防暑降温药
4.3保护现场
A为抢救人员需改边现场时,以抢救人员为主,但对于原始情况进行描述。
B事故发生后,事故单位应立即对事故现场进行维护并派人看守,严禁他人入内。
C事故见证人不得撤离现场,以备调查取证。
4.4控制事态、疏导人员
在组织抢救伤亡人员同时,主管领导应根据现场情况作出判断,对仍存在的不安全状态进行处理,如:
迅速疏导人员、划出特定区域、限制人员出入、派人看护等,以控制事态的进一步发展。
制定切实可行的塌方控制措施,尽可能的将事故损失降低到最小。
4.5事故上报
轻伤事故,当日向公司技术安全部门报告:
重伤、死亡事故,必须在事发后1h内报告公司技术安全部。
4.6事故调查
A轻伤事故,由事故单位组成调查组。
B重伤事故,由公司组成董事调查组,事故单位相关职能人员参加。
C死亡事故,由集团公司组成事故调查组,公司相关部门参加。
D公司相关部门:
技术安全部、技术质量部、人力资源部、工会。
E现场资料
a)事故发生经过、事故现场照片、平面示意图。
b)施工方案、安全技术交底及相关检查验收记录。
c)死亡人员情况:
姓名、年龄、工种、身份证复印件、注册手续。
d)外施队名称、承包合同及安全培训情况。
应急领导小组组织机构
现场防火用具列表
序号
灭火器材名称规格
数量
放置位置
备注
1
干粉灭火器
6把
职工宿舍
2
干粉灭火器
4把
职工食堂
3
消防龙头
4个
施工现场
4
消防水管
300m
施工现场
5
砂子
4桶
材料加工厂
6
铁锹
4把
材料加工厂
7
消防龙头
2个
材料加工厂
8
泡沫灭火器
2把
办公区
9
泡沫灭火器
2把
仓库
上述消防器材必须定期检查,以保证在发生火灾时能够发生作用。
在使用消防器材灭火时,采用正确方法,及时迅速灭火,争取把火灾造成损失降到最低限度。
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