乡镇提升依法行政水平工作方案与全市经济运行调度会暨第一次项目竞进拉练座谈会讲话稿合集.docx

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乡镇提升依法行政水平工作方案与全市经济运行调度会暨第一次项目竞进拉练座谈会讲话稿合集

乡镇提升依法行政水平工作方案与全市经济运行调度会暨2019年第一次项目竞进拉练座谈会讲话稿合集

全市经济运行调度会暨2019年第一次项目竞进拉练座谈会讲话稿

　　今天，我们在东区举行全市经济运行调度会暨2019年第一次项目竞进拉练活动。

上午，大家一起参观了xx妇女儿童医院、中环天地、目伦石墨、红宇新材和小企业孵化基地5个项目。

这些点位，让人耳目一新，各位分管副市长的现场点评也非常到位。

刚才，各县（区）、钒钛高新区、花城新区和市级相关部门汇报了2018年12月和2019年1月经济运行、项目建设、招商引资工作情况，市统计局、市财政局等部门书面通报了全市主要经济指标等情况，各位副市长书面安排了近期重点工作，王波市长作了讲话，讲得很好，我都赞成，希望大家认真抓好落实。

下面，我强调三点意见。

　　一、肯定成绩，认清形势，不断增强抓项目增投资的责任担当

　　2018年，在省委、省政府坚强领导下，全市上下直面宏观经济下行、各种要素制约趋紧的严峻形势，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，特别是各级各部门坚持心往一处想、劲往一处使，认真落实市委、市政府工作要求，苦干实干，大抓项目，收到了显著成效：

一是投资对经济发展贡献突出。

　　2018年，通过抓项目、促投资，全市经济发展保持了稳中有进、稳中向好的喜人态势，圆满完成了地区生产总值、全社会固定资产投资、城乡居民人均可支配收入、地方一般公共预算收入等主要指标任务，这些成绩来之不易，对全市经济发展的贡献很大。

二是产业项目抓得实。

攀钢高炉渣提钛产业化示范工程等35个亿元以上工业项目竣工投产，龙蟒佰利联50万吨氯化钛渣等6个单体投资20亿元以上重大工业项目签约落地，工业投资增长10.8%，技改投资增长12.2%，为全市产业提档升级注入了动力和后劲。

三是基础设施项目抓得紧。

成昆铁路复线、火车南站站前基础设施、攀大高速公路等一批重大基础设施项目快速推进，为持续打造区域中心城市和南向开放门户提供了有力支撑。

四是民生项目抓得好。

观音岩引水工程实现中心城区通水，楚攀天然气管道建成通气，危旧房棚户区改造有序推进，对于提升广大群众的获得感幸福感、增强全市上下的凝聚力发挥了重要作用。

　　同时，我们也应充分看到，我市在投资与项目建设中还存在一些问题和不足：

一是新增项目体量不大、质量不优、增长乏力。

去年，全市共签约引进项目331个、总投资金额约1220亿元，但主要以技改、初级矿产品加工、房地产、一般传统服务业类项目为主，钒钛深加工、阳光康养旅游、现代农业及农产品深加工领域具有代表性和聚集性带动作用的项目仅30个，实际投资额不到400亿元，项目储备不足，投资体量较小，产业化项目特别是重大工业项目投资少，对全市经济发展的支撑不足。

二是民间投资基础不牢。

去年，全市民间投资290亿元，虽然较2017年增长约20%，但高度集中在采矿、建筑这两个传统行业，并且主要以资源类产品价格增长和棚户区改造推进为动力，受市场波动和政策变化影响大，民间主动自发的投资积极性不足。

三是推进项目建设的体制机制不完善。

我们反复强调要围绕攀钢产业链的上下游和左右端培育发展一批有实力的中小配套企业、合作企业，形成“航母舰群”集体出海，但搭建平台、穿针引线的体制机制还不健全，民营企业发展还不充分，产业链的延伸效果还不明显。

　　今年1月召开的市委十届六次全会和市“两会”，确定了全市经济社会发展的主要目标，其中GDP增速为7.5%，这已经是一个自加压力、跳起摸高的目标。

全省“五区协同”工作推进会，明确攀西经济区今年的GDP增长目标为7%，要实现这个省定目标，我市的GDP增速就必须达到8%甚至是9%，任务更加艰巨。

大家要保持战略定力、坚定必胜信念，咬定目标不放松，重点抓好地区生产总值、规模以上工业增加值和全社会固定资产投资增长率“三大指标”，细化分解到每个县（区），量化压实到每个季度、每个月，确保实现一季度“开门红”，为完成全年目标任务奠定基础。

