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国家垄断企业为什么亏损
电力亏损百亿喊涨价专家指肥了自己人2006
据4月17日《市场报》报道,日前,国家发改委在《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》报告中指出:
2005年电力全行业亏损企业1280户,亏损额127亿元。
记者获悉,中国电力企业联合会秘书长王永干日前说,电力企业的亏损主要是因煤价上涨,因此,“煤炭涨价的同时电价也要随之联动”。
这样的呼声我们已经听得多了,石油巨头、邮政行业都曾哭过穷,而是否真的亏损我们不得而知,即使是亏了,那么亏到哪里去了呢?
一些细节很能说明问题:
电力系统的员工,职位不高不低,一个月万余元,用电基本不花钱,日常生活能用电的一概用电,一月下来,多的时候1000多度。
亏损那么大,员工福利如此之高,实在很难说得过去。
“计划电,市场煤”是电力行业惯用的论调,目的只有一个,要求涨价。
臃肿的机构、垄断的体制与作风,恐怕不是涨价可以解决的。
成本压力肯定是有的,为什么外资、民营企业的利润率每年能够“逆风飞扬”,而独独电力等这些国家垄断部门就扛不住了呢?
多发点奖金,多盖几栋宿舍楼,成本就高一点,否则就会低一点。
看来电力行业还有很多地方需要反省。
到底是亏损还是赢利?
观点:
亏损
“电老虎”面临全线亏损。
“在电煤价格完全放开的情况下,发电成本大幅提高,而电价还没有市场化,发电企业全面亏损的局面很可能出现。
”在电力企业看来,第一次煤电联动的效果并未达到为发电企业完全减负的目标,而发电企业每购一吨煤就有积存的26.23元的“负担”没有被消化。
……
观点:
赢利
有专业人士提出质疑:
“去年全行业利润增速超过20%,电力公司为何还要哭穷?
”而一旦众人再摸摸电力行业的“家底”,这种质疑声恐怕就会更大:
至2004年底,两大电网公司总资产13603.37亿元,五大发电集团公司总资产6000多亿元,也就是说,电力企业坐拥着数万亿元的财富。
……
由于去年煤电联动的实施,规模以上电力企业2005年全年利润总额同比增长了21.41%,而全国发电量的增长不过12.8%。
值得注意的是,虽然去年煤价继续上涨,但火电企业的利润仍然保持了2%的增长。
为什么电力行业仍在拼命喊“亏损”、“涨电价”呢?
警惕电力企业百亿亏损后的两大动向
去年12月底,发改委宣布全面放开电煤价格后,国务院发展研究中心产业经济部研究员钱平凡先生分析指出,即使电煤价格小幅上涨,电力企业也完全可自身消化电煤价格上涨增加的成本。
但是,为什么现在电力企业仍然亏损百亿?
根本原因在于目前为止,我国的电力行业还存在着严重的垄断现象。
在缺乏竞争的情况下,由于电力行业至今仍实行由国家价格管理部门为其定价的计划性的价格机制,所以电力企业没有动力自身消化增加的成本,而是将采取各种手段去谋取自己的利益最大化。
在亏损百亿后,我们需要警惕电力企业的两大动向。
一种动向是,电力企业寻求监管方的政策支持,要求监管方以政策支持(涨价)来消化成本包袱。
这就可能出现“监管俘获”现象。
美国经济学家施蒂格勒在上世纪60年代对电力行业做了一个经典的研究。
他发现凡是实施电力监管的美国各州,电价比没有监管的各州还高。
他提出“监管俘获”的理论解释这种现象,即垄断厂商把监管当局和政府俘获了,监管当局成了维护垄断厂商利益的工具。
这种“监管俘获”现象恐怕在我国同样存在。
事实上,国内的许多垄断企业一改革就涨价,这已经成为转嫁成本、提升利润的最便捷、最长效机制。
在电煤价格上涨、企业出现亏损的情况下,电力企业完全有可能积极地奔走,寻求监管方的政策支持,从而出现“监管俘获”现象。
还有一种可能的动向是,电力巨头们会以不光彩的手段要挟政府。
去年底,新疆供热企业嫌国有企业煤价过高,希望用小煤矿的煤,结果由于没有提早储煤,造成储量占全国40%的新疆经历了一次前所未有的煤荒。
自治区政府被迫允许停产整顿的123家小煤矿延期生产40天。
尽管缓解了煤荒,却付出了两起煤矿安全事故的代价(中国青年报1月25日)。
供热企业不是努力提早储煤,而是坐吃山空,“逼迫”政府对停产整顿的123家小煤矿开禁,以便提高自己的利润。
目前的电力巨头们占据着垄断地位,谁能够保证它们不会像同样占据垄断地位的新疆的供热企业那样,以不光彩的手段要挟政府,以达到自己的目的呢?
