高校参与社区治理的对策研究以广州大学城为例Word最新版.docx

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高校参与社区治理的对策研究以广州大学城为例Word最新版

高校参与社区治理的对策探讨-以广州高校城为例

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高校参与社区治理的对策探讨--以广州高校城为例

摘要本文主要对现在国内高校参与社区治理的分析背景以及实际作用开展分析，之后对高校参与社区治理的有关定义以及观点进行全面的叙述，重点包含高校、社区的定义，和国内外分析综述。

在上述前提上对广州高校城参与社区治理出现的问题开展分析，最终基于出现的问题指出合理的看法以及处理方案。

关键词高校；社区治理；对策

书目

前言1

1.绪论2

1.1探讨背景和意义2

1.2探讨对象与方法2

1.2.1探讨对象2

1.2.2探讨方法3

2.相关理论概述及国内外探讨现状4

2.1相关理论概述4

2.1.1高校4

2.1.2社区4

2.2国内外探讨综述4

2.2.1高校参与社区治理的探讨4

2.2.2国际间比较探讨5

2.2.3国内外文献评述5

3.高校参与社区治理的方式及存在的问题6

3.1高校参与社区治理的方式6

3.1.1构建信息平台6

3.1.2供应教化培训服务6

3.1.3进行询问服务6

3.2广州高校城高校参与社区治理的机制分析7

3.2.1设立特地管理机构7

3.2.2激励教职科研人员与社区嫁接7

3.2.3指导社团进社区8

3.3高校参与社区治理存在的问题8

3.3.1缺乏有效的政策法规8

3.3.2“校社”缺乏互动8

3.3.3过分追求利益9

4.推动高校参与社区治理的相关对策建议11

4.1加大对相关政策的制定11

4.2推动社区与高校的协作与互动11

4.3完善运行机制，调动学生参与的主动性12

5.结论13

参考文献14

附录16

高校参与社区治理的对策探讨--以广州高校城为例

前言

“社区治理”不只是来自新公共管理观点以及治理观点的社会管理观点，还是全新的监管制度。

伴随对外开放的持续深化，当代化、城镇化以及社区化全面进步，国内社会管理层面遇到全新的要求以及工作，怎样变更政府职能，开创全新的社会管理制度，提升社会各主要部分的主动性，就变成创建和谐社会完成中国梦的重点。

现在，国内高校就是基层政府职能变更的关键承接者，是社区机构系统关键的部分，是社区管理以及服务的关键基础，在参与社区以及社会管理部分具备关键的现实影响。

高校具备的主要功能一般就是服务社会、教化教学以及开展科研。

此处，高校服务社会作用的完成要求，关键的部分就是高校须要自主参与到社区管理现实或中。

高校参与社区治理，首先可以提升多种决策的合理性、自治水平，然后促进社区持续管理;此外高校也会得到良好的效益，在服务社区的工作中得到良好的发展，完成双赢。

1.绪论

1.1探讨背景和意义

站在世界层面分析，当代高校要想得到发展就须要在服务社会的部分上做出努力，实际状况指出，高校在上述活动中自身也可以得到稳定的发展以及进步。

身为高校服务社会的突出呈现一高校参与社区治理活动一本分析课题被众多专家以及学者分析过。

为健全高校参与社区治理的制度发展，深化参与的纵深度，

满足高校和社区的发展须要，起先得到社会学者的探究以及钻研。

我国分析状况是部分学者对上述课题开展分析，关注具体的运用范围，观点特殊琐碎，缺少全面性以及发展性，此外一般将分析主体限制在一般高校，对国家重点学校的有关分析并不多。

本文主要将中国工信部部属重点高校一广州高校城高校当做分析主体，囊括了其在广东省地区内基层社区治理中的影响、模式，然后驾驭广州高校城高校在促进社区治理发展的现实状况，找寻问题以及不足，为此后的分析打算良好的基础。

