建泉水库监理规划.docx
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建泉水库监理规划.docx
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建泉水库监理规划
荆门市建泉水库除险加固工程监理规划
1.项目慨况
建泉水库位于湖北省荆门市东宝区子陵镇建泉村,距荆门城区约12KM,是一座以灌溉为主,兼顾防洪、城镇供水等综合利用的中型水利工程。
工程于1973年兴建,由于历史条件的限制,水库存在较大的安全隐患。
虽然自1988年开始进行了多次加固,但仍然存在着大坝防洪能力不满足规范要求;主坝上游面浆砌块石护坡破损严重;坝体填筑质量较差,下游坝坡排水,坝脚反滤设施不完善,影响渗流安全;溢洪道未完建,底板、陡坡段等已建混凝土结构破损严重,消力池淤塞,出口无行洪渠,两岸山体滑坡等,不能安全行洪;北、西输水涵设施老化,渗漏严重,无启闭,东输水管进口浆砌石质量差,闸门及启闭设备老化,造价人才网不能正常运用;大坝无安全监测设施,防汛交通不畅等六大问题。
2003年,水利部大坝安全管理中心和湖北省水利厅组织专家对建泉水库作了鉴定,核定为三类坝,需要进行除险加固。
2.监理目标
根据招标文件的要求,通过合同管理,从投资、进度和质量三个方面对该项目的建设进行全面控制。
合理利用资金,严格控制质量、工期,工程监理并做好安全生产及组织协调工作,从而达到合同文件中所规定的各项预期目标。
2.1投资控制目标
工程静态投资2478.14万元人民币。
工程建成后,最终投资符合审批慨算静态控制、动态管理的要求,力求优化设计施工,节约工程投资。
⒉⒉进度控制目标
项目建设工期19个月。
确保工程的开工、竣工时间和工程阶段性控制进度计划的按时完成。
以“工程进度服从质量”为原则,根据实际情况,适时调整施工进度,并采取相应措施,保证实现工程进度目标。
⒉⒊质量控制目标
质量控制是施工阶段监理工作的重中之重,也是最经常、最繁重的工作。
“千年大计,质量第一”,我们将按照“事前预控审批,事中过程监控,事后复验签认”的原则,以设计图纸、施工合同为依据,以法律、规程、规范为准绳,以《监理规划》、《监理细则》为指导,审查承包单位的质量保证体系和质量保证措施,全方位、全过程地对施工的工序环节的质量要素(人员、机械、材料、方法、环境)进行严格控制。
坚持“预防为主,防检结合”的方针,以数据为基础,以事实为依据,严把质量关,确保工程质量达到水利水电工程验收规范合格率100%,力争创优良标准。
⒉⒋安全控制目标
督促承包人做到杜绝重大人身伤亡事故、重大设备严重损坏事故和其他重大事故,做到安全文明双达标。
设备质量事故为零。
3.监理范围
在施工合同期内,监理工程师将负责按施工合同进行施工监理。
包括工程质量控制、工期控制、投资控制、设备采购、安全控制、合同管理、信息管理和组织协调等。
4.监理依据
(1)《工程建设标准强制性条文水利工程部分》(2004版)
(2)《水工建筑物水泥灌浆施工技术规范》(SL62-94)
(3)《土坝坝体灌浆技术规范》(SD266-88)
(4)《水工混凝土施工规范》(SDJ207-82)
(5)《水工混凝土钢筋施工规范》(DL/T5169-2002)
(6)《水工混凝土试验规程》(SL352-2006)
(7)《硅酸盐水泥普通硅酸盐水泥》(GB175-92)
(8)《普通混凝土用砂质量标准及检验方法》(JGJ52-92)
(9)《堤防工程施工规范》(SL260-98)
(10)《碾压式土石坝施工技术规范》(SDJ213-83)
(11)《浆砌石坝施工技术规定(试行)》(SD120-84)
(12)《砌体工程施工及验收规范》(GB50203-98)
(13)《土石坝安全监测技术规范》(SL60-94)
(14)《土坝观测资料整编规范》(SL285-2003)
(15)《土石坝安全监测资料整编规程》(SL169-96)
(16)《水利水电工程钢闸门制造、安装及验收规范》(DL/T5018-94)