目前,我们对垄断行业的改革还很不彻底,导致既缺乏竞争,又没有形成有效监管。
因此,如何控制国有垄断企业,使其行为合乎公共利益的要求,不放纵它们成为盲目追逐利润的“斯维坦”,考验着有关部门的管理能力和智慧。
亏损,已经成为一些垄断企业向国家伸手、向民众伸手的遮羞布。
钱钟书先生在小说《围城》里说:
“一张文凭,仿佛有亚当、夏娃下身那片树叶的功用,可以遮羞包丑;小小一方纸能把一个人的空疏、寡陋、愚笨都掩盖起来。
”我们不妨借用过来,形容那些垄断企业:
“一句亏损,仿佛有亚当、夏娃下身那片树叶的功用,可以遮羞包丑;仅仅一句亏损能把垄断企业的贪婪、无耻、愚笨都掩盖起来。
”
日前,国资委宣布军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业将由国有经济控制。
62年前,毛泽东在《论联合政府》中指出:
“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小,归根到底,看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小,看它是束缚生产力的,还是解放生产力的。
”紧紧抱住亏损而又垄断不放,这是束缚生产力,还是解放生产力?
需要求教于马克思主义的理论专家。
改革开放29年的历史证明,凡是打破垄断的行业,生产力大发展了,老百姓就得到实惠,丰衣足食,物美价廉,国家也获得大量的税收;凡是没有打破垄断的地方,生产力发展缓慢,老百姓年复一年地迎接涨价,腰包缩水,国家还得额外地给予所谓亏损企业财政补贴。
五大发电巨头1年亏损325亿
电企要求
编制“十二五”电力发展规划
调整电力结构
适时启动煤电联动
电企控股核电项目
注入资本金、减免税收
垄断企业巨额亏损缘于行政垄断
昨天,民航总局公布第二季度及上半年行业运行情况,二季度航空公司亏损4.3亿元,整个上半年亏损25.7亿元。
目前,各大航空公司只能将盈利的希望寄托在继续提高燃油附加费上,并已经多次公开呼吁,请主管部门提高国内航线燃油附加费的标准。
(7月26日《第一财经日报》)
由于国际油价的高企,从去年的8月1日开始,国家发改委和民航总局正式批复了航空公司的申请,复征燃油附加费。
当时要求到2005年12月31日前必须停止收取。
还没到2005年12月31日,国家发改委和民航总局又再次批准了航空公司的申请,允许航空公司征收燃油附加费的期限再次延长至2006年的3月31日。
还未到3月31日,期限就又被延长。
但与前两次不同的是,这次延期没有规定截止期限。
现在更好,别说停收,进而要将燃油附加费抬高价码。
即便不抬价,有分析师算了这样一笔账,全年民航乘客将至少多掏50亿元。
对于国内航空公司面临的巨额亏损因素,业内人士归纳为,国际油价的高居不下和国内票价的竞争无序。
然而,笔者对这种观点并不赞同,因为,这其实仅是航空企业亏损的表象,而真正造成亏损不断创历史新高的原因,是这些垄断企业背后的行政垄断。
就目前而言,直属于民航总局的中国航空油料集团由政府职能部门授权,在国内一直保持垄断地位,也就是说,所有航空公司飞机的“主食”,仅有一家,别无分店。
由于行政垄断,近五年来,我国的航空公司所使用的航油一直比国外航空公司贵大约1/3左右。
2001年、2002年,国产航油的出厂价平均每吨高于国外800元之多。
2004年,平均每吨航油的采购差价高出国外205元。
我国航空公司与国外航空公司相比,航油成本在运输成本中所占的比例高出了至少10个百分点。
另外,同样是经政府行政授权,直接隶属于民航总局的中航材集团同中航油一样在国内保持着垄断地位。
因为,中航材所售的航材价格高于国际水平,导致了国内航空公司航材成本高居不下,飞机大修、折旧、保险的费用高达总成本的23%。
看来,要想维护广大公众利益,以及未来中国反垄断法律体系的建设,绝不能绕过“反行政垄断”这道首要关口,只有先打破行政垄断,才能厘清市场垄断之乱相。
2006
谁能“调整”垄断企业的高收入?
