A111应急预案.docx
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A111应急预案
应急预案编号:
YA-2012001
应急预案版本号:
20121020第一版
XX有限公司
安全生产事故应急预案
颁布施行日期:
2012年10月20日
XX有限公司
XX有限公司
XX[2012]031
关于印发《安全生产事故应急预案》的通知
公司所属各部门:
为加强安全生产,做好应急准备,确保及时有效准确地应对安全生产事故,最大限度的降低事故损失和影响,根据国家、省有关法律法规,依据《生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则》,结合本公司实际,编制了《安全生产事故应急救援预案》。
根据《生产安全事故预案管理办法》,本预案进行了专家评审,属于本公司规范性、强制性文件,现印发给你们,请认真学习、落实职责,做好应急管理工作。
各部门在执行过程中,发现本预案与实际不符或情况变化,请及时向公司安委会反馈,不得擅自变更样本。
《安全生产事故应急预案》附后
XX有限公司
二〇一二年十月二十日
XX有限公司《安全生产事故应急预案》
批准发布令
我公司根据国家有关法律、法规,制定了《安全生产事故应急预案》现批准发布(预案编号:
YA-2012001,版本号:
20121020第一版)自发布之日起施行。
批准人:
批准日期:
年月日
目录
1、总则6
1.1编制目的6
1.2编制依据6
1.3、适用范围6
1.4、应急预案体系6
2、公司危险性分析6
2.1、公司概况6
2.2、危险源与风险分析6
3、组织机构及职责7
3.1应急组织体系7
3.2应急救援领导小组(应急救援指挥部)7
4、预防与预警9
4.1危险源监控9
4.2各种事故的预防措施10
4.3信息报告与处置10
5、应急响应11
5.1基本响应11
5.2响应程序11
5.3应急结束11
6、信息发布12
7、后期处置12
8、保障措施12
8.1应急物资装备保障12
8.2经费保障13
9、培训与演练13
9.1培训13
9.2演练14
10、奖惩14
10.1奖励14
10.2责任追究14
10.3保险14
11、附则14
11.1术语和定义14
11.2应急预案备案14
11.3维护和更新14
12.火灾专项应急预案15
12.1总则15
12.2潜在的火灾诱发因素15
12.3目前控制情况15
12.4组织机构及职责和预防与预警15
12.5信息报告与处置15
12.6应急响应16
12.7注意事项17
13.机械伤害、触电事故现场处置方案18
13.1应急组织机构及职责18
13.2机械伤害的应急处置18
13.3触电的应急处置19
1、总则
1.1编制目的
制订安全生产事故应急预案是贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针,规范公司应急管理工作,提高应对和防范风险与事故的能力,保证职工安全健康和公众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
为了及时、有效地组织对本公司突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动,确保公司具备快速反应和处理事故的能力,根据《安全生产法》第十七条、第三十三条、第六十九条等条款、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规的规定,制定本预案。
1.2编制依据
1.2.1、主要法律法规
1.2.1.1《中华人民共和国安全生产法》
1.2.1.2《中华人民共和国劳动法》
1.2.1.3《生产安全事故报告和调查处理条例》
1.2.1.4《特种设备安全监察管理条例》
1.2.1.5《劳动保护用品监督管理规定》
1.2.1.6《安徽省安全生产条例》
1.2.2、主要技术标准
1.2.2.1《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
1.2.2.2《安全标志》
1.2.2.3《建筑设计防火规范》
1.2.2.4《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范》
1.2.2.5《建筑防雷设计规范》
1.2.2.6《工业企业厂内运输安全规程》
1.2.2.7《机械防护安全距离》
1.2.3、公司的相关资料
1.3、适用范围
本应急预案适用于XX有限公司内发生的突发事故及火灾事故。
1.4、应急预案体系
本公司生产规模不大、危险因素相对较少。
本应急预案体系包括综合应急预案、专项预案和现场处置方案。
明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
2、公司危险性分析
2.1、公司概况
XX有限公司是XX省XX产业化龙头企业,总资产XX余万元,占地 2.6万平方米,仓容 1.5 万吨,年综合加工能力4万吨,年工业总产值近2亿元。
公司通过农业订单,建立优质粮油生产基地5万余亩。
2.2、危险源与风险分析