(17)《水利水电工程启闭机制造、安装及验收规范》(DL/T5019-94)
(18)《公路水泥混凝土路面施工技术规范》(JTGF30-2003)
(19)《水利水电建设工程验收规程》(SL223-1999)
(20)施工招标文件
(21)施工投标文件
(22)工程施工(承包)合同文件
(23)批准的初步设计文件和施工图纸
(24)监理委托合同文件
5.监理组织机构及人员职责
⒌⒈监理组织机构
监理机构的设置。
见图5.1。
在机构设置上,实行的总监理工程师负责制下的项目管理体制,总监理工程师下设各项目工程师负责各专项(分部)工程的现场监理工作,并设各技术专业监理工程师作为现场技术支持系统。
本监理机构中项目总监理工程师,具有丰富的与项目相关的监理经验,并曾担任其他工程的项目或区域工程师,具有很强的独立处理问题和决策能力。
各专业工程师均具有丰富的技术功底和监理经验,能够独立处理各专业相关问题。
此外,本监理机构还设置了监理总公司总部的专家作为现场监理机构的技术支持系统,他们将根据工程的需要,定期或不定期来现场,协助现场监理人员解决工程技术难题。
如图5.1所示的监理机构是根据长期监理的经验和本工程的特点来设置的,在实际监理工作中,还将根据水库管理机构(局)的要求及工程情况的变化,对监理机构及人员进行调整。
图5.1建泉水库监理部组织机构框图
⒌⒉监理人员职责
1.总监理工程师职责
⑴主持编制《监理规划》,制定监理机构规章制度,审批《监理实施细则》,签发监理机构文件。
⑵确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限,协调监理机构内部工作。
⑶指导监理工程师开展工作,负责本监理机构中人员的工作考核,调换不称职的监理人员,根据工程进展情况,调整监理人员。
⑷主持审核承包人提出的分包项目和分包人,报发包人批准。
⑸审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
⑹组织或授权监理工程师组织设计交底,签发施工图纸。
⑺主持第一次工地会议,主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。
⑻签发进场通知、合同项目开工令、分部开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。
⑼组织审核付款申请,签发各类付款证书。
⑽主持处理合同违约、变更和索赔等事宜,签发变更和索赔的有关文件。
⑾主持施工合同实施中的协调工作,调解合同争议,必要时对施工合同条款作出解释。
⑿要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员
或技术、管理人员。
⒀审核质量保证体系文件并监督其实施,审批工程质量缺陷的处理方案,参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。
⒁组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收,参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。
⒂签发工程移交证书和保修责任终止证书。
⒃检查《监理日志》,组织编写并签发《监理月报》、《监理专题报告》、《监理工作报告》,组织整理监理合同文件和档案资料。
总监理工程师代表全面协助总监理工程师工作,在总监理工程师暂离现场期间,授权代行总监理工程师的职责。
2.监理工程师职责
⑴参与编制《监理规划》,编制《监理实施细则》。
⑵预审承包人提出的分包项目和分包人。
⑶预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
⑷预审或经授权签发施工图纸。
⑸核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。
⑹审批分部工程开工申请报告。
⑺协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。
