油库应急预案.docx

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油库应急预案

预案编号

JQNY-YA-001

版本号

C/0

XXXXXX有限公司

生产安全事故应急预案

XXXXXX有限公司编制

二○一七年四月十日发布

XXXXXX有限公司

生产安全事故应急预案编制工作小组

组长：

（总裁）

副组长：

（安全副总）

成员：

批准页

为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等国家有关安全生产法律法规和应急管理工作要求，增强公司应对突发生产安全事故的应急处置能力，最大限度地减少事故造成或可能造成的人员伤亡、财产损失，公司组织力量并结合公司实际，修订了《XXXXXX有限公司生产安全事故应急预案》，并经XX市生产安全事故应急预案评审专家组评审通过，现予批准发布。

本预案自发布之日起施行，

望公司各部门严格按照本预案的要求，认真做好宣传培训工作，落实责任，明确职责，强化演练，不断提高应急处置能力，以有效遏制重大事故的发生，确保员工生命和公司财产安全。

在实施过程中，如发现存在的问题或不足，请及时向公司应急管理办公室反馈，以便及时修订、完善本预案。

批准人：

二〇一七年四月十日

一、生产安全事故综合应急预案

1总则……………………………………………………………………………………1

1.1编制目的………………………………………………………………………………1

1.2编制依据………………………………………………………………………………1

1.3适用范围………………………………………………………………………………2

1.4应急预案体系…………………………………………………………………………3

1.5应急工作原则…………………………………………………………………………3

2事故风险描述……………………………………………………………………………4

2.1公司基本概况…………………………………………………………………………4

2.2事故风险分析…………………………………………………………………………7

3应急组织机构及职责…………………………………………………………………10

3.1应急组织机构………………………………………………………………………10

3.2组织机构职责………………………………………………………………………12

4预警及信息报告………………………………………………………………………15

4.1预警…………………………………………………………………………………15

4.2信息报告……………………………………………………………………………16

6信息公开………………………………………………………………………………23

6.1信息发布部门和负责人……………………………………………………………23

6.2信息发布原则………………………………………………………………………23

6.3信息发布程序………………………………………………………………………23

7后期处置………………………………………………………………………………23

7.1污染物处理…………………………………………………………………………23

7.2事件后果消除…………………………………………………………………………24

7.3恢复生产………………………………………………………………………………24

7.4医疗救治………………………………………………………………………………24

7.5善后赔偿………………………………………………………………………………24

7.6应急救援评估…………………………………………………………………………24

8.1通信与信息保障………………………………………………………………………24

8.2应急队伍保障…………………………………………………………………………24

8.3物资装备保障…………………………………………………………………………25

8.4经费保障………………………………………………………………………………25

8.5其他保障………………………………………………………………………………25

9.1应急预案培训…………………………………………………………………………26

9.2应急预案演练…………………………………………………………………………27

9.3应急预案修订…………………………………………………………………………27

9.4应急预案备案…………………………………………………………………………28

9.5应急预案实施…………………………………………………………………………28

二、生产安全事故专项应急预案

（一）火灾爆炸事故专项应急预案

（重大危险源专项应急预案之一）………………………………………………………29

1事故风险分析……………………………………………………………………………29

1.1事故发生的可能性……………………………………………………………………29

1.2事故的严重程度和影响范围…………………………………………………………33

2应急指挥机构及职责……………………………………………………………………33

3处置程序…………………………………………………………………………………35

3.1响应分级………………………………………………………………………………35

3.2Ⅲ级响应………………………………………………………………………………36

3.3Ⅱ级响应………………………………………………………………………………37

3.4Ⅰ级响应………………………………………………………………………………39

4处置措施…………………………………………………………………………………40

4.1火灾事故处置的基本要求……………………………………………………………40

4.2火灾事故应急处置措施………………………………………………………………40

4.3重点部位火灾处置方案………………………………………………………………42

4.4安全注意事项…………………………………………………………………………45

（二）油品泄漏事故专项应急预案

（重大危险源专项应急预案之二）………………………………………………………48

1事故风险分析……………………………………………………………………………48

1.1事故发生的可能性……………………………………………………………………48

1.2事故的严重程度和影响范围…………………………………………………………49

2应急指挥机构及职责……………………………………………………………………49

3处置程序…………………………………………………………………………………51

