修武县总体规划旅游发展专项规划.docx
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修武县总体规划旅游发展专项规划
修武县旅游发展专项规划(2010-2030)
《修武县旅游发展专项规划(2010-2030)》
编制领导组成员
名单
组长:
迟军中共修武县委副书记
常鸿修武县县长
小组成员:
《修武县旅游发展专项规划(2010-2030)》
编制组成员
名单
组长:
何邕健天津大学城市规划设计研究院规划师
小组成员:
李惠敏
杨星月
李钱斐
赵勇健
目录
第一章总则1
一、规划性质及任务1
二、规划范围1
三、规划年限1
四、主要规划依据1
五、规划思路与基本特点1
第二章修武县旅游业现状分析1
一、修武旅游发展成就与基础1
(一)埋头苦干,打下了六大坚实基础2
(二)创新突破,积累了七大特色经验2
二、修武旅游业优劣势分析2
(一)主要优势2
(二)主要劣势3
(三)存在问题3
第三章主要旅游资源及评价3
一、旅游资源总体概况3
(一)自然资源类4
(二)人文资源类4
二、旅游资源空间分布特点4
三、旅游资源综合评价4
第四章旅游发展定位与目标5
一、总体定位5
二、旅游发展定位5
(一)发展方向5
(二)发展功能6
三、旅游发展目标6
(一)近期(2010-2015)目标6
(二)中远期(2016-2020)目标6
第五章空间布局2
一、总体定位6
二、空间布局6
第六章旅游产品体系及重点建设项目7
一、旅游产品开发7
(一)深度开发观光旅游产品7
(二)继续丰富休闲度假产品7
(三)加快发展旅游购物产品8
二、旅游精品路线规划8
(一)旅游精品路线8
(二)游客交通线路8
三、重点建设项目8
第七章保护体系规划9
一、自然遗产保护9
(一)按照世界地质公园的要求,强化地质公园保护9
(二)以青龙峡为核心,申报世界自然遗产9
(三)按照国家森林公园的要求,强化森林资源保护9
(四)加强对珍稀动植物的保护10
二、文化遗产保护10
(一)重点保护3个国宝级文物10
(二)强化著名非物质文化遗产保护10
(三)民俗、节庆等遗产保护10
(四)打包申报世界自然与物质文化双遗产10
三、环境保护与空间管制11
(一)重点旅游区环境保护11
(三)城市环境保护11
(二)景观廊道环境保护11
附表12
第一章总则
一、规划性质及任务
1、规划性质
本规划为修武县旅游总体规划。
规划范围内各类旅游投资行为、旅游管理促进措施,均应符合本规划的要求。
2、规划任务
以规划区旅游资源为基础,市场需求为导向,明确规划区旅游产业的发展方式、功能定位、空间布局和市场形象,构建产品体系和产业体系,提出公共服务体系建设等配套体系及生态环境保护的措施,提升规划区旅游产业的竞争力。
二、规划范围
修武县全境,总面积678平方公里。
三、规划年限
本规划期限为2010年——2030年。
其中近期(2010年——2015年)为框架形成阶段;中期(2016年——2020年)为全面发展阶段;远期(2021年——2030年)为稳固提升阶段。
四、主要规划依据
主要法律依据有:
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《风景名胜区条例》等;
主要标准依据有:
《风景名胜区规划规范》(GB50298-1999)、《旅游规划通则》(GB/T18971-2003)、《中国旅游景区质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)、《全国特色景观旅游名镇(村)示范指导》等;
主要文件依据有:
《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》(文化部、国家旅游局,2009)、《国务院关于进一步加快旅游业发展的意见》(国发【2009】41号)、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(国发【2010】1号)等。
