质监分局半年工作总结定稿.docx
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质监分局半年工作总结定稿
加大监督力度加快改革创新
不断提高新时期产品质量监督水平
——2011年质监XX分局半年工作总结
2011年是十二五规划的开局之年,也是质监工作改革创新,奋发有为,抓住新机遇、迎接新挑战、实现新发展的关键一年。
今年以来,XX分局按照党的十七届五中全会、中央经济工作会议和全国质检工作会议有关精神,紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,以落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”为目标,进一步加大产品质量监督力度,不断改革创新工作机制,推动企业落实质量安全主体责任,各项工作都有了新的进展。
一、深入开展“创先争优”活动,锤炼基层质监队伍,学先进勇创工作佳绩
创先争优活动是党中央在十八大召开前作出的重大战略部署,是加强基层党组织建设和保持共产党员先进性的重要政治任务。
XX分局以“争创质监先进基层党组织、争当质监优秀共产党员”为目标,组织开展了“承诺、践诺、评诺”、领导点评、“听言观行识党员”、学习《党员言行准则》、佩戴党徽等一系列活动,制作创先争优活动展板,把创先争优活动作为提升干部能力、推动工作开展的重要抓手,事事创先,人人争优,渗透到工作的方方面面,变成了一种自觉行动。
组织参加“XX”模范材料征集活动,认真撰写两篇XX引领质监事业的事迹材料,均刊登在汇编成册的《XX》中;参加“创先争优”征文活动,择优推选出的两篇参赛征文,分获二等奖和三等奖;参加庆“七一”合唱比赛,与XX分局组成联队荣获三等奖。
在分局班子的领导和全体党员干部的共同努力下,分局机关党支部被评为2010年度XX市质监系统先进基层党支部。
二、努力争取地方政府支持,推进为民办实事项目,保障人民群众食品安全
为进一步落实《中华人民共和国食品安全法》、《实施条例》和国家质检总局《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告》的规定,切实加强辖区食品生产加工质量安全监管,全面落实食品生产加工企业质量安全主体责任,建立健全食品监管长效机制。
今年年初,区政府四届四次会议通过了2011年区政府实事项目,明确将XX区食品企业质量安全主体责任监控系统作为创建“平安XX”重点项目之一,批设专项资金40万元,确保于今年年底前完成该系统的搭建。
此项工作时间紧、任务重,且第一次与区政府进行这方面的沟通协调,为此,分局多次召开局长办公会,成立政府实事领导小组,进行研究部署。
通过前期多次调研、多方协调、与区政府积极沟通,该项目按实施方案如期推进、顺利实施。
目前,该项目的部分资金已到位,软件开发已基本完成,机房装修接近尾声,硬件配置已通过公开招标,进入政府统一采购阶段。
三、全面落实企业主体责任,创新监督监管模式,巩固两大安全防线
(一)严格食品安全监管。
第一,以督促企业落实产品质量安全主体责任为主线,全面推行履责报告制度。
召开了三个会议:
一是食品和食品添加剂生产企业召开的“落实企业产品质量安全主体责任”会议;二是组织肉制品、含乳食品、蒸煮类糕点和速冻食品生产企业法定代表人或主要负责人参加全市食品生产企业法人履责报告会;三是全区糕点、冷冻饮品履责报告会。
第二,以食品生产许可证年审为抓手,加大对获证食品生产企业的证后监管工作力度。
一是改变年审方式,增加实地核查,对企业是否持续保持应当具备的环境条件、卫生要求、厂房场所、设备设施和检验条件,企业生产条件是否发生重大变化(有无迁址、工艺改变、设备重大技术改造或者开发生产新资源食品等情况),有无办理变更手续等现场情况全部纳入生产许可年审范围,任何一项不符合要求,年审一律不予通过。
二是增加年审提报材料。
针对少数企业在获证后改变生产许可条件这一情况,企业年审提交的材料除以往省市局要求提报的材料外,分局要求所有参加年审的企业年审时要将申请生产许可证时的厂房布局照片一并上报。