1.2探讨对象与方法

1.2.1探讨对象

本分析的关键主体就是广州高校城和社区沟通状况，广州高校城地处本地区“南拓”发展的关键部分，是该地区的“智核”与广州国际创新城的重点地区。

面积或许是17.9平方公里，包含中山高校、华南理工高校、广州中医药高校、华南师范高校、广东工业高校、广东外语外贸高校、广东药学院、星海音乐学院、广州美术学院、广州高校等十所学校（高校城南岸在今年9月入驻暨南高校、广州医科高校），国家数字家庭应用示范产业中心、健康产业产学研孵化中心、广州国家IC产业化基地等重要园区，和广州超级计算机中心等关键科研资质。

现在综合人数或许是21.3万人，此处，高效教职工或许是2万人、高校生或许是16万人、民众或许是1.4万人、流淌人口是1.9万人。

广州高校城持续运用当代科技，创建了地下整体管沟、分布式能源站、地区供冷、统一供热、分质供水、高校城一卡通、数字化信息网络等众多呈现许久发展以及人文环保观点的高新科技项目。

坚持“资源共享、生态优先、校际沟通”的要求，广州高校城综合发展表现出轴线发展以及组团放射结构的特征，轴线上出现综合发展区、信息和体育共享区、文化会展共享区，十个高校位于四周，完成了城市公共资源、体育设备、商业服务以及交通体系的持续共享以及全面运用。

依照“生态优先、因地制宜、特色营造”的要求，此高校城总共留存了11处原始生态林，设计营造了八个生态公园以及三个临江湿地公园，绿地率为55%。

1.2.2探讨方法

本文重点运用案例探究法、访谈法

案例探究法。

主要表示在传授理论以及叙述内容的时候，全面融合现实生活中的突出案例开展探究、整理以及评估，然后从现实到抽象得到概念、范围以及理论的分析方式。

本文在叙述有关观点的时候融合社会中高校参与社区治理的具体个案开展探究，尽量将理论和现实融合起来。

访谈法。

对街道办领导以及职员开展访谈，了解足够的信息。

为了分析广州高校城参与社区治理的状况，本人从2021年12月到2021年3月对地处广州高校城内的小谷围街道办开展访谈，具体访谈内容参考表1.1.

表1.1访谈对象主要信息表

地区

访谈主体工作机构

年龄

性别

访谈时间

小谷围街道办

法律服务所

48

男

2021.12

小谷围街道办

城市建设服务中心

53

男

2021.1

小谷围街道办

劳动合和社会保障中心

55

女

2021.2

小谷围街道办

文化体育服务中心

39

男

2021.2

小谷围街道办

高校服务中心

46

女

2021.2

小谷围街道办

维稳综治办公室

42

女

2021.3

小谷围街道办

工会

58

男

2021.3

2.相关理论概述及国内外探讨现状

2.1相关理论概述

2.1.1高校

高校，也就是高等学校，其是为目前适龄青年打算高质量培育活动的高等级的教化组织。

经济发展水平高的国家时间时间最长。

在国内，高校在各个时期出现不一样的称呼。

在清朝时期被叫做“高等学堂”“高校堂”等，在民国阶段被叫做

“高教机关”。

受到日本以及苏联等接近国家的作用，“高校”起先在新中国创建以前被运用。

在这个时候，高校所表示的范畴持续扩张。

高校从最初的表示“高校与单独学院”，之后变成“高校、学院和专科学校”，到目前的“规模浩大的高校、规模不大的学院、具备自主制度的民办独立学院、高等专科学院以及高等职业学校’，其中度过了漫长的发展变动流程。

融合国内外高校的概念，本文表示的“高校”，主要是以供应学科专业培训业务的全部教化组织。

其一般包含下面三个种类:

首先，以科研型为重点的、学科种类众多的，一般以985或211工程名号开头的学校，也就是国家重点学校，一般来说就是“一本”;其次，是教学应用型的、偏居于特定科目的，相比照的是一般高等学校用特殊是地方区域性高校，也就是“二本”、“三本”。

最终就是职业性的技师型，一般表示一般的职业技术专科院校，也就是“高职高专”。

2.1.2社区

“社区”词语出自拉丁语，含义表示相同的东西与紧密的伙伴关系。

最早指出“社区”词语的是德国社会学家滕尼斯，且第一次运用到社会学的分析中。

二十世纪三十年头早期，国内专家费孝通在翻译滕尼斯的书籍《CommunityandSociety》时，从英文单词“Community“翻译出来，此后被大部分专家所借鉴。

