湖南对外贸易现状与对策.doc

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湖南对外贸易现状与对策

2009-07-0809:

44  文章来源：

湖南省商务厅

湖南对外贸易现状

一、取得的成绩

1、外贸经营者队伍不断壮大，民营企业进出口发展迅速。

从党的十三大关于外贸体制改革的“自负盈亏、放开经营、工贸结合、推行代理制”方针的提出，到确立社会主义市场经济目标，提出了中国利用市场机制走向开放型经济的发展方向。

依靠市场机制发展出口的一个最重要的政策就是放开经营，外贸改革特别是逐步放开外贸经营权的改革，使我省获得外贸经营权的企业数量迅速增加，打破了国有外贸企业垄断经营的局面，出现了外贸企业、生产企业、国有企业、三资企业、民营企业几路大军共同开拓国际市场的局面。

有进出口经营资格的企业由1978年的7家发展到2007年的4180家。

民营企业和三资企业进出口的比重从1999年（开始使用海关进出口统计数据的起始年度）的3.36%和15.27%提高到2007年的39.27%和17.2%。

2、外贸规模不断扩大，出口质量不断提升。

改革开放以来，我省外贸规模逐年扩大，特别是近几年，外贸规模扩大的步伐逐步加快，呈现出一年一个新台阶、一年一个新突破的良好发展势头。

2004年，我省外贸进出口突破50亿美元大关，2005年突破60亿美元大关，2006年突破70亿美元大关，2007年突破90亿美元大关，预计2008年将突破130亿美元。

工业制成品、机电产品、高新技术产品（97版）出口的比重分别从1999年的85.8%、16.7%、2.3%提高到2007年的93.6%、26%、3.3%。

自有品牌商品出口的比重逐步提高，到2007年底，已有省级出口名牌48个，国家级出口名牌1个。

3、形成了一批支柱性出口产品，市场多元化格局已经形成。

经过多年的努力，我省培育了机电产品、钢材、有色金属、纺织服装、农产品、陶瓷和烟花鞭炮等一批支柱性出口产品，这几类产品占总出口的比重从1999年的75.4%提高到2007年的82.3%。

逐步形成了一批出口商品基地，如钨锑出口商品基地、锰出口商品基地，白银出口商品基地、陶瓷出口商品基地，烟花鞭炮出口商品基地、生猪和肉品出口加工基地、绿色有机茶出口商品基地、罐头食品和盐渍菜出口商品基地、打火机和小五金出口商品基地。

进出口市场不断扩大，与我省有贸易往来的国家和地区逐年增加，从1999年的158个增加到2007年的189个，对新兴市场贸易额占比不断扩大，与拉丁美洲、大洋州、非洲的进出口比重从1999年的8.5%上升到18.3%。

4、外贸增速远高于GDP增速，对社会经济的贡献不断增大。

近几年来，我省外贸每年的增长速度远高于GDP的发展速度。

1999-2007年我省外贸进出口年平均增长22.14%，比同期GDP年平均增长速度高出9个百分点。

2007年我省外贸依存度为8.24％，外贸出口对GDP的贡献率为6.42％，比改革开放初期的1.9%和3.8％均有较大幅度的上升。

改革开初期，外汇非常紧缺，出口创汇为我省工业特别是制造业设备的更新、技术的引进创造了条件，加快了我省企业技术更新换代和产业结构的调整。

外贸进出口还扩大了劳动就业。

我省出口产品以劳动密集型产品为主，按照每出口1亿元产品为8000人提供就业机会、每进口1亿元工业生产成本容纳6000个劳动力来计算，2007年，我省外贸进出口就可以解决大约534万人的就业问题。

