中国矿产资源可持续发展问题探讨.docx
- 文档编号:10277828
- 上传时间:2023-02-09
- 格式:DOCX
- 页数:12
- 大小:26.53KB
中国矿产资源可持续发展问题探讨.docx
《中国矿产资源可持续发展问题探讨.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《中国矿产资源可持续发展问题探讨.docx(12页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
中国矿产资源可持续发展问题探讨
对我国矿产资源可持续发展问题的思考
——《矿产勘查与评价》读书报告
1992年,在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》,它是人类环境与发展跨世纪的行动议程。
1993年10月北京召开了“中国21世纪议程”国际研讨会。
次年通过的《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,成为中国今后可持续发展的指导性文件。
1996年10月,“中国21世纪议程第二次高级圆桌会议”在北京召开,在会议开幕式上邹家华副总理指出:
“可持续发展是人类社会进步和发展的永恒主题。
目前,我国一次性能源、工业原料以及农业生产资料主要来自于矿产资源。
在经济全球化的今天,我国将继续以本国矿产资源为基础来发展经济,而矿产资源供应的关键是走可持续发展之路。
21世纪是我国进一步落实可持续发展战略的关键时机,合理开发,有效利用矿产资源必将成为我国可持续发展战略的重要内容。
一、我国矿产资源勘查开发现状及基本特征
新中国成立60多年来,矿产勘查工作取得了辉煌的成就,为国家探明了大批矿产资源,基本上保证了国民经济建设的需要。
我国已经成为世界上矿产资源总量丰富、矿种比较齐全的少数几个资源大国之一。
与此同时,我国矿产开发利用也成绩斐然,目前已成为世界矿业大国之一,全国年矿石总产量为50亿吨,其中国有生产矿山开发利用的矿种数为150个,年产矿石量约为20亿吨(不含石油、天然气);非国有小型矿山开发利用的(亚)矿种数为179个,年产矿石量约30亿吨。
原油产量为1.67亿吨。
我国原油、煤炭、水泥、粗钢、磷矿、硫铁矿10种有色金属产量已跃居世界前列。
我国固体矿产开发的总规模已居世界第二位。
经过多年的发展,总体上我国的矿产资源既有优势,也有劣势。
其基本特点主要表现在以下几个方面:
(一)矿产资源总量丰富、品种齐全,但人均占有量少
如前所述,我国矿产资源总量丰富,居世界第三位,但人均矿产资源拥有量少,仅为世界人均的58%,列世界第53位。
在已发现168种矿产中,探明储量的就有153种,其中能源矿产7种,金属矿产54种,非金属矿产89种,水资源矿产(地下水、地下热水和矿泉水)3种,几乎包括了世界各国正在开发利用的全部矿产种类。
而且,煤、稀土、钨、锡、民钒、锑、风菱镁矿、钛、萤石、重晶石、石墨、膨润土、滑石二芒硝、石膏等20多种矿产,无论在数量上或质量上都具有明显的优势。
虽然这些优势矿种在国际市场上有较强的竞争力,但其用量一般较少,国际市场容量不大,对其发展有一定限度。
而象石油、天然气、铁、锰、铜、铝、金、钾、硼、硫等用量大,对国民经济具有较大支持作用的矿产则相对不足。
还有一些用量不大,但却相当重要的矿种,我国严重急缺,如铬铁矿、铂族金属、钻、金刚石等。