近期，国内众多专家渐渐关注到“社区”，且对其开展全面深化的分析，此外对“社区”的感悟以及了解更加足够。

比如范国睿指出:

“社区就是生活在特定地区内部的个人或家庭，因为对政治、社会、文化、教化等目标而产生的特殊范畴，各个社区间的文化、生活模式也因此出现差异”。

2.2国内外探讨综述

2.2.1高校参与社区治理的探讨

罗西瑙（2021）指出高校培育人才的突出流向是社区。

社区进步须要各部分的人才，例如管理部分、环境科学部分、园林设计等人才等，值得关注的是社区高质量人才温床一社会工作专业，高校人文和社会学院基于现实基层人才须要而开设，每年培育众多高质量人才，且持续促进高校生进入村官领域、社区服务部分工作，在社会福利以及救助、慈善、劳动保障等众多服务社会组织以及基层社区中，

具备显著的现实影响。

罗伯特.D普特南（2021）指出社区文化建设是社区发展的重点，不只可以提高民众的综合素养以及社区文明水平，此外对创建现代化文明城市也有关键的影响。

高校团委自主提倡该校各社团机构自主参与四周社区文化业务，促进社区文化发展。

社团进入四周社区，激发自身特点以及优势，自主参与到社区多种文体业务中，依据学校“文化艺术节”、“主题服务月”等业务，在社区举办“文明宣扬进社区”等众多活动，全面增加社区民众的文化活动，产生精神层面的享受，促进社区文化全面发展。

2.2.2国际间比较探讨

在此部分去除美国专家萨拉蒙的约瀚一霍普金斯开展分析之外，我国专家王绍光编撰的《多元与统一一一第三部门国际比较探讨》以及美国专家朱莉.费希尔编撰的《NGO与第三世界的政治发展》就是现在分析意义特殊高的书籍。

另外丁元竹分析了加拿大社区服务系统发展，王英杰对中美社区服务中心开展对比，刘祖云对比香港缓和武汉的社区服务系统等。

2.2.3国内外文献评述

分析国内外现实状况，对高校参与社区治理的了解以及分析都达到了特定的层面，照旧有持续进步的前景。

我们将美国当做案例，对高校参与社区治理的分析渐渐进入到制度建设以及制度化时期，此外得到了显著的结果。

对比我国，上述分析一般位于事物表层，例如分析参与的关键性、现实作用，完成的具体方式，出现的问题等，但是对于事物本身内部的啊发展规律，例如制度化设定等，却没有开展深化的分析。

3.高校参与社区治理的方式及存在的问题

3.1高校参与社区治理的方式

3.1.1构建信息平台

在目前信息以及网络全面谱普及的时代，信息就是高校开展教化活动、发展科技的前提。

高校依靠信息观念显著、得到信息水平高的特征，因此须要创建涵盖范围

广泛、作用明显、运用的网络信息平台，由大量专家、学者、科研人员组建的业人员组织信息筹集、划分、归纳、加工等活动，精准分析、探究社会现实须要等，持续合理的为社区等打算足够的高效数据，让社区决策更加合理。

筹集的信息一般包含:

全新思维、全新方式;政府方针、法条文和民众多种须要等。

3.1.2供应教化培训服务

高校本身就是真正的重要培训者，其具备人数众多的讲师、品质很高，教学设备特殊先进，在服务社区治理活动中须要依照本身状况，发挥自身优点，合理定位，创建贴合社区须要特征的完善的服务于社区许久发展的教化培育系统，加快社区人才实力的提高，产生现实效益。

一般可以从下面众多部分着手:

第一，查看打算培训的方式，高校依照社区特征以及须要，打算全日制和在职教化、社区教化等种类众多的教化和培训业务，为创建社区打算足够的专业人才。

其次，分析培训内容，由于社区对培育的须要，高校不只要打算技能培育，此外也要融合社区治理的实际须要，来打算专业的、符合现实须要的培训素材，不只要施人以鱼，也须要让他们使了解学习的方式。

