XX镇农村改厕管护机制实施方案.docx
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XX镇农村改厕管护机制实施方案
为加快我镇建立农村改厕建管用并重、责权利一致的长效管护机制,现结合实际,制定本方案。
一、总体要求
按照“县统筹、镇负责、村组织、户主体”的要求,坚持因地制宜,建立农村改厕后续管护模式,实现农户改厕后粪便处理“应收尽收、及时清运、无害化处理”。
主要任务
(一) 设立厕具维护服务点。
实行招标采购的厕具(便器和化粪池)或施工的质保期和质保范围内出现的问题,由中标企业和施工单位负责维修。
在农村改厕的村(社区)设立厕具维护服务网点,公开服务标准、服务承诺和服务电话,向农户提供维护和正确使用服务。
改厕后的卫生厕所出现问题影响使用的,维护服务单位在承诺期限内进行维修。
在产品、工程保修期限内出现的质量问题,维修费用由供货企业或者施工单位承担。
逾期的由维修单位收取成本费。
(二) 设立农村改厕卫生厕所粪液清运服务站。
各乡镇在环卫办设立农村改厕卫生厕所粪液清运服务站中心,负责协调农村改厕农户的后期管护工作。
在村(社区)设立农村改厕卫生厕所粪液清运服务站,公开服务内容、服务标准、服务承诺和服务电话,协同管护单位为农户提供卫生厕所粪渣、粪液的清掏清运和无害化处理。
1、 农户自行管护。
加大宣传力度,引导和鼓励改厕农户自行清掏粪肥用于农业生产。
2、 委托社会化管护。
对不使用粪肥的农户,实行社会化清掏,具体管护方式由乡镇政府根据实际确定。
方式一:
委托专业单位进行集中处理。
对已建立污水集中处理的村(社区),利用污水管网,将厕所污水和其他生活污水一并收集处理。
方式二:
与本地农村生产企业合作处理。
以村(社区)为单位,与区域内的苗木培育、林果种植、有机农作物种植、家庭农场、粮食生产大户等规模化种植企业合作,实行市场化运作模式,由企业负责粪渣粪液的清运,收集后的粪渣粪液经无害化处理后,直接作为有机肥使用。
方式三:
委托现有环卫服务企业负责卫生厕所粪渣粪液的清掏清运和无害化处理。
方式四:
村(社区)兜底处理。
由村(社区)配置清运设备,负责卫生厕所粪液清运和无害化处理,待条件具备时,交由社会化服务单位运作。
上述管护方式由镇或村(社区)与管护单位签订协议,吸粪车由管护单位按要求购置。
(三)规范粪渣粪液资源化利用管护程序。
回收的粪渣粪液要作为有机肥料优先用于农业生产,粪渣粪液运输的处理实行“三联单”签字制度(农户、运输人员和接收单位),严禁随意倾倒,造成新的环境污染。
各村(社区)委会建立改厕后续管护台账(即:
卫生厕所委托清运的农户台账、日常检查维护台账、负责清运的单位台账、清运过程及处理结果台账等),做好粪液清运单位和利用单位的对接,保证收集的粪液就近还田利用。
不能直接还田的,管护单位要在规划建设粪便处理点,进行堆肥处理,统一组织还田利用,或者提供有机肥料生产企业进行有机肥料生产利用。
三、保障措施
(一)建章立制。
乡镇为推进改厕后续服务体系建设的责任主体,要加强组织领导,制定实施办法,鼓励企业或个人从事卫生厕所管护服务,建立社会化服务体系。
同时要加大对农村卫生厕所管护服务单位的监管,保证服务质量。
村(社区)是农村改厕后续维护的责任主体,要明确一名“两委”成员为农户卫生厕所维护联系人,每年对辖区内农户卫生厕所的使用与维护情况进行一次全面排查或不定期督查,建立档案,落实管护办法,确保卫生厕所正常使用,防止粪液外溢污染环境,真正形成“厕具坏了有人修、粪渣满了有人抽、抽走之后有效用”的长效管护机制。
(二) 政策扶持。
自2018年起,镇财政按农村改厕户(由镇爱卫办编制农村改厕花名册),每户每年XX元(每
年清运三次)的标准补贴到村(社区),实行专款专用。
1、 委托清掏的农户,由管护单位按每次XX元标准收取农户托管费,并由政府按每次XX元的标准配套补贴。
2、 委托清掏的农户由村(社区)登记确认,报乡镇、县爱卫办备案。
扶持资金的使用由县财政局、县卫计委(县爱卫办)负责监督管理。
(三) 绩效评价。
各村(社区)建立监测评价制度,开展经常性的考核督查,保证农村无害化卫生厕所正常运作和卫生整洁,促进管护单位提高服务质量,让人民群众满意。
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