煤矿主要负责人安全培训大纲.docx

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煤矿主要负责人安全培训大纲

煤矿主要负责人安全培训教学大纲

    本大纲规定了煤矿（含煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生矿山，以下统称煤矿）主要负责人安全生产培训的目的、要求和培训内容。

    1培训对象

    煤矿主要负责人。

    2培训目的

    通过培训，使培训对象熟悉国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范，掌握煤矿安全管理、安全技术理论（以“一通三防”为主）以及煤矿重大灾害事故防范、抢险救灾的专业知识；了解煤炭工业环境保护与职业危害防治的知识；具备较强的煤矿安全生产规划、组织、管理能力和重大事故应急救援的组织、指挥能力，能依靠科技进步改善煤矿的安全生产条件，达到《煤矿主要负责人安全生产考核标准》的要求。

    3培训要求

    3.1安全培训工作应按照本大纲规定的培训内容、学时等实施。

    3.2采用省级以上煤矿安全监察机构或负责煤矿安全监察工作的部门推荐的培训教材。

    3.3培训要坚持理论与实际相结合，采用多种有效的培训方式，注重安全意识、安全技术理论和安全管理能力的综合培养。

    3.4培训内容、学时可视煤矿类型、安全生产实际情况以及培训对象的不同等酌情调整。

    3.5有条件时可按露天煤矿和井工煤矿两类分别进行；无法分类实施时，应在培训内容、方式及课时等方面区别对待。

    4培训内容

    4.1安全管理

    4.1.1煤矿安全生产总论

    ——煤矿安全生产的特殊性、安全生产形势及对策；

    ——国外主要产煤国家安全生产状况及经验。

    4.1.2安全生产方针、政策和有关煤矿安全生产的法律、法规、规章、规程、标准及技术规范。

    主要包括《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《矿产资源法》、《职业病防治法》、《劳动法》、《刑法》、《行政处罚法》、《矿山安全法实施条例》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》以及煤矿安全相关标准和技术规范等。