五、规划思路与基本特点
1、本次规划按照科学发展观的总体要求,立足前瞻性、科学性、可操作性、创新性的原则,突出大产业理念,强调资源整合、统筹协调、联动开发与系统配套。
既是对旅游产业的规划,也是对以旅游为主导的县域经济发展的统筹规划。
2、充分体现实践与规划的结合。
本成果不仅仅是规划编制单位的劳动,更凝结了委托方在修武县旅游发展中的创新实践成果和探索智慧,是双方精诚合作、共同研究、探索和实践的总结,是理论前沿与实践前线对话与合作的成果。
是双方在长达五年的合作中,共同对修武县旅游产业及县域经济的共同思考。
3、规划特别强调针对性和可操作性。
规划直接服务于创建旅游强县和推进二次创业,提交的文本比较短小精炼,直接提出操作性的内容。
4、本次规划注重旅游产业的升级转型,注重休闲度假、旅游城镇与产业融合、复合型旅游发展、旅游新业态等,力图体现国际国内最新发展趋势。
并力图将国际潮流、中国特色与地方特点有机结合,从而确保规划的超前性。
第二章修武县旅游业现状分析
一、修武旅游发展成就与基础
概括的讲,修武旅游的发展成就和基础主要表现在两个方面:
(一)埋头苦干,打下了六大坚实基础
1、品牌基础。
进一步夯实了云台山这一支柱景区,强化了辐射效应。
目前,云台山已成为拥有世界地质公园、国家重点风景名胜区、国家自然遗产、国家AAAAA级景区等一个世界级和七个国家级称号的知名景区。
2、市场基础。
目前,云台山的主要客源市场已经扩展到半径1500公里区域,游客遍布全国各省(市)、自治区,其中,省外游客达到90%。
同时,日、韩、东南亚等境外客源市场也达到全面拓展。
3、产业基础。
随着景区的发展,相关配套服务产业也快速发展起来,尤其是在接待设施和接待服务方面,打下了较好的基础。
截至2009年,全县注册旅行社27家,旅游直接从业人员打到3000人,旅游接待人数达311.6万人次,实现旅游综合收入7亿元。
4、交通设施基础。
无论是对外交通,还是内部道路,都得到了较好的改善,为全县旅游的下一步发展创造了基础条件。
5、服务基地基础。
近年来,修武县城建设得到了加强,旅游服务基地功能得以强化,旅游环境和生态环境得以优化。
6、组织保障基础。
经过多年的探索和总结,找到了富有修武特色的推进模
式:
景区主推,市场运作,部门联动,整合资源。
形成了良好的发展氛围,政策实施表现出很强的活力。
(二)创新突破,积累了七大特色经验
修武旅游人勤于埋头苦干,也敢于创新突破,放大了云台山效应,开创了修武模式,积累了的丰富经验,这些经验不但对修武旅游的进一步开发具有重大指导作用,对河南乃至全国的旅游开发模式的探索也都具有重要的借鉴意义。
修武旅游所创造的模式和积累的经验,可以概括为以下七个方面:
1、以精神创造奇迹。
凝聚成功模式之后的一定是一种精神,旅游是一个综合性强、长期努力才能见到回报、吃力难讨好的民生产业,唯有精神之水才能浇灌旅游之花。
支撑云台山和修武县旅游的,是一种艰苦奋斗、精益求精、团结奋斗、群策群力、甘于寂寞、以景区为家、以游客为上帝精细提供服务的精神,既有主要领导的个人魅力和奉献,也有全县上下万众一心的共同努力。
2、以创建迈上台阶。
云台山的每一个奇迹,都伴随着一次创建行动。
创建国家重点风景名胜区,使云台山从一个沉睡的资源变成一个30万游客的景区;创建世界地质公园,使云台山从一个不见经传的景区变成世界知名的品牌,游客也在短短几年从30多万跃上300多万人,景区收入从1亿多多万变成2亿多;创建国家AAAAA级景区,门票收入又增加一倍多,超过4亿元。
3、以政府主导整合资源。
近几年修武旅游的跨越式发展得益于修武政府领导及管理机构的高度重视与强力推动。
修武在“旅游兴县”发展战略的推进过程中,实行“景政合一”的管理模式,坚持以政府主导整合资源,加强基础建设,强化组织领导,形成强势推进格局,为全县旅游业快速发展提供了强有力的组织保障和政策支持。
4、以真情服务赢得口碑。
