财政总结市财政地税局上半年工作总结.docx

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财政总结市财政地税局上半年工作总结

【财政总结】市财政地税局上半年工作总结

财政地税局上半年工作总结

上半年，我局在市委、市政府和上级财政、地税部门的正确领导下，以“四个一”战略体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建立公共财政的总目标，努力构建大计划、大财政、大预算、大收支工作体系，深化财源建设，强化预算约束，加强支出管理，提高服务质量，较好地完成了市委、市政府下达的各项工作任务。

1-6月份，全市共完成当年财力预算总收入27.7亿元，完成年度预算的42.2%。

全市安排财政总支出24.8亿元，完成年度预算的37.7%。

财政收支执行总体情况良好，具体数据见下表：

回顾半年来，我们主要在解放思想、大财政体系建设、税务管理、队伍建设、内控制度建设、提升服务等方面开展了以下工作：

一、解放思想、更新观念，上下一条心、全局一盘棋的大好局面已经形成

谁在解放思想上率先，谁就能在发展中赢得主动。

*报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。

新一届市委、市政府在科学发展观的指引下，创造性地提出并确立了“四个一”的战略体系、“四个三”的发展理念、“一城二带四动四区四片”的发展布局、四个“两轮驱动”的发展路径，努力实现“和谐社会、以人为本”的生活品质、“休闲杭州、运动富阳”的特色品牌、“生活富裕、生命阳光”的发展目标。

这是科学发展观在富阳的具体行动和生动实践，为今后富阳又好又快发展指明了战略方向。

半年来，我们始终坚持以解放思想、观念更新为主线，坚持作风大于能力、实干创造业绩、态度决定一切，化大力气、下真功夫抓学习，以不同的形式多次组织全局干部学习讨论徐书记的讲话和市委市政府的重要报告，领会精神；开展谈心谈话活动，摸清干部思想；开展调查研究，结合财税的现状和时代的要求，深入查找工作症结，开出解决的良方。

通过大量的学习、讨论、调研，为建设“富裕阳光之城”创造了新型文化氛围、造就社会群众基础、提供政治组织保证，全局掀起了新一轮解放思想的高潮。

正是由于思想的不断解放、观念的不断更新，才有了思想的统一、认识的统一，才有了步调的一致、行动的一致，才有了凝聚力、战斗力、创造力的日益增强，才有了全局上下干部群众人心的日益凝聚，形成全局上下一条心、一盘棋的大好局面。

可以说，解放思想始终是我们前进的最大法宝，是我们事业无往而不胜的根本保证。

二、循序渐进、勇于进取，大财政体系建设重要任务初步完成

按照市委、市政府的总体要求，用统揽、统筹、统盘来整合政府的全部财力，形成政府财力的规模效应，合力办大事、办成事、办好事、阳光办事，按照政府全部财力“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的大财政管理模式，努力实现从单一财政为综合财政、计划财政为市场财政、资金财政为资源财政、管理财政为运行财政的转变，着力构建“大计划、大财政、大收支、大预算”的运营体系，是我局的重要任务。

为构建大财政体系，在07年建立公有资产管理运营机制等的基础上，整合政府财力，建立机制、理顺体制、提高效率、创造效益，以建立大财政收入管理体系、大财政预算管理体系、大财政支出管理体系、大财政运行管理体系、大财政分析决策支持体系等五大子体系为核心，做了大量的工作和探索，初步完成了大财政体系的构建。

（一）统揽政府收入，大财政收入管理体系初步建立

按照“收入一个笼子”要求，市、乡两级的所有政府性收入由财政统揽，实现大收、统收，以支定收。

围绕这一目标，我们着力从税收收入、行政事业性收费收入、经营性土地出让净收益、政府经营性资产和资源收入、其它收入等方面加强收入统揽。

1．加强财源建设，支持经济发展方式转变

为支持我市经济发展方式的转变，培植财源，综合运用税收、财政补助、贴息、以奖代补等政策手段，逐步形成有利于科学发展的财税政策、体制、机制。

在落实财政经济扶持政策方面，*年，我们对一系列经济扶持政策进行清理整合，使其发挥更大的效用。

新出台地方扶持经济发展政策8个，兑现地方本级扶持政策资金10111.5万元，同比增长8.7%。

在落实税收优惠政策方面，受理审批23户企业财产损失税前扣除金额6283.11万元；审批32户企业国产设备抵免所得税抵免金额5176.34万元；审批技术开发费加计扣除金额862.79万元等。