我国小金属品种钨、锡、锑、稀土等有较大的资源优势,但占有色金属产量94%的铜、铝、铅、锌等大宗矿产储量严重不足。
中小型矿床多,矿石品位低,易采易选的富矿少,如我国富铁矿(TFe>50%)探明储量仅为12.6亿t,占全国总探明储量的2.8%。
我国矿产资源的利用有很多问题,如大矿小开,一矿多开;采富弃贫,开采回收率低;粗放经营,污染环境。
据统计,我国每年矿石采掘量50多亿t,矿业固体废弃物已积存65亿t,每年净增6亿t,加工产生废水160亿~200亿t。
而且后备资源紧缺,供需矛盾不断加剧。
我国若干重要的大宗矿产对国际市场的依赖性越来越强,目前铜矿石接近60%,铁矿石60%,锰矿石25%,铬铁矿77.5%,氧化铝50%,钾盐60%以上靠进口。
初步预测,我国矿产品需求量在今后5~20年将达到高峰。
如果矿产地质研究与勘查没有大的突破,到2010年主要矿产(45种)的半数将不能满足需求。
战略性金属矿产资源短缺严重制约着国民经济的发展。
(二)大多矿产为短缺或探明储量不足
据我国储量表,我国45种主要矿产在世界上的地位如下:
1.短缺的矿产有:
金刚石、铂族金属、铬铁矿、钾盐、天然碱等5种。
2.探明储量不足的矿产有:
石油、天然气、锰矿、铜矿、镍矿、金矿、银矿等7种。
3.探明储量较丰富的矿产有:
铁矿、铝土矿、锌矿、铅矿、汞矿。
硫矿、磷矿、硼矿、珍珠岩、高岭土等10种。
4.优势矿产有:
稀土矿、袒矿、煤矿、锡矿、钛矿、钒矿、钨矿、锡矿、铝矿、锑矿、银矿、被矿、芒硝、镁矿、重晶石、膨润土、耐火粘土。
石棉、萤石、滑石、石膏、石墨等22种。
虽探明储量居世界第2、第3位,但人均量低于世界人均水平。
5.具世界优势的矿产有:
稀土、石膏、钛、钮、钨、膨润土、锡、芒硝、重晶石、菱镁矿、锑和石墨等15种。
探明储量居世界第l、第2位,人均量亦超过世界人均水平。
(三)大多矿产资源质量差,国际竞争能力弱。
与国外主要矿产资源国相比,我国矿产资源的质量很不理想。
在13种主要矿产中,只有天然气的质量居世界前列(注:
这里的矿产资源质量指矿石品位、矿石类型、矿石的选冶性能等综合因素);金、钾盐、石油、铅、锌的质量为中等;煤、铁、锰、铜、铝、硫、磷矿的质量处于最差地位。
从总体上讲,我国大宗矿产,特别是短缺矿产的质量较差,在国际市场中竞争力较弱,制约其开发利用。
例如,铅锌矿中共(伴)生组分达50多种,仅铅锌矿中的银就占全国银储量的60%,产量占70%;伴生疏达大型、特大型的铜矿床就有10余座,全国伴生金的76%和伴生银的32.5%均来自铜矿等等。
(四)贫矿多,富矿、易选的矿少,致使商品矿的成本大大增加我国支柱性矿产大多存在这样的问题。
例如:
石油除部分灰岩古潜山油藏、珠江口海相砂岩油田、大庆部分高丰度油田的单井日产较大外,大多是产量低的贫矿,每井平均日产5.8t与国外每井日产在11t以上相比均属极贫矿。
我国铁矿平均品位仅33%,比世界铁矿平均品位低10%,而国外主要铁矿生产国如:
澳大利亚、巴西、印度、俄罗斯等,其铁矿石不经选矿品位就可达62%的商品矿石品位。
我国锰矿平均品位仅22%,不到世界锰商品矿石工业标准 48%的一半,且多属难选的碳酸锰。
我国铜矿平均品位仅0.87%,而智利、赞比亚分别为1.5%和2.0%。
我国铝土矿几乎全是一水硬铝石,生产成本远高于美、加、澳等国的三水或一水软铝石。
磷矿全国平均品位仅门%,富矿储量仅占6.6%,且胶磷矿多,选矿难度大。
