安丘第二次全国污染源普查实施方案草案.docx
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安丘第二次全国污染源普查实施方案草案
安丘市第二次全国污染源普查实施方案(草案)
为全面贯彻党的十九大精神,切实做好我市第二次全国污染源普查工作,依照《全国污染源普查条例》、《山东省第二次全国污染源普查实施方案》(鲁政办字〔2018〕17号)和《潍坊市第二次全国污染源普查实施方案》(潍政办字〔2018〕35号)要求,结合我市实际,制订本方案。
一、普查工作目标
摸清全市各类污染源大体情形,了解污染源数量、结构和散布状况,把握全市、区域、流域、行业污染物产生、排放和处置情形,成立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,为增强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、效劳环境与进展综合决策提供依据。
二、普查时点、对象、范围和内容
(一)普查时点
普查标准时点为2017年12月31日,时期资料为2017年度资料。
(二)普查对象与范围
普查对象为安丘市内有污染源的单位和个体经营户。
范围包括:
工业污染源,农业污染源,生活污染源,集中式污染治理设施,移动源及其他产生、排放污染物的设施。
1.工业污染源。
普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。
对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。
对国家级、省级开发区中的工业园区(产业园区),包括经济技术开发区、高新技术产业开发区等进行记录调查。
2.农业污染源。
普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。
3.生活污染源。
普查对象为除工业企业生产利用之外所有单位和居民生活利用的锅炉(以下统称生活源锅炉),城市市区、镇区的市政入河排污口,和城乡居民能源利用情形,城乡生活污水产生、排放情形。
4.集中式污染治理设施。
普查对象为集中处置处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。
其中:
生活垃圾集中处置处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾燃烧厂和以其他处置方式处置生活垃圾和餐厨垃圾的单位。
危险废物集中处置处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处置(处置)厂。
危险废物处置厂包括危险废物综合处置(处置)厂、危险废物燃烧厂、危险废物平安填埋场和危险废物综合利用厂等;医疗废物处置(处置)厂包括医疗废物燃烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。
集中式污水处置单位包括城镇污水处置厂、工业污水集中处置厂和农村集中式污水处置设施。
5.移动源。
普查对象为机动车和非道路移动污染源。
其中,非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械。
(三)普查内容
1.工业污染源。
企业大体情形,原辅材料消耗、产品生产情形,产生污染的设施情形,各类污染物产生、治理、排放和综合利用情形(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各类污染防治设施建设、运行情形等。
废水污染物:
化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。
废气污染物:
二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。
工业固体废物:
一样工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情形。
危险废物依照《国家危险废物名录》分类调查。
工业企业建设和利用的一样工业固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情形。
稀土等15类矿产采选、冶炼和加工进程中产生的放射性污染物情形。
2.农业污染源。
种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情形,秸秆产生、处置和资源化利用情形,化肥、农药和地膜利用情形,纳入记录调查的畜禽养殖企业和养殖户的大体情形、污染治理情形和粪污资源化利用情形。
废水污染物:
氨氮、总氮、总磷,畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。
废气污染物:
畜禽养殖业氨,种植业氨和挥发性有机物。
3.生活污染源。
生活源锅炉大体情形、能源消耗情形、污染治理情形,城乡居民能源利用情形,城市市区、镇区的市政入河排污口情形,城乡居民用水排水情形。
废水污染物:
化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。
废气污染物:
二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。
4.集中式污染治理设施。
单位大体情形,设施处置能力、污水或废物处置情形,次生污染物的产生、治理与排放情形。
废水污染物:
化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。
废气污染物:
二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。
污水处置设施产生的污泥、燃烧设施产生的燃烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情形。
5.移动源。
各类移动源保有量及产排污相关信息,挥发性有机物(船舶除外)、氮氧化物、颗粒物排放情形,部份类型移动源二氧化硫排放情形。