3.1响应分级………………………………………………………………………………51

3.2Ⅲ级响应………………………………………………………………………………51

3.3Ⅱ级响应………………………………………………………………………………53

3.4Ⅰ级响应………………………………………………………………………………55

4处置措施…………………………………………………………………………………56

4.1泄漏事故处置的基本原则……………………………………………………………56

4.2事故报警………………………………………………………………………………56

4.3前期处置………………………………………………………………………………56

4.4应急响应………………………………………………………………………………56

4.5危险区隔离……………………………………………………………………………56

4.6环境监测………………………………………………………………………………57

4.7人员紧急撤离和疏散…………………………………………………………………58

4.8中毒、受伤人员的救护………………………………………………………………58

4.9事故扩大处理…………………………………………………………………………58

4.10事故现场清洁净化和环境恢复……………………………………………………58

4.11重点部位泄漏处置方案……………………………………………………………58

（三）锅炉事故专项应急预案

（特种设备事故专项应急预案）…………………………………………………………68

1事故风险分析……………………………………………………………………………68

1.1事故发生的可能性……………………………………………………………………68

1.2事故的严重程度和影响范围…………………………………………………………70

2应急指挥机构及职责……………………………………………………………………71

3处置程序…………………………………………………………………………………73

3.1响应分级………………………………………………………………………………73

3.2Ⅲ级响应………………………………………………………………………………73

3.3Ⅱ级响应………………………………………………………………………………75

3.4Ⅰ级响应………………………………………………………………………………75

4处置措施…………………………………………………………………………………77

4.1锅炉事故处置的总原则………………………………………………………………77

4.2事故报警………………………………………………………………………………78

4.3前期处置………………………………………………………………………………78

4.4应急响应………………………………………………………………………………78

4.5危险区隔离……………………………………………………………………………78

4.6人员紧急撤离和疏散…………………………………………………………………78

4.7伤员救护………………………………………………………………………………78

4.8事故扩大处理…………………………………………………………………………79

4.9事故现场清洁净化和环境恢复………………………………………………………79

4.10锅炉常见事故处置措施……………………………………………………………79

（四）防自然灾害专项应急预案…………………………………………………………82

1危害分析………………………………………………………………………………82

2应急指挥机构及职责…………………………………………………………………82

3防抗台工作程序………………………………………………………………………84

3.1台风（热带风暴）信息的接收和跟踪…………………………………………………84

3.2台风警报发布…………………………………………………………………………84

3.3应急响应………………………………………………………………………………84

3.4台风警报解除…………………………………………………………………………85

4处置措施…………………………………………………………………………………86

4.1防抗台应急处置基本原则……………………………………………………………86

4.2防抗台处置要求………………………………………………………………………86

4.3防大雾、寒潮大风等恶劣天气处置要求…………………………………………86

三、事故现场处置方案

1人员落水淹溺事故现场处置方案……………………………………………………88

2物体打击事故现场处置方案…………………………………………………………91

3机械伤害事故现场处置方案…………………………………………………………93

4高处坠落事故现场处置方案…………………………………………………………95

5触电事故现场处置方案………………………………………………………………97

6中毒窒息事故现场处置方案…………………………………………………………100

7码头船舶事故现场处置方案…………………………………………………………102

四、附件

附件1XXXXXX有限公司应急救援机构及人员通讯录……………………104

附件2地方政府有关部门和有关救援单位应急联系通讯录…………………………106

附件3XXXXXX有限公司应急物资器材清单………………………………107

附件4XXXXXX有限公司油库地理位置图…………………………………110

附件5XXXXXX有限公司油库总平面布置图………………………………111

附件6XXXXXX有限公司油库重点区域划分图……………………………112

附件7XXXXXX有限公司油库消防器材分布图……………………………113

附件8XXXXXX有限公司油库消防工艺图…………………………………114

附件9XXXXXX有限公司油库可燃气体报警装置布图……………………115

附件10XXXXXXX有限公司油库逃生线路图………………………………116

附件11规范化格式文本………………………………………………………………117

附件12XXXXXX有限公司事故风险评估和应急资源调查报告…………123

一、生产安全事故综合预案

1总则

1.1编制目的

为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高XXXXXX有限公司应对突发生产安全事故的应急处置能力，预防和控制次生灾害的发生，最大限度地减少事故造成或可能造成的人员伤害、财产损失，特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令2014第13号）；