为打造品牌,云台山强化优质服务,全面开展了创建AAAAA级旅游景区和全国文明风景旅游区工作,树立“不让一个游客受委屈”、“人人都是旅游环境”以及“人性化”、“精细化”的服务理念,切实将游客的利益和需求放在第一位,赢得了广大游客的赞誉。
5、以创新营销叫响品牌。
围绕“云台山水,峡谷极品”的品牌形象,坚持大投入,策划和实施了一系列超常规、大手笔的创意和营销活动。
在利用中央电视台等商业媒体外,还通过参加旅游交易会,聘请国内外知名专家组成地质地貌研究课题组,打造青少年科普教育基地,承办世界地质公园“云台国际论坛”等形式扩大影响,叫响品牌。
6、以规划实现科学发展。
修武县在云台山景区的开发建设方面,始终坚持注重抬高起点,打造精品。
景区先后邀请多位国内外专家进行研究指导,并对景区重新进行了定位,高起点编制了详细规划和深度开发规划。
在科学规划的基础上,结合实际,对景区进行高标准建设。
7、以项目拓展发展格局。
近年来大型旅游项目的陆续开发丰富了修武旅游的发展载体和展现平台,大大拓展了旅游发展格局。
二、修武旅游业优劣势分析
(一)主要优势
1、旅游带动,强劲人气支撑,是修武旅游业快速发展的基础优势。
云台山旅游区呈现出来的品牌影响力、市场竞争力、地方发展带动力,正以一种强劲的惯性作用推动着修武县域经济的全面发展。
2、资源丰厚富集,突破潜力巨大,是修武旅游业快速发展的资源优势。
修武旅游资源种类多、品位高、密度大,并表现出优越的立体性层级组合。
尤其是临近云台东区的云台西区,其资源体量大、环境好、宜开发成为旅游综合服务区域、未来的国家级旅游休闲度假基地,为全县旅游的后续开发预留了广阔空间,蓄积了巨大的发展潜力。
3、交通方便快捷,周边市场庞大,修武旅游业实现快速发展拥有突出的区位交通优势。
修武县位于山西、河南两省交界地带,地处郑州、焦作、开封、洛阳、邯郸、新乡、安阳、晋城和长治等中原城市圈内,为修武发展旅游提供了得天独厚的有利条件。
4、政府主导有力,社会氛围浓厚,修武旅游业快速发展具有突出的思想优势。
在全力打造云台山旅游品牌过程中,创新出来的开发管理模式、营造出来的良好社会氛围、锤炼出来的以敬业、创新、求实、坚忍、人文为主要内涵的“云台精神”,是修武发展大旅游的根基所在。
(二)主要劣势
当前,修武旅游发展还有许多欠缺,门票经济突出、产业经济薄弱、基础设施滞后、整体发展不够、服务质量偏低等现象比较突出,概括起来,主要有以下四个方面:
1、景区经济强劲,县城支撑不足。
山水云台景区无论是资源开发还是宣传促销,无论是配套建设还是营运管理,都已走在全省乃至全国前列,并成为全国引领性旅游品牌。
但修武县城发展滞后,未能形成强有力的配套支撑,单一的景区发展有较大的局限性,旅游的综合效益难以大幅度提升。
2、门票效益明显,产业联动不足。
在修武县旅游业发展过程中,以云台山为核心的景区发展速度较快,农业、文化、科教、商业等产业的旅游功能还未显现,更谈不上由旅游业带动的游客消费,全县旅游综合性经济效益较低,还处于以门票经济为主的一枝独秀格局。
3、旅游观光为主,休闲度假不足。
从现实的修武旅游产品类型来看,旅游观光的比重远远大于休闲度假,这种大比重的走马观花式旅游,导致游客停留时间短、消费水平低。
既是自然静态资源的浪费,更是市场动态资源的浪费。
4、山水发展充分,人文旅游不足。
修武云台自然山水的开发成就了云台山旅游的“国字号”地位,其山水观光旅游则成为全国性的一面旗帜,但这面旗帜因人文的不足而显得份量不够、色彩不艳、丰度不足,还需要通过全方位开发和利用自身的人文资源,增强修武旅游产品的内在引力。
(三)存在问题
概括起来,修武旅游主要有以下五个方面的问题:
1、配套不足。
首先是缺项较多。
主要表现在交通运输、接待设施、文化娱乐购物消费等方面,甚至有的还是空白。
其次是档次偏低。
就修武现有的整体设施而言,在接待规模和接待质量上都显得苍白乏力,大部分处于一
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