平泉县农牧局总结及谋划汇编.docx

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平泉县农牧局总结及谋划汇编

平泉县农牧局

2015年工作总结及2016年度重点工作谋划

今年以来，农牧局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县经济工作总体部署，以转方式抓现代农业园区带动全局、调结构发展特色产业活跃全局为目标，以壮大主导产业、培育新兴产业、推进特色农业、打造品牌农业为重点，大力推进现代农业园区建设步伐和特色产业富民增收计划，全县农牧业生产呈现出了良好态势。

一、主要工作完成情况

（一）主要生产指标完成情况

全县农作物播种面积76万亩，粮食作物预产31万吨。

大田作物调整3.14万亩，新增设施菜4000亩，落实规模露地菜1.5万亩，落实中药材单作1.1万亩。

前三季度，全县猪牛羊禽饲养量分别为16.5万头、7.2万头、19.8万只、270万只，同比增长为2.1%、2.6%、10.5%、1.2%；肉蛋奶总产量1.6万吨。

预计全年农牧渔业生产总值达49亿元。

（二）特色产业发展情况

一是设施菜产业：

坚持“一产抓特色”原则，围绕“一带三线五片区”为中心，按照巩固提高老基地、扩大开发新基地，新老基地集中连片规模发展的思路，新增设施菜4000亩，其中百亩以上产业园10个。

以“洁美绿标”为重点打造高标准设施菜精品示范园9个，创建了榆树林子镇擎宇蔬菜专业合作社部级标准化示范园和茅兰沟乡惠众蔬菜专业合作社省级现代蔬菜产业标准园。

同时建设试验示范基地2处，试验示范黄瓜、茄子、甘蓝等新品种42个。

二是畜牧养殖业：

按照优质、高效、生态、安全、循环的要求，以打造京津生态畜产品重要供应基地为目标，大力发展牛羊等生态畜牧业和草食畜牧业，加快推进以生猪为主的清洁生产，品牌化发展、名牌化引领、产业化经营逐渐凸显。

以农业减排和畜牧面源污染为重点，采用“因地制宜、科学规划、总量控制、综合利用”发展原则，协调环保等部门对6家养殖企业实施储粪场、污水尿液收集池等排污治理。

取缔禁养区内养殖企业4家。

全县新增标准化养殖圈舍2万平方米，成功创建了芳辉、泉和祥等2个省级标准化养殖示范场，并通过省级无公害企业认证。

三是中药材产业：

以承德亚特药业有限公司+种植基地+农户为发展模式的中药材产业初具雏形，带动能力彰显。

全县以黄芪、桔梗为主打品种，在七沟、榆树林子、黄土梁子等6个乡镇发展千亩以上连片种植区9处。

以管理集约化、技术标准化、生产机械化、经营产业化为模式和洁美绿标为重点，打造高标准中药材精品示范园1个，成功创建了祥润、旭明、碧和源等3个省级中药材标准化示范园。

二、主要措施及取得成效

（一）以项目强农为抓手，开放引资工作取得新突破

以“京津风沙源治理舍饲圈舍、围栏封育及退耕还林还草等三类生态性国投项目，良种推广、农机购置、农机深松、燃具推广等六类普惠性补贴项目及蔬菜园、养殖场等三园两场示范性项目”为重点，共争取政策性项目25个。