我国硫矿以硫铁矿为主,贫矿多、富矿少,一级品富矿储量仅占4.3%,而国外大多以自然硫和回收油气副产硫为主。
钾盐我国严重短缺,现在利用的盐湖钾镁盐,根本无法与国外固态氯化钾开发的成本效益相比。
(五)成分复杂的共(伴)生矿多,大大增加了开发利用的技术难度
据统计,我国有80多种矿产是共(伴)生矿,以有色金属最为普遍。
例如,铅锌矿中共(伴)生组分达50多种,仅铅锌矿中的银就占全国银储量的60%,产量占70%;伴生疏达大型、特大型的铜矿床就有10余座,全国伴生金的76%和伴生银的32.5%均来自铜矿等等。
虽然共(伴)生矿的潜在价值较大,甚至超过主要组分的价值,但其开发利用的技术难度亦大,选冶复杂,成本高。
因而竞争力低。
(六)中、小型矿和坑采矿多,大型、超大型矿和露采矿少,严重制约着矿产开发的规模效益。
我国矿产资源总体上是矿产地多,但单个矿床规模大多偏小。
拥有大型、超大型矿床的多为钨、铝、锑、铅锌、镍、稀土、菱铁矿、石墨及北方煤等矿产;一些重要支柱矿产如铁、铜、铝、金、南方煤及石油天然气等矿产,以中小型为主,不利于规模开发,单个矿床难以形成较大的产量,影响资源开发的总体效益。
我国至今尚未发现特大型的富铁矿(5亿t级)和富铜矿(500万t级),而国外探明钢金属量超过1000万t的超大型铜矿60余座,其中有一半超过1000万t。
目前我国己开采的329个铜矿,全年产量仅33.4万t;世界超200t的超大型金矿有48个,我国金矿超过60吨的产地也仅有7处。
可露采的矿产地少。
如煤矿可露采的储量仅占7%,而美国。
澳大利亚露采矿分别占总产量的60%和70%,因此生产效率、成本、回采率等,都难以与国外的相比。
在金属矿产中,我国70%以上的铝土矿,80%以上的铜矿,叨%以上的镍矿都需坑采,但目前露采率低。
而硫铁矿全国可露采的仅15%。
此外,由于矿床规模偏小,并以坑采为主,不能形成规模开发。
这些都是造成我国矿产资源开发效率和经济效益低的重要原因。
(七)矿产资源地理分布不平衡,地区差异性明显
由于地质成矿条件不同,我国已发现的矿产地大都集中分布于中部地区,西部地区具有巨大的潜在优势,而产值占60%以上的东部地区,矿产资源明显不足。
例如我国90%的煤炭资源分布在华北、西北和西南。
其中,74%的煤炭保有储量集中于晋、陕、内蒙古、新疆,而东北、华北、中南仅占10%,但工业产值却占全国的70%。
“北煤南运,西煤东运”的格局将长期存在,势必增加成本、制约经济发展。
磷矿的70%的保有储量集中分布于云、贵、川、鄂等四省,长期南磷北运,致使运力不足,增加成本,严重制约生产能力。
铁矿主要集中在辽宁、河北、四川和山西省,其开发利用也受到一定程度的限制。
此外,近年来在西部边远地区发现了一批大型、特大型矿区。
开发难度亦大。
基于矿产分布的不平衡态势,今后我国矿业发展战略重心西移已成必然之势。
(八)矿产资源无序开采,生态环境破坏严重。
随着矿业开发的飞速发展,一个时期以来,国家、集体、个体采矿一齐上,造成我国资源开采的无序、乱采滥挖,造成资源的严重浪费,同时造成环境的污染和破坏。
如:
长江三峡一家企业为开采几万吨煤,致使山体开裂、滑坡并有阻断长江的危险,损失巨大。
二、我国矿产资源形势
21世纪初期,我国处于加速工业化发展阶段,对矿产资源的需求提出更高的要求。
矿产资源需求旺盛和资源短缺的局面不容乐观,特别是一些关系到国计民生的大宗矿产的供需矛盾,短期内不仅难以改善而且有加剧的可能。
例如:
煤炭虽然资源充足,但在区域供应上仍较紧张;石油受资源短缺的限制产量的增长滞后于需求增长幅度的矛盾越来越大,需要大量进口的趋势短期内不会改变;富铁矿、铜矿、铬铁矿依然紧缺;铝、铅锌的资源虽然保证程度较好,但在国际上竞争力弱;硫矿、磷矿从探明储量上看,其保证程度高,但品位偏低,开采条件差、开发难度大;钾盐资源依然短缺,钾肥供应仍将依赖进口等。
其他资源将会得到充分保证。
据原国家计委、地矿部组织对21世纪初期我国45种主要矿产的供需形势分析认为:
(l)2010年资源短缺,主要靠进口的矿产有:
铬、钴、铂、钾盐、金刚石5种;
(2)2010年不能保证,部分需要长期进口的矿产有:
石油、天然气、铁、锰、铜、镍、金、银、硫、硼等10种;
(3)2010年基本可以保证的矿产有:
铀、铝、锯、耐火粘土、磷。
石棉等6种。
(4)2010年可以保证并有部分矿种可以出口换汇的矿产有:
菱镁矿、铂、稀土、芒硝、煤、钛、水泥原料、玻璃原料、石材、萤石、钨、锡、锌、铝、锑、重晶石、滑石、高岭土、硅灰石、硅藻土、石墨、膨润土、石膏等24种。
初步估计2010年,我国矿产短缺量(需进口量)将达2亿吨左右。
形势比现阶段更加严峻;到2020年我国经济发展将进人第三步战略目标的中期阶段,经济接近世界平均水平,达到中等收人的国家,经济将继续保持高速发展,年增长率为5-6%,能保证需求的矿种仅有6种,特别是绝对需求量大的石油、铁、铜、铝、硫、磷等重要矿产缺口扩大,约达2.5-3亿t,矿产资源供需矛盾加剧,将对国家经济部门提出了严峻的挑战。
因此,结合我国国情和矿情,立足国内,制定我国矿产资源开发利用战略和政策,以合理利用国内外两个市场、两种资源,走开源与节流并重的资源节约型的经济发展道路从而保证我国ZI世纪经济发展对矿产资源量的需求。
三、矿产资源可持续发展所面临的问题
新世纪以来,世界经济复苏,矿产品需求强劲,地质矿产勘查工作快速发展,矿产品价格不断攀升,矿业投资不断增长,高新技术广泛应用,全球矿业进入了一个新的繁荣时期。
十年来,中国矿业日益成为促进世界矿业发展的重要力量,国内地质勘查投入不断增加,投资主体日益多元化,矿产勘查取得了一批重要新发现,矿业产值取得了前所未有的快速增长。
在快速增长的同时,却带来了不可忽视的问题。
(一)矿产资源后备储量。
我国国民经济持续快速发展,矿产资源消耗速度也几乎与经济规模同步增大,原有矿产储量消耗较大,后备资源储量增长速度已经滞后于消耗速度,新探明的矿产储量不足以弥补每年消耗的储量,整个矿业界面临矿产资源后备储量不足的问题,矿产资源对社会的支持力度正呈下降趋势。
据一些发达国家的经验,人均国民生产总值在800-3000美元之间这一时期,是矿产品消耗强度最高的时期,我国正处于这一时期,矿产品的产量要大幅度的增加,才能适应国家建设的需要。
据预测,在对国家建设起支撑作用的45种矿产中,目前已有10多种矿产探明储量不能满足国家建设的需要,到2010年,将有半数以上的矿产不能满足要求,到2020年则仅有6种能保证需要。
(二)乱采滥挖,导致地质环境恶化。
20世纪60年代中期“大矿大开、小矿放开、有水快流、国家、集体、个人一起上”的政策的提出,大大助长了全国各地乱采滥挖矿产资源的风气,造成了严重的资源浪费和环境破坏。
迫使国家在几年后不得不采取严厉的措施,关闭这类小矿,甚至到目前仍然不能完全杜绝这种现象的发生。
尤其在矿产集中地区,除了国有大中型矿山企业在运作外,一些当地的居民以个体开采方式屡见不鲜,结果造成大面积地表塌陷,甚至引起小型地震,破坏了原有的生态体系,给人类造成了重大损失,甚至直接危害了人类的生命。