    4.1.3煤矿安全管理的目的、内容和方法

    4.1.4采煤行业准入制度与煤矿建设的管理

    包括《采矿许可证》、《煤炭生产许可证》、主要负责人《安全资格证书》、《煤矿建设工程安全设施设计审查与竣工验收》管理制度等。

    4.1.5煤矿安全管理主要制度及主要负责人的安全生产职责

    4.1.6煤矿安全评估与安全评价制度

    4.1.7伤亡事故管理与工伤保险

    4.1.8煤矿从业人员的安全生产责任、权利与义务

    4.1.9现代安全管理理论和技术

    包括职业安全健康管理体系、安全管理原理和方法、系统安全分析和评价方法、危险源辨识、安全计划和决策以及安全信息管理等。

    4.1.10案例分析与讨论

    4.2煤矿安全技术理论

    4.2.1露天煤矿开采安全

    ——露天煤矿开采安全的基本条件；

    ——露天开采境界及剥采比对露天煤矿安全生产的影响；

    ——开拓方式、开采程序和采剥工艺与煤矿安全生产的关系；

    ——露天煤矿对防治水和防灭火的安全管理要求；

    ——露天煤矿边坡管理技术，边坡破坏的类型、滑坡机理以及滑坡防治措施；

    ——露天煤矿常见事故的致因及预防措施；

    ——排土场选择、布置、堆置的安全要求，排土场常见事故的原因及预防措施；

    ——露天开采对生态环境的影响及治理措施；

    ——典型事故案例分析与讨论。

    4.2.2井工煤矿开采安全

    ——煤矿开采安全及主要灾害综述；

    ——煤系地层、地质构造对煤矿安全生产的影响；

    ——矿井开拓方式、开采顺序和常用采煤方法及其回采工艺的安全管理要求；

    ——矿井瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出的机理及防治；

    ——矿井内、外因火灾的致因及防治；

    ——顶板灾害致因及防治；

    ——冲击地压防治；

    ——矿井水灾致因及防治；

    ——矿井通风管理；

    ——“一通三防”事故案例分析与讨论。

    4.2.3煤矿爆破安全

    ——爆炸材料及起爆技术；

    ——爆破安全与管理；

    ——露天煤矿与矿井井巷掘进、回采工作面的爆破施工及安全；

    ——典型事故案例分析与讨论。

    4.2.4煤矿机电安全管理

    ——煤矿电气安全基础，包括供电、触电、电气防爆、矿井监控等；

    ——煤矿矿用产品安全标志；

    ——煤矿运输、提升事故及安全管理；

    ——机电事故案例分析与讨论。

    4.3煤矿重大灾害的应急预案和灾害事故的抢险救灾决策与实施

    4.3.1煤矿重大灾害应急救援的原则及应急救援预案的编制

    4.3.2煤矿灾害预防和处理计划的编制与实施

    4.3.3煤矿重大灾害事故抢险救灾决策要点，包括瓦斯与煤尘爆炸、矿井火灾、顶板冒落、瓦斯突出事故、露天煤矿滑坡事故的应急处理

    4.3.4煤矿救护工作的体系和实施程序

    4.3.5煤矿事故报告、统计和上报程序

    4.3.6案例分析与讨论

    4.4煤矿职业危害管理、监测及预防

    4.5煤矿安全管理技能

    4.5.1组织煤矿安全生产的程序和方法

    4.5.2主持制定安全生产管理规章制度的程序和方法

    4.5.3组织安全检查和隐患整改工作

    4.5.4制定重大事故应急预案的程序和基本内容

    4.5.5组织、指挥煤矿事故抢险救灾工作的能力

    4.5.6伤亡事故调查处理的程序和方法

5再培训内容

    再培训的主要内容涉及新知识、新技术、新工艺、新装备和新案例。

    5.1有关安全生产的新法律、法规、规章、标准、技术规范或现有法律、法规、规章、标准、技术规范在运用中的经验

    5.2煤矿新技术、新工艺、新装备及其安全技术要求

    5.3煤矿安全生产管理经验

    5.4典型事故案例分析与讨论

    6学时安排

    6.1煤矿主要负责人的培训时间，露天煤矿不少于48学时，井工煤矿不少于72学时。

鉴于煤矿主要负责人的培训时间较长，视培训对象的不同需求，可分别采用一段或二段式培训方式，具体培训内容和学时安排见参考表。

    6.2现阶段乡镇煤矿数量仍较多，而其主要负责人文化水平较低，在编制培训计划（包括要求、内容、学时等）时可作适当调整，并采用与其文化水平相适应的教材。

    6.3再培训时间，露天煤矿不少于16学时，井工煤矿不少于24学时。

 附表1煤矿主要负责人培训课时安排

序号

项目

培训内容

学时

井工

 露天

一

煤矿安全管理部分

煤矿安全生产法律法规

8

6

煤矿安全管理理论与技术

6

4

案例分析与讨论

2

2

二

安全生产技术部分

煤矿开采安全

24

10

煤矿爆破安全

2

2

煤矿机电安全管理

4

8

案例分析与讨论

6

4

三

应急预案、抢险救灾与职业病预防

煤矿灾害预防和处理计划

4

2

煤矿重大灾害事故应急预案及抢险救灾决策

8

2

煤矿职业危害及其预防

2

2

案例分析与讨论

2

2

四

复习

2

2

五

考试

2

2

合计

72

48

附表2煤矿主要负责人再培训课时安排参考表

序号

培训内容

学时

井工

 露天

一

有关安全生产的法律、法规、标准等

24

16

二

煤矿新技术、新工艺、新装备及其安全技术要求

三

煤矿安全生产管理经验典型事故案例

四

典型事故案例

煤矿安全生产管理人员安全培训大纲

本大纲规定了煤矿（含煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生矿山，以下统称煤矿）安全生产管理人员安全生产培训的目的、要求和培训内容。