1.2.2《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令2007第69号）；

1.2.3《中华人民共和国消防法》（国家主席令2008第6号）；

1.2.4《中华人民共和国特种设备安全法》（国家主席令2013第4号）；

1.2.5《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令2014第9号）；

1.2.6《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令2016第48号）；

1.2.7《中华人民共和国港口法》（国家主席令2003第5号）；

1.2.8《中华人民共和国防洪法》（国家主席令2016第48号）；

1.2.9《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令2007第493号）；

1.2.10《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国务院国发[2010]23号）；

1.2.11《浙江省安全生产条例》（浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）；

1.2.12《浙江省港口管理条例》（浙江省人大常委会2007第32次会议通过）；

1.2.13《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2012第9号）；

1.2.14《港口经营管理规定》（交通运输部令2016第43号）；

1.2.15《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令2016第88号）；

1.2.16《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安监总局令2009第21号）；

1.2.17《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局令2011第40号）；

1.2.17《浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（浙政发〔2010〕47号）；

1.2.18《XX市港口经营企业应急预案管理暂行办法》（舟港航〔2013〕193号）；

1.2.19《XX市危险化学品事故应急救援预案》（2013年8月21日发布并实施）；

1.2.20《XX市港口突发事件应急预案》（舟政办发（2016）89号）；

1.2.21《XX市XX区安全生产事故应急救援预案》（定安〔2015〕16号）；

1.2.22《XX区安监局防汛防台应急预案》（定安监〔2014〕30号）；

1.2.23《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）；

1.2.24《重大危险源辨识》（GB18218-2000）；

1.2.25《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2014）；

1.2.26《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）；

1.2.27《石油库设计规范》（GB50074-2014）；

1.2.28《生产安全事故应急演练指南》（AQ9007-2011）。

1.3适用范围

1.3.1适用的区域及内容

本预案适用于XXXXXX有限公司XX油库在生产经营活动过程中可能发生的人身伤害和财产损失事故的应急处置以及防台风等恶劣天气的应急防御工作。

1.3.2适用的事故类型

本预案适用的事故类型主要有：

在油库生产作业过程可能发生的火灾爆炸、油品泄漏、锅炉事故、落水淹溺、物体打击、机械伤害、高处坠落、触电、中毒窒息等事故。

1.3.3适用的事故级别

1.3.3.1事故等级划分

事故等级划分在执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令2007第493号）规定的基础上，结合本公司油库生产实际，对生产作业过程中可能发生的事故作以下分级：

表1XXXXXX有限公司XX油库事故等级划分表

事故等级

严重程度

可控性

一级

造成3人以上重伤或死亡；或者造成3人以上人员落水或1人以上失踪；或者火灾爆炸发生在储罐区内、生产设施严重受损，油品大量外泄，防火堤内形成池火，消防系统损坏；或者造成100万元以上直接经济损失。

公司不可控，需要向外求援

二级

造成2人以下重伤（无死亡）；或者造成2人以下人员落水；或者火灾爆炸发生在油泵房、码头等生产区重要部位，生产设施遭受较大损坏、油品部分外泄，消防系统基本完好；或者造成10万元以上100万元以下直接经济损失。

公司可控

三级

造成3人以下轻伤；或者火灾爆炸发生在非生产装置区或生产装置区某个非重要部位，生产设施部分受损，或油品少量泄漏；或者造成1万元以上10万元以下直接经济损失。

事发部门可控

1.3.3.2适用的事故级别

本预案适用于XXXXXX有限公司XX油库可能发生的二级、三级事故的应急处置。

当事故达到一级情形时，本公司在开展前期自救的同时应立即报告当地政府应急救援组织进行救援，由政府应急救援机构启动相应的事故应急救援预案，实施扩大应急响应。

1.4应急预案体系

XXXXXX有限公司XX油库生产安全事故应急预案体系由一个综合预案、四个专项预案、七个现场处置方案构成。

图1为XXXXXX有限公司XX油库应急预案体系结构图。

图1公司油库生产安全事故应急预案体系结构图

1.5应急工作原则

1.5.1以人为本，安全第一的原则

把保障人员的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤害，切实加强应急救援人员的安全防护措施。

1.5.2统一指挥，分级负责的原则

公司应急救援指挥部统一指挥公司油库突发生产安全事故的应急处置工作，公司其他应急工作小组按预案要求切实履行各自的应急职责。

应急事态扩大时服从地方政府的应急指挥。

1.5.3科学管理，依法规范的原则

在管理和技术两个层面上，不断提高企业应急能力、规范应急救援工作，确保应急预案科学性、权威性和可操作性。

1.5.4预防为主，平战结合的原则

增强防范意识，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好事故预防、预测、预警、预报和常态下风险评估工作，做到早发现、早报告、早准备、早控制。