2.2.1按GB6441~86《企业职工伤亡事故分类》,发生工伤事故:
1.车辆伤害、2机械伤害、3触电、4灼烫、5火灾、6锅炉爆炸。
根据对本公司固有危险性分析和事故发生频率统计确定四类事故(事故危害后果严重)做为预案目标,具体是:
A.生产死亡事故(事故发生后自动中止,不再扩大蔓延);B.火灾事故;C.机械伤害;D.车辆伤害;E触电事故等。
2.2.1危险源和风险分析如下:
设备设施的固有危险危害
公司生产设备多,且有特种设备。
电气设备有变配电站的变压器、配电柜、以及各车间内用电设备;特种设备有空压设备、压力容器、锅炉。
其主要危险因素有:
A物理爆炸
锅炉,如设备有缺陷或超压安全附件失效或使用不当,可引发物理爆炸。
B触电与电气火灾
变配电设备、电气线路、用电设备如产品质量不佳、绝缘性能不良或因运行不当、机械损伤、维修不善导致绝缘老化破损或设计、安装不规范,安全净距不足,或违章操作,均可能引发触电危险。
如出现短路、过载、接触不良等,也可引发电气火灾危险。
C机械伤害
机械加工设备如操作、使用、保养不当很可能对操作者本人或其他人造成伤害事故。
D车辆伤害
进出厂内车辆本身缺陷,或制动、音响、灯光等失效,道路状况不符合规定要求或误操作可引发车辆伤害。
3、组织机构及职责
3.1应急组织体系
应急指挥部下设八个应急救援组,组织机构如下:
应急救援组织机构图
公司应急救援指挥部——总指挥
安全保卫组
医疗救护组
后勤保障组
事故调查组
风险评估组
善后处理组
技术组
副总指挥
抢险救援组
3.2应急救援领导小组(应急救援指挥部)
组长:
XX
副组长:
XX
成员:
XX
应急领导小组在组长和副组长的领导下,由抢险抢修组、物资供应组、交通运输组、安全警戒疏散组、医疗救护组组成。
公司应急领导小组办公室设在公司行政部,负责公司范围内生产安全事故应急救援的协调工作,行政部负责人任应急办公室主任。
1)应急救援领导小组(应急指挥部)职责
①研究制定、修订本公司应对事故的应采取的措施和指导意见。
②负责组织、指挥和协调安全生产事故的应急救援工作。
③分析总结本公司突发事故应对工作,制定工作规划和年度工作计划。
④负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的管理。
⑤承办上级应急组织和机构交办的其他事项。
2)急救援领导小组组长(总指挥)职责
①负责组织、制定、修订、实施本公司的应急预案,分析紧急状态确定相应报警级别,根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型;
②指挥、协调应急反应行动;与企业外部救援部门、组织和机构进行联络;
③决策应急预案的启动和关闭;
④通报外部机构,决定请求外部援助事项;
3)急救援领导小组副组长(副总指挥)职责
①协助应急总指挥组织和指挥应急救援行动;
②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议;
③保持与事故现场总指挥的直接联络和有关人员和部门的联系;
④协调、组织和获取应急所需的其它资源,设备以支援现场的应急救援工作;
⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对生产过程各危险源进行风险评估;
⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状况;
⑦根据实际条件,努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
⑧当总指挥不能履职时,由其接替总指挥职责。
4)应急办职责
①负责公司日常应急管理工作。
②组织协调公司生产安全事故二级响应的救援工作;启动一级响应(扩大救援响应)时,做好公司内部救援资源参与政府救援工作的协调工作。
③组织编制和管理公司的生产安全事故应急预案、专项预案。
④组织指导公司生产安全事故应急救援培训及演练。
⑤负责与公司外部其他应急救援机构之间协调联系,相互配合。
⑥承担领导小组交办的其他工作。
5)抢险救援组职责
①在指挥部的统一指挥下,实施抢险救援行动,尽最大努力抢救伤员;
②及时向指挥部报告抢险进展情况,并确保救援行动的安全;
③当外部救援力量实施救援时,配合其行动。
6)安全保卫组职责
①负责划定事故现场的警戒区域及警戒;
②负责现场车辆、人员疏导;
③维持现场治安管理秩序;
7)医疗救护组职责
①负责现场伤员紧急救护;
②随时观察和记录伤员伤情;
③协助120和上级部门对伤员的抢救。
8)后勤保障组职责
应急预案启动后,按应急总指挥的部署,及时快速地组织应急反应物资和其它有关资源送达指定的现场,并随时准备对事故现场进行其它增援,搞好后勤保障服务。
9)事故调查组职责
①保护事故现场;
②对现场的有关实物资料进行取样封存;
③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任;
④按“四不放过”的原则对相关人员提出处罚意见、总结事故教训。
10)危险源风险评估组职责
①对生产过程的危险源进行科学的风险评估;
②指导安全措施的落实和监控工作,努力减少和避免危险源的失控和事故发生;