全局引进县外资金2.4亿元，开放引资工作继续保持全市领先水平。

一是开放引资及项目谋划整体提升。

今年争取政策性资金8522万元，其中千万元以上项目2个；实施“三园两场”等项目9个，首次争取到了苹果标准化示范园项目。

二是京津冀招商项目建设速度较快。

北京森德兰农业发展有限公司3000亩休闲农业产业园项目已完成规划设计，并开展前期建设施工。

承德呈祥有机蔬菜有限公司与中国农业大学植物生态工程研究所合作益微SOD保健蔬菜项目已进入国家有机蔬菜前期转换认证并打入京津市场。

该公司二期育苗厂及有机肥厂已经完成征占地。

北京首农集团年存栏3000头种猪示范场项目、洪福祥有限公司年屠宰60万头生猪屠宰加工项目均完成主体工程，已开展内部基础设施设备建设。

三是县内企业改扩建项目力度加大。

益农科技育苗有限公司工厂化育苗项目投产运行，育苗达6500万株，产值达2700万元。

立国塑料制品有限公司农业清洁改扩建项目、承德芳辉养殖有限公司年出栏万头生猪养殖场全部完成建设任务。

（二）以互联网+为载体，农业科技推广能力快速提升

以基层农技推广体系条件建设和农技推广补助项目为带动，运用互联网思维，创新服务机制，加快科技成果转化应用。

水肥一体化、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化技术应用面积逐步扩大。

承德益农工厂化冬季黄瓜育苗技术取得了关键性突破，同时榆树林子镇郑杖子村已开始了物联网在设施菜生产中的有益探索和尝试。

黄土梁子镇梁后蛋鸡养殖场率先推广了物联网应用集成技术，为全县推进畜牧业清洁生产和标准化建设奠定了基础。

同时建立了农技宝应用推广云平台，构建了以“农技专家+技术骨干+种养带头人+农户”的互联互通体系。

依托京承农产品产销信息平台及农业部、省、县三级农业网络，实现了“县乡村组与政企社户”互通互动，充分发挥了现代互联网信息化综合效应。

“平泉农牧”官方微信平台经过互联网官方认证，并正式开通。

通过互联网平台建设，播发各类农技知识1200多条，病害性、灾害性预防措施20多项。

（三）以三品一标为重点，标准化生产进一步加强

积极推行无公害农产品生产技术规程，逐步实施农业标准化生产；加强“三品一标”证后监管工作，规范认证基地的档案记录，实施农产品质量监测到田到户，逐步引导农民走专业合作社、标准化生产、品牌化营销、产业化发展之路。

目前已有无公害产品产地认证企业30家，产品总数53个；绿色食品生产企业6家，产品总数10个；有机食品生产企业5家，产品总数13个；地理标志农产品2家；部级标准化养殖示范场3家，省级标准化养殖示范场10家。

（四）以依法行政为手段，农产品质量安全全面提升

坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、“产出来”和“管出来”两手硬，强化农产品收储运和生产全过程控制，同时争取到省级农产品质量安全提升资金100万元，用于精密仪器设备配置，得了“总体平稳、四季安全、全面提升”效果。

一是人员素质得到再提升。

通过组织四员（检疫员、监督员、化验员、协防员）专业培训、非专业人员到昌黎培训及专业骨干到省检验检测中心对接学习等形式，全面提升了我县农产品质量安全监管人员的四种能力（道德水准、业务理论、实践操作、应急处置）。

二是集中开展各类专项整治行动。

以农资打假、畜禽屠宰专项治理及种养殖基地（园区）农兽药残留抽查等为重点，开展专项行动11次，出动执法车辆160辆次，执法人员380人次，指导、纠正不规范行为32次，查处各类违法案件8起，移送公安机关案件1起。

抽检菌菜、种子、土壤样品及动物类产品4200个，送省市检测样品160个，合格率98%以上。

三是强力推进动植物疫病风险评估。

对全县180家规模饲养场（小区）建立台帐，根据防疫条件划分等级，实行量化管理、动态监管。

布病、禽流感、小反刍兽疫等防控工作免疫密度达95%以上。

在榆树林子镇创建低毒农药安全示范点2个，创建面积3000亩。

并在全县建立玉米、食用菌、中药材等绿色防控区3个。

（五）以惠农政策为依托，强农富农工程逐步扩大

一是良种补贴实现全覆盖。

以玉米、肉牛、肉羊、生猪为主，累计发放资金916万元，以现金直补方式普惠到全县农户。

二是农机购置和深松补贴范围不断扩大。

共争取国补资金1440万元，补贴农机具1804台（套），受益农户1451户。

深松补贴10万亩，受益农户2.8万户。

三是农村新能源利用率快速增长。

发放生物质取暖炉具3000台（套），更换改造乡镇大型环保锅炉9处。

此外发放《低毒农药补贴项目》、《农业生产救灾资金项目》、《测土配方施肥项目》等一批小型项目资金200多万元，把党和国家的各项强农惠农富农政策直接送到农民手中，充分调动了广大农民的生产积极性。