1.5.5及时快速、措施果断的原则

建立健全突发事故（件）快速反应机制、保证预警、响应处置等环节的紧密衔接，及时采取一切有效措施，果断、准确处置突发事故（件），避免发生次生、衍生事件。

2事故风险描述

2.1公司概况

XXXXXX有限公司成立于2005年7月，公司办公地址XXXXXXXX。

公司在XXXXXX拥有一座总库容为XXXXXX立方米的油库基地。

XX油库占地面积xxxx平方米.

XX油库分水域与陆域两块。

水域部分有三座码头，分别为：

1号码头3.5万吨级，从事燃料油、柴油、生物柴油、棕榈油装卸作业；2号码头5万吨级（水工结构8万吨），从事汽油、柴油、燃料油、煤油、煤油馏分油、生物调和燃料油、生物柴油、棕榈油装卸作业；3号码头5千吨级，作业内容与2号码头相同。

陆域部分有大小储油罐共24座及其相应的配套设施；储油罐分5个罐组，总容量共计34万立方米；陆域部分锅炉房设有WNS10-1.25-Y（Q）和WNS4-1.25-Y（Q）蒸气锅炉各2台。

表2为XX油库储罐一览表。

表2XX油库储罐一览表

组别

储罐数量

罐型

总容量

储存油品

1罐组

6座

拱顶罐

44000立方米

燃料油、生物柴油、棕榈油

（其中V101储存丙类柴油、生物柴油）

2罐组

3座

外浮顶罐

150000立方米

燃料油、生物柴油、棕榈油

3罐组

6座

内浮顶罐

80000立方米

汽油、煤油、煤油馏分油

4罐组

6座

拱顶罐

60000立方米

柴油、生物柴油、生物调和燃料油

5罐组

3座

内浮顶罐

6000立方米

燃料油、生物柴油、棕榈油

XXXXXX有限公司现有员工51人，其中油库41人。

公司内设总经理室、副总经理、总工程师、办公室、业务部、财务部等部门。

XX油库设有主任室、安环部、储运部、设备部、综合办公室等部门，公司设有专职安全生产管理机构，配有专职安全生产管理人员3名，有特种作业人员7名，其中锅炉工2名。

公司内部成立了生产安全事故应急救援指挥部（应急指挥领导小组），并设有相应的应急工作小组。

XX油库建有专职消防队，现有消防队员8名，配备两辆消防车，建有消防泵站一座，有泡沫比例混合装置六套、消防炮塔7座、固定水炮和固定泡沫炮各21门，消防水池容量为12000立方米。

XX油库的应急设备设施及物资器材的具体配置情况，请详见本预案附件3《XX油库应急装备及物资清单》。

从公司内部设置的应急工作机构和配置应急装备和物资情况来看，XX油库若发生小范围的火灾事故或陆域油品泄漏事故，内部应急力量是能够及时、有效的应对这类事故的。

但如果储油罐区发生重大火灾爆炸事故，或码头发生大面积油品泄漏事故，单凭公司内部应急力量是难以有效处置这类事故的，需要依靠外部应急救援力量的救援。

外部应急力量：

XX油库外部应急救援主要依托依靠当地公安消防部队、港航、海事、安监等政府应急救援机构及周边企业应急力量的救援。

xx消防大队和xx市消防支队是XX油库发生火灾事故时能在第一时间赶到的外部应急救援力量。

外部应急队伍、车辆、物资进出XX油库，可由xx码头渡船抵达。

xx消防大队距离xx轮渡码头约4公里左右，xx消防支队距离xx轮渡码头约20公里左右，xx轮渡码头到XX油库登陆艇码头水路约4.4公里。

从xx轮渡码头驶抵XX油库登陆艇码头大约需要15分钟时间。

水上消防力量：

水上消防力量依托xxxx有限责任公司。

xxxx有限责任公司配有消防船一艘，通过110指挥中心以及市政府应急办可调动消拖船2艘，消拖艇1艘。

消拖艇或消拖船上主要配置水炮和泡沫炮各一门。

周边应急资源：

XX油库地处悬水孤岛，周边可以提供应急援助的企业有西边的xxxx有限公司油库。

xx油库可