③完善危险源的风险评估资料信息,为应急反应的评估提供科学合理的、准确的依据;
④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式,为应急反应提供及时的应急反应支援措施;
⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用;
⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
11)善后处理组职责
①做好伤亡人员及家属的稳定工作,确保事故发生后伤亡人员及家属的思想稳定工作,确保伤亡事故发生后不发生混乱和失控状况;
②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作,协调处理医疗救护单位的相关矛盾;
③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作;
④做好有关伤员及家属慰问工作。
12技术组职责
①根据生产内容及特点,制订其可能出现而必须运用工程技术解决的应急反应方案,整理归档,为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储存;
②应急预案启动后,根据事故现场的特点,及时分析事故的技术方面的原因,提供科学的救援技术方案和技术支持。
③为应急救援提供详细的技术建议和防止次生灾害的措施,确保救援的科学性和有效性
4、预防与预警
4.1危险源监控
4.11人员管理
(1)新职工应按规定通过三级安全教育并经考核合格后方可上岗。
未经三级教育培训及考试不合格者,不准参加生产或者单独操作。
(2)从事特种作业、特种设备操作的人员必须经过安全知识与安全操作技能培训,并经过政府专门考核机构的考核,取得《特种设备作业人员证》、《特种作业操作证》资格方可上岗工作。
(3)对新进厂员工、特种作业员工、特种设备操作员工、中层及以上管理人员、班组长、变换工种和“四新”人员、复工人员、安全管理人员及全体人员。
每年按《职业安全健康教育制度》进行教育。
(4)各岗位人员每日自检,班组、车间、主管部门进行定期检查,发现违章立即整改。
4.1.2管理控制
(1)认真落实安全生产责任制,安全生产规章制度和安全操作规程。
(2)及时对设备、设施的不安全状态、人的不安全行为,以及安全管理上的缺陷等隐患进行排查治理,采取有效的防护措施。
《安全生产检查制度》等
(3)保证应急设备、设施、消防器材、应急照明的完好有效使用。
(4)安全疏散通道,安全出口畅通,安全指示标志明显连续。
(5)在危险要害部位,设置明显的安全警示标志,便于公众识别。
(6)加强对员工安全生产教育培训,提高安全生产意识,掌握安全技能,提高对事故的应急处理能力。
4.2各种事故的预防措施
4.2.1、防物理爆炸
A加强对锅炉的检测、检验、检查以及维修;
B保持安全阀等安全附件处于完好灵敏状态;
C防止超温、超压、管道堵塞而导致锅炉管道破裂和物理爆炸事故的发生。
4.2.2防触电及电气火灾
(1)建立健全安全用电管理制度及检查
A对电气设备及时检查检修,保持接地或接零设施完好;
B手持或移动电动工具要有漏电保护装置,电工作业工具完整好用,无缺损;
C严格执行电气作业有关安全规程,电气设备检查检修时,要严格执行检修制度;
D进行电气维修作业时,必须严格执行拉闸、断电、挂牌、接地、联锁等电力安全规章制度,防止误操作造成触电伤害。
E电工必须经培训合格,持特殊工种作业许可证上岗。
(2)加强变配电室的管理
A变、配电所必须有专人负责。
B设防雷、防静电和电气设备保护接地(零)装置,定期测量接地电阻。
C定期检测电气设备和线路的绝缘电阻,检修后绝缘电阻测试合格方可投入运行。
D检修、试验或运行中的电气设备,要保证足够的安全距离,在易发生触电危险的场所,设遮栏并悬挂警示牌。
4.2.3防止机械伤害对策与措施
(1)对所有各种机械设备进场后,必须由设备负责人会同安全员和使用机械的人员共同对该机械设备进行进场验收工作,经验收发现安全防护装置不齐全的或有其它故障的进行维修和安装。
(2)设备安装调试合格后,应进行检查,并按标准要求对该设备进行验收,经项目组织验收合格后方能正常使用。
(3)使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作,使用人员必须严格执行交底内容及按照操作规程操作。
(4)使用中要经常对该设备进行保养检查,使用后电工切断电源并锁好电闸箱。
(5)各种机械设备必须专人操作,凡属特种设备,其操作负责人要按规定每日对所有机械设备进行检查,发现问题及隐患及时解决处理,确保机械设备的完好,防止机械伤害事故的发生
4.2.4防止车辆伤害对策与措施
(1)保持厂内路面状态良好,厂内禁止无关车辆入内,加强对驾驶员的教育和管理,驾驶员遵守交通规则,不违章行驶,不无证驾驶,行驶的车辆要保证在完好状态。
(2)正确装卸货物,做到不超载、不超宽、不超高、不超长。
不超速行驶,厂内车规定行驶限速5公里。
(3)职工在厂内行走遵守规则,注意观察运行车辆,防止碰撞。
4.3信息报告与处置
4.3.1信息报告与通知