2009-
据《中国经济周刊》报道,国资委近期启动对50余家央企薪酬制度改革,抑制和调节垄断行业高收入问题。
据悉,煤、电、油、运等12行业员工工资是全国平均工资水平的3到4倍,平均人工成本最高达到每人12万元。
而随着改革的推进,“工效挂钩”的国企工资体制将退出人们视线。
上至“高管天价高薪”,下到“抄表工10万年薪”,垄断行业高高在上、独领风骚的薪水,在令人艳羡之余,也深深刺激着广大公众。
当然,有道是“存在即合理”,垄断行业发得起高薪,至少说明其效益好,盈利能力强,多赚多得似乎也在情理之中。
不过,问题的关键恰恰在于,垄断行业的高收益并非市场竞争的结果,而是来自垄断的天然收益,甚至还有可能来自对国家利润的侵占和私分。
此般收益不仅无需太多技术含量,更不必有什么管理革新,所谓“得来全不费工夫”。
如此,不仅直接导致社会不公,形成利益寻租空间不说,更对社会创新形成了挤出效应。
从这个角度来看,国资委启动央企薪酬制度改革,抑制和调节垄断行业高收入问题,可谓切中题旨,值得期待。
不过,假如认为只需国资委登高一呼,垄断企业便会应者云集,薪酬改革也会顺风顺水,高管的天价高薪,抄表工的10万年薪,便能立竿见影地被打回原形,恐怕还太过乐观。
事实上,既然高薪已经是垄断行业的既得利益,人家当然不可能轻言放弃,无论是垄断高管还是垄断抄表工,垄断行业结成的利益同盟,也并非脆弱得不堪一击。
因此,国资委启动的薪酬改革,究竟能有多大力度,能否撼动其利益同盟,触动垄断行业的既得奶酪,倒是需要打上问号。
不仅如此,国资委固然扮演着央企垄断行业出资人的角色,但国资委与央企垄断行业之间的关系千丝万缕难以厘清,“你中有我,我中有你”的利益纠结,国资委自身的角色不清,自然也难有手起刀落、壮士断腕的改革果断。
基于上述视点,指望央企垄断行业的高薪通过内部自行改革的方式被抑制,其实多少有些“与虎谋皮”的味道,改革遭遇重重阻滞,最终雷声大雨点小的成为一场“降薪秀”,倒是概率更大。
可见,真要为央企垄断行业降温,内部的自律固然不无必要,但是,行业的开放,外部竞争者的引入,同样不可或缺。
事实上,也只有当行业有了市场化的公司,薪水多少合适,才算是有了合理的参照。
在此之前,无论是“抑制”还是“调整”,都只能是自说自话、自娱自乐,更有愚弄公众的嫌疑。
一些垄断企业如电力、交通、石油等行业员工收入奇高,很多人只知道高,但为什么高,怎么高,高多少,未必很多人了解。
本文将为你剖析其中的奥秘。
对于垄断企业员工来说,其收入不外乎由这三部分组成,1、工资,2、福利,3灰色收入(企业分红),其中对于灰色收入主要由两部分组成,1、操控项目建设从中牟利,2、利用其垄断地位破坏市场规则,为员工谋取垄断利益。
下面就这几方面进行详细分析。
1、工资
工资在垄断行业员工总的收入中只占很少的部分,对于工资部分,国家有明确的工资总额规定,所以工资也不可能离谱,数额也要按照有关标准来执行。
2、福利
除开工资外,垄断企业员工还有良好的福利,不但公司会给员工按照国家的最高标准来缴存养老金,住房公基金等,而且还会采用给员工购买大量的商业保险和企业年金进行补充。
比如一个月收入为5000人民币的员工,企业为他缴存的养老金会超过其正常标准1000元的一倍,达到2000元。
住房公基金也会按照国家最高标准,即企业缴存20%来执行(一般为工资总额度8%),这样一来每个月在公积金的项目上就多收入550元,还免税。
另外良好的福利还包括水、电、煤气、医疗及交通费等各种名目的补贴。
同时还有变相的福利分房等等。
3、灰色收入
该部分占垄断行业员工收入的绝大部分。
电力系统、石化行业,交通系统等垄断行业主业与辅业没有分离,同时政府对项目监管形同虚设,几乎处于失控状态,这些行业企业就可以肆无忌惮,无所顾忌的进行暗箱操作,吞噬国有财产。
所有垄断企业如电力、交通等行业公司都有下属三产公司,如山东电力的鲁能,江苏电力的苏源(该两公司相比较其他电力三产还算规范),部委与各省交通企业下属的无数某某开发总公司等等。