三是严查企业添加剂采购和使用情况。
对使用食品添加剂的生产企业,加大培训力度。
要求其定期查阅卫生部和各级质监部门网站,严格按照有关标准和质量安全控制要求生产或使用食品添加剂。
第三,以食品安全整顿为手段,全力开展各项专项整治工作。
目前已开展和正在开展的专项整治工作有:
乳制品(含乳制品)专项整治、肉制品速冻食品专项整治、邻苯二甲酸酯和食品添加剂专项整治等。
(二)强化特种设备安全监管
第一,多措并举,强化特种设备使用单位安全主体责任。
一是进一步落实安全主体责任承诺制度。
今年以来分别与21家气瓶充装站和33家特种设备重点使用单位签订了《特种设备使用(气瓶充装)单位安全管理承诺书》54份,进一步明确气瓶充装和特种设备使用单位安全管理责任义务,增强了企业的安全责任意识。
二是按照“两级四方”责任要求,突出抓好特种设备生产、使用单位主体责任的落实。
积极贯彻落实市局“两级四方”主体责任要求,督促使用单位按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的要求,依法使用特种设备。
在全区开展了特种设备数据核对工作,对XX特种设备管理系统中登记的重点使用单位在用的特种设备数据,进行了一次全面细致的核对和修改。
共对120余家重点使用单位设备进行了核对,修改253台设备数据。
三是抓好重点单位特种设备安全工作。
对《XX区特种设备重点单位调度会制度》进行了修改完善,将老旧企业、危化品企业、气瓶充装单位、电梯集中使用单位、20台件以上特种设备使用单位和人员密集场所特种设备使用单位全部纳入特种设备重点单位,目前,被列为重点调度的使用单位有53家,其设备总数1862台,约占全区在用特种设备设备总数(3650)的51%。
第二,以使用环节为重点,加强监督管理。
一是规范特种设备使用安全管理,提高特种设备管理水平。
依据《XX省特种设备使用安全管理工作规范(DB37/1615—2010)》,进一步开展了特种设备安全管理标准化工作。
上半年,确定XX和XX厂作为今年的试点单位,指导使用单位依据规范,按标准要求建立、实施、保持、持续改进特种设备使用安全管理体系。
目前,此项工作正在按计划推进。
二是加强应急预案制定和演练的监督检查力度。
上半年,组织电梯救援等应急演练2次,压力容器救援应急演练1次。
三是建立了设备定检率保持长效机制,持续维持定检率。
指导使用单位制定年度设备检验计划,确保设备按期检验。
利用“XX金质特种设备管理系统”的预报警功能,督促企业按规定对在用设备申报检验。
由于措施得当,上半年定检率持续稳定在98%以上。
第三,突出重点设备、重点时期安全监察,维护社会和谐稳定。
一是加强电梯的使用管理。
积极开展《XX市电梯安全监督管理办法》宣传和安全专项执法活动,并邀请《办法》起草小组成员锅检所XX工程师对《办法》进行讲解。
认真组织现场监察,对人员密集场所和超期未检的电梯进行重点检查,共出动监察人员14人次,检查电梯使用、维保单位14家。
组织进社区宣传活动,在XX小区、XX小区、XX公园等人员密集场所开展了形式多样的《办法》宣传活动。
二是认真开展锅炉进行专项检查。
共发现隐患锅炉13台,目前已全部整改。
重点检查了后海热电、金泓热电、XX第二人民医院等单位的供暖锅炉,及时发现了XX、XX两家单位2台锅炉超检验有效期使用的情况,市局特检处派专家现场监督指导,安全度过了供暖期。
督促XX对在用的1台老旧锅炉进行了技术改造。
开展违规使用锅炉情况的专项检查,重点检查了服装加工、人造板等单位热载体锅炉使用情况,发现消除手续不全隐患锅炉5台。
加大土锅炉整治力度,结合食品“黑窝点”整治行动,特监、食品、稽查积极协作,加大巡查力度,及时发现、拆除非承压锅炉非法改装承压锅炉5台。
四、强化质量基础工作,突出一个特色亮点,提升质监工作对经济发展的服务率、贡献率
(一)增强企业质量安全主题责任意识,提高我区产品质量水平
一是召开全区生产企业落实产品质量安全主体责任现场会暨“质监邀您看企业,质量安全大家行”活动。