减免符合营业税减免政策的服务型企业、教育劳务、技术贸易、信用担保、医疗卫生服务、住房租赁服务、城镇退役士兵就业等176户单位，减免金额2940.59万元；减免水利建设专项资金203户，金额197.83万元；减免土地使用税15户，金额173.59万元；减免房产税98户；金额880.77万元；减免企业所得税28户，金额1604.50万元；减免残疾人工薪所得个人所得税64人次，金额16.66万元。

很好的体现了支持新农村建设（如：

出台了“联乡结村”），关注社会弱势群体（如：

落实下岗职工再就业政策等），共建和谐社会;体现了支持第三产业尤其是现代服务业、企业自主创新、循环经济发展，为产业结构调整提供“利益导向”，促进实现先进制造业与现代服务业“两轮驱动”，着力推动经济增长方式转变。

2．强化税源管理，夯实征管基础

加强税源管理。

一是坚持“抓大、控中、定小”工作要求，完善落实税源管理办法，出台了《税源管理岗工作制度》。

二是拟定了富阳市企业纳税、工业企业亩产税收评价公示办法，开展1-5月模拟评价。

三是依据房地产税收一体化管理要求，起草房地产开发企业项目税收管理暂行办法。

四是初步建立了税源管理分析报表体系，加强重点税源重点分析管理。

加强税收征管。

一是提前完成年所得12万元个人自行申报工作。

在基层单位全力配合下，共受理申报3179人（其中外籍个人申报37人），完成任务的100.03%，补缴工资薪金所得等个人所得税756.14万元，涉及补缴税款864人。

二是强化税收基础工作。

明确要求税务登记率、征期纳税申报率、征期入库率、滞纳金加收率要达到100%，社会保险费征集率达到98%以上；营业税、个体税收管理做到“三个30%”，通过高标准夯实了税源基础。

三是积极开展税收政策调研及“两创”政策落实。

四是组织开展07年度地方税费结算、所得税汇算清缴、社会保险费结算。

补申报缴纳地方税费914.90万元；实现实际应缴企业所得税29874.18万元，补缴所得税12478万元；汇算清缴应纳个人所得税1915.36万元，补缴86.55万元；补申报社会保险费362.60万元。

五是加大税法宣传力度。

加大了稽查震慑力度。

20*年，我们明确了稽查工作要体现工作绩效，做到“五个50%”，即检查案件处罚率50%以上、检查结案户数较上年增加50%、入库税款较上年增长50%、办案时间较上年压缩50%、市局案审率达50%。

1-6月共检查企业126户，查结户数126户，查补税款1490万元（其中责成自查32户，查补税款1000万元），罚款248万元，滞纳金89万元,补缴各费76万元，合计1903万元，检查案件处罚率51%，，复查率11%，公告率84%，入库率100%，上报大要案1件，切实加大了稽查震慑力度，很好的起到了以查促管的目的。

3．强化行政事业性收费收入征管

政府非税收入是政府财力的重要组成部分，强化政府非税收入征管是我局的一项重要工作。

一是科学界定政府非税收入范围；实行分类规范管理。

二是顺利完成了新版财政票据的换版工作。

三是完成了2018年度政府统筹资金的清算。

共对197家进行了清算，共应补缴资金1157.87万元。

四是调整了20*年政府统筹资金征缴比例。

为强化政府对非税收入的调控能力，适应部门预算编制和收支两条线改革的需要，从20*年起，全额行政事业单位政府非税收入在扣除上级分成、上缴税费等成本性支出后100%作为政府统筹资金；财政适当补助单位及自收自支单位非税收入在扣除成本性支出后25%作为政府统筹资金。