　　二、坚定信心，突出重点，全力以赴推进投资与项目工作

　　一要聚焦重点谋开局，着力抓好“三区联动”发展项目建设。

要强化“工业不强不叫xx”的理念，充分发挥三区叠加覆盖的政策优势、资源优势、产业优势，聚焦聚力“一区多园、千亿园区”，高标准规划、高起点推进、高质量建设“产城一体”的钒钛新城，重点要抓好园区基础设施综合配套工程PPP项目、污水处理设施等项目建设，持续完善供水、供电、供气、通讯等基础设施和公共服务设施，吸引企业聚集、人口聚集和消费聚集，为全市高质量发展开掘“新源泉”。

要深刻把握攀钢“工业航母”和组成“航母舰队”的重大意义，紧扣攀钢的产业链和生产需求、科技创新成果，深化与攀钢的项目合作，培育壮大企业集群。

加快钒钛新材料新型工业化产业示范基地、康复辅助器具产业园、机械制造产业基地、新能源储能材料特色产业示范基地等一批工业特色产业集聚区建设，增强全市工业发展后劲。

　　二要立足融合强支撑，着力抓好国际阳光康养旅游目的地项目建设。

当前，xx的康养还停留在卖阳光和空气的阶段，这是贪“天”之功，只有把建设管理、创新、服务等人力资源与自然资源“合股”，才能让每一缕阳光、每一口空气提质增值。

要大力发展“康养+”产业，加快推动攀西阳光欢乐谷、普达阳光、红格特色小镇、米易东方太阳谷等重点项目开工建设、加快推进，用新项目、好项目支撑“一核一带三谷”全域化康养布局的优化和建设，支撑青年、中年、老年全龄化服务体系的健全，支撑夏季避暑、冬季避寒的全时段康养发展格局的构建。

要加快推进安宁河流域和金沙江沿岸农文旅融合发展，绘制xx“吃住行游购娱”地图，完善提升服务，高标准高水平建设国家全域旅游示范区。

要着力促进康养地产健康发展，加快推动洲际皇冠假日五星级酒店开工建设。

　　三要突出特色创精品，着力抓好现代农业示范基地项目建设。

要以工业思维发展现代农业，大力培育发展园区农业和科技农业，建好台湾农民创业园，开工建设现代农业产业园和农产品深加工园区，推动土地变“车间”、农民变“工人”，确保今年第一产业增加值增长4%。

要深化与中国热科院、省农科院、川农大等科研院所的合作，加大先进技术推广应用力度，创建省级芒果产业技术研究院。

要大力推进“美丽四川•宜居乡村”建设，抓好农村基础设施和功能配套项目建设，加快冷链物流基地、高标准农田、农村电网改造和信息网络等建设，实施20个小型病险水库除险加固和中小河流治理项目，争取完成新（改）建80公里农村公路，扎实推进国家山水林田湖草生态保护修复重点工程申报实施工作。

　　四要夯实基础补短板，着力抓好交通基础设施项目建设。

坚持抓重点、补短板、强弱项，落实好《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，举全市之力打好交通攻坚战，重点抓好市政、污水处理等基础设施项目，加快推进全国性综合交通枢纽建设。

要打通对外大通道，积极争取国家和省上支持，努力推动优势项目进规划、进布局，突出抓好保安营机场盲降系统更新改造、停机坪扩建和航油供油设施改扩建项目，力争今年建成投用;扎实推进新机场建设前期工作。

加快推进成昆铁路复线、攀大铁路、攀宜高速公路等重点项目，继续争取攀昭铁路按高铁标准立项建设。

要畅通市域内循环，狠抓国省干线建设，扎实推进“四好农村路”建设，加快实施三堆子大桥、花城新区骨架道路等市内交通项目，启动城市立体交通系统建设，配套建设一批公共停车场，补齐“半边路”、接通“断头路”、建设“立交桥”，持续构建“区域相互连通、城市干线畅通、城乡路网相通”的现代综合交通运输体系。

　　五要着眼中心建高地，着力抓好“五大高地”项目建设。

xx有创新的基因、特色的专业，从建设攀钢开始，我们就是靠着科技创新发展起来的。

目前，我市的科技和创新在全省乃至全国都占有一席之地，我们要用好这个最大的资源，以攀西科技城规划建设为龙头，大力抓好科技服务和科技攻关，建好区域创新高地;同时，坚持走改革开放之路、市场配置之路，建成区域医疗、教育、信息、文化高地。

区域医疗高地方面，加快推进花城新区医院等项目建设，深化与北京阜外医院、华西医院等优质医疗资源的合作，加快建设“六大区域医疗卫生中心”。

区域教育高地方面，要开工建设2所公办幼儿园，推进成都嘉祥花城校区等教育项目实施，探索与民营企业合作办职业学校的机制。

区域信息高地方面，细化落实与浪潮集团的合作协议，积极推进与华为集团的合作，加快大数据中心建设，加快5G通信网络建设和互联网升级改造，引进落地重大信息化产业合作项目，实现数据资源开放共享，加快建设智慧城市。