三、普查技术线路和步骤
本次普查以环境质量为核心挑选普查要紧污染物;依照阻碍环境质量的要紧污染物确信要调查的污染源;摸清要紧污染物和污染源散布的大体信息,核定排放量,成立排放清单;为成立污染源—排放清单—环境质量—污染物关联响应关系提供数据支撑。
(一)普查技术线路。
依照现场监测、企业自行监测、物料衡算及排污系数计算相结合,技术手腕与统计手腕相结合,地址调查和企业自报相结合的原那么进行普查。
1.工业污染源。
全面入户记录调查单位大体信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息;基于实测和综合分析,按国家制定的污染物排放核算方式,核算污染物产生量和排放量。
依照伴生放射性矿初测大体单位名录和初测结果,确信伴生放射性矿普查对象,全面入户调查。
工业园区(产业园区)治理机构填报园区调查信息。
工业园区(产业园区)内的工业企业填报工业污染源普查表。
2.农业污染源。
以已有统计数据为基础,确信抽样调查对象,开展抽样调查,获取普查年度农业生产活动基础数据,依照产排污系数核算污染物产生量和排放量。
3.生活污染源。
依照生活源锅炉清单,记录调查生活源锅炉大体情形和能源消耗情形、污染治理情形等,依照产排污系数核算污染物产生量和排放量。
抽样调查城乡居民能源利用情形,结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。
通过典型区域调查和综合分析,获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息,结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。
结合实地排查,获取市政入河排污口大体信息。
对各类市政入河排污口排水(雨季、旱季)水质开展监测,获取污染物排放信息。
结合排放去向、市政入河排污口调查与监测、城镇污水与雨水搜集排放情形、城镇污水处置厂污水处置量及排放量,利用排水水质数据,核算城镇水污染物排放量。
利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水大体信息,依照产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。
4.集中式污染治理设施。
依照调查对象大体信息、废物处置处置情形、污染物排放监测数据和产排污系数,核算污染物产生量和排放量。
5.移动源。
利用相关部门提供的数据信息,结合典型地域抽样调查,获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息,结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。
机动车:
通过机动车记录相关数据和交通流量数据,结合典型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据,依照机动车排污系数,核算机动车废气污染物排放量。
非道路移动源:
通过相关部门间信息共享,获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据,依照排污系数核算污染物排放量。
(二)普查步骤。
1.预备时期(2018年4月中旬前):
成立健全组织领导和谐机制,成立各级普查机构,落实人员、工作条件;开展宣传,进行组织动员;完成普查信息化系统建设和其他技术预备工作。
2.全面普查时期(2018年12月底前):
2018年4月底前,完成普查项目经费落实工作和普查实施方案制定印发工作。
2018年5月20日前,完成普查员和普查指导员组织聘用工作,成立普查领导小组成员单位联络员制度,合理选择承接全市各级污染源普查任务的第三方机构。
2018年5月底前,开展污染源普查调查单位名录库挑选,进行普查清查,成立普查大体单位名录库。
2018年6月底前,完成普查大体单位名录库的核定。
2018年7月底前,完成普查业务培训工作。
2018年9月底前,完成市政入河排污口排查和水质监测工作。
2018年8月开展入户调查与数据搜集,抽样调查城乡居民能源利用情形和农村居民生活水污染(用排水)情形并搜集相关数据,2018年11月底前完成。
2018年12月15日前,完成普查数据质量核查、评估工作,报潍坊市第二次全国污染源普查领导小组办公室。
3.总结发布时期(2019年12月底前):
2019年1月底前,配合潍坊完成普查数据质量核查,成立健全全市污染源数据库,编制评估报告。
2019年6月底前,完成全市污染源普查验下班作,完成普查档案整理和移交工作。
2019年10月20日前,完成普查公报的编制、报批和发布工作。
2019年年末前,开展普查功效分析,实现普查功效在普查领导小组成员单位内部共享,配合潍坊完成表彰等工作。
四、普查组织及实施
(一)大体原那么。
全市统一领导,部门分工协作,各方一起参与。
(二)普查组织。
安丘市第二次全国污染源普查领导小组(以下简称市普查领导小组)负责领导和和谐全市污染源普查工作。
市普查领导小组办公室设在市环保局,负责污染源普查日常工作。
市普查领导小组成员单位应明确污染源普查专职联络员,负责本部门应承担的普查数据搜集、加工和报送工作。
各镇街区成立相应的污染源普查领导小组,依照安丘市普查领导小组的统一规定和要求,领导和和谐辖区内的污染源普查工作。
对普查工作中碰到的人员、经费等各类困难和问题,要及时采取方法,切实予以解决。
重点排污单位应依照环境爱惜法律法规、排放标准及排污许可证治理等相关要求开展监测,如实填报普查年度监测结果。
各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。
充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查功效,借助购买第三方效劳和信息化手腕,提高普查效率。
鼓舞社会组织和公众参与普查工作。
(三)普查培训。
安丘市普查领导小组办公室负责对普查员和普查指导员的聘用及培训。
普查员和普查指导员均需要通过培训持证上岗。
