食品安全监督抽检工作计划.docx
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食品安全监督抽检工作计划.docx
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食品安全监督抽检工作计划
2022年食品安全监督抽检工作计划
一、工作原则
(一)坚持问题导向原则。
一是应将监督抽检与日常监管紧密结合,主动发现食品安全风险隐患;二是科学制定抽检方案,开拓创新抽样方法,提高抽样工作的靶向性;三是加强对食品中农兽药残留尤其是禁限用农兽药残留、环境污染及粮食霉变等突出问题的抽检力度和频次。
(二)坚持合理分工原则。
市局主要负责食品生产企业和部分获证食品生产加工小作坊、城区农贸批发市场和大型商超、城区餐饮食品的监督抽检;各县市区局和市局稽查分局主要负责行政区域内的食品生产加工小作坊、农贸市场和超市、餐饮等食品的监督抽检。
要加大对食用农产品农兽药残留、食品小作坊、小摊贩、餐饮食品特别是小餐饮的抽检力度。
已列入市局监督抽检计划的,各地局不得重复抽检。
(三)坚持广泛覆盖原则。
全市食品安全监督抽检要实现“四个全覆盖”。
一是区域全覆盖。
要覆盖城市、农村、城乡结合部等不同区域。
二是在产获证食品生产企业全覆盖。
要覆盖省内全部在产获证食品生产企业。
三是食品品种全覆盖。
要覆盖粮食加工品等___个大类、___个品种、___个食品细类。
四是生产经营业态全覆盖。
要覆盖生产加工、流通、餐饮、网络销售等不同业态。
(四)坚持监检结合原则。
根据监督检查、飞行检查、体系检查等日常监管发现的问题,___开展专项抽检;对于抽检发现可能存在区域性和行业性风险的,集中开展专项整治,强化监管措施,消除潜在风险。
加强抽检与监管工作的信息互联互享。
(五)坚持常专互补原则。
在计划性抽检的基础上,根据日常检查、既往抽检、节令热销、___热点、突发性食品安全问题等,及时有效___开展专项抽检工作。
实现计划性抽检与专项抽检有机结合,互为补充。
二、食品安全监督抽检任务
___年市级食品监督抽检计划为___批次,包括省局转移到我市的___批次(食品生产企业___批次、餐饮单位___批次)、市本级___批次(食品生产企业___批次、获证小作坊___批次)、食用农产品___批次。
(一)食品生产监督抽检任务
1.食品(含食品添加剂)获证企业的抽检计划。
省局转移我市高风险和较高风险的食品生产企业抽检___批次(见附件1);市本级___批次,已确定获证企业生产的食品(含食品添加剂)___批次(见附件2),剩下的___批次为___年新获证企业和监督抽检不合格的跟踪抽检批次,将以食品安全监督抽检增补计划(见附件3)的方式适时制定。
2.获证食品生产加工小作坊抽检计划。
市本级计划抽检获证食品生产加工小作坊食品___批次(见附件4)。
(二)食用农产品监督抽检任务
全市计划全年抽检食用农产品___批次。
市级抽检___批次(见附件5)。
县市区局共抽检___批次,各县市区局按照所在地常驻人口数量,每万人不低于___批次的要求抽检食用农产品,西陵区局和伍家区局各抽检___批次,剩余批次由市局承担(见附件6)。
市级食用农产品抽检项目不得少于___个参数,抽检参数在市级食用农产品抽检参考项目中选定;县级食用农产品抽检项目不得少于___个参数,抽检参数可参照市局的抽检参数,但不可超出省局参考项目范围。
食用农产品的抽检要突出农兽药残留、重金属等项目(参考品种及抽检项目见附件7)。
应每周抽检蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品,原则上每户入场销售者每月至少抽检___批次。
食用农产品抽检任务要录入“国家食品安全抽检监测信息系统-食用农产品直报模块”。
本计划抽检结果数据应于___年___月___日前上传到信息系统。
(三)餐饮单位自制食品监督抽检任务