最终，分析培训力气，高校须要设置激励制度，促进目前教职职员进入到社区发展中。

此外，加快学生社团组织步入社区组织调研，全面提高培训成果。

3.1.3进行询问服务

高校是社会服务组织中的最关键的“智囊”。

高校假如想在社会活动的政策制定中发挥影响，就须要激发和其实力相符合的影响力，因此须要自主举办校内专业人才，持续的创建、组成单独的公共询问队伍一“智囊团”，为周边的社区以及国家创建以及发展做出自己的努力。

具体的说，高校可为社区和其企事业机构打算信息询问等部分的业务。

信息询问服务就是依靠众重合、渗透、融合而凝合成的整体学问类型，融合全新技术方式，汇聚天下学问且全面运用，来解决多种繁杂困难的问题，为企事业机构的规划、指挥、调整、管控等业务打算询问服务。

询问服务须要足够的学问当做基础，具备明显的集约化特点。

不只要有各部分都精彩的学者人才，还要汇聚此类人才的力气，才可以产生综合的可被依靠的“智库”。

现在，世界金融风险照旧存在，我国经济发展局势值得关注，企事业机构现实影响力弱，因为中很多部分的因素，导致问题众多，但是最明显的问题就是目前的

企事业机构过于重视规程，缺少创新性的理念，缺少开创的工作方式，因此高校可全面激发自身影响力，为企事业机构供应信息询问业务，促进此类机构的全面进步。

3.2广州高校城高校参与社区治理的机制分析

利用对访谈结果开展整理以及探究之后我们就可以知道，广州高校参与社区治理的重要制度包含下面几个部分：

3.2.1设立特地管理机构

理念是最重要的，制度须要得到关注。

良好的理念也须要合适的机制作为根基。

因此，广州高校城高校创建了完善的服务地区进步的工作系统，广州高校是本地区高校中最早组建了单独的产学研基地管理办公室。

产生了和其相符合的“一处、一院、一园、一办、两个中心”的局面，也就是科学技术处、工程技术探讨院、高校科技园、产学研基地管理办公室、专利中心、技术转移中心，现在渐渐创建比较完善的服务地方发展的服务系统，可以为供应系统、专业、持续的支持条件。

也为广州高校城高校更好的参与社区发展和管理打算组织平台扶持。

3.2.2激励教职科研人员与社区嫁接

教职科研人员是广州高校城高校参与社区治理的关键部分，广州高校特殊关注强化校社协作的团队体系创建，具体的方式为，首先创建学校教职科研人员和地区政府以及社区挂职熬炼制度，促进人才的沟通协作，选择专业水平高的人才进入社区积攒阅历，自主联系街道、社区，探究目前治理中的现实问题。

其次是汇聚各部分的专家学者，创建工作内容各异的服务社区团队，把领先的观点、科技等和本地区社区联系起来。

比如，为社区事务供应决策询问业务、调研有关产业热点状况、为社区后续发展制定支配等，对社区治理中现实状况开展分析，为基层组织处理现实问题。

改善社工专任老师下公司世间体制，将学校社工站当做实践点，高校社区民众就是服务整体，每年须要派遣一名社工老师担当社工站管理人，实施全日制上班体制，管理社工站的现实运作和监管，包含社工站年度规划修订、活动实施和宣扬、职员安排、财务监管、资源链接、督促学生等活动。

全面激发学校老师资源

优点，提高老师综合水平、增加现实阅历的时候，还可以确保学校内容部社工站的顺当运作，为社义联动方式的高效运作打算良好的师资基础，完成教职科研人员和社区的顺当链接。

3.2.3指导社团进社区

广州高校城高校始终都特殊关注地区高校的学生参与社区实践活动，学校共青团委、社团联合会通过寒暑假社会实践、志愿者义务活动、高校生“一帮一”结对子活动等各种类型的活动，激励学校学生进入社区，为四周社区治理以及进步打算确定的基础。

广州高校城高校的寒假以及暑假会开设众多类型的与社区相关的现实活动，一般须要让同学依照现实状况、依据现实、融合所学，对社会现实开展深化的探究，最终的目标是积攒阅历。

本地区高校的学生进入基层社区、企事业机构、一般民众家中，尤其是具备现实须要的养老院、孤寡老人家中，全面实施众多多样、民众宠爱的活动，为社区进步奠定基础，为民众打算高质量的服务，出现众多一般民众都很宠爱的服务品牌，全面加快了稳定社区，奇特家园的发展，为社区管理添加了全新的力气。