发生各类事故,负伤者、当事人或事故现场班组长立即汇报部门负责人,部门负责人应立即汇报至公司安全员,由安全员汇报分管副总经理至或者总经理。
部门负责人也可以直接报告分管副总或总经理。
4.3.2夜班或者节假日期间,可以直接汇报至公司值班人员,由值班人员负责现场指挥、报告工作。
4.3.3公司总经理或者分管副总经理接到事故报告后,应当立即启动事故相应应急预案或者预警预案。
4.3.4接收及通报程序:
公司任何部门接到外部预警信息后,由接听人负责立即汇报至公司安全员,由公司安全员根据预警信息情况,尽快通报公司副总或者总经理,开展公司预警响应。
4.3.5信息上报
4.3.5.1公司总经理在接到各类事故报告,应在1小时内向企业所在区、市安监局等部门报告。
4.3.5.2事故报告内容应包括:
事故发生的单位、时间、地点、事故简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失、现场采取的应急措施等。
5、应急响应
5.1基本响应
公司总经理或者分管副总经理接到事故报告后,应当立即启动事故相应应急预案,抢救伤员,保护现场,设置警戒标志。
具体为:
5.1.1事故发生后,善后处理组根据事故扩散范围建立警戒区,在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
在警戒区的边界设置警示标识。
5.1.2除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外,其他人员及车辆禁止进入警戒区。
5.1.3善后处理组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离,以减少不必要的伤亡。
5.1.4事故无法控制时,所有人员应撤离事故现场。
5.1.5事故调查组向市有关部门通报事故险情状况。
5.1.6保护好事故现场,必要时在事故现场周围建立警戒区域,维护现场秩序,防止与救援无关人员进入事故现场,保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通,避免发生意外事故。
同时,协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事故调查等。
5.2响应程序
1、公司应急领导小组响应程序
5.3应急结束
5.3.1应急终止的条件
当事故处置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,应急响应工作即告结束,经事故现场应急指挥机构批准后,现场应急结束。
一般和较大突发事故,由区政府确定应急响应结束。
应急响应结束后,应及时通过新闻单位向社会发布有关消息。
5.3.2清理和恢复现场
5.3.2.1由生产部、事故发生部门组成现场恢复小组,负责进行现场恢复,恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。
5.3.2.2清理和恢复现场前,尤其是对火灾事故现场的清理恢复,应进行风险分析,制订方案,防止再次发生类似事故。
5.3.2.3恢复现场前应进行必要的调查取证工作,必要时进行录相、拍照、绘图等,并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。
5.3.2.4清理现场需由清理组制定相应的计划,并制定相应的防护措施,防止发生二次事故,现场设施功能的恢复,应制定相应的计划和防护措施。
5.3.3.事故总结和调查评估。
5.3.3.1应急救援小组负责收集有关资料,并在事故处置结束后4天内,将事故应对工作情况的总结报告报区应急办。
经区应急办汇总后,2天内报送市应急办。
总结报告的内容应包括:
公司基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。
5.3.3.2在处置突发事故的同时,由相关部门适时组织有关单位和专家顾问成立事故调查组,调查和分析事故发生的原因和发展趋势,对应急处置工作进行全面客观的评估,并在20天内将评估报告报送市应急办。
评估报告的内容应包括:
事故发生的经过、现场调查结果;事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见;事故处理结果或初步处理意见;事故的经验教训;存在的问题与困难;改进工作的建议和应对措施等。
6、信息发布
6.1公司突发事故信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程,公司各主管部门根据职责分工,负责收集、整理和研究可能发生突发事故的信息,并及时汇总分析。
6.2按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则,对于一般突发事故的信息,公司应在1小时内将详细情况上报区政府和区安监局。
6.3事故信息报告应包括以下要素:
事故发生的时间、地点、单位概况、事故单位名称;事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计;事故发生原因的初步判断;事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施;事故报告单位等。