按照职责权限处理施工现场发生的有关问题,签发一般监理文件。
⑻检验工程的施工质量,并予以确认或否认。
⑼审核工程计量的数据和原始凭证,确认工程计量结果。
⑽预审各类付款证书。
⑾提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。
⑿按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。
⒀收集、汇总、整理监理资料,参与编写《监理月报》,填写《监理日志》。
⒁施工中发生重大问题和遇到紧急情况时,及时向总监理工程师报告、请示。
⒂指导、检查监理员的工作。
必要时可向总监理工程师建议调换监理员。
3.监理员职责
(1)认真学习合同文件,技术规范和本专业的监理细则,掌握本专业的施工方法和施工工艺以及监督检查要点,并对各项施工活动进行及时的记录。
(2)核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。
(3)检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况,并做好现场记录。
(4)检查并记录现场施工程序、施工方法等实施过程情况。
(5)检查和统计计日工情况,核实工程计量结果。
(6)核查关键岗位施工人员的上岗资格,检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况,发现异常情况及时向监理工程师报告。
(7)检查承包人的施工日志和试验室记录。
(8)核实承包人质量评定的相关原始记录。
6.质量控制措施
工程的质量是实现其使用价值,达到其设计的生产能力,取得经济效益并实现建管局投资目的,保证结构和工程安全的最重要保障。
因此,工程的质量控制是建设监理“三控制、两管理、一协调”的首要任务,是工程建设目标控制的关键。
在本工程的质量控制活动中,监理工程师将按照既定的原则,采取一系列切实可行和行之有效的作业技术和活动,在确定控制对象、规定控制标准、制定控制方法、明确检验手段的前提下,对施工过程中所有的各种原材料的质量以及施工工序、半成品和成品质量的检验,对没有达到规定标准的通过找出差异、分析原因、制定对策、实施控制,使工程建设的成品百分之百地达到国家标准和施工合同文件规定的质量要求。
6.1原则
6.1.1质量第一的原则
质量是工程建设中的首要任务,性质十分重要。
所以,监理工程师必须始终把“质量第一”作为工程质量控制的基本原则和整个工程建设监理的最高原则,当其他方面与质量有矛盾时,质量理应是第一。
6.1.2以人为本的原则
人是工程质量的创造者,质量控制必须坚持以人为本,把人作为质量控制的动力。
在工程建设监理过程中,充分发挥人的能动作用,增强人的责任感,使所有与本工程建设有关的工作人员树立“质量第一”的思想,以人的工作质量来保证工序质量和工程质量。
6.1.3预防为主、加强事前控制的原则
由于工程质量具有隐蔽性、终检局限性,工程质量靠的是过程的控制、监督、检测。
因此,监理工程师必须认真细致地进行开工前的审查,严格工序质量和中间产品的质量检查,通过控制过程和工序质量来保证工程的最终质量。
6.1.4坚持质量标准的原则
质量标准是评价工程质量的尺度,因此,监理工程师在进行工程质量控制时,必须按照国家标准、施工合同文件对照质量标准来评价质量状况,绝不能降低质量标准而留下安全隐患,也不能无原则提高质量标准而造成增加工程费用、影响工期。
6.1.5科学公正的原则
监理工程师在监督、控制、处理质量问题的过程中,应实事求是,以检查得到的数据为根据,以标准和有关规定为原则进行质量评价、处理问题。
通过认真细致的分析找出质量问题产生的原因,用科学的手段对影响质量的各种因素实施控制。
6.2内容
6.2.1施工前阶段
⑴对承包人的资质进行审核。
⑵现场监理机构建立自身的质量保证体系。
⑶对承包人选用分包单位的资质进行审查确认。
未经监理工程师审查确认的分包单位,不得进入施工现场。
同时加强对分包队伍的动态管理,对实际能力与申报的资质不符,要报告业主,并责令承包人将其清退现场。