3.3高校参与社区治理存在的问题

3.3.1缺乏有效的政策法规

“学校参与到社区治理，是因为两者自主的或是响应上级的工作支配？

（例如上级发放的通知，方针等）”分析结果指出，大部分学校参与社区活动就是由于上级的通知，此外现在的政策并不多，造成现在本地区参与社区治理的频次很低，基本上流于形式，广州高校参与社区治理工作，须要相配套的政策条文的维护，但是现在上述部分照旧位缺失局面。

健全高效的政策条文就是学校参与社区治理发展的基础以及能否顺当成的关键保障。

现在，教化部、民政部等国家部委与地区立法组织自定了部分有关社区发展、进步的政策条文，基于现在社区发展外环境的持续变动，和社区自身的繁杂状况，造成老旧的政策和社区发展中的全新问题之间的不相符合。

缺少健全、高效的法律条文的维护，高校参与社区治理就无法得到成果。

比如，在指导高校向社区民众开放学校多种设备、地区的时候，如何保证有关配套资金的扶持、个人的责任人、监管的具体归属等现实问题，怎样制定激发高校与教职职员参与社区治理工作的自主性的具体要求等，上述全部

须要完善的法律系统的支持。

3.3.2“校社”缺乏互动

依据本人在访谈中的分析结论可知，现在广州高校城参与社区治理大部分就是环境管理以及培育两个部分，每次参与社区治理并非是帮忙社区清除垃圾，就是对社区中职员开展有关培育，其余部分的沟通并不多，一般呈现在下面几个部分:

首先，理念认知不足。

加快高校和社区的两者协作，创建相互了解、沟通、扶持的互动关系就是在终身教化观点指引下的对高校与社区教化指出的综合须要。

但是大部分地区的学校和社区的沟通中，参与的两者对“校社互动”的观点和主要内容缺少合理的理解，认知不足，也并不深刻，也不能全面了解到创建完善合作关系对高校以及社区进步的关键正面影响。

高校中心的理念照旧深化人心。

高校本身以“了解教化自居，把参与社区当做作对高校教化的额外补充。

不只不能加快高校的本质变革，此外社区教化的完成也须要依靠高校的接着教化、成人教化等非正规教化。

因为对互动关系的了解并不深化，所以就出现两者参与观念弱化，民众参与不主动等问题。

其次，保障制度不完善。

“校社”互动缺少高效的制度基础。

例如高校缺少单独管理和社区协作工作的常设组织，社区居委会、企事业机构或社区也并未创建比照的贯彻高校服务、参与高校活动的组织，双方的沟通缺少特定的制度基础，高校参与社区治理的行为或社区参与高校的活动都呈现出临时性的特点。

3.3.3过分追求利益

基于广州高校城参与社区治理过程中出现的不足，本人分析可知，现在帮本地区学校参与社区治理太过关注利益而轻视了限制问题，比如社区在管理的时候遭遇的困难是否得以处理等。

有关访谈状况为：

问：

学校参与社区治理，是因为两者自主或是相应上级工作支配？

答：

缺少领导的规划或者上级机构发放的资料我们街道办也不能开展活动。

日常假如要开展活动，领导们也会担忧奢侈资源，因此缺少上级机构的指示，通常不会开展此类活动。

从以上访谈状况我们就能知道，现在广州高校城高校与社区活动都过于关注外在，一般是为了得到上级的赞扬，无法激发实际影响。

伴随多级政府的政策指导，市场经济外部环境的作用，高校激发服务社会作用的自主性持续提升，在为快乐的时候，我们也须要思索下面的问题:

高校怎样驾驭参与的尺度，让其在参与社区治理工作工作中全面激发自主性而又不丢失高校自身的价值取向?