一般情况下,采用计算机网络传输和传真形式报告。
紧急情况下,可先用电话、电台口头报告,之后采用文字报告。
应急工作信息报告采用计算机网络传输形式,涉密信息应遵守相关规定。
6.4突发事故信息,由区政府成立新闻发布工作组,统一组织新闻发布工作。
7、后期处置
7.1公司会同区政府相关部门负责开展事故善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿等事项。
应尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,维护稳定,尽快恢复正常生产。
7.2根据抢险过程遇到的意外情况和应急救援能力评估对预案进行修订,使之完善。
8、保障措施
8.1应急物资装备保障
应急装备、设施和器材清单
序号
应急装备名称
规格
用途
数量
存放位置
联系人
1
手机
通讯
部
应急小组成员
各成员
2
应急车辆
乘用车
人员运输
辆
公司停车场
应急小组各成员
4
手电筒
照明
个
仓库
应急小组各成员
5
急救箱
急救物品
个
6
包扎用品
急救药品
个
应急小组各成员
7
绝缘手套
防护用品
副
配电房
应急小组各成员
8
绝缘鞋
防护用品
双
应急小组各成员
9
灭火器
各型
灭火器具
个
各部门
应急小组各成员
10
消火栓
灭火器具
个
车间、厂区
应急小组各成员
11
安全带
防护用品
个
仓库
应急小组各成员
12
摄像机
取证工具
部
办公室
应急小组各成员
13
存放部门负责每季度对应急物资进行检查:
A保证物资齐全,无缺少;B确保物资可使用性
8.2经费保障
8.2.1公司每月根据国家相关政策提取安全费用,确保专款专用。
具体见安全规章制度。
8.2.2根据劳动和社会保障部与本市的相关规定,公司为员工购买工伤保险和基本医疗保险,为事故的善后工作提供基本保障。
8.2.3应急费用在应急响应阶段,对使用资金,采用特事特办程序,使用部门负责人在填写用款申请单后,直接由公司总经理批示,财务科确保资金到位使用。
8.2.4所用资金原则上在应急响应阶段结束后,四天内履行报账手续。
9、培训与演练
9.1培训
培训类别
培训一
培训二
培训人员
应急领导小组及专职救援人员
全体员工
培训内容
1.突发事故预防、控制、抢险知识和技能。
2.安全生产法律、法规。
3.抢救现场个人防护常识。
4.工作协调、配合有关要求。
5.现场抢救、救护知识、技能。
1.应急预案应知培训
2.紧急疏散培训
3.灭火知识培训
4.现场抢救、救护知识、技能。
培训时间安排
每年度1次集中培训
每年度1次培训
培训课时
上岗培训16课时,更新培训8课时
培训8课时
9.2演练
1)应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。
通过应急演习,培训应急队伍,落实岗位责任,熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序,识别资源需求,评价应急准备状态,检验预案的可行性和改进应急预案。
2)公司每年组织1次应急救援演习活动,不断提高应急救援的指挥水平和应急救援能力,公司人员必须参加演习活动。
10、奖惩
10.1奖励
在事故应对过程中有以下突出表现的单位和个人,应依据有关规定予以奖励:
10.1.1出色完成应急处置任务,成绩显著的。
10.1.2防止或开展事故救援工作有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
10.1.3对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。
10.1.4有其他特殊贡献的。
10.2责任追究
在事故应对过程中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果,由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
属于违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。
构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
不按规定制订应急预案,拒绝履行应急准备义务的;不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的;拒不执行安全生产事故应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的;盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的;阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的
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