五是出台了《富阳市政府非税收入实施细则》，规范了非税收入的征收、减免等行为。

六是强化行政事业单位的银行账户管理，加强征管信息化建设，正在抓紧建立行政事业单位银行账户动态管理系统。

4．加强经营性土地公开出让政府净收益管理

出台土地出让金结算政策和土地出让金管理办法。

对土地出让金的核算已全面实行宗地核算。

完成了土地出让金软件的开发，实现了国土、财政的同步联网。

5．切实加强经营性资产、资源收入管理

今年以来，为保证政府经营性资产、资源效益最大化，一是制订了政府资源管理实施办法和细则，全面加强了政府资源的管理。

二是对政府性资源进行全面清理，共对14项政府性资源进行了清理，进一步明晰了政府性资源的范围。

三是在已将部分资源统一管理的基础上，将黄沙拍卖等一些政府性资源纳入统一管理，规范了这些资源的管理。

四是做好经营性资产管理集中管理和调查研究等前期准备工作。

6．加强政府投融资收入管理

上半年，我市政府投资机构合同融资金额10.095亿元，实到融资额为9.095亿元，归还贷款本金2.55亿元。

6月末政府投资项目贷款余额达30.04亿元，比年初净增6.545亿元。

1-6月已支付融资利息0.93亿元。

为政府投资项目建设提供了强有力的财力支撑。

一方面，研究确定了计划管理方案，框定政府三年融资目标，已报人大批准发文。

另一方面，切实加强财政存款运行管理，提高财政资金使用绩效。

一是建立财政性存款规范化管理体制。

为保证财政性存款规范、高效、安全运行，制订了《富阳市财政性存款运行管理暂行办法》和《富阳市财政性存款运行管理操作办法》，以及社保基金专户相关配套办法，从制度上保障财政性存款的规范运行和管理。

二是实行存贷挂钩考核新机制。

以公开、透明的方式，将政府性存款与各银行的政府性贷款、银行贷款规模增减幅度联动挂钩，对金融部门积极向上争取政府性项目贷款指标和贷款额度，用于解决政府贷款，并确保政府贷款不挤占、少挤占本市企业性贷款的，财政存款实行定向倾斜，按季考核调整存款。

三是间隙资金参与政府大周转。

采取建设资金先期垫付、政府性贷款还贷调度、临时借款等方式，有效降低建设成本，上半年累计调度财政存款26亿，月均调度19亿，节约政府成本7100万元（按银行1年期贷款基准年利率7.47%），财政闲置存款最大限度地参与了政府周转，充分发挥了财政存款的效益。

（二）统盘政府财力，大财政预算管理体系初步完善

按照“预算一个盘子”要求，将所有政府性收入和支出、政府性债务、政府可调控财力纳入预算，建立统一完整的政府预算体系，实现统一管理、统筹分配、科学调度、综合平衡。

1．大力编制财力预算，实现政府全部财力统揽

今年以来，我们建立了政府财力预算编制体系，所有政府性收入、政府性债务、政府可调控财力和政府支出纳入预算，建立统一完整的政府财力预算体系，实现统一管理、统筹分配、科学调度、综合平衡。

20*年，通过实行政府“三资”（资金、资产、资源）管理全覆盖，依法组织各类收入，共统筹政府财力预算72.47亿元，其中土地出让金净收入15亿元，政府债务收入10亿元，社保基金收入11.65亿元，体制分成收入21.8亿元，其他收入14.02亿元。

财政“蛋糕”的做大做优，确保了财政支出结构的优化和各项重点支出的需求：

20*年，共安排支出预算65.77亿元，其中政府投资项目支出预算20亿元，政府性项目和部门项目支出预算16.28亿元，乡镇运转支出预算7亿元，部门运转支出预算7.52亿元，社保支出预算8亿元，其他支出预算6.97亿元。

2．全面推进部门预算

在2018年提请市人大常委会审查的市级部门预算35个的基础上（占市级部门预算总数的56.5%），20*年我们将全市65个市级主管部门、涉及独立核算二级预算单位125个的部门预算全部递交人大审议；同时，将列入部门预算支出的一般预算、基金预算、财政预算外和财政专户，以及政府性投资项目预算安排草案一并递交人大审议，自觉接受人大的监督检查。

3．扎实推进专项预算

以专项预算为配套，按照点与面、条与块相结合的方式，分别建立政府采购、政府投资基本建设项目、政府做地、政府资产、资源经营、政府举债、社会保障等专项预算，作为编制政府财力预算的有机组成部分，进一步完善政府财力预算编制体系。

4．强化预