餐饮单位自制食品计划抽检___批次,全部为省级转移到我市的任务。
餐饮单位自制食品只覆盖市城区(不含夷陵区)(见附件8)。
各县市区局和市局稽查分局的食品生产加工小作坊和餐饮食品的监督抽检计划,要按照各地食安办下达的食药监系统的抽检批次,结合各地实际,参照市局的抽检计划制定各地的食品安全监督抽检计划。
三、工作要求
(一)加强___领导。
市局食品生产监管科负责___协调本计划的落实。
各县级局要高度重视食品安全监督抽检工作,明确专门机构和专门人员负责抽检工作,根据本计划要求,细化抽检任务,制定实施方案,完善工作机制,规范工作流程,明确岗位责任,确保年度任务有序推进,按时完成。
各县级局要制定本级食品安全监督抽检计划实施方案,并于___月___日前上报市局食品生产监管科。
(二)严格工作管理。
一是加强承检机构管理。
市局___实施的抽检工作由___食品药品检验检测中心负责。
各县级局要严格按照相关规定,通过公开招标或遴选等方式确定承检机构;严格按照承检机构有关工作规定开展对承检机构的检查与考核;要监督抽样人员和承检机构在抽检工作中严格执行有关法律法规、规章及相关规定,积极支持承检机构开展工作,在样品采集、运输等方面提供必要帮助。
二是加强抽样检验工作管理。
省局转移市州食品安全监督抽检工作应按照《省食品安全监督抽检工作规范(试行)》和《省食品安全监督抽检施细则(___版)》(省局另行发布)执行。
各县局可参照省局食品安全监督抽检实施细则制定本级食品安全监督抽检实施细则,抽检工作严格按照《省食品安全监督抽检工作规范(试行)》执行。
(三)依法核查处置。
各县级食品药品监管部门领取或收到不合格食品检验报告后,应根据国家___相关规定和省局有关要求,及时启动核查处置工作并将处置情况及时填报“国家食品安全抽检监测信息系统”,按要求发布核查处置公告。
核查处置过程中发现涉嫌犯罪或涉及其他部门职责的,要及时移送移交。
(四)定期公布抽检信息。
各级局应该按照省局规定的格式和要求每周公布本级食品安全监督抽检信息。
可以通过___、报纸、专栏及显示屏的方式公示食用农产品监督抽检信息,应每周公示食用农产品监督抽检信息。
(五)强化督办考核。
县级局和承检机构要严格按照抽检计划的要求和进度开展工作。
市局将按季度通报抽检进度对不按抽检计划要求或不按进度执行的单位予以通报,必要时要对相关人员问责,确保全市食品安全监督抽检工作严格按照___要求落实。
(六)严肃工作纪律。
参与抽检的食品药品监管部门、抽样单位、检验机构及其工作人员不得随意更改抽样地点和样品信息,不得瞒报、谎报、漏报检验数据,不得擅自发布有关抽检的信息,不得在开展抽样工作前事先通知被抽检单位和接受被抽检单位的馈赠,不得利用抽检结果开展有偿活动、牟取不正当利益。
对发现的违法违规抽检行为一律依法依规追究相关单位及人员责任。
(七)积极争取资金。
各县局要制定本级食品安全监督抽检计划,并向___和财政部门汇报抽检计划编制情况,争取地方财政的支持。
2022年食品安全监督管理工作计划
一、总体要求
___年食品监管工作的总体要求是:
通过对原食品监管的质监、工商、药监部门的工作职能的梳理,将监管上各环节打通、整合、融合,破除“分段而治”格局,以“依法行政,严格把关,服务经济,促进发展”为宗旨,按照规范化、法制化、科学化的要求,创新监管理念,提升监管水平,不断强化食品生产经营日常监管,深入开展各项专项整治,保持食品安全处于受控状态;积极探索食品监管长效机制,推进从生产到流通、消费环节的一体化、全过程、高效能监管;促进全县食品生产经营行业健康发展,为推动实现社会经济全面、协调、可持续发展做出新贡献。
二、工作目标
(一)、理顺食品安全监管模式,摸清食品行业现状,将部分监管职能向基层队所平稳移交、无缝衔接,健全乡镇基层食品安全监管“四员”制度,合力构建高效食品安全监管体系。
(二)、全面落实食品生产经营许可准入制度,全盘掌握食品从业信息,建立食品安全信用档案,全面推进监管信息化管理。