(三)矿产资源浪费严重,资源回收率、二次利用程度低。
首先表现为矿产开发的采选回收率低。
目前,我国矿产资源总回采率仅为30%,比世界平均水平低20个百分点;对共生、伴生矿进行综合开发的只占1/3,综合回采率不足20%,采主弃副,采富弃贫、采易弃难,甚至掠夺式开采,严重浪费和破坏了矿产资源,我国每年矿产资源开发损失总值为780亿元。
其次为共生、伴生资源综合利用率低,据对1845个矿山的调查统计,只有2%的矿产综合利用率达70%;有用组分利用率在2.5%以下的矿山就占75%。
再次为矿业“三废”排放量大,利用程度低。
如我国仅金属矿山的尾矿堆存量已达50亿吨,并且还以每年约5亿吨的速度增加;煤矿开采所排放的煤矸石,现已堆存30亿吨,并且以每年1.5-2亿吨的速度增加,已堆积约1200座矸石山。
但是,我国工业“三废”利用率较低,与发达国家有较大的差距。
(四)矿产资源管理混乱,工人队伍素质低。
矿产资源信息不完善,不公开,缺乏统一管理,使大量的信息不能为广大用户使用。
缺乏矿业经济供需形势分析预测,整体上缺乏宏观指导;非法采矿、越权发证的情况依然存在。
由于近几年矿难的频繁发生,矿山企业面临着“矿山系统外的人才很少再进入矿山;矿山系统内的人才大量流失”的不利局面。
现时的大部分矿工只读过小学和初中,无论从技术水平上还是从理论知识上都缺乏必要的培训,难以适应现代化高速运转的矿业经济的需要。
(五)矿山周围生态环境破坏严重。
矿产开采除直接破坏地表、地貌,侵占土地外,排出的渣土废石也侵占大量的土地,导致矿山周围耕地面积减少。
尤其是地下开采引起地表陷落、地震,改变地下水的循环状况,地表水和地下水动态平衡系统遭到破坏;由矿山废弃物堆积引起的水土流失日趋严重,甚至引发溃坝、泥石流,造成生命财产损失;矿业生产中排放的有毒有害气体、废液等对周围原有生态系统的破坏严重影响了人类居住环境。
(六)地质人才队伍完善和发展趋势,制约地质工作的发展,一定程度上影响矿产资源的可持续发展。
主要表现在:
一是地质学专业人才队伍的规模和质量均不能满足国家经济建设的地质学自身发展的实际需要。
二是地球科学教育中专业设置和学科专业发展未能满足地球系统科学发展的需求。
三是地质人才的培养数量和质量不能满足地球系统科学发展需要。
四是地质学人才培养特别是博士生教育模式不能适应地质学拔尖人才培养的需求。
四、矿产资源可持续发展的对策
矿产资源作为自然资源的重要组成部分,决定了它在可持续发展中的基础性地位。
可持续发展战略的全面实现,必须有矿产资源可持续发展作为支撑,也就是要高度重视和优先实现矿产资源的可持续发展。
要解决这个总是可以从以下几个方面进行考虑。
(一)加强宣传,更新观念,提高可持续发展意识。
可持续发展是经过几十年的发展到现在才被国际社会广泛认同的一种全新的观念。
我国1996年3月,第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010远景目标纲要》正式把实施科教兴国和可持续发展战略作为国家当前和长远的两大发展战略。
要使这一观念深入到每一个人的心中,变成行动的准则,全方位推行可持续发展思路,强化矿业从业人员的可持续发展意识。
我国目前正处于经济高速发展的阶段,矿业生产仍然多以传统的粗放型经营方式为主。
为此需要提高从事矿业活动人员的可持续发展意识,特别要提高各级领导、矿业管理人员,尤其是那些决定矿业发展方向,制定矿业政策和法规的决策人员的可持续发展意识。
