新版中国共产党纪律处分条例解读PPT课件.pptx

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新中国共产党纪律处分条例解读管党治党的尺子和党员的行为底线,2015年10月18日，中共中央印发了中国共产党纪律处分条例，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

条例自2016年1月1日起施行。

该条例被称为“改革开放以来最全、最严党纪”,目录,中国共产党纪律处分条例出台背景,2003年12月中共中央印发的中国共产党纪律处分条例，对维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律等发挥了重要作用。

党的十八大以来，随着形势发展，该条例已不能完全适应全面从严治党新的实践需要，党中央决定予以修订。

中国共产党纪律处分条例出台背景,2003版条例存在的主要问题：

一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。

过去违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏严肃问责的条款，修改条例整合明晰了党员的“负面清单”，对党员干部禁止行为的事实范围进行了调整，内容细化，可操作，不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，违纪行为不再有空可钻。

中国共产党纪律处分条例出台背景,二是纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政成本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。

修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。

修订后，条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。

例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。

中国共产党纪律处分条例出台背景,三是有必要将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容纳入条例。

条例修订：

将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化。

条例明确增加了一些违纪条款，如廉洁纪律方面增加了权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利等；,中国共产党纪律处分条例出台背景,在违反群众纪律方面新增侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权益等；在工作纪律方面增加党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等；在违反生活纪律方面增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等。

中国共产党纪律处分条例出台背景,旧条例的一个突出问题是什么都管，但有些问题没管好。

例如，政治纪律、政治规矩等以前难以把握，存在模糊地带，此次修订明确列出，可以“对号入座”，使违纪者不能再心存侥幸。

新的纪律处分条例让问责、执纪、监督有新的靶心，也明确了纪委监督执纪问责的要点、标准、尺度、力度。

中国共产党纪律处分条例突出亮点之一,一是将党章相关内容具体化，突出政党特色、党纪特色,新修订的条例在总则中明确规定，“党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规”，并进一步充实和完善分则各章的内容。

根据党章规定的党员要“维护党的团结和统一，对党忠诚老实”的要求，在违反政治纪律行为中规定“搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派”、“对抗组织审查”等纪律处分条款。

中国共产党纪律处分条例突出亮点之一,团团伙伙、结党营私、拉帮结派被写入【原文】新条例第五十二条规定，在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

中国共产党纪律处分条例突出亮点之一,【解读】从塌方式腐败到一系列腐败串案、窝案，团团伙伙、拉帮结派、搞圈子文化，这些都是近年来腐败案件查处时遇到的突出特点。

新版条例将十八大以来中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为法规条文，增加了“拉帮结派”等“负面清单”，有利于解决党员对组织忠诚这个根本问题。

中国共产党纪律处分条例突出亮点之一,五种情形对抗组织审查或被开除党籍【原文】新条例第五十七条规定，对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分：

中国共产党纪律处分条例突出亮点之一,

（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的;

（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料的;（三）包庇同案人员的;（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的;（五）有其他对抗组织审查行为的。

中国共产党纪律处分条例突出亮点之二,二是将违反党的纪律行为整合修订为6类新修订的条例将原来规定的10类违纪行为，整合修订为违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为等6类。

在“分则”部分，分设“对违反政治纪律行为的处分”“对违反组织纪律行为的处分”“对违反廉洁纪律行为的处分”“对违反群众纪律行为的处分”“对违反工作纪律行为的处分”“对违反生活纪律行为的处分”等章。

中国共产党纪律处分条例突出亮点之二,中国共产党纪律处分条例突出亮点之二,明确六类“负面清单”,将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：

违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序.,中国共产党纪律处分条例突出亮点之三,三是突出政治纪律和政治规矩在党的各类纪律中，政治纪律是打头、管总的。

不管违反哪方面的纪律，任其发展，都会侵蚀党的执政基础和执政能力，最终都会破坏党的政治纪律。

必须把遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。

新修订的条例更加强调政治纪律和政治规矩，在违反政治纪律行为中增设了拉帮结派、对抗组织审查、组织或者参加迷信活动、搞无原则一团和气以及违反党的优良传统和工作惯例等违纪条款。

中国共产党纪律处分条例突出亮点之三,妄议中央大政方针或开除党籍【原文】新条例第四十六条规定，通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分：

中国共产党纪律处分条例突出亮点之三,

（一）公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的;

（二）妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的;（三）丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的。

中国共产党纪律处分条例突出亮点之四,四是坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开原条例存在纪法不分问题，把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线，降低了对党组织和党员的要求。