在市场环境中，资源投入少、效果显著的科研项目一般会得到更高的关注度，但是效果并不明显的基础科研就无法得到重视。

在外部环境的影响下，高校就会将足够的科研资金，众多科研人员用在具备市场“钱景”、商业效益高的活动中，也持续加快了经济进步、市场的长久发展，此外对社区治理特殊是地区发展产生明显的正面影响。

在这个时候，我们须要关注到另外的部分，也就是太过关注高校服务社会的关键性，或者学校搞科研过于商业化，将利益论当做探讨的关键点以及着手点，就会影响高校许久发展以及合适的价值取向，然后丢失自身的特点。

所以，高校在参与社区治理，为其服务的时候，自身公共特点和产生市场价值的作用也特殊关键。

4.推动高校参与社区治理的相关对策建议

4.1加大对相关政策的制定

第一，须要政府持续扶持以及政策条文的基础。

高校和社区的沟通以及合作，不只要具备相同的思想理念、健全合理的组织基础，此外在法律条文上具备良好的基础，才可以预防沟通合作的随意性。

各级政府须要敢于担当在政策条文创建部分的关键职责，创建完善的有关政策系统，规范和确保高校和社区合作的互动。

政府须要通过法律系统的方式确定学校社会服务职责和范畴，让其具备指导性、可实施性、法律威历性。

因此，指出在现在的社区教化的“工作体制”、“机构制度”以及“暂行条例”等规章体制的前提上，开展调整以及丰富，制定与社区教化相关的条文，之后通过补充和改善，然后创建社区教化条文系统。

必需在上述基础上高校才具备义务、有理念、有自主性去参与，也便于规范以及确保活动的正常开展。

其次，互动费用难题。

基于高校部分的状况，现在大多数高校的费用源自国家财政资金，上述资金只能满足老师工资和学校的顺当运营，并没有其他的资金来

参与社区治理，因此就须要政府打算资金，单独开展此活动。

4.2推动社区与高校的协作与互动

第一，文化互动。

社区的文化发展可通过高校的资源，借鉴学校深厚的文化底蕴优点，合适的学习环境，自主正面的特点，全面创建社区终身学习环境，激发社区文化全新风气，把社区民众文化水平和精神理念的提高当做高校社会职责而持续奋斗。

其次，人才合作。

多级政府须要为基层社区打算政策扶持，基层社区打算人才对接规划，然后吸取学校毕业生进入社区，例如当社工以及医生或其余职位等，维持本地区综合人力资源优点。

基层社区须要依据本地区整体支配状况，自主吸取高校教化教学资源举办各类活动等方式，建设社区主动学习、终身学习的外部环境。

高校可让社区中产业精英、创业达人进入学校给自身学生传授工作“理念”，让学生提早驾驭职场，健全自我，此外也激发学校教化实力。

4.3完善运行机制，调动学生参与的主动性

要想全面提上升校青年志愿人员的自主性，各高校团机构就须要健全高效的运作制度，其就是此类志愿者社区服务维持后续活力的关键基础。

首先，创建高效完善的评价、激励制度。

高校团机构须要修订合适的评价要求以及审查方式，对学生社区志愿服务的绩效开展审查，审查依据不只要具备服务时间以及项目的数量，此外也须要关注对志愿服务质量、活动策划、服务主体评估、社会效益等部分开展整体审查。

利用上述审查，团组织可对志愿者活动偏差进行提示且赐予合理的改善看法，此外，把志愿服务活动的成果添加到推优、评优、入党等考评系统，在保研、参与毕业生选调等部分占据特定的比值。

在学生结束学习生涯的时候，学校打算学生在校期间的服务荣誉证书等。

其次，创建志愿者档案体系。

利用创建完善的电子数据库，将包含志愿者的年纪、专业、才华、爱好、工作评价结果等有关主要内容和其具体志愿状况完善的添加到电子数据库中。

上述系统可为志愿者按时打算反馈内容，且为其打算此后发展供应看法。

志愿机构通过电子数据库的搜查，不知可以按时依照活动状况、有目的性地选择具备特长的志愿者参与，也可以对部分表现不好、无法达成服务须要的志愿者开展再次培育或者再次安排任务等。

5.结论

社区身为地区性的社会，其是高校最重要的环境。

社区治理状况与民众素养的提升，须要高校的参与。

对确定社区地区范畴内的高校来说，其和社区有紧密的关系。

在加快和谐社区发展部分具备更加关键的影响。

此外，高校也会得到更大的收获，首先，高校依靠参与社区治理，可全面了解社会发展状况和人才须要变更状况，然后持续调整学校专