⑷复核工程使用的所有原材料、中间产品、半成品、加工件、外购件的合格证件和技术文件,对其质量有疑问的要进行抽样复试。
⑸对拟在工程中使用的新材料、新工艺、新结构、新技术均须具备完整的技术鉴定证明和试验报告,经设计单位同意,监理工程师认可,报业主批准后方可在工程施工中使用。
⑹检查承包人在工程中使用的仪器设备、试验用仪器仪表的精度、配置情况和计量校验证件是否符合要求,满足工程需要。
⑺检查承包人的特殊工种人员、试验测量人员的资质证书。
⑻主持进行施工图纸会审,签发工程师图纸。
⑼审查承包人编写的施工组织设计、重要的施工措施、施工方案,进行技术交底。
⑽检查开工的各项准备,诸如基本材料的落实、机具设备的进场、必要的技术培训等,确定开工时间,经业主同意后批复开工申请报告。
⑾按照有关质量验收评定规程,结合本工程的具体情况进行项目划分,并报送相应主管部门批准,为准确、科学地评定工程施工质量等级打下基础。
本工程初步项目划分见下表:
6.2.2施工阶段
⑴参加主要设备、主要材料的质量验收。
⑵审查批准承包人开工申请报告。
⑶检查特殊工种人员持证上岗的情况。
⑷见证主要建筑材料的抽样、送检,参加主要设备的质量验收。
⑸检查施工现场原材料、构配件采购入库、保管、领用等管理制度及执行情况。
⑹参加主要设备的现场开箱检查。
对设备保管提出监理意见。
⑺根据承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施等,监督贯彻实施。
⑻检查验收关键工序、隐蔽工程、单元工程、分部工程的施工质量。
⑼协助承包人制定现场安全文明施工管理措施,并监督实施。
⑽审查承包人月工程报表,确认完成工程量,签暑工程付款凭证。
⑾配合工程质量监督站对工程质量进行检查验评并监督整改。
⑿监督工程合同的履行,维护业主、承包人的合法权益。
6.2.3调试、试运行阶段
⑴参与系统调试的准备工作。
⑵参与系统调试,对调试结论提出监理意见。
⑶参与整套启动验收。
6.2.4竣工验收阶段
⑴按照国家和行业制定的施工质量等级评定规程,对已完成的分项工程、单位工程进行质量检查验收和评定。
⑵审核承包人提供的质量检验报告、技术资料和有关文件。
⑶审查承包单位提供的竣工图纸及资料。
⑷检查工程总体状况,参与鉴定工程质量。
6.2.5保修阶段
⑴督促承包人按计划完成尾工项目,协助业主验收尾工项目,办理付款签证。
⑵督促承包人对已完工程项目中所存在的施工质量缺陷进行修复。
⑶督促承包人按施工合同约定的时间、内容整编工程资料,并向业主移交。
⑷签发工程项目保修责任终止证书。
⑸签发工程最终付款证书。
6.3主要措施
6.3.1预控措施
⑴向承包单位进行监理细则的交底,明确质量控制要点、监理工作的程序和要求。
⑵主持图纸会审,进行技术交底。
总监理工程师事先组织监理部人员熟悉设计文件、设计图纸,对于图纸中存在的“错、漏、碰”问题,在图纸会审时提出,由设计单位修改,避免不必要的损失。
多次进行技术交底,使承包人对设计意图、技术要求有透彻的了解。
⑶发挥监理的智力优势,根据以往相类似工程的施工经验得出的质量通病,结合本工程的特点,提出相应的预防措施。
⑷根据本工程特点及关键工序设立质量控制点,明确区分见证点和待检点。
⑸从组织机构、资源配置、奖惩制度和人员构成等方面审查承包单位的质量保证体系,并提出不足之处,帮助其在实施施工前就建立、健全质量保证体系。
⑹审查批准承包单位提交的施工组织设计、施工方案、保证施工质量的技术措施,提出监理方的中肯意见。
⑺组织承包单位现场移交有关的测量网点:
审查承包单位提交的测量实施报告,包括测量人员资质、测量仪器检定证书、施测方案、测点保护等。
⑻检查承包单位试验室资格、计量认证文件。
未经认证的试验室,不能承担试验任务。
⑼审查承包单位进场施工机械设备的型号、配套、数量、完好率,尽可能避免施工机械设备对工程质量的影响。
⑽检查施工前的准备工作是否完备,包括水电供应、道路、施工组织、其他环境因素等,尽量避免可能影响施工质量的问题发生。
6.3.2程控措施