全区相关企业的法人代表和质量部门负责人和新闻媒体记者共150余人参加了会议,市局XX副局长、XX区政府XX副区长到会并分别做了重要讲。
二是开展了企业落实质量安全主体责任告知、承诺、履职、约谈和专项检查等活动。
向300多家企业下发了告知书;与210多家企业签订了承诺书;组织15场次培训,培训名企业法人210余人次,企业员工315人次,系统工作人员128人次;组织7场专题宣传活动,发放宣传材料500余份;收到履职书200余份;约谈企业20余家。
(二)深入实施标准化战略,服务我区经济社会发展
一是积极开展联盟标准化工作,推进标准联盟长期有效运行。
在市局标准处的大力支持帮助下,完成了3个标准备案。
上半年,标准联盟正式发布实施《XX》、《XX》和《XX》等3个联盟标准,吸收XX有限公司加入标准联盟。
目前,XX电子监测仪器标准联盟共有7个成员单位、三个联盟标准。
在今年全市质监系统半年工作观摩会上,标准联盟作为XX分局的亮点工作,得到了市局领导的关注和认可。
二是大力推进标准化良好行为企业创建工作。
对辖区内企业认真进行调研,根据企业生产规模、管理水平、技术力量等条件,制定了年度创建AAAA级、AAA级、AA级标准化良好行为企业计划。
组织4家企业开展标准化良好行为创建工作,XX仪器厂等三家企业通过AA级标准化良好行为企业验收,XX食品有限公司AAA级标准化良好行为企业创建工作正在进行中。
三是积极组织企业参与标准制修订工作,掌握行业话语权。
发挥资助奖励政策的示范引导作用,积极宣传和运用《XX市标准化资助奖励办法》,积极组织企业参与标准制修订工作。
今年共组织6家单位8个项目申报2010年度标准化资助奖励,分局及时与区财政局进行沟通,联合对6家单位的8个标准进行了现场审核。
(三)深入实施名牌战略,提升名牌工作服务经济水平
加强名牌创建工作力度,制定名牌产品培育计划,召集相关企业召开名牌工作会议进行动员部署。
帮助名牌产品申报企业进一步健全标准、计量、质量等方面的管理及名牌申报其他准备工作,培训指导企业准备XX名牌产品申报材料。
共组织XX钢铁、XX研究所、XX有限公司、XX锅炉有限公司等11家企业13个产品申报XX名牌。
(四)深入实施质量兴区战略,积极开展省长质量奖活动
积极开展XX省省长质量奖活动,坚持高标准、严要求、好中选优、宁缺勿滥的原则,确定了9家大中型企业作为2011年度XX省省长质量奖申报单位和个人的推荐对象。
经过多次调研、走访,确定1家企业(XX有限公司)申报2011年度XX省省长质量管理奖。
(五)加强计量监管,做好节能降耗工作
一是扎实有效开展能源计量工作。
组织辖区15家重点耗能企业召开能源计量工作会议。
宣贯《节约能源法》相关内容、并对GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》进行重点讲解。
组织企业开展了“XX省能源计量标杆示范企业”的活动,将XX有限公司作为重点培育对象,帮助企业全面推行GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》,以点带面的推进节能降耗能源计量工作。
二是认真做好民生计量工作。
开展“计量进社区”活动,邀请市衡器所技术人员为社区群众义务检测民用血压计、弹簧称等民用计量器具50余台。
现场发放计量惠民宣传册120余份。
世界计量日期间,对辖区商场超市的定量包装产品、结算用电子称进行了突击检查,共检查定量包装产品70各批次,结算用电子称30台。
对2台不合格电子称进行了处理。
上半年共完成市局下达的150批次定量包装产品的抽查79批次。
五、严格践行依法行政,形成联动执法机制,开创执法工作新局面
(一)自身建设,练好“内功”强素质。
今年,分局采用“请进来”和“走出去”两条腿走路不断提升执法人员的执法水平。
除邀请稽查局和系统内办案高手以案说法进行传帮带外,还组织执法人员到兄弟单位和上级有关部门培训,参观学习兄弟单位的经验做法。
通过组织各种培训学习,达到了提高执法人员的“软实力”,练就行政执法的“硬功夫”的目的。
(二)打假保优,“打”出一片新天地。