其员工也对这些公司全员或部分持股。
国家允许其三产公司存在的初衷一方面是本身这些垄断行业由于长期垄断经营,运营比较封闭,加上专业化比较强,技术壁垒比较高不得以而为之;另外一方面是国家想利用其母公司的垄断优势培养一批骨干企业,提高其项目管理能力与资本运作的专业化水平,同时又能实现其母公司的供应商策略为公司节约项目资金,也能分担母公司的裁减冗员压力。
但实践证明垄断企业三产公司不但运营效率低下,而且导致大量腐败的产生。
这种三产与主营业务主、辅不分离的运营模式最终结果是严重背离了改革初衷,产生了背道而驰,事与愿违的结果。
其运营的成本和酿成的损失远远超过其所带来的回报。
1、三产公司的存在及其股权关系的混乱是产生垄断行业员工收入奇高的主要原因,也是其实现其高福利的重要手段。
垄断行业如电力,其三产公司垄断了整个电力新建及扩建项目工程,囊括从工程发包,设计,施工,建设,设备采购,安装,调试与验收全部过程。
供电公司还包括垄断用户电力工程等。
举列说明,某上市电力公司的年报上表明,员工工资总额也就2000多万,平均也就4万左右,基本还正常。
但该公司2005年度新建项目投资额为三十多亿人民币,扩建工程投资额为二十多亿人民币,资金基本来源于银行贷款于国家专项债券支持。
在项目运作过程中,所有工程由其下属三产公司总承包,然后进行分包。
该公司员工在这三产公司基本都持有股份。
该三产公司以总包商身份在整个项目中扮演的角色也就是个二道贩子。
在项目总承包时,母公司将预算按照最高标准发包,二道贩子垄断整个工程再次发包与设备采购。
在分包过程中采取狂压工程分包商与设备商价格。
甚至不但要求供应商垫资,还百般刁难付款和拖欠货款,想尽办法将项目建设资金与供应商的货款挪用去进行投机活动,一般来说所有供应商最多只能拿到90%的货款,账期至少是一年以上。
通过这种手段,在国家政策缺失与监管不力的况下,在垄断企业的故意操控下,给其三产实现了利润的最大化,同时垄断企业及其员工又是三产的股东,理所当然享受其原本属于国家的巨大利润与好处。
2、利用垄断地位控制市场,打击竞争对手,设立关联公司攫取巨额财富,如果说项目运作三产公司的成立还有其项目运营专业化的借口外,这类型公司的设立就没有任何存在的理由了,有的只是破坏并扰乱了整个市场秩序。
如电力利用其垄断经营的地位全员投资小发电企业(这也是高能耗电厂关停并转困难的主要原因),并对有股份电厂按照最高上网电价,最优上网时段等措施将利润留在有股份的发电企业手中。
实现控股电厂利润最大化。
总总所作所为都是人为控制价格,将利润大部分转移至其三产公司,同时员工参与分红,堂而皇之的掠夺国家与人民财产。
通过如上手段全国平均省级电力员工年终三产分红能超过10万,发达地区则超过20万。
全国省级电力员工人均总收入(包括工资,福利,与分红)超过20万,发达地区则超过30万。
特别发达地区超过40万。
上述现象不但在电力行业存在,在其他垄断行业照样普遍。
由此带来的负面影响:
1、加速了社会两级分化,增加了社会不稳定的因素;
2、是腐败产生的根源;败坏了社会风气;
3、投资与项目存在巨大管理黑洞,降低了资金使用效率;
4、运营效率低下,资源浪费严重;
5、破坏了市场规则,不利于诚信商业环境的建立;
6、加重了环境负担,阻碍了社会的可持续发展产生;
国家必须在这方面有所作为。
现在这些问题已经到了必须解决的时候了,目前国家整个经济情况良好,如果不在好的环境下改革,等到经济增长放缓,各种矛盾突出的时候就更加不可能解决了;
这也是国家经济实现持续增长的要求,也是国家打造有竞争力企业的要求;垄断企业对资金的占有,只满足了员工生活的需求,是纯粹的消耗,并没有达到强企、技术改造和扩大再生产的目的。
必须将资本进行再分配调节,将资源向一些该大力将强的方向倾斜,如加大对农村与西部的投入,扩大城市社会低保的受众面积,扶持创新型企业发展,或帮助垄断企业进行现代化改造,实现其全球化发展的目标。