二、今年上半年外贸运行的情况

今年上半年，全省完成进出口总值60.56亿美元，比上年同期增长30%，比全国平均增幅高4.3个百分点。

其中，出口38.93亿美元，同比增长23.3%，高出全国平均增幅1.4个百分点，进口21.63亿美元，同比增长44%，高出全国平均增幅13.4个百分点。

上半年进出口的主要特点是：

1、6月份出口再创当月历史新高，进口规模和增速明显放缓。

6月份，当月出口额达到74892万美元，同比增长11.7%，继4月份突破7亿美元后，连续第三个月突破7亿美元，再创当月历史新高。

但6月份进口规模和增速明显放缓，当月进口额为31518万美元，同比增长24.2%，规模和增幅均为今年以来单月最低。

2、加工贸易进出口及出口增幅高于一般贸易。

上半年，我省一般贸易进出口54.9亿美元，增长29.6%，占全省进出口总额的90.64%。

其中出口35.4亿美元，增长22.1%，占全省出口总额的90.93%；进口19.5亿美元，增长45.7%，占全省进口总额的90.15%。

加工贸易进出口4.88亿美元，增长30.4%，占全省进出口总额的8.06%，比去年提高0.03个百分点。

其中出口3.36亿美元，增长33%，占全省出口总额的8.63%，比去年提高0.63个百分点；进口1.52亿美元，增长25.1%，占全省进口总额的7.03%，比去年提高1.07百分点。

3、市州进出口规模逐步扩大，发展不平衡现象依然突出。

上半年全省14个市州中，实现出口、进口双增长的有10个市州，株洲市出口下降14.3%，衡阳、益阳和郴州三市进口下降均在40%以上。

长沙、株洲、湘潭、衡阳、益阳、郴州、娄底和湘西等8个市州出口过亿美元，共出口357040万美元，占全省出口总额的91.7％。

长沙、株洲、湘潭和娄底等4个市进口过亿美元，共进口187194万美元，占全省进口总额的86.6％。

1-6月，出口增幅超过或达到全省平均水平的市州有10个，包括：

岳阳市45.8％、长沙市40.6％、湘西州37.9％、常德市34.8％、张家界市34.5%、益阳市32.5%、邵阳市32.4%、怀化市28%、郴州市27.2%、娄底市23.4%。

4、民营企业出口高速增长，占全省总额的“半壁江山”，对全省的贡献进一步加大。

上半年，全省民营企业进出口279233万美元，增长64.37％，占全省进出口额的46.1%。

其中出口198715万美元，同比增长55.45%，占全省出口额51.04％；进口80518万美元，增长91.34％，占全省进口额37.19％。

1-6月，国有企业出口持续低迷，出口139156万美元，下降3.5%，占全省出口总额的35.74%；进口94282万美元，增长35.74%，占全省进口总额的43.54%。

上半年，外商投资企业进出口额92694万美元美元，增长16.6%，占全省进出口总额15.3%。

其中出口50978万美元，增长17.14%，占全省出口额13.09%；进口41716万美元，增长15.97%，占全省进口额19.27%。

进出口、出口和进口增幅分别比全省平均水平低了13.4、6.2和28个百分点。

5、主要出口市场中，除对香港下降外，其他均保持稳定增长，对南非等市场出口成倍增长。

上半年，欧盟、香港、美国、东盟和韩国为我省前5大出口市场，其中，对欧盟出口66381万美元，增长7.13%；对香港出口44301万美元，下降9.58%；对美国出口42009万美元，增长23.79%；对东盟出口39744万美元，增长66.2%；对韩国出口3.7亿美元，增长92.3%。

但是对日本出口22098万美元，仅增长7.9%。

对南非出口2368万美元，增长174%；对秘鲁出口3144万美元，增长335.7%；对俄东出口11149万美元，增长112.9万美元。

上半年，我省前5大进口市场是欧盟、日本、澳大利亚、印度和美国。

对澳大利亚、印度进口额分别为3.6亿美元和1.6亿美元，分别增长1.1倍和2.6倍，对欧盟、日本、美国进口额分别为5.43亿、3.77亿、1.2亿，分别增长52.6%、71.1%、15.7%。

