市地税局依法治税兴税强市典型事迹材料.docx
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市地税局依法治税兴税强市典型事迹材料
市地税局依法治税、兴税强市典型事迹材料
【导读】
……
在税收服务体系建设方面,树立了“在执法和管理中服务,在服务中执法和管理”的理念,大力倡导“服务第一、质量第一、效率第一”的观念。
为党委政府决策服务,定期向地方党委、政府编发《地方税收报告》,主动向党政主要领导汇报地方税收工作情况,加强沟通协调,从税收的视角为党委政府进行宏观经济决策提供参考。
金融危机爆发后,为了支持当地经济发展,降低企业负担,向市政府分别提出了关于促进装备制造业、现代服务业、园区经济发展和市级大项目建设的有关税收政策建议。
为经济发展服务,认真落实了西部大开发税收优惠政策,支持文化事业单位转制,促进国有企业主辅分离改革、鼓励企业废旧资源利用,鼓励投资和科技创新,鼓励下岗再就业等一系列所得税优惠政策,减少审批资料和环节,截止10月22日,市局共接收企业申请资料54户,经市局减免税委员会对54户调查核实,依法减免所得税额亿元,财产损失税前扣除亿元。
为纳税人服务,我们按照“公共项目全面落实,特色项目重点落实”的纳税服务整体推进原则,开展了以办税服务厅规范化建设为突破口的纳税服务综合试点工作,按国家税务总局的新标准,在省局的指导下,陈仓分局建起了全省第一家规范化办税服务厅,计划下一步在全市54个税务所进行推广。
在电力行业开展邮寄申报,在城区扩大pos机刷卡报税服务;在市区办税服务厅开展预约服务、延时服务、提醒服务;对老、弱、病、残纳税人通过开展“连心卡”开展上门服务;在农村和边远山区实行了简并征期、银行代收等措施;还自主开发了社会保险费查询系统,最大限度地方便了纳税人。
……
【全文】
凝心聚力谋发展“六化目标”迈新步
近年来,XX市地税局在省局和市委、市政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的XX精神,按照“市局着力做好六项工作,努力实现六化目标”的总体工作思路,各项工作齐头并进,取得了显著成效。
“创佳评差”、目标责任考核连续13年被省、市评为先进单位和优秀单位,市局先后被评为省级“文明单位”,“XX省行政机关先进集体”,“全国创文明行业先进单位”,“省级文明单位标兵”,全市首家“市级文明行业”,全市地税系统先后创建成“省级文明单位标兵”6个、“省级文明单位”9个、“省级青年文明号标兵”2个、“省级青年文明号”10个、国家级文明税务所1个,全国妇联表彰的“巾帼文明示范岗”2个,市局机关和各县区局实现了“省级文明单位化”。
XX年,市地税局再次被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”,被中组部命名为“干部人事档案工作目标管理一级单位”,“税企共植诚信林”获国家税务总局税收宣传优秀项目奖;被XX省地税局评为目标责任考核暨“创佳评差”竞赛活动最佳市局;被市委、市政府表彰为“目标责任考核一等单位”、“创佳评差竞赛活动优胜系统”、“行风免评单位”、“优化投资环境工作先进单位”、“全市依法行政工作先进单位”、“市级社会治安综合治理年度考核一等单位”;被省人事厅、省档案局表彰为“XX省档案管理先进集体”。
市局直属分局办税厅被团中央和国家税务总局授予“全国青年文明号”。
全市地税系统涌现出全国税务系统优秀税务工作者1名,国家级“税收征管能手”1名、全国税务系统信息化先进个人1名,省级“税收征管能手”35名,省级劳模2名、市级劳模8名、市级“十佳公务员”、廉勤兼优先进个人3名及市级以上各类先进个人400多人次。
精神文明创建活动促进了各项税收业务工作,截止XX年10月底,累计为国家组织各项收入亿元,其中税收收入亿元,社保费等各项基金近亿元,教育费附加亿元。
一、坚持理论创新和思路创新,以“六化目标”统领税收工作,做到锐意进取求发展,勇于探索“干成事”
XX市局用党的十八大会议精神和科学发展观统一思想,统一行动,学以致用,用以促学,科学分析当前的税收工作形势任务,经过广泛调研,集思广益,慎重思考,认真谋划,提出了XX年乃至今后三到五年“着力做好六项工作,努力实现六化目标”的发展思路。
即:
着力提高组织收入工作质量,努力实现组织收入科学化;着力建设税收诚信体系,努力实现税收执法规范化;着力建设税收服务体系,努力实现税收服务优质化;着力提升信息技术应用水平,努力实现税收征管精细化;着力提高干部综合素质,努力实现队伍管理人本化;着力提高行政管理水平,努力实现行政管理高效化。
结合实际情况,市局制订了一套完整支撑“六化目标”的体系文件,又明确了机关各科室对实施“六化目标”应承担的具体责任,每个科室都制订了支撑和落实“六化目标”的具体内容,以便监督和督促各项工作的落实。
“六化目标”的提出,是该局党组全面学习贯彻落实党的XX、全省地方税务工作会议精神,进一步解放思想,对近年来工作实践进行认真总结,准确把握税收工作客观规律,进行理论创新的成果;是实践“三个代表”重要思想和科学发展观,对我市地方税务工作“十一五”规划的充实和完善;是坚持与时俱进,继往开来,对“依法治税、兴税强市”战略的具体阐释和深化细化,为全市地税系统的各项工作顺利开展奠定了坚实的基础。
二、着力提高组织收入工作质量,努力实现组织收入科学化,做到聚精会神“抓实事”
近年来,面对自然灾害、全球金融危机和政策性减收等因素的影响,该始终坚持以组织收入为中心,经常组织召开收入进度分析会,分析增收和减收因素,科学预测今年收入状况,结合省局要求和XX实际,印发了《着力提高组织收入质量努力实现组织收入科学化的实施意见》、等规范性文件。
坚持严明考核,严明奖惩,严明纪律的要求,实施组织收入工作“一把手”负责制和收入任务“一票否决制”,把组织收入工作的重心从过去的注重数量、注重当年转变到既注重数量又注重质量;既注重当月进度,又注重均衡入库;既注重当年又兼顾长远的科学发展思路上来。
今年在经济下行压力对企业效益产生较大影响的情况下,全系统第三季度组织各项收入109862万元,其中税收收入69783万元,比上年同期增收8957万元,增长%,教育费附加合计6049万元,比上年同期增收903万元,增长%;征收社保费及各项基金40079万元。
为了做到保增长、保民生、保稳定的要求,防止组织收入明显下滑,市局将采取多种措施,通过召开税收收入形势分析会,加强征管,坚定完成收入任务的信心,三季度要把采取多种措施保收入作为税收工作的重中之重,为确保全年组织收入工作平稳运行打下良好基础。
三、着力建设税收诚信体系,努力实现税收执法规范化,做到公平公正“依法办事”
在税收诚信体系建设中,制定了《关于加快税收诚信体系建设实现税收执法规范化工作的实施意见》,努力营造税务机关诚信征税、纳税人诚信缴税的和谐局面。
积极实施纳税信用等级评定工作,为全市地方税纳税人建立纳税诚信档案,促进了地方政府信用体系的完善和XX社会信用道德水平的提升,使全市A级纳税人的总数由上年的64户上升到202户;开展了百户纳税人“诚信纳税倡议”活动,结合全市企业绿色金融生态建设,公开表彰了一批诚信纳税户;XX县局邀请32名纳税人代表,共同栽植“税企诚信林”;与172户纳税人共同创建“诚信纳税示范一条街”活动;配合诚信体系建设工作,稽查局开展对房地产业及建筑业、烟草行业、证券业、品牌营销的总代理商、有色金属冶炼业、资源开采及加工业、中介服务业的税收专项检查,与市公安局建立了联动办案机制,采取严把政策关,严把程序关,严把执法行为关,积极做好专案检查工作,完善和规范了举报管理制度,明确了举报案件办理时限,认真做好受理工作,去年以来共受理举报案件28件。
狠抓涉税违法案件查处工作,对典型涉税违法案件进行严厉查处并予以曝光,严格按照《欠税公告办法》予以公告,严格执行有关涉税事项的集体审理审批工作制度,对达到标准的16起重大税务案件进行了集体审理审批,保证了依法治税各项措施的落实。
四、着力建设税收服务体系,努力实现税收服务优质化,做到为群众服务“办好事”
在税收服务体系建设方面,树立了“在执法和管理中服务,在服务中执法和管理”的理念,大力倡导“服务第一、质量第一、效率第一”的观念。
为党委政府决策服务,定期向地方党委、政府编发《地方税收报告》,主动向党政主要领导汇报地方税收工作情况,加强沟通协调,从税收的视角为党委政府进行宏观经济决策提供参考。
金融危机爆发后,为了支持当地经济发展,降低企业负担,向市政府分别提出了关于促进装备制造业、现代服务业、园区经济发展和市级大项目建设的有关税收政策建议。
为经济发展服务,认真落实了西部大开发税收优惠政策,支持文化事业单位转制,促进国有企业主辅分离改革、鼓励企业废旧资源利用,鼓励投资和科技创新,鼓励下岗再就业等一系列所得税优惠政策,减少审批资料和环节,截止10月22日,市局共接收企业申请资料54户,经市局减免税委员会对54户调查核实,依法减免所得税额亿元,财产损失税前扣除亿元。