垄断行业的利润来源于全国人民,其成果理所当然应由全国人民分享,而不单单由垄断行业员工享受。
解决办法:
1、加强立法与制度建设,在制度上杜绝不合理垄断,建立透明市场;
2、强化并明晰产权关系,垄断行业不能即是游戏规则的制定者,又是游戏的直接参与者。
必须对垄断行业实施主辅分离,独立核算;
3、加强行业整合,在各个领域成立几家全国性的由国资委控股的专业集团公司,分别负责项目设计、建设、安装、运维以及资本运作等;
4、改革个税制度,加强对金融实名制管理,提高税务与银行,证券与股票市场的信息交流,全面监控高收入者的全部财产情况;
5、打击地下钱庄与洗钱,
6、对一些由于制度缺失造成的富豪客以重税。
我不知道为什么国家对这些利益集团的改革怎么就这么艰难,很多措施出台并没有让需要帮助的人得到好处,相反是强者愈强,弱者愈弱。
如果这种情况不改变的话。
社会急剧分化。
从而不稳定,最后谁的利益也得不到保障。
另外中国地域差距愈来愈大,而且发达地区比如上海采取种种措施保护地区的即得利益。
仿佛忘记是汲全国资源、人力、市场才有了今天的地步,中央在这方面也必须打破地域不平衡,尊重人民,实现人力资本的自由流动。
上海和北京等是中国人共同所有,不是上海人的上海,北京人的背景,深圳人的深圳。
只要是中国公民不论地域,性别,种族,信仰都能自由参与竞争。
任何大国都不是被外来力量所打垮,都是自毁长城,所以我们一定要变革。
改革的过程是个痛苦的过程,任何变革都是艰难的,胜利的果实不会平白无故从天上掉下来,而且改革就会有成本的产生,国家一定要坚定改革的决心,清除前进道路上的障碍。
衷心希望中国能早日实现制度化,法制化;希望能早日看到强大的中华重写世界的格局。
每月工资6500元,一年发16个月的工资,外加年终奖和两份商业保险。
这是某市一位电厂抄表工的真实收入状况。
虽然他所在的电厂已经倒闭,但这不妨碍他领取10万元年薪。
而他所需要做的,只是一天抄四次电表。
2006年6月26日的《第一财经日报》,为我们披露了一位电厂抄表工的幸福生活。
2005年全国城镇单位在岗职工年平均工资为18405元,该电厂抄表工的年平均工资是这一数字的5倍多。
然而,这种状况能够维持久吗?
垄断企业职工在凭借垄断地位获取高收入的同时,也在将垄断企业自身葬送掉。
众所周知,垄断企业职工的高收入,来自于对公众的掠夺。
它们凭借垄断下的信息不对称作掩护,不断提高自身收入——这自然会抬高生产成本,垄断企业再以企业亏损、经营难以维持为由,通过涨价等方式向公众转嫁成本。
于是,公众成为垄断企业高收入的最大和最直接的利益受损者。
问题在于,在垄断广遭诟病的今天,向公众转嫁成本越来越需要“给个理由先”。
当垄断企业职工的收入增长过快,成本提高过快,又无法迅速将成本转嫁到公众身上的时候,垄断企业自身很容易面临危机,甚至可能由于挺不过危机而走向毁灭。
要知道,不少垄断企业都缺少通过挖潜和提高效率来降低成本的动力,因为其向公众转嫁成本比起挖潜和提高效率来得更为简单和方便。
长此以往,必将导致垄断企业创新能力的降低和服务质量的下降。
因而,垄断企业职工在享受高收入的同时,也在将垄断企业自身推向危险境地,只是它们被高收入带来的幸福感蒙住了眼睛,感觉不到罢了。
当人们羡慕这位年薪10万元的抄表工的时候,也不妨想想:
皮之不存毛将焉附,企业都倒闭了,他的收入必成无水之源,幸福生活实际上也快到了尽头。
国家发改委2006年3月发布的《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》中称:
“全国火力发电企业在销售收入增长19%的情况下,利润只增长2%,亏损有所加大,应收账款增加,负债率上升,经营状况有所恶化。
”为什么在销售收入增长19%的情况下,利润只增长2%,亏损还有所加大?