(三)、开展食品安全各项治理整顿,对高风险产品、重点地区的食品安全实施风险监控及隐患排查,确保区域性、季节性食品质量安全,不发生食品安全责任事故。
(四)、加强食品安全宣传培训工作,凸显市场监督局监管职能,积极营造食品安全良好社会氛围。
(五)、加强队伍综合能力建设,持续改进效能作风,制定食品安全风险应急预案,提升食品安全___的应急处置能力。
三、具体任务
(一)、明确责权分工,厘清监管归属,做到监管既不交叉,又不脱节,无缝衔接,串起完整的食品安全监管链条。
1、作为食品安全监管的职能科室,本着“全盘掌握、提纲挈领,抓大放小、有的放矢”的思路,有针对性的开展工作,即既要发挥监管职能,对全县食品安全监管工作起到主导职责,又要将部分具体工作及时渡让到基层队、所,将监管重心下移,责任落实到基层,形成齐抓共管、各司其职的管理模式。
2、在总结归纳前期全县卤制品生产加工小作坊专项整治经验的基础上,通过与基层所和乡镇“四员”的紧密配合,加快摸清全县食品行业现状,对所有涉及食品安全行业的具体数量、基本情况、诚信情况、产品(商品)的质量情况进行全面了解,将各项信息纳入食品监管档案,为日常监管工作向基层所移交做好“软件”准备。
3、拟定县级食品生产加工小作坊的管理办法,将生产、流通、餐饮领域各项证照办理的许可、审核、日常监管所需的流程图、规范指南、执法文书、执行标准等修订统一、整理完善,连同原食品生产经营企业(小作坊)、餐饮企业的信息报表及时向各辖区基层所移交。
4、牵头___食品安全监管工作交流会,将基层所原先未涉及的生产、餐饮领域的监管工作进行沟通交流,相互促进提高。
(二)、健全乡镇基层食品安全监管“四员”制度。
1、提请县政府或以食品安全委员会的名义与各乡镇政府签订食品安全责任书,以基层监管所为依托,建立健全食品安全包保责任制,强化辖区网格化管理,推进食品监管工作关口前移、重心下移,加快形成食品监管横向到边、纵向到底的工作体系。
2、根据市场监督管理局组建方案的要求,加快与原设立在县卫生局的食品安全委员会办公室对接,承接相应职能,制定“四员”制度建设的相关文件和责任书,助力乡镇全面落实基层食品药品安全监管“四员”制度,即每个乡镇确定食品药品安全管理员___名、食品药品安全宣传员___名,每个村(社区)确定食品药品安全协管员___名、食品药品安全信息员___名。
(三)、继续推进食品质量安全市场准入制度。
1、继续抓好食品的市场准入工作,进一步严格工作程序,协同基层所加强对办理食品生产许可证、流通许可证、餐饮服务许可证的注册、变更、延续等行政许可,乳制品、保健品流通环节备案的各项资料审核力度,确保证照齐全方能进入食品领域,并在日常监管中实行“低门槛进入、严要求管理、高隐患淘汰”的管理模式,确保食品行业的“进的来、出得去”。
2、持续高压开展查处取缔无证无照工作,坚持“疏堵结合、以疏为主”原则,进一步促进行政许可审批权与监管责任的合理对应,做到权责相符。
食品科对本区域无证无照经营行为查处和监管工作进行指导、协调、督查与考核;对于屡查不绝、屡禁不止的无证无照经营行为,违法情节严重、存在重大安全隐患的无证无照经营户,配合市场监管稽查大队进行查处取缔。
3、通过“一企一档”、“一户一册”的食品安全信用档案的建立,结合各类别企业/作坊管理示范点的创建,完善食品经营主体行政违法和不良行为记录,确保食品从业主体数据的真实性、可靠性,充分发挥食品安全信用档案与执法监管的相互推动和促进作用。
(四)、加强对食品领域的监管,确保食品安全处于受控状态。
1、按照“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的原则,通过___拟定县内食品安全监督管理计划,由基层所负责对辖区内各类食品企业开展日常监管,食品科开展定期及不定期的巡查、督查及业务指导,确保每年到基层所不少于四次,并在单位内部定期发布监管公告,对各基层所辖区内食品安全监管问题及食品安全隐患进行通报。
2、突出难点重点,开展专项整治。