区域文化高地方面，实施公共文化服务提效、文化遗产保护提质、三线文化品牌打造、文化产业发展提速等“五大行动”，扎实推进全国文明城市创建工作。

　　三、抢抓机遇，狠抓落实，努力开创投资与项目建设新局面

　　各级各部门要把投资与项目工作、招商引资工作放在更加突出的位置，及早谋划、统筹实施，积极对接争取、用好用足政策，千方百计把资金引进来、投下去，确保实现一季度“开门红”、全年“满堂红”。

（一）认真准备攀西国家战略资源创新开发试验区部省联席会议，努力争取更多政策支持。

今年，攀西国家战略资源创新开发试验区第五次部省联席会议将召开，为我们推进“三区联动”发展带来了新的机遇。

全市各级各部门要对照申报全国老工业基地调整改造重点地区作出的“五个一”的承诺和“六个方面改革”，认真梳理攀西战略资源创新开发方面的工作落实情况，全面总结、深刻反思，统筹谋划今年部省联席会议上要争取的重点。

钒钛高新区要承担主体责任、牵好头，相关部门和县（区）要积极配合，将准备工作做好做足。

（二）牢牢把握省国资委来攀组织项目对接机遇，全力做好项目对接和招商引资。

3月中旬，省国资委将率省属大型企业、重点投资企业到xx召开项目对接会。

这次项目对接包括工业、康养、基础设施、城市建设等各个方面，机会十分难得，一定要高度重视、紧紧抓住，积极包装项目，全力引进企业和投资。

特别是五个县（区）和钒钛高新区、花城新区要做足功课，积极主动对接，展现诚意、展现作风，全力推动新包装项目尽快签约、前期已接触项目尽快落地。

　　（三）改进竞进拉练方式，提升相互交流相互促进实效。

省委确定2019年的工作重点是抓县域经济发展，我们必须在这方面拿出更加有力的措施，抓得更紧。

因此，从下个月开始，竞进拉练改为每月一次，市四大班子领导全部参加，一次看两个县（区），在两者之间作对比、找差距，相互启发、相互促进，共同研究招商引资、项目建设等工作中存在的问题、改进的措施，从而有效促进县域经济发展，整体推动全市经济高质量发展。

下来之后要抓紧安排、早做准备，3月是米易和盐边，4月是西区和仁和区，5月是钒钛高新区和花城新区。

要以我们更多的汗水和付出，换取xx更大的收获、更好的发展。

　　抓经济更要讲政治。

在这里我也把2月21日至22日省委举办的读书班暨警示教育专题班精神作个传达。

在省委读书班暨警示教育专题班开班式上，省委彭清华书记结合省情实际，精准提出了当前我省面临的“五大风险”，科学回答了全省重大风险点在哪里、怎样防范化解等一系列问题，具有很强的政治指导性和现实针对性，让大家受到了“大喝一声”“猛击一掌”式的教育。

结合蒲波严重违纪违法案，清华书记向全省党员干部连发“六问”，把防范化解工作方面的“五大风险”同干部个人风险有机结合起来，对全省领导干部“关键少数”提出“五大要求”，振聋发聩、声声扣心、触及灵魂。

大家要把学习贯彻省委读书班暨警示教育专题班精神与做好当前各项工作紧密结合起来，坚决担负起防范化解重大风险的政治责任，迅速开展风险隐患排查，认真抓好以案为鉴、以案促改工作，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，深入落实“五大要求”，打好化险为夷、转危为机的战略主动仗，全面推动xx高质量发展。

乡镇提升依法行政水平工作方案

为加快法治政府建设，确保政府始终在法治轨道上全面履行职能，**镇通过多项举措努力提升依法行政水平。

一是加强领导干部学法。

制定领导干部年度学法计划和法律测试制度，通过集中学习、法治讲座、专业法律培训等多种形式，开展内容丰富的法治教育活动，从而提升领导干部的法律素养和法治意识。

二是积极发挥法律顾问作用。

发挥法律顾问专业能力，积极为重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见，开展法律风险评估，有效防范因决策不当、行政违法而引发社会矛盾的问题，引导领导干部养成向法律顾问咨询的工作习惯，切实做到依法决策、依法行政、依法办事。

三是认真落实普法责任制。

制定普法责任清单，将普法融入执法的全过程、各环节，一方面提升执法效果，倒逼执法者提升法治素养，提高执法的公开透明度，把权力关进笼子；另一方面把普法宣传贯穿于依法行政的过程中，以生动具体的现实案例说法普法，帮助群众以法治方式解决矛盾和问题。

四是注重内外监督。

强化领导干部的责任意识，做到法定职责必须为，法无规定不可为。

在自觉接受人大监督和司法机关依法实施监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督，落实群众举报投诉制度，拓宽监督渠道，切实保障人民群众对行政行为实施监督的权利