⑴检查、监督承包单位严格按照设计图纸、规范规程施工,对影响施工质量的所有因素进行控制和管理。
⑵监理人员用巡视、旁站等方式对施工的全过程进行质量跟踪检查监督,对可能影响施工质量问题及时指令承包单位采取补救措施。
⑶在施工中,检查承包人的质量保证体系的运转情况,督促承包人实行初检、复检、终检的“三检制”,以及施工作业班组之间的自检、互检、交接班检查制度。
及时向其指出不足之处,并督促承包单位完善。
⑷根据一定的频率,对关键部位、关键工序进行随机抽查。
对工程质量形成承包人自检和监理人员抽检的双重控制。
⑸发现质量问题,及时向承包单位发出违规通知,提出“黄牌警告”,要求迅速实施整改。
情况严重的,通过业主同意,直至发布停工令。
⑹发生质量事故,必须及时采取措施防止事态进一步扩大。
并调查事故产生的原因,审查处理方案,落实预防措施。
总之,对于质量事故采取“三不放过”,即:
“事故原因没查明不放过,事故责任人和全体职工没受到教育不放过,事故处理方案没落实、不利因素没消除不放过。
”
在此基础上,经过反复检查,确实已经做到以上要求,再发布复工令。
⑺主持定期例会,或组织不定期的质量分析会,通报施工质量情况,协调有关单位之间的施工活动,消除影响质量的各种外部干扰因素。
⑻依据合同文件、设计文件、技术要求、施工规范,督促承包人按照经批准的施工措施计划中确定的施工工艺、施工措施、施工程序,按章作业,文明施工。
6.3.3终控措施
⑴审查承包单位提交的竣工报告及其附件,全面系统地查阅有关质量方面的测量资料、质检报表、抽检成果,检查签证,对有疑点部位进行复检、补检。
⑵审查承包单位的施工质量自检成果,看其标准是否统一、手续是否齐全、数据是否有误、质量等级评定结果是否符合规定。
⑶以单元工程为基础,按水利部《水利水电基本建设工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规范》的要求,对承包单位评定的工程施工质量等级进行复核。
⑷及时组织隐蔽工程、关键部位、重要工序的验收,按规定组织主持单元工程、分部工程质量检查、签证及验收。
⑸协助业主进行重要阶段验收、单位工程验收、竣工验收。
⑹编写合同项目的竣工验收监理报告、重要阶段验收报告。
⑺检查督促承包单位整理签证验收项目的质量文件。
所有验收、签收资料,在合同项目整体验收后,按档案归档要求整理后移交业主。
⑻对验收工程项目按规定标准作出质量评定。
编写竣工工程质量控制分析报告。
6.3.4组织措施
建立、健全监理组织机构,完善职责分工,完善有关质量监理制度,落实质量控制的责任。
6.3.5经济措施
质量不合格者拒付工程款,达到质量优良等级者,按合同规定支付。
7.进度控制措施
7.1目标管理
在确定工期总目标后,结合施工承包合同、施工组织设计及现场条件等,制定分阶段目标和各个关键节点的控制目标。
7.2审核
督促承包人按合同约定的时间按时编制施工总进度计划,报送监理机构。
监理工程师对承包单位报来的进度计划及各种安排进行分析和评价,审核其是否合理、全面,是否考虑到有利因素和不利因素的影响;审核近期、远期目标的设立和相关措施是否落实。
7.3记录
监理工程师对发生在工地上的一切,例如机械设备或人员的进出场、施工实施内容、施工场地情况、天气和外界的干扰、交图时间和设计变更情况等,都有记录。
这是监理工作的原始资料,是评价、协调、纠偏的依据,也是日后确定工期、处理索赔的有效证明。
7.4对比分析
监理工程师在施工过程中,定期检查施工记录、统计报表、进度记录等施工单位的原始记录,从中收集进度信息。
及时将实际进度与计划进度对比分析,对实际进度进行跟踪监督。
7.5监理指令
针对进度现状,监理工程师将在合同赋予的职权范围内,通过例会、专题会议、备忘录、监理月报和进度报告等方式,向业主报告进度状况和需要解决的问题,向承包单位提出有关进度滞后所存在的问题、需要改进的要求。
7.6检查
⑴检查完成工程量,避免质量隐患及不合格品混入,因返工而耽误工期。
⑵检查承包单位提出的有关报告,现场核实问题。
⑶检查配套工作是否影响主体工作的进度。
7.7协调