（六）以强化措施为保障，农业生产安全进一步增强

一是抓好草原防火。

修订《平泉县草原防（扑）火预案》和《草原火灾应急预案》，严格执行领导带班制度、防火戒严期24小时值班制度、火灾扑救和报告制度；抽调干部驻榆树林子镇等6个村防火，同时严格督导检查。

二是加强农药安全管理。

对农药经营单位实行划片包店、优胜劣汰以及黑名单管理方式，并签订《农药质量安全承诺书》60份。

三是开展农机安全监理。

培训农机维修员和农机操作员1200人次，检验合格拖拉机450台，注册登记200台，驾驶员办证80个。

四是指导沼气安全生产。

开展农村沼气建设户回访活动，逐村排查安全隐患，强化沼气池的安全使用管理。

三、亮点工作

一是辽河源现代农业产业园区被省政府认定为全省首批39个省级现代农业园区之一。

我县辽河源现代农业园区以“一核两轴四园”为重点，按照“生产要素集聚、科技装备先进、管理体制科学、经营机制完善、带动效应明显”的总要求，坚持产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展方向，高起点谋划、高科技引领、高标准建设，成为全省首个“一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整”的省级现代农业园区。

10月27日，省政府办公厅下发通知认定辽河源现代农业园区为省级现代农业园区，成为全省首批39个现代农业园区之一。

二是我县新型职业农民培育模式被农业部命名为平泉模式在全国推广。

按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，构建了“1+3+10”培育平台，建立覆盖“菌菜畜”三大主导产业的网络信息应用平台，实现了“从培训到培育、从办班到育人、从过程考核到绩效考核、从传统培训到信息化培训”四个转变，先后在省、市两次启动会议上典型发言，新型职业农民培育工作得到了农业部、省市领导的一致认可，并作为平泉模式在全国推广。

在全省率先开展了新型职业农民认证工作，348人获得了首批新型职业农民资格。

金继民被共青团中央、农业部授予“全国农村青年致富带头人”称号；杨建会被中华农业科教基金会授予全国“风鹏行动•新型职业农民”称号，并获得1万元农业生产发展资助资金。

同时县农广校被中国技术市场协会评为第二届“三农科技服务金桥奖”先进集体。

四、2016年重点工作谋划

（一）工作思路

以农业强、农村美、农民富为目标，把握京津冀协同发展机遇，以创建国家现代农业示范区为主线，以项目建设为中心，全力抓好两个示范县建设，推动三个产业转型升级，加快构建主导产业板块经济和强力推进优势农产品特色经济建设，形成以农业循环经济为核心的生态农业体系、以品牌农业为核心的现代农业发展体系和以农产品质量安全保障为基础的农产品可控可追溯体系。

（二）工作目标

---新增设施菜面积0.4万亩；

---大田作物调整面积3万亩，其中中药材种植1.5万亩，露地菜及其他经济作物种植1.5万亩；

---开放引资15000万元，其中引进县外资金13000万元，领导干部引资2000万元。

年内谋划千万元以上农牧产业发展类项目8个。

（三）重点工作

1.主推现代农业园区建设。

以省级现代农业园区建设为契机，成立现代农业园区管理委员会，以管委会推动、龙头企业带动、合作社联动、农民自觉行动为模式，按照《平泉县辽河源现代农业园区规划设计方案》，围绕“一核四园”总体布局，以洁绿美标、创转融带为重点，完善提升园区水电路网讯等基础设施及统一制作标志标牌，建设全省一流的省级现代农业园区，创建国家现代农业示范区。

一核：

以瀑河源食用菌公司和森德兰智慧庄园为依托，着力打造绿色生产、科研示范、休闲采摘、仓储物流于一体的核心园，同时在平泉镇、卧龙镇、南五十家子镇推动建设现代种植、精深加工、农业科研、电子商务、现代物流及休闲体验等六个功能板块。

四园：

以承德益农科技育苗有限公司龙头企业牵引带动为依托，集中连片打造榆树林子镇万亩绿色黄瓜产业基地，创建省部级标准化设施菜示范园3个以上，推动物联网应用示范和黄瓜文化展示馆建设工作，着力提升榆树林子设施黄瓜产业园；以承德三元种猪繁育场为依托，以五化建设为重点，以建设三省区交界最大生猪育繁推基地为目标，着力提升平房清洁养殖产业园；以承德亚欧公司为依托，扩大杏仁油、杏仁精、杏仁蛋白等精深加工生产规模，延伸以山杏为主的经济林循环产业链条，着力提升北五十家子山杏产业园；以辽河源度假村为依托，以农家乐和观光游为重点，压缩粮食种植面积，扩大采摘类及观赏性作物种植，着力提升柳溪休闲农业产业园。