    1培训对象

    煤矿安全生产管理人员。

    2培训目的

    通过培训，使培训对象熟悉国家有关安全生产的法规、规章、规程、标准和技术规范；掌握煤矿安全管理、安全技术理论、安全检查方法以及煤矿重大灾害事故防范、抢险救灾的专业知识；了解煤炭工业环境保护与职业危害防治的相关知识；具备较强的煤矿安全生产具体组织、落实和检查能力，以及现场隐患排查和事故处理能力，达到《煤矿安全生产管理人员安全考核标准》的要求。

    3培训要求

    3.1安全生产培训工作应严格按照本大纲规定的培训内容、学时等实施。

    3.2采用省级以上煤矿安全监察机构或负责煤矿安全监察工作的部门推荐的培训教材。

    3.3培训要坚持理论与实际相结合，采用多种有效的培训方式，注重安全意识、安全技术理论和安全管理能力的综合培养。

    3.4培训内容、学时可视煤矿类型、安全生产实际情况以及培训对象的不同等酌情调整。

    3.5有条件时可按露天煤矿和井工煤矿两类分别进行；无法分类实施时，应在培训内容、方式及课时等方面区别对待。

    4培训内容

    4.1安全管理

    4.1.1煤矿安全生产总论

    ——煤矿安全生产的特殊性、安全生产形势及对策；

    ——国外主要产煤国家安全生产状况及经验。

    4.1.2安全生产方针、政策和有关煤矿安全生产的法律、法规、规章、规程、标准及技术规范。

    主要包括《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《矿产资源法》、《职业病防治法》、《劳动法》、《刑法》、《行政处罚法》、《矿山安全法实施条例》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》以及煤矿安全相关标准和技术规范等。