这种有违市场基本规律的现象,清晰地告诉我们一个信息:
垄断企业由于向公众转嫁成本太容易,它们为了满足急剧膨胀的欲望不断抬高收入的做法,已经将成本抬高到了市场难以承受、公众也难以承受的地步。
这最终只能导致一个结果:
垄断企业举起用高收入打造而成的刀“自宫”。
需要强调的是,垄断企业的经营是在有政府提供诸多优惠条件的前提下进行的,倘若在这种情况下,它们依然无所作为,最终必将被市场所淘汰。
以火电企业为例,由于受到政府控制,电煤供应价格远低于市场价格,有这种扶持,火电企业尚不能止住亏损,一旦走向市场化,一切由市场决定,这些火电企业将走向何方?
一味地通过向公众转嫁成本来提高职工的收入,让垄断企业占尽了好处。
但是,物极必反,无限制的高收入必然导致垄断企业自身的低能,最终,一点点地将垄断企业自身给葬送掉。
日前,广东省省情调查研究中心发布的《2006年省情调查报告》指出,当前广东省垄断型国有企业薪酬管理缺乏规范和有效约束,总体上处于无序和失控状态。
报告透露,有的企业即使账面年年亏损,员工收入反而节节攀升,并高于其他行业企业数倍;有的企业一个普通司机,竟然年薪10万元;有的企业实行“股权激励”,几年间高层管理人员分别获得几千万元甚至近亿元个人收益,而企业却经营亏损。
目前,电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资,是其他行业职工平均工资的2到3倍,如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异,实际收入差距可能在5到10倍之间。
绝大部分高管的个人收益更是近乎天文数字。
对此,公众和政府以往关注的焦点多集中在经济方面,比如,如何通过市场化机制、刚性行政手段有效控制垄断行业的高收入、高福利问题,却很少用法律的眼光来审视“国企亏损,高管收入近亿”现象,以及国企高管收入的合法性。
我们知道,全民是国企生产资料的所有者。
严格地说,国企应该从其所获收益中拿出适量资金,向全民分配利息、地租、盈利等。
但长期以来,一方面,国企不仅用不着精打细算,及时给全民“分红”;另一方面,国企职工对经营上存在的风险也不必承担半点责任。
在这种责权利分离的背景下,国企职工尤其是其中的高管,作为全民雇用的“打工仔”,按说是没有权力对企业所创造的剩余价值,擅自进行分配的。
眼下,垄断型国企实行的工资总额和经济效益挂钩分配方案,从市场经济视角而言,可以说是完全站不住脚的。
国企的股东是谁?
13亿中国公民。
而现在的情况却是,少数垄断型国企职工事实上获得了不亚于股东的隐形市场地位。
而其中身为国家公职人员的高管,则俨然成了身缠万贯的“大股东”,不仅拿着上百万年薪,还有比工资收入高出一大截的期权。
结果,属于全民的国资增值部分———巨额经营利润,或因经营亏损而贷来的数千万元款项,就这样年复一年地被他们私下蚕食、瓜分掉了。
这无疑严重侵害了公共利益。
所以,从法律角度来看,不管国企高管打着什么旗号,或经哪一级政府发文批准,只要他们在直接或间接地牟取个人超额经济利益,都存在侵占国有资产的嫌疑,都是非法的。
因此,我以为,与其仰仗行政政令来遏制“国企亏损,高管收入近亿”现象,倒不如修订刑法相关条款,将这种有碍社会公平的卑劣做法,列为侵占国有资产罪的情形之一。
惟其如此,变着法儿打国资主意的人才有可能一天天减少。
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