2.抓好两个示范县建设。

一是国家新型职业农民培育示范县。

严格按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的总要求，以“三位一体、三类协同、三级贯通”为总抓手，围绕“菌菜畜果药”特色产业培育新型职业农民500人。

对符合条件者颁发新型职业农民证书，并争取配套资金予以相关政策扶持。

二是省级农产品质量安全监管示范县。

建立健全农资、农产品生产经营单位信用管理数据库，推行限用高毒农药定点经营、实名购买制度，开展农产品产地准出、质量追溯等长效监管制度。

在乡镇区域站开展设立农业行政综合执法中队试点工作，增加行使农业投入品、农产品产地和准出管理等综合执法和农业生产安全监管职能，做到“上有人抓、下有人管”的县乡村三级监管对应体系。

3.做大做强三个产业。

以大力压缩籽粒玉米为契机，以县城周边区片、省级现代农业园区规划片及国道101线、平铁线、辽河源旅游线等“两片三线”区域为重点，按照结构调优、产业调强、效益调高原则，强力推动设施菜、草食畜牧业及中药材三类产业，引导种植土豆、红薯、南瓜籽及苜蓿等四类经济作物。

一是做强设施菜产业。

在“两区五片”（榆树林子、台头山设施菜老基地品牌提升区和哈河流域生态设施菜产业园区，小寺沟设施菜基地、道虎沟设施菜基地和卧龙设施菜基地）内力争新增设施菜4000亩，百亩以上设施菜园区5处，30亩以上设施菜园区10处，带动发展设施菜扶贫园区10个。

以一户一棚为重点，在新建设园区大力推行“平泉三代”暖棚建造技术，在老园区推广“温室黄瓜-生姜”套种、“地栽菇-生姜”倒茬及温室多茬轮作种植模式，同时示范试验“黄瓜-苦瓜”套种模式。

二是扶优扶强畜牧养殖业。

以北京三元良繁推和泉发白鹅屠宰加工为龙头，以标准化养殖示范场和水产健康养殖场为抓手，重点扶持发展一批生态友好型、环境节约型畜牧规模企业，争取部省级畜牧标准化示范场2个以上。

同时推动落实榆树林子三元公司年出栏万头生猪改扩建项目、平房现代生猪养殖项目、平泉泉发畜禽有限公司等龙头企业生产项目和扩能建设，引导龙头企业在县内建立饲草饲料供应基地，与农户签订合同，实现订单生产。

三是抓实抓牢中药材产业。

重点发展黄芩、黄芪、苦参等市场畅销的中药材5个，发挥承德亚特药业有限公司“公司+基地+农户”运行模式，发展千亩药材园区8个以上，全县单作面积1.5万亩以上。

4.强制标准化生产。

一是强制实施农产品生产全过程控制和质量安全追溯体系建设。

按照无公害、绿色、有机农产品的标准，分品种制定标准化生产技术规程，逐步建立从种苗繁育、生产过程到采后处理的全程标准体系。

二是推进“三品一标”认证及证后监管。

以蔬菜示范园、养殖示范场为重点，加大“三园两场”的创建力度，扶持杨杖子红薯、榆树林子黄瓜开展名牌农产品创建尝试，力争在明年底注册省级商标。

三是推广物联网与良种良法集成应用。

以秸秆反应堆、配方施肥、膜下滴灌等技术与控温控湿控风结合为主，支持森德兰智慧庄园、益农科技公司、郑杖子村等新建园区开展物联网应用。

5.加快循环农业发展。

一是大力推广循环经济发展模式。

以秸秆、菌糠、粪便、尿液、沼渣等原料为主，大力推广种加养一体化与废弃物资源化利用模式、猪-沼-菜（果）封闭产业循环圈发展模式、秸秆养牛-牛粪种菇-菇料还田循环发展模式、一池三改模式等，初步建成“基地+企业、种植+养殖、农业+工业”循环网络；二是谋划储备循环经济类项目。