(二)实施科技创新,大力提高矿产资源的综合利用率、回采率、回收率。
当前,经济增长与资源相对紧缺的矛盾越来越成为我国经济发展中亟待解决的问题,资源供应不足已成为制约我国经济发展的重要因素之一,解决这一矛盾的出路就是要认真贯彻落实“资源开发与节约并举,把节约放在首位,提高资源的利用效率”的方针,要紧紧围绕实现经济增长方式转变和可持续发展,以提高经济效益为中心,一手抓资源节约,降低消耗,减少废弃物的排放。
另一手抓资源综合利用。
资源综合利用是保证资源永续利用,提高企业经济效益的重要措施。
应从我国矿山资源特点和条件出发,紧紧围绕合理开发、有效利用矿产资源,加强以资源综合利用和企业降低成本增加效益为重点的研究、开发与科技攻关。
要把矿产资源综合利用的科技攻关与技术改造、技术推广有机结合起来,用先进的科技手段推动矿产资源综合利用向纵深发展。
要运用市场机制和各种经济手段促进先进技术的推广应用,加快科技成果转化为现实生产力的步伐,提高新建、扩建矿山的采选水平。
要积极研究、开发、推广矿产品深加工技术,开发矿产的新用途,改善资源利用产品的品质和结构,以实现节约资源、降低成本、提高效益和市场应变能力。
还要注意依靠科技进步来开发利用贫矿、小矿、共生矿、残留矿以及表外矿,提高资源的利用水平。
针对采矿深度不断加大和低品位矿、复杂难处理矿多的特点,发展深部采矿技术工艺和装备、高效选矿工艺与装备和低品位矿湿法提取技术;大幅度提高矿产采、选效率,降低资源损耗,达到世界资源开发利用先进水平;加强资源综合利用、循环利用的研究和技术开发,实现尾矿资源化,大幅度提高资源利用率。
(三)合理勘查开发区域矿产资源。
区域矿产资源勘查开发要为国民经济总体发展和地区经济协调发展服务。
要作为协调地区经济发展的重要杠杆。
当前我国正在实行中西部大开发战略,这是保证我国长期可持续发展的重要措施。
在加强中西部矿产勘查的同时,要深化东部地矿工作。
东部要突出经济效益,主要勘查油气、贵金属和效益好的非金属矿产。
在西部勘查工作中,要沿重点成矿区带进行地质找矿,力争在中西部工作程度低的地区发现一批重要的有找矿远景的普查区,进一步扩大现有矿山的储量。
在已有重要线索、找矿潜力巨大的地区,如塔里木盆地、西南三江、华北地台北缘中段、陕甘川地区等,形成新的国家级矿产资源供应基地。
要通过找水、改水,为西部地区工农业的发展提供水源地。
(四)实行立足国内为主、国外为辅,充分利用“两种资源、两个市场”的方针 。
要抓住矿业全球化的机遇,利用当前国际良好的矿业投资环境,利用国内外的资金使我国的勘查和矿业走向世界,参与国际矿业的合作与竞争,建立若干个海外矿业基地,以补充我国本世纪前半期国内矿产品供应不足。
在国内,要实现勘查、矿业、科研的大联合,以增强我国进入国际矿业市场的竞争能力;在国外,也要同跨国的矿业公司、矿业金融机构、矿业技术服务公司实现联合使我国的海外矿业实体迅速融入国际矿业市场,只有这样,才能取得战略上的主动权。
(五)依靠科学技术实现矿业可持续发展 ,进一步综合开发利用二次矿产资源。
利用现代科学技术,加强矿产资源勘探工作,开拓新的矿业开采领域,加强矿产资源综合利用和资源的二次开发的研究工作,解决资源枯竭问题。
矿产资源是不可再生的自然资源,采一点,就少一点。
要依靠科技进步,开发矿产的新用途,增加资源供给。
随着科学技术的进步,利用浸出技术开发利用贫矿、小矿、共生矿、残留矿以及表外矿,原来被当作“废石”抛弃的低品位矿石,也将逐渐可以开采回收。