为纳税人服务,我们按照“公共项目全面落实,特色项目重点落实”的纳税服务整体推进原则,开展了以办税服务厅规范化建设为突破口的纳税服务综合试点工作,按国家税务总局的新标准,在省局的指导下,陈仓分局建起了全省第一家规范化办税服务厅,计划下一步在全市54个税务所进行推广。
在电力行业开展邮寄申报,在城区扩大pos机刷卡报税服务;在市区办税服务厅开展预约服务、延时服务、提醒服务;对老、弱、病、残纳税人通过开展“连心卡”开展上门服务;在农村和边远山区实行了简并征期、银行代收等措施;还自主开发了社会保险费查询系统,最大限度地方便了纳税人。
五、着力提升信息技术应用水平,努力实现税收征管精细化,做到敢于实践“办新事”
在税收信息化建设中,按照“秦税工程”总体方案,积极主动地完成了省局赋予的“一个中心”建设和“五项应用系统”试点工作任务。
在完成全省地税信息系统异地数据级灾备中心的建设工作中,对信息中心机房电源、消防等设备进行重新改造,安装了灾备系统设备,进行模拟恢复演练,使该系统顺利通过省局组织的专家组的审核验收;在财税库银横向联网系统运行中,确定工作思路,实施人员培训,签订《三方协议书》,进行模拟测试,加强财、税、库、银四方沟通,使财税库银税收收入电子缴库横向联网系统正式上线运行,目前共有974户纳税人通过横向联网系统成功申报缴纳税款4953万元;在网上报税系统运行试点中,首批参与试点的42户纳税人通过网上报税系统入库税款717万元;在个人所得税管理系统试点运行中,按照“积极宣传、强化培训、分步实施、稳步推进”的工作思路,全市15个征收单位全面覆盖,上线率达到100%,共有301户扣缴义务人、22万人次通过个税系统进行了申报,组织收入2400余万元,全面实现个人所得税全员全额明细申报;在财务管理系统试点运行中,对财务人员进行了集中培训,核对了固定资产卡片,进行了软件的模拟演练,全系统共有18个核算单位使用了集中财务系统软件;全面推行税收执法责任制考核的试点工作,建立了岗责体系、规范了流程,在千阳等四个县区局先期开展试点、然后在全市进行推广应用,并把市局机关纳入执法责任制考核当中,按月进行计算机自动考核,按季开展人工考核,及时进行通报,奖惩兑现。
同时把执法责任制运行当中存在的问题及时向省局反馈,为在全省进行推广奠定了基础。
六、着力提高干部综合素质,努力实现队伍管理人本化,凝聚力量“齐干事”
在班子建设和干部队伍管理方面,我们制订了《关于加强领导班子建设的实施意见》、《关于进一步加强思想政治工作的实施意见》和《关于加强基层建设的实施意见》,从学习、作风、能力、业务等多层次加强各级领导班子建设和干部队伍建设。
一是制定中心组学习计划,抓好学习任务落实。
市局统一组织对全系统科级领导干部和各基层单位班子成员进行XX精神和领导干部更新知识的培训。
各基层单位按照计划安排,组织开展了对党的XX精神、科学发展观和构建和谐社会等方面理论知识的集中学习和辅导,各总支、支部还开展了党员承诺制活动,建立了党员承诺的网页,增强了党员干部的党性观念。
二是不断提高各级领导班子的综合能力和整体素质。
系统各级领导班子以创建先进领导班子为契机,坚持民主集中制原则,在重大事项、干部任免、评比先进、采购项目、干部考核等热点问题上,做到依法决策、民主决策、科学决策,提高了班子建设的整体水平。
各级领导干部转变作风,围绕实现“六化目标”深入基层广泛调研,面向基层,服务基层,解决实际困难,形成了100余篇调研成果,部分已转化为推动工作的具体措施。
三是加强干部队伍管理。
市局积极指导基层单位开展中层竞争上岗工作,先后有11个基层单位开展了竞争上岗活动,30多名年轻干部通过竞争上岗走上了中层领导岗位,为全市地税事业的发展注入了新的活力。
四是认真抓好税务人才的教育培训。
以新企业所得税法培训为重点,全系统采取分批轮训、外出培训、封闭培训等多种形式,开展了全员性的业务培训。
为了检验培训的效果,先后两次举行了1000多人和500余人的闭卷考试,在省局组织的业务技能竞赛活动中获得三等奖。
近年来,投入培训经费320多万元,到目前,已经建立起文秘人才库28人,稽查人才库37人,教育培训师资人才库329人,注册会计师、注册税务师人才库56人,信息化人才库32人,由西安交大、西安电子科技大学代培高层次人才16人,有效地提高了干部职工的综合素质和岗位技能。
五是全面加强基层建设。
