区长防溺水会议讲话(精品).docx

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XXX区长

在全区暑期学校安全工作会议上的讲话

（2018年6月25日）

同志们：

现已进入汛期，暑假将到，天气炎热，也开始进入学生溺水事故的易发期、高发期。

在刚刚过去的这个周六（23日），我区一天内发生两起学生溺水事故，2个花季少年的生命瞬间陨落，也让两个家庭陷入巨痛之中。

区政府23日连夜召开紧急会议，对学生防溺水工作作出了重要安排。

事故的发生，说明我们在防溺水工作中、群众的安全意识方面还存在一些问题。

现在来看，全区预防中小学溺水安全工作的总体形势十分严峻。

安全无小事，安全责任重如泰山。

从中央到省、市、区各级领导，对当前的预防学生溺水工作都非常重视。

近期，教育部、省市教育行政部门专门下发了关于做好青少年学生防溺水安全工作的通知，对预防学生溺水工作提出了明确要求。

区委、区政府主要领导分别对暑期学校安全工作做出了重要指示。

今天的会议，就是贯彻落实上级要求，正确判断当前学校安全工作形势，对全区暑期学校安全工作进行全面的安排部署。

刚才，XX同志宣读了区教育局关于进一步做好学校暑期安全工作的紧急通知，安监局的同志从专业方面谈了很好的意见，XX局长会前与各单位签订了暑期学校安全工作目标责任书。

希望同志们认真学习贯彻，抓好落实，下面我就暑假期间学校安全工作，尤其是防溺水工作讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强做好暑期学校安全工作的紧迫感和责任感

近年来，全区上下始终把预防青少年溺水工作作为一项重要工作来抓，针对突出问题，积极开展各项专项整治行动，破解了一个又一个影响学生生命安全的难题，为学生营造了一个良好的学习和生活环境。

各镇（街）各部门积极配合，通力协作，做了大量细致的工作，取得了一定成效。

但是随着夏季高温天气来临，周六溺亡2人，这也暴露出我们在防溺水工作中还存在着诸多薄弱环节。

对于当前面临的形势，我们必须要有清醒地认识。

一是溺水事件时有发生。

去年，全区溺水死亡的5人，溺水死亡已经成为学生非正常死亡的“头号杀手”。

尤其是暑期，天气炎热，未成年人到池塘、河流、水库等水域游泳、嬉水而引发的溺亡事件呈现高发态势。

二是安全隐患依然存在。

从督查反馈情况来看，有的镇（街）对辖区内的危险水域未设置警示牌和安全防护栏；有的镇（街）对损坏的警示牌和防护栏没有进行及时的维修更换。

有些地方因采石、取土遗留下的坑洞没有及时回填，积水后存在重大安全隐患。

一些学校安全教育的针对性和有效性还不够强。

部分学生的安全意识、自我保护意识仍比较淡薄。

三是安全监管存在盲点。

从近几年发生的溺水事件来看，学生溺水死亡事故大多发生在农村孩子、留守儿童群体中，并且多发生在学校、家长无暇顾及的节假日。

马上就要进行暑假，学生回到家中，脱离学校老师的视线，加上我区大部分地域都是农村，学生的暑期监护更是严重缺位，这是学校安全管理工作的一块“短板”。

因此，同志们务必要高度重视，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，决不能因为放假而放松学生安全这根弦，切实把学生安全工作做细、做实，要根据暑期学生防溺水安全工作的特点，严格落实各项安全工作制度，层层落实安全责任。

特别要从这次学生溺亡事故中汲取教训，引以为戒，举一反三，警钟长鸣，克服松懈和麻痹思想，进一步做好学校各方面的安全工作，严防死守，坚决杜绝学校各类安全事故发生。

二、突出重点、细化措施，全力抓好暑期学校安全工作

一是注重安全宣传教育。

各级各类学校要迅速行动起来，利用多种形式开展防溺水宣传教育工作。

要通过短信、微信、班级群、校讯通等方式，加强学校与家长的沟通和联系，告知家长务必要承担起学生离开学校后的看护和教育义务。

同时要认真组织开展“千名教师访万家”活动，重点对生活有特殊困难家庭、学习困难家庭、留守儿童家庭、单亲家庭、思想和学业上有重大变化的家庭、进城务工家庭、随班就读残疾学生等七类学生家庭开展家访，与学生家长、监护人逐一签订责任书，落实家长的监护责任，形成家校教育合力。