利用现代生物技术,进行采矿后的复垦工作,这是人类保护环境,减少和避免矿业活动对自然环境破坏的具体体现。
我国的矿山复垦工作已取得了不少成绩,获得了世界同行的好评。
矿山废渣、尾矿等固体排放物通过科技进步,回收其中有用成份,用作建筑材料和充填料,实现“变废为宝”,减少对环境造成的负面影响。
(六)加强环境与生态保护意识 ,走绿色矿业之路
以往的矿山开采往往是“开了一座山,污染一大片”,而且资源浪费严重,矿山废弃物堆积成山。
因此要大力提倡绿色消费。
树立可持续的消费观,提倡健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式;鼓励使用绿色产品。
目前市郊周边的环境保护问题显得越来越重要,而且各矿山生态环境脆弱,既需要快速精确地查明矿产资源潜力,也需要加强资源—环境—经济技术条件综合评价,预测并尽可能避免负面影响,走绿色矿业之路。
走绿色矿业之路,首先要加强环境与生态保护意识,不再走“先污染,后治理“的老路。
要加强环境监测,及时采取措施,维护生态平衡。
高度重视矿山及矿产品加工企业的清洁文明生产,加强矿产品资源综合利用,实现无公害生产。
保护环境,造福人类,在开发矿产资源的同时,要充分考虑长远发展和子孙后代的生存。
(七)切实加强矿产资源管理
一是整顿好矿业秩序。
良好的矿业秩序既能保证矿产资源合理有序的开发利用,又能有效克服滥采乱挖造成的资源浪费和环境破坏。
二是加强政府对矿产资源开发利用的宏观调控作用。
要通过宏观调控手段,减少市场在矿产资源开发和利用中的外部不经济性。
宏观调控可从国家级、地区级和矿山级三个层面上进行。
三是加强矿产资源开发利用各环节管理。
包括生产前期管理、生产过程管理、产品消费管理和贸易管理。
四是努力促使矿产开发利用适度规模化。
特别要做到大矿大开,小矿联合,企业规模应尽力实现内部经济性,行业规模要尽力实现外部经济性。
五是搞好矿产资源市场配置。
一切掠夺式资源开采、资源利用的低效率的产生,都根源于资源的低价或无偿使用。
为此,原则上矿业权的授予应采取“招拍挂”等有偿方式取得,充分发挥市场配置矿产资源的基础性作用。
六是加强矿山环境管理。
要从项目的可行性研究开始,对资源开发利用的环境保护在开发的前期就进行研究,并与开发项目主体设施同时上马实施。
环境管理的终止环节也不应是矿山闭坑,而应延伸到矿山闭坑后的土地复垦阶段,使矿产资源开发利用对环境的破坏降到最低程度。
五、总结
总体上我国的矿产资源既有优势,也有劣势。
随着经济的快速发展,矿产资源开发面临着很多为题。
因此,坚持可持续发展战略为我国的基本国策,也是矿业发展的必由之路。
不断完善矿业投资环境,理性引导矿业投资,积极鼓励资源节约利用,提高资源利用效率,促进保护地质环境,走绿色矿业之路。
参考文献:
[1]李万亨.矿产经济与管理,2000.11
[2]杨言辰.自然资源利用与评价2004.7
[3]朱永峰.矿产资源经济概论
[4]秦德先.矿产资源经济
[5]徐绍史.2008年11月11日在2008年中国国际矿业大会上的讲话
[5]李素矿.我国地质学基础研究人才队伍建设存在的突出问题与原因剖析.地球科学进展,2008.4
[6]王雪峰.矿山二次资源综合利用潜力巨
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中国 矿产资源 可持续发展 问题 探讨