利用我县充足的农业废弃物资源，年内谋划并储备《菌糠综合再利用生态农业项目》、《粪便综合利用沼气发电项目》、《秸秆综合利用生态养畜项目》等政策性项目和招商性项目5个以上；三是争创省级生态循环农业示范县建设。

以菌-肥-菜一体化与废弃物资源化利用模式，推进润隆公司双孢菇废弃物-绿色蔬菜循环农业建设步伐，确保明年底取得预期成效。

6.抓好农业品牌打造。

一是抓好以平泉香菇、滑子菇、双孢菇为主的食用菌品牌，以承德森源公司、承德润隆公司等实力企业为主体，加快推进食用菌杂粮面、杏鲍菇富硒饮品及野生菌胶囊等产品研发速度。

二是抓好以榆树林子黄瓜为主要品种的设施菜市场营销工作，扩大市场销售份额，巩固冀东北市场价格引导地位。

同时抓好杨杖子红薯等特色农产品宣传工作，年内争获河北省著名商标。

三是抓好以清真牛羊肉食品为特色民族产业，支持承德六河源清真食品有限公司开展“公司+基地+农户”订单生产，促使“平泉羊汤”提档升级。

2016年围绕设施菜、中草药、畜牧养殖等特色优势产业，打造农产品地理标识认证企业1家，新获得绿色食品基地认证2家，无公害农产品认证3家。

7.抓实土地确权登记颁证成果应用。

以国家农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用试点县为契机，开展土地承包经营权抵押、担保试点工作；加快培育家庭农场等新型农业经营主体，高标准打造省级示范家庭农场5家以上、市级示范家庭农场10家以上，县级认定家庭农场50家以上。

引导农民通过土地经营权入股、租赁、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营，培育以土地流转为主体的股份合作社5家以上；做好农村土地流转、征占等政策咨询和纠纷调解仲裁工作，全县土地流转面积累积达到17万亩以上。

（三）工作举措

1.强化领导责任分工。

在项目建设上，建立由班子成员挂帅“一个项目、一套人马、一抓到底”的项目“谋跑办管”运行机制。

在园区建设上，成立现代农业园区管理委员会，进行实质化运作，探索山区现代农业园区发展模式。

在精品工程建设上，继续坚持“1+1=1”抓示范典型模式，（即以局属所站为主、乡镇基层推广站为辅，一个县直所站带动一个乡镇站抓出一个亮点或典型）将精品工程作为各所站年终考核的主要依据。

2.强化金融支农创新。

借鉴唐山做法，以温室大棚为抵押，出台《农村“一权一棚”抵押担保管理办法》，破解群众贷款难、担保难问题。

与中国农行产品业务合作组建风险补偿基金管理机构，公布现代农业园区和龙头企业、农民合作社示范社、示范家庭农场等名录，推动涉农抵质押担保方式创新，试行大型农机具、农业大棚、仓储设施和应收账款质押等信贷业务，积极稳妥开展农村土地经营权和农民住房财产权抵押贷款，探索建立土地经营权等抵押物评估机制。

3.强化农业科技支撑。

以县农广校为依托，突出完善农科教、产学研结合运行机制，研究组建平泉蔬菜产业研究院，开展与大中专院校、科研院所合作，建立试验示范基地，并依托项目建设落实科研用房、配备与农业产业相关的仪器设备、科技资料、信息化工具、培训等基本装备，具体研究产业发展所需的新品种、新技术，构建“课题来源于实践、成果应用于生产”的农业科技实效机制。

特别要以农业“两区”为主载体，把“两区”作为农业新技术集成创新试验和成果转化示范的重要基地，率先应用最新科技成果，推广展示国内外最新新品种、新技术、新设施、新机具、新模式。

同时在有条件的园区或养殖小区推行物联网模式，提高现代科技服务农业水平和能力。

4.强化农超对接营销。

一是以园区为基础，组织开展种养大户与京津城市社区、超市对接。

二是以新型职业农民为主，组织开展农产品营销策略培训。

三是争取冷链仓储项目，加大恒温、速冻、冷库、冷藏等设施设备投入，保障鲜活农产品质量，建立与农产品生产基地及零售之间规模相适应的物流配送体系。

2015年12月8日