对于承包单位与配合单位之间存在的各种问题,承包单位与业主之间存在的各种问题,监理要及时进行协调。
要听取各方面意见,现场收集信息,根据业主的总体安排,对进度计划按确定的原则进行协调。
7.8工程延期的处理
非承包单位原因造成的工程延期,承包单位应在延期发生后的28天内,书面报告监理并抄送业主,对给予延期的具体理由作出申述。
若承包单位在规定时间内未提出报告,监理不予支持。
若承包单位的延期要求是合理的,监理应及时进行调查、核实、审批,并向业主通报,与业主协商。
8.投资控制措施
工程投资控制是监理的主要任务之一,是“三控制”的关键。
对承包单位的任何付款,都要经总监理工程师签置意见后,报业主审核支付。
在投资控制中,还要考虑优化设计、优化施工,工程挖潜的可能性。
8.1投资控制的任务
⑴在项目管理中,随着项目的展开,对投资进行切块管理,在施工中控制执行。
⑵编制施工各时期、各年、季、月资金使用计划,并控制其执行。
⑶每月进行投资计划值与实际值的比较,分析原因,提交投资控制报表。
⑷审核工程量和付款单。
⑸计算、审核工程变更金额。
⑹审核、处理索赔事项。
8.2投资控制的原则
⑴严格执行工程施工合同中所确定的合同价、单价、约定的工程款支付方式。
⑵坚持对报验资料不全、与合同文件约定不符、未经质量签认合格或有违约的工程内容不予审核、计量。
⑶工程量与工程量的计算应符合合同有关计算规则。
⑷处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正。
⑸工程量及工程款的审核应在工程施工合同所约定的时限内完成。
8.3工程款结算依据
⑴设计文件、设计图纸(包括变更)。
⑵施工承包合同中关于计量和支付的条款、合同确定的单价。
⑶施工承包合同中有关价差调整的规定。
⑷经监理审核并报业主批准的合同外增加项目、工程量的单价及补充单价。
8.4工程款结算的审查项目
⑴完成工程项目的名称、部位、工程量、单价及总价。
⑵完成项目的质量评价资料及其它证明材料。
⑶结算报表递交的法律有效性、时间及份数。
8.5工程款结算程序
⑴承包单位按合同规定的时间提交结算报表。
⑵由项目总监理工程师进行审查并签置付款凭证。
⑶业主复核、付款。
8.6不予结算
⑴质量不合格。
⑵超出设计或合同以外,未经监理、业主认可的工程量。
⑶结算应递交的资料不全。
⑷合同规定的不予结算项目。
9.合同管理措施
⒐⒈变更管理。
⑴工程变更的提出。
工程变更可由发包人根据工程需要提出,或由设计方依据合同规定的职责与权限提出,或由承包人根据现场实际施工情况提出,也可由监理依据有关规范及现场实际情况提出。
⑵工程变更的审查。
1)对工程变更建议书的审查要求:
──变更后不降低工程质量标准,不影响工程完建后的功能和使用寿命。
──工程变更在技术上可行、可靠。
──工程变更引起的费用及工期变化经济合理。
──工程变更不会对后续施工产生不良影响。
2)对承包人提交的工程变更报价的处理原则:
──如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容的项目时,应采用该项目的单价或合价。
──如果施工合同工程量清单中无适用于变更工作内容的项目时,可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础。
──如果施工合同工程量清单中无此类似项目的单价或合价,或单价或合价明显不合理和不适用时,经协商后,由承包人依照招标文件确定的原则和编制依据,重新编制单价或合价,经监理审核后,报发包人确认。
⑶工程变更的实施。
1)经审查同意的工程变更建议书需报发包人批准。
2)经发包人批准的工程变更,由发包人委托原设计方完成具体的变更设计。
3)核查变更设计文件、图纸后,向承包人下达变更指示,组织变更的实施。
⒐⒉违约管理
⑴承包人违约。
1)及时查证、认定事实,对违约的后果作出判断。
2)向承包人发出书面警告,限其在规定时限内
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