    4.1.3煤矿安全管理的目的、内容和方法

    4.1.4煤矿安全管理制度

    ——安全生产责任制；

    ——安全检查制度；

    ——安全目标管理制度；

   ——安全技术审批制度；

    ——安全标志管理制度；

    ——事故隐患排查制度；

    ——安全办公会议制度；

    ——安全生产考评奖惩制度；

    ——伤亡事故和职业病统计报告制度，工伤保险制度；

    ——安全评估与安全评价制度；

    ——劳动保护用品发放与使用制度；

    ——安全教育培训与特种作业人员管理制度。

    4.1.5煤矿从业人员的安全生产责任、权利与义务

    4.1.6现代安全管理理论与技术

    包括安全管理原理和方法、系统安全分析和评价方法、职业安全健康管理体系、危险源辨识、安全计划和决策以及安全信息管理等。

    4.1.7案例分析与讨论

    4.2煤矿安全技术理论

    4.2.1露天煤矿开采安全

    ——露天煤矿开采安全的基本条件；

    ——露天煤矿开采工艺安全，包括穿孔、采装、运输排卸及辅助作业的安全技术与管理要求；

    ——露天煤矿对防治水和防灭火的安全管理要求；

    ——露天煤矿与排土场边坡滑坡机理以及滑坡防治措施；

    ——露天煤矿防尘防毒，包括尘毒的来源、危害及其预防措施；

    ——露天煤矿典型事故案例分析与讨论。

   4.2.2井工煤矿开采安全

    ——煤矿开采的安全生产基本条件；

    ——井巷工程掘进施工、常用采煤方法以及其回采工艺的安全管理要求；

    ——煤矿瓦斯、煤尘爆炸防治的安全检查重点；

    ——煤与瓦斯突出防治的安全检查重点；

    ——煤矿内、外因火灾防治的安全检查重点；

    ——顶板灾害防治的安全检查重点；

    ——煤矿水害防治的安全检查重点；

    ——矿井通风的安全检查重点；

    ——矿井粉尘防治的安全检查重点；

    ——“一通三防”事故案例分析与讨论。

    4.2.3煤矿爆破安全

    ——煤矿炸药、常用爆破器材、起爆方法的安全管理要求；

    ——露天煤矿和井工煤矿爆破作业安全要求，包括钻眼（孔）、装药、警戒、起爆、爆后检查、残盲炮处理等的安全要求；

    ——爆破有害效应及爆破安全范围的圈定；

    ——爆破器材储存、运输、使用、销毁的安全要求；

    ——爆破典型事故案例的分析与讨论。

    4.2.4煤矿机电安全管理

    ——煤矿电气安全技术，包括供电安全、触电事故预防、漏电保护、电气火灾防治及电气设备防爆；

    ——煤矿矿用产品安全标志；

    ——煤矿机械安全，包括矿井提升设备、输送机、矿用机车、采掘设备和通风设备等的运行安全；

    ——机电事故案例分析与讨论。

    4.3煤矿重大灾害的应急预案和灾害事故的抢险救灾

    4.3.1煤矿重大灾害应急救援的原则及预案

   4.3.2煤矿灾害预防和处理计划的编制与实施

 4.3.3煤矿重大灾害事故的抢险救灾

    包括瓦斯与煤尘爆炸、矿井火灾、顶板冒落、瓦斯突出、露天煤矿滑坡等事故的应急处理。

    4.3.4现场急救技术

    包括创伤、触电、中毒窒息、溺水、烧伤急救和伤员的运送等技术。

   4.3.5煤矿事故报告和上报程序

    4.3.6案例分析与讨论

    4.4煤矿职业危害的管理、监测与预防

    4.5煤矿安全管理技能

    ——组织煤矿安全生产的程序和方法；

    ——煤矿新、改、扩建工程设计会审、竣工验收工作安全要点；

    ——煤矿生产计划会审的安全要点；

    ——煤矿事故抢险救灾要点；

    ——制定煤矿安全管理规章制度的方法；

    ——组织煤矿安全检查工作和事故隐患整改的程序、内容和方法；

    ——组织煤矿各类人员的安全教育和安全培训工作；

    ——安全技措经费的管理及使用；

    ——伤亡事故调查处理的程序和方法。

    5再培训内容

    5.1有关安全生产的新法律、法规、规章、标准、技术规范或现有法律、法规、规章、标准、技术规范运用中的经验

    5.2煤矿新技术、新工艺及新装备的安全技术要求

    5.3煤矿安全生产管理经验

    5.4典型事故案例分析与讨论

    6学时安排

    6.1露天煤矿安全生产管理人员的培训时间不少于52学时，井工煤矿安全管理人员的培训时间不少于90学时。

具体培训内容和学时安排见参考表。

    6.2现阶段乡镇煤矿数量仍较多，而其安全生产管理人员文化程度较低，在编制培训计划（包括要求、内容、学时等）时可作适当调整，并采用与其文化水平相适应的教材。

    6.3再培训时间，露天煤矿不少于16学时，井工煤矿不少于24学时。

    附表1    煤矿安全生产管理人员培训课时安排    

序号

项目

培训内容

学时

井工

 露天

一

煤矿安全管理部分

煤矿安全生产法律法规

8

6

煤矿安全管理理论与技术

10

6

案例分析与讨论

2

2

二

安全生产技术部分

煤矿开采安全

28

10

煤矿爆破安全

2

2

煤矿机电安全管理

8

8

煤矿爆破安全

4

2

案例分析与讨论

8

4

三

应急预案、抢险救灾与职业病预防

煤矿灾害预防和处理计划

4

2

煤矿重大灾害事故应急预案及抢险救灾决策

8

2

现场急救技术

2

2

煤矿职业危害及其预防

2

2

案例分析与讨论

2

2

四

复习

2

2

五

考试

2

2

合计

90

52

附表2煤矿主要负责人再培训课时安排参考表

序号

培训内容

学时

井工

 露天

一

有关安全生产的法律、法规、标准等

24

16

二

煤矿新技术、新工艺、新装备及其安全技术要求

三

煤矿安全生产管理经验

四

典型事故案例