(四)宣传动员。
依照国务院、省政府和潍坊市政府文件要求,充分利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体,普遍动员社会力量参与污染源普查,为普查实施制造良好气氛。
五、普查经费
本次普查工作经费由市财政分担。
市财政局按部门预算治理要求,列入相关部门的部门预算。
市级财政安排经费要紧用于:
污染源普查实施方案制定,组织动员、宣传、培训,入户调查与现场监测,普查人员经费补助,办公场所及运行经费保障,普查质量核查与评估,购买数据搜集及其他设备,普查表印制、普查资料建档,数据录入、校核、加工,检查验收、总结、表彰等。
普查领导小组办公室依照普查方案确信年度工作打算,编制经费预算,经同级财政部门审核后,列入年度部门预算,按时拨付。
利用污染源普查经费的部门,按规定治理利用资金,并自觉同意监督治理。
六、普查质量治理
市普查领导小组办公室统一领导全市普查质量治理工作,成立覆盖普查全进程、全员的质量治理制度并负责监督实施。
各级普查机构要认真执行污染源普查质量治理制度,做好污染源普查质量保证和质量治理工作。
成立健全普查责任体系,明确主体责任、监督责任和相关责任。
成立普查数据质量溯源和责任追究制度,依法开展普查数据核查和质量评估,严厉惩处普查违法行为。
依照依法普查原那么,任何地址、部门、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、窜改普查资料。
各级普查机构及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必需履行保密义务。
普查取得的普查对象资料严格限定用于污染源的普查目的,不作为对普查对象实施惩罚和收费的依据。
成立污染源普查数据质量操纵责任制,并对污染源普查实施中的每一个环节实行质量操纵和检查验收。
市普查领导小组办公室统一组织全市污染源普查数据的质量核查工作,在各要紧环节,按必然比例抽样,抽查结果作为评估全市污染源普查数据质量的依据。
附件:
1.安丘市第二次污染源普查领导小组成员名单
2.安丘市第二次全国污染源普查部门分工
附件1
安丘市第二次污染源普查领导小组成员名单
组长:
孙晓非市委常委、副市长
副组长:
李庆田市环保局局长
王跃启市统计局局长
侯继鹏市政府法制办副主任
成员:
刘江军市委宣传部副部长
辛献秀市财政局党组成员、国资办主任
刘华钧市市场监管局主任科员
于春明市地税局主任科员
孙瑞胜市公安局副局长
韩志刚市环保局主任科员
韩文玉市畜牧局副局长
代清福市水利局党委委员、工会主任
李中友市节能办副主任
王清龙市统计局副局长
李海清市国土资源局副局长
董永照市住建局党委委员、供排水治理处主任
杜伟市交通运输局党委委员、县乡公路治理处主任
郑敬玉市农业局副局长
房勇市发改局副局长
张军市公路局副局长
刘新利市农机局副科级干部
第二次污染源普查工作领导小组下设办公室,负责普查日常工作,办公室设在市环保局,韩志刚同志兼任办公室主任。
领导小组成员如有变更,由领导小组办公室自行发文发布。
领导小组在任务完成后自行撤销。
附件2
安丘市第二次全国污染源普查部门分工
市委宣传部:
负责组织污染源普查的新闻宣传工作,指导全市做好污染源普查宣传工作,组织办好新闻公布会及有关宣传活动。
市发改局:
配合做好全市污染源普查及功效的分析、应用。
市经信局:
配合做好城乡居民能源利用情形抽样调查和全市工业污染源普查功效的分析、应用。
市公安局:
负责提供全市机动车记录相关数据、城市道路交通流量数据,配合做好机动车污染源普查相关工作。
市财政局:
负责全市普查经费预算审核、安排和拨付,并监督经费利用情形。
市国土资源局:
负责利用地理国情普查功效为污染源空间定位提供地理空间公共基底数据,配合做好普查名录库建库和相关普查功效分析、应用。
市住建局:
负责组织开展建制镇污水处置设施、农村新型社区污水处置设施普查和衡宇建筑和市政工程工地工程机械等抽样调查。
开展城镇污水处置设施、垃圾处置厂(场)和城乡居民用水排水情形普查等抽样调查。
配合做好污染源普查相关功效分析、应用。
市交通运输局:
负责提供营运船舶注册记录数据、船舶自动识别系统数据,配合做好移动源普查及相关功效分析、应用。
市公路局:
负责提供国(省)道公路观测断面平均交通量,配合做好移动源普查及相关功效分析、应用。
市水利局:
负责提供有关入河排污口相关信息和有关水利普查资料;配合做好入河排污口及对应污染源的调查;负责组织开展水产养殖业生产活动水平情形调查;提供渔船与污染核算相关的数据;配合做好污染源普查相关功效的分析、应用。
市农业局:
负责组织开展种植业生产活动水平情形调查;配合做好污染源普查相关功效的分析、应用。
市环保局:
牵头会同有关部门组织开展全市污染源普查工作,负责拟订全市污染源普查方案和不同时期的工作打算,组织普查培训,对普查数据进行汇总、分析和结果发布,组织普查工作的验收。
负责组织开展工业污染源普查;生活源锅炉大体情形、能源消耗情形、污染治理情形等普查;城乡居民能源利用情形抽样调查;市政入海排污口及其对应污染源的调查;工业污水集中处置厂、危险废物处置厂和医疗废物处置(处置)厂的普查。
市地税局:
负责提供纳税单位记录大体信息,配合做好污染源普查相关功效的分析、应用。
市统计局:
负责提供全市大体单位名录库相关行业名录信息和相关统计数据,参与市级普查实施方案设计;指导污染源普查的质量治理和监督;参与指导污染源普查数据质量评估、分析。
配合做好污染源普查相关功效的分析、应用。
市市场监督治理局:
负责提供企业和个体工商户等单位注册记录信息;负责提供承压锅炉利用记录信息和非道路移动源场(厂)内专用机动车辆记录信息。
市畜牧局:
负责组织开展畜禽养殖业生产活动水平情形调查;配合做好污染源普查相关功效的分析、应用。
市农机局:
负责提供农业机械与污染核算相关的数据;配合做好非道路移动源普查及相关功效分析、应用。
市普查领导小组及相关单位依照上级普查领导小组及相关部门的要求,认真履行部门分工职责,踊跃做好污染源普查工作。
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