结合群众反应强烈、社会危害严重的难点热点问题,以粮、油、米、酒、乳制品等为重点品种,以学校、农村为重点区域,以“三无产品”为重点打击对象,深入开展食品安全专项整治,严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度,加大对滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品行为的整治,严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。
3、加强重要节日、重大活动期间的食品安全保障。
食品科充分发挥综合协调的职能,___协调做好重要节日和重要活动食品安全协调监管工作,确保食品安全各项保障工作安全、有序、高效运行。
4、根据政府及上级部门工作安排,制定本年度县级食品安全监督抽查计划,完成好质量监测、风险检测方案及测算经费预算工作,协同基层所、检验所开展好产品的抽检、送检工作,及时发布食品产品检验白皮书,对于检验不合格的企业,督促其限期进行整改,妥善完成不合格产品后处理工作。
(五)、加强食品安全宣传培训及___监测工作。
1、加强对市场主体的法律法规宣贯。
将宣传普法进企业活动作为一个常态化工作穿插在日常监管中,通过普法宣传活动,搭建一个健康的政企平台,建立政企沟通长效机制,以充分发挥市场监管部门在促进企业发展中的职能作用。
将通过举办“道德讲堂”、“送法进企业”等活动积极向企业负责人或质量管理人员宣传《食品安全法》等法律法规。
2、加强对民众的食品知识宣传。
以“食品安全宣传周”等活动为契机,通过标语、宣传资料、新闻媒体,采取张贴横幅、放置展板、发放宣传材料、接受群众咨询等形式,向广大群众传播食品安全法律法规、食品安全专项整治成果以及食品安全科普知识,提高社会公众的食品安全意识和预防应对风险的能力。
同时,食品科确保每月在县局及以上网站发布至少1则新闻通讯报道,树立良好监管形象。
3、加强与政策法规科、消费者权益保护科和基层所等部门的合作,通过开展对乡镇“四员”、食品从业人员及以往监管盲区的“农村大厨”等人群的分区域、分行业、分批次的法律法规及相关食品安全知识培训,时刻绷紧食品安全这根弦,增强食品监管人员的食品执法业务水平,增强从业人员依法经营、守法经营意识,灌输其食品安全第一责任人意识。
4、按照食品安全信息公布制度,及时、准确、全面地宣传发布食品安全信息,做好食品安全___监测、分析、引导与处置工作,通过多种手段和渠道做正确的舆论导向宣传,有效疏导和控制食品安全___。
(六)、加强队伍综合能力建设,提升食品安全___的应急处置能力。
1、食品科坚持以提高队伍素质为突破口:
一是进行党性教育,不断提高政治理论水平;二是严格按照“___”要求,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,增强自律意识,加强自我修养,强化自我约束;三是加强“新消法”等相关法律法规学习以及有关行政执法程序、执法文书的规范写作、案例分析,努力提高执法水平。
在全科内形成良好的学习氛围,为做好食品监管工作提供坚实的基础。
2、通过开展食品安全风险信息收集和风险等级评估,制定食品安全风险预警及应急处理预案,积极有效地应对本县食品领域突发性食品安全事件,严防重大食品安全事故的发生;构建以食品科、基层所、稽查队、乡镇“四员”人员组成的县级食品安全应急处理队伍,坚持专业化与社会化相结合,着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度;定期开展“食品安全应急预案演习”,基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系,应急救援能力基本满足县内重点领域突发食品安全事件应对需要。
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