坚持把建好基层、打好基础作为做好地税各项工作的出发点和落脚点。
大力开展基层建设达标活动,做到物为基层所用,情为基层所系,利为基层所谋。
目前,已有5个基层局创建为省级基层建设达标单位。
六是加强地税文化建设。
为了充分体现先进文化的核心价值体系,我们以开拓进取、争创一流的创新精神,奋发有为、敢为人先的开拓精神,知难而进、乐于奉献的拼搏精神,顾全大局、同心协力的团队精神为指导,全面加强地税文化建设。
在办公楼走廊、电梯、会议室、家属区等显著位置制作了100多块有关地税文化和廉政文化的宣传展板;开展了地税文化理念和地税精神的征集活动和领导干部“讲党性、重品行、作表率”专题实践活动,使干部职工进一步树立起良好的社会公德、职业道德和家庭美德;以“讲文明、树新风”为主题,举办了XX市地税系统首届体育运动会,以XX创建全国文明城市为契机,积极参加市上组织的“十月红歌会”和纪念地税组建19周年等一系列活动,展示地税系统的良好形象。
通过以上活动的开展,努力营造出“尊重人、依靠人、引导人、激励人”的良好氛围。
七、着力提高行政管理水平,努力实现行政管理高效化,做到廉洁从政“细干事”
树立“认真就是水平、落实就是能力”的理念,制订印发了《XX市地税局政府信息公开指南》、《XX地税系统领导干部任期经济责任审计办法》、《XX市地税局机关值班室工作职责及工作规范》等制度,为优化政务工作流程、提高办事效率奠定了良好基础。
在后勤服务管理工作中,坚持理好财,管好物,办好灶,服好务,提高后勤服务保障水平,建设节约型机关。
今年10月,省局在我局召开了机关后勤管理工作座谈会。
坚持“日常工作抓稳,重点工作抓狠,亮点工作抓准”的督办工作思路,及时编发季度工作安排,做好季度工作日常督办,强化对重点工作的限时督办和对落实情况的监督检查,提高执行力,保证了全局重点工作的顺利完成。
认真贯彻落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律的各项政策和规定。
全面安排部署党风廉政建设等各项工作,坚持签订了党风廉政建设责任书,落实了领导干部“一岗双责”制度;将党风廉政建设责任制落实情况作为考核各级领导班子的重要内容,坚持实行“一票否决”制,增强了党风廉政建设的严肃性;认真贯彻执行中、省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定,全系统对科级以上的领导干部建立了廉政档案,对各级领导干部配偶子女从业情况进行了登记,其中公务用车和公款出境旅游专项清理工作受到省纪委副书记XX和省局领导的充分肯定;通过认真落实领导干部“三项报告”和党风廉政教育日、作风建设日等制度,增强了干部职工廉洁从税的意识;大力开展廉政文化建设活动,利用廉政宣教屏保、廉政文化长廊、廉政公益广告创作、动漫作品网上展播、“党风廉政大家谈”等廉政文化形式,推进了廉政文化进机关、进社区、进家庭的发展;深化“两权”监督力度,扎实有效地开展税收执法监察和效能监察活动。
确定了税收减免、行风建设、大宗物品采购、社保费征缴等4个方面的监察项目,安排部署在全系统领导班子中开展“一把手”末位表态发言制,有效地解决班子决策过程中存在的权力过分集中、民主气氛不浓厚、监督措施落实不到位等一系列现象和问题,受到了市纪委的充分肯定和好评,加强全系统政风行风建设,认真纠正损害纳税人利益的各种不正之风。
在政风行风建设工作中,制定了《行风建设工作实施意见》、《行风投诉案件季度通报制度》,签订了《优化投资环境责任书》和《税企诚信廉政公约》,开展了领导干部明查暗访、行风问卷调查、召开税企恳谈会、发放廉政监督卡、发放税务廉政反馈表、召开特邀监察员座谈会、参与市上《行风热线》、政风行风宣传等活动,及时听取各方面的意见和建议,受到了社会各界好评;严肃信访和案件查办工作纪律,加大案件查办力度。
重视信访和案件查办工作,建立了信访案件统计分析和信访举报案件季度通报等制度,严格落实案件查处“一把手”负责制、重大案件报告制和集体审理制度,使群众反映的各种问题得到了及时查处,充分发挥了案件查办惩戒与治本的功能。
目前,XX市地税局将全面贯彻落实党的十八大精神,牢固树立和落实科学发展观,培养高素质,坚持高标准,实现高效率,抢抓新机遇,谋求新发展,再创新佳绩,为促进地税事业又好又快发展和构建和谐奋进新XX做出新贡献。
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