南非位列第6，进口额超过1亿美元。

6、机电、高新技术及农产品出口继续保持良好态势，钢材、白银和未锻造锰等资源性产品6月当月出口下滑。

上半年我省机电产品出口11.5亿美元，同比增长53.6%；进口8.6亿美元，同比增长42.5%。

高新技术产品出口1.3亿美元，增长31%；进口1.2亿美元，增长12.4%。

农产品出口近2亿美元，增长26%，进口7235万美元，下降34.2%。

在国家对“两高一资”出口商品实施调控政策的大背景下，尽管钢材、白银、未锻造锰等上半年保持了10-12%不同幅度的增长，但是6月当月出口出现下滑。

6月份钢材出口14220万美元，同比下降2.9%；白银出口3394万美元，同比下降28.9%；未锻造锰出口5250万美元，同比下降1.9%。

6月份烟花、爆竹出口猛增，当月出口3116万美元，增长102.5%，奥运之前抢关出口特征较为明显。

进口方面，资源性产品、原材料等受国际价格大涨影响依然突出，铁矿砂、钢材、汽车零件、废塑料等进口大幅增长。

上半年铁矿砂进口65467万美元，增长156.4%；钢材进口9299万美元，增长48%；汽车零件进口2509万美元，增长132%；废塑料进口6538万美元，增长149.1%。

三、存在的问题

1、外贸总量仍然比较小。

2007年，我省外贸进出口只占全国的0.45%，在全国31个省市区中，进出口排第18位，出口排第18位，进口排第22位；在中部6省中，进出口排第5位，出口排第5位，进口排第6位。

出口规模不大与我省工业经济基础有关，我省产业基础不够雄厚，有实力的规模型企业和有竞争力的拳头产品少，使我省大部分产品在国际市场上缺乏竞争优势。

2007年，出口上亿美元的企业只有7家，平均出口额为427万美元；进口上亿美元的企业只有8家，平均进口额为530万美元。

出口过亿美元的单项商品只有10种，进口过亿美元的单项商品只有5种。

2、外贸结构仍然不够优。

一是进口和出口不协调。

2007年，我省出口和进口的比为206：

100，而全国的比为127：

100，我省进口在外贸中占的比重太小。

二是贸易方式不优。

加工贸易进出口的比重很小，2007年占比为8.43%，而全国的比重为50.7%；外商投资企业对全省进出口的贡献较低。

三是出口商品结构不优。

2007年，我省机电产品的出口比重为25.97%，而全国的比重为57.6%。

我省出口商品以传统资源性产品为主，附加值不高，2007年，陶瓷、烟花爆竹、有色金属、钢材4种产品出口占全省的43.35%；出口品牌建设还比较落后，只有一个国家级出口名牌。

目前我省外贸的增长方式没有得到根本转变，后劲不足的问题比较明显，出口结构仍然以“两高一资”为主，在国家政策调整的大环境下，发展的空间有限，我省近几年来，工业化、农业产业化进程加快，但仍然不能满足对外贸易的快速发展需要，将制约我省外贸的发展后劲。

3、各地区外贸发展仍然不平衡。

我省外贸发展地区不平衡的问题比较突出，2007年，长株潭三市外贸进出口为63.79亿美元，占全省的65.83%，而进出口最少的三个市州仅有2.1亿美元，只占全省的2.17%。

2007年，长沙市有进出口业绩企业数851家，株洲市233家，湘潭市111家，三市占14个市州企业的69.12%，而最少的市州仅仅只有5家。

进出口企业数的多少决定了各市州外贸增长的稳定性，长株潭三市企业多，外贸增长平稳，部分企业较少的市州则很容易出现猛涨猛跌的情况，发展不稳定。

从各县市来看，外贸强县和外贸薄弱县之间的差距更大，进出口过亿美元的县市有4家，而进出口为零的县市有12家。

4、大外贸的格局仍未形成。

一是思想观念比较落后，开放意识还不够。

部分企业还没有树立利用国内、国外两个市场、两种资源的意识，主要立足点还是在国内；一些部门、甚至是商务部门的同志都认为外贸不重要，对于促进经济社会发展的作用不大，可以可无；一些地方部门的同志思想观念落后，看待问题片面，认为外贸退税增加了地方财政负担，对外贸不仅不给予扶持，还进行压制。

二是外贸环境不够优、服务意识不强。

外贸涉及的部门比较多，一些部门在行使自己的职能时，不是从为企业服务出发，而是从自身利益出发，大大增加了企业的成本；一些地方招商引资环境不优，好的企业不愿意落户，使得外资对外贸的支持作用有限；我省进出口通关不够畅通，环节多、时间长、成本高，许多企业宁愿跑到外省报关出口，也不在本地出口。

湖南外贸发展的对策

过去的几年，在国际市场稳