一是严打无证无照黑窝点,促进“食品安全区”的创建。
上半年查处取缔黑作坊20余家,建立起“一个发动,两个联合,三个加强”查处机制,并已初见成效。
“一个发动”,即发动群众积极参与。
如XX的臭豆腐加工点正是有了周围群众的参与才能顺利取缔。
二个联合,即联合街道和社区。
街道办事处和社区对辖区的情况比较了解,对小作坊知根知底,有利于执法监管和对违法行为的查处,分局每查处一家小作坊都函告当地社区和街道,三方形成合力共同监管,效果良好,如一举端掉XX五家豆腐坊,取缔XX藏身废品收购站的烤鸭店与街道和社区的支持密不可分。
“三个加强”,即加强宣传,加强管理,加强帮扶指导,引导小作坊做大做强。
二是严打眼镜店无证生产行为,促进验配眼镜行业的规范。
开展眼镜验配店专项执法检查,共出动执法人员50余人次,检查眼镜店20余家,检查电脑验光仪、焦度计、瞳距仪等眼镜店强制计量器具60余台,查处无证生产、相关人员不持证上岗等6家眼镜店,罚款到位13680余元。
三是严打条码违法和冒用质量标识行为,促进电子商务、汽车零配件销售行业的规范。
会同信息所技术人员对辖区内的商品条码使用情况进行了联合执法检查。
针对检查中发现的问题,现场对商品条码法律法规进行宣传,要求违规单位进行整改,对部分严重违法行为进一步调查取证后依法处理。
对辖区内汽车零配件生产销售单位进行专项执法检查,发现一轮胎加工企业在质量体系认证证书过期的情况下仍标有通过ISO9001国际质量体系认证字样。
执法人员对现场发现的机动车车用轮胎进行了封存,下达责令改正文书,责令停止生产销售。
四是严打节日期间假冒伪劣产品,促进了两节期间产品质量安全。
开展节日专项执法打假集中行动,共出动执法车辆30余台次,执法人员60余人次,检查食品生产企业30余家;超市、批发市场、集贸市场、宾馆酒楼等销售单位10余家,检查在用计量器具160余台;检查儿童玩具企业4家,服装企业6家,立案查处2家,有力保证了节日产品质量安全。
(三)查找案源,拓展案源“新”领域
一是向标准要案源。
监督新标准的执行情况是质监执法的重要职责,一些企业出于自身短期利益的考虑,拒不执行或推迟执行新标准。
对照标准,查处不符合强制性标准的案件1起。
二是向新法律法规要案源。
上半年省局出台了关于加强小作坊管理相关文件,分局认真组织了学习研究、领会吸收文件精神,根据新规查处取缔小作坊20余家。
三是向管理要案源。
健全和完善内部管理制度,从初查到结案实行全程动态监管,同时加强执法工作的计划性和针对性,有效杜绝了案件流失,起到了“开源节流”的作用。
四是向投拆举报要案源。
随着人们法律意识的提高,关于食品、特种设备等方面的投诉越来越多,这给查办案件增加了众多机会,我们认真落实处置每一件投诉,把每一次投诉都看成难得的机遇,从而大大增加了案件来源。
(四)处理投诉,“调”出质监新形象
办理投拆举报案件是质监部门的民心工程和形象工程,投诉处理的是否得当直接关系到质监部门的形象,关系到人们群众的信任。
分局要求工作人员认真对待消费者的每一起投诉,耐心调解纠纷,认真处理问题,获得了投诉者的认可,树立起了良好的质监形象。
截止目前,分局共接到投诉30起,全部调解、处理完毕,结案率达100%,群众满意率达100%。
六、推行岗位廉政教育,加强分局综合管理,争做人民满意公务员
(一)以“按岗施教、因人施教、分类施教”为特色开展岗位廉政教育活动。
一是创新教育载体。
通过“人性教育”和“提升价值判断力”两种教育理念,培育塑造全体党员廉洁、公正、明辨是非的本性,从思想根源上摒除贪念,正直为人、清廉为官。
通过组织全体党员观看XX讲座等教育光碟,感受传统文化、濡染高尚情操。
二是创新教育内容。
以“舆情监控与应急事件处置”培训为主要内容加强公务员职业能力建设。
当前我国社会正处于矛盾多发期,安全生产问题、产品质量问题越来越受到公众和媒体的关注,在日常监管和行政执法活动中如何有效的回应社会舆情、应对处理突发事件是质监系统能力建设中不可缺失的一环。
为此,分局组织全体人员学习观看了“舆情监控与应急事件处置”培训讲座视频光盘,提高有效应对突发事件、正确处理社会舆情的能力。