要创新开展形式多样的预防学生溺水教育宣传活动，开展志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的家庭，组织开展丰富多彩的活动，加强留守儿童安全教育。

各镇（街）要进一步发动村、居力量，积极开展防溺水各类宣传活动。

二是强化水域排查整治。

各镇（街）要严格落实“属地管理”原则，进一步加强对辖区内池塘、河流、水库等进行安全隐患排查，在危险场所的重点部位和醒目位置，安装、完善安全警示标牌、安全隔离带和安全防护栏，消除各类安全隐患。

要组织人员对学生经常嬉水、游泳的重点区域进行巡查监管，组织社区“五老”、老党员义务巡逻队、社区志愿者定期加强境内各塘口的巡查，对学生在上下学及暑假期间的危险玩水行为及时予以制止，防止溺水事故的发生。

安监局要加强对建筑工地、非煤矿山水池、水坑的管理，督促业主和建设单位及时处置，尤其要严加防范大雨、暴雨或持续降水后新形成的水坑。

同时，要加强经营性游泳场所的检查，督促经营单位对存在的安全隐患及时加以整改。

综治办要统筹相关部门，加强全区预防学生溺水工作，督促指导各镇（街）、各相关部门履行职责，确保防溺水工作有序推进。

三是加强交通安全教育。

各镇（街）、相关部门要全面落实交通安全管理责任，健全安全责任制，配备道路交通安全设施，强化安全防护措施。

要加大日常监督检查力度，杜绝非法客运，严惩超载、违反行驶规定等各种违法行为。

教育学生不坐无牌、无照、无证等不合格车辆，拒乘非法车辆，未满12周岁不骑自行车，未满16周岁不骑电动车，外出乘车坐正规车辆，不随意搭乘别人车辆。

安监局、综治办要深入开展交通安全管理专项整治，要督促各镇（街）加大资金投入力度，开展隐患整改。

二、加强领导、严格督查，确保学校暑期安全工作落到实处

一要高度重视。

各镇（街）、各部门要把预防学生溺水工作纳入当前重要议事日程，抓紧抓好，扎实细致地做到“五个全覆盖”，即责任落实全覆盖、宣传教育全覆盖、安全标识全覆盖、日常巡查全覆盖、动态监管全覆盖。

各镇（街）要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实抓好辖区内中小学、幼儿园安全管理，特别要主动投入经费解决周边水域排查整治问题。

教委、综治、安监、水利、妇联、团委等相关部门要按照“谁主管、谁负责”的要求，坚持主要领导“经常过问”、分管领导“全面掌握”、工作人员“落实到位”。

二要落实责任制。

按照“分级办学、分级管理”原则，要坚持“领导抓、抓领导”，一级管一级，一级抓一级，层层管、层层抓。

学校校长对本校师生安全负有直接责任，是本校安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的职责，确保师生安全。

要大力推行教师“一岗双责”制，既管业务又管业务范围内的安全。

各级各类学校要层层签订安全工作责任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现安全承诺，把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。

三要强化督查。

各镇（街）、各部门，要结合本单位的职能职责，认真开展各项工作。

区政府将组织相关人员成立督查组，对各镇（街）及相关部门的防溺水工作落实情况进行督查，区教育局要加大对各级各类学校的督促检查，确保此项工作落实到位。

四要严格追责。

对发生安全事故的，要按照“四不放过”原则（事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、广大群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过），加强责任追究，对因制度不健全、管理不到位、责任不落实，导致安全责任事故的，要按照有关规定严肃追究相关人员的责任。

同志们，青少年儿童暑期防溺水工作不仅是家庭和学校的责任，也是全社会的责任，更是党委和政府的责任，责任重大，工作难度大，各级各类学校要高度重视，把工作做深、做实、做细，早谋划、早布置、早落实，切实加强防溺水教育和管理，把基本知识传达给每一个学生和家长，确保全区广大青少年学生安全度假、安全度夏。

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