新修订的条例去除与国家法律法规重复的内容，强调把纪律挺在前面。

其一是纪法分开。

凡国家法律法规已经规定的内容不再作重复规定，共删除70多条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的条款。

中国共产党纪律处分条例突出亮点之四,【案例链接】2015年10月16日，中央纪委监察部网站连续发布重磅消息：

潘逸阳、余远辉严重违纪被开除党籍和公职。

不同以往，此次通报通篇“纪言纪语”：

看标题，“严重违纪被开除党籍和公职”之中没有了以往经常出现的“违法”二字;看正文，过去惯用的“收受贿赂”、“行贿”等字眼也不再出现，行文布局主要体现违纪问题，而非违法问题。

中国共产党纪律处分条例突出亮点之四,中国共产党纪律处分条例突出亮点,中国共产党纪律处分条例突出亮点之四,中国共产党纪律处分条例突出亮点之四,四是坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开其二是纪严于法。

新修订的条例对党员违纪行为作出比法律更严格的规定，一些尽管属于不违法的行为但要受到党纪约束。

其三是纪在法前。

新修订的条例在总则中明确将“党要管党、从严治党”作为党纪处分工作的原则，规定要加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面。

同时，在删除与国法相重复的内容后，对于如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任，新修订的条例分别用专门条款分别作出规定，实现党纪与国法有效衔接。

中国共产党纪律处分条例突出亮点之四,党员犯罪，即使免于刑罚，仍将党纪处分【原文】新条例第二十八条规定，党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第三十二条规定，党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

中国共产党纪律处分条例突出亮点之四,“不收敛、不收手”要从重、加重处分【原文】新条例在第三章“纪律处分运用规则”中，将“在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的”列入应当从重或者加重处分的情形。

【解读】相较于旧版纪律处分条例，新修订的条例中将“在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的”列入从重加重处分的行列，亦可见中央对于收顶风违纪从重或者加重处理的态度。

违纪者,中国共产党纪律处分条例突出亮点之四,“破法”者必先“破纪”，这是被无数案例证明的一条腐败铁律。

党内的纪检监察机关主要是执纪而不是执法，体现了把党纪挺在法律前面的精神和要求。

今后遇到这些相关的违法行为，纪检监察机关将直接移交给检察机关，而不再由纪检机关去查处。

中国共产党纪律处分条例突出亮点之四,追求低级趣味、违背社会公序良俗将受处分【原文】新条例第一百二十六条规定，生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第一百二十八条规定，违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。

中国共产党纪律处分条例突出亮点之四,将老乡会、校友会、战友会“三会”纳入了“政治纪律”方面，要求不得以违规或者非法的名义组织“三会”。

首次提出廉洁纪律和生活纪律2003年版的条例中，在分则部分，第六章、第八章提到政治纪律、组织纪律、人事纪律。

在第八章提到廉洁自律规定，新版的条例调整为廉洁纪律。

中国共产党纪律处分条例突出亮点之五,五是体现党的十八大以来全面从严治党特别是作风建设和反腐败斗争的最新成果党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,多年来的丰富实践为党内法规制度创新奠定了坚实基础。

新修订的条例充分体现了这方面的实践成果。

比如，总结落实中央八项规定精神和反对“四风”实践成果，增加违规出入私人会所，违反公务接待管理规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，生活奢靡等违纪条款。

中国共产党纪律处分条例突出亮点,五是体现党的十八大以来全面从严治党特别是作风建设和反腐败斗争的最新成果落实党要管党、从严治党要求，将“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响”的行为列入违反工作纪律行为，明确规定对直接责任者和领导责任者予以纪律处分。

中国共产党纪律处分条例突出亮点之五,五是体现党的十八大以来全面从严治党特别是作风建设和反腐败斗争的最新成果根据领导干部报告个人有关事项抽查核实工作和集中清理裸官、档案造假等工作的需要，增加不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案资料，违规取得国（境）外居留权或者外国国籍，违规办理因私出国（境）证件等违纪条款。

突出群众纪律，新增侵害群众利益、漠视群众诉求等违纪条款。

中国共产党纪律处分条例突出亮点之五,不如实报告个人有关事项将被处分【原文】新条例第六十七条规定，有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：

（一）违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的;

（二）在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的;（三）不如实填报个人档案资料的。

中国共产党纪律处分条例突出亮点,【解读】十八大以来查处的官员中，不如实向组织说明问题，不如实报告个人有关事项，档案造假隐瞒真实年龄的情况均有出现。

有分析称，新版条例针对上述问题作出处分规定，突出了“不如实报告个人有关事项”等新问题，强调了党员要忠诚于组织，要