近年来,分局始终坚持把廉政教育作为质监党风行风建设的一项基础性工作来抓,2010年分局被评为“行风建设先进单位”。
(二)进一步推进“双基”和“两化”建设,确保各项工作运转正常
第一,新金质办公系统快速投入使用,确保政令畅通、流转准确。
今年市局统一更新OA系统,分局于第一时间开始启用新金质办公系统,由于准备充分、进入情况快、反馈信息多,多次受到市局表扬。
目前新OA系统运转稳定、文件流转清晰,已转收文400余份。
第二,规范财务管理,严格按照规章制度进行财务核算。
一是根据分局的实际情况和历年经验认真编制年度财务收支预算,严格按照年初预算执行经费支出。
二是严格执行财务法律法规,完善财务管理各项制度,合理开支、勤俭节约,努力完成压缩“三项经费”的任务。
三是做好日常财务报销、报账工作,做到单位账目与银行、市局计财处三方每月核对,发现问题及时纠正,账目准确清晰。
四是提高资产管理能力。
严格执行政府采购制度,熟悉网上采购软件,坚决按照规定程序进行采购。
第三,加强人事信息管理,严肃工资套改,确保人员信息、工资情况准确无误。
上半年,分局加强了对人事信息的规范管理,与市局档案中心联系,认真核实各项人事信息,建立健全人员信息档案。
并通过核对人员信息,理顺工资关系,核对2006年工资改革以来历年晋级晋档情况,建立了分局人员工资档案,对部分人员工资出现的错误及时进行了更正。
七、加大宣传力度,关注舆情导向,展现良好质监形象
半年来,分局不断加大宣传力度,创建平台,营造氛围,及时全面的展现质监工作动态,积极利用新闻媒体、网络、报刊和便民活动等形式加以宣传,建立舆情监控制度,注重营造良好的舆论环境。
截至目前已在《XX》“XX”栏目发表稿件13篇,XX质监简报发表文章1篇、各类工作简报、专报发表稿件13篇,市局XX网发表信息169篇,区政府“XX在线”网站发表信息9篇。
“3.15”活动期间,主动联系XX电视台“XX”栏目组制作了两期关于餐巾纸、银耳、开心果识假辨劣节目,获群众好评。
与此同时,根据市局部署安排,分局建立舆情监控机制,制定舆情监控信息登记台账,编排舆情监控值班表,坚持每天监控舆情动态,发现问题及时上报,保障敏感舆情无遗漏,目前已上报市局办公室相关舆情信息四条,由于报送及时,内容详实,受到了市局的通报表扬。
上半年,分局在总结前几年工作基础上实现了跨越式的发展,正规化、现代化建设顺利推进、各项工作取得了一定的成绩,但是我们也应该清醒地认识到存在的不足,例如一部分干部职工思想观念落后,工作缺乏新思路、新举措,不能适应新形势下综合管理和行政执法工作、执法工作没有新突破、宣传工作没有往深的方面开展,缺乏高质量有深度的宣传稿件。
下半年,我们要继续发扬求真务实、真抓实干的精神,励精图治、锐意进取,进一步明确目标、精于谋划,勇于创新,狠抓落实,统筹兼顾、大局为重,切实加强质量基础建设,依法严格质量监管,严格落实企业主体责任。
主要从以下几个方面开展:
一是服务经济,促进发展。
充分发挥质监工作对经济社会发展的基础性、支撑性和保障性作用,增强我区产业、企业、产品的核心竞争力,促进经济长期平稳较快发展。
二是保障安全,改善民生。
把保障和改善民生作为质监事业发展的出发点和落脚点,加强质量安全管理,提高质量安全水平,切实保障广大人民群众的身体健康和生命财产安全。
三是明确主体,强化责任。
围绕监督企业全面落实产品质量安全主体责任这一核心,建立健全“职责明确、法人首责、一票否决、有错必究”的企业质量责任制;不断加大对企业的宣贯、培训、督查力度,增强企业质量主体责任意识。
四是严格执法,依法行政。
不断规范“法治质监”运行机制,规范执法行为,严格执法、公正执法、文明执法。
继续深化“明确职责、打造流程”,突出程序观念,提高工作质量。
完善质量法制监督机制,落实管理、执法、检验责任,做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。
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