22民主决策作出最佳的选择新课标高一政治生活.docx

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22民主决策作出最佳的选择新课标高一政治生活

2.2民主决策：

作出最佳的选择（新课标高一政治生活）

　　2民主决策：

作出最佳的选择

　　★新课标要求

　　知识目标

　　识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义

　　理解民主决策的方式和意义

　　运用实例公民参与民主决策的意义

　　能力目标

　　提高公民参与民主决策的能力。

　　情感、态度与价值观目标

　　通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感

　　★教学重点

　　民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义

　　★教学难点

　　民主决策的方式和意义

　　★教学方法

　　教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

　　★教学建议

　　建议多引入民主决策的具体材料、数据、实例等辅助学习、理解。

　　★教学过程

　　引入新

　　教师活动：

政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学合理至关重要。

通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。

但是，随着我国民主形式的日益丰富，还有更多的机会、渠道直接参与决策，对决策的形成发挥积极作用，本节将进一步学习这方面的内容。

　　进行新

　　教师活动：

请同学们看教材第19页漫画，并思考讨论所提问题。

　　学生活动：

阅读课本，思考讨论。

　　教师活动：

总结点评。

　　第二种观点充分发扬了民主，倾听群众意见，公民能够参与决策过程，这样形成的决策集中民智、反映民意，体现人民根本利益，是科学合理的。

种观点恰好相反，是不可取的。

　　作为决策者应该让公民充分参与决策过程，以了解民情，反映民意，体现人民根本利益。

目前，随着经济科技的发展，公民参与民主决策的方式、渠道很多，如电话、信函、网络、新闻媒体等，都可以用来参与决策。

下面我们就学习公民参与民主决策的方式问题。

　　一、参与民主决策的方式

　　间接参与决策

　　通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。

它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。

　　直接参与决策

　　公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。

主要有以下几种形式：

　　通过社情民意反映制度参与民主决策。

　　社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议。

　　教师活动：

请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？

　　学生活动：

阅读课本，思考讨论。

　　教师活动：

总结点评。

　　为什么建立社情民意反映制度？

因为信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。

拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。

因此，决策机关通过多种方式了解民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程，有助于决策反映民意。

　　方式：

电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体等

　　通过专家咨询制度参与民主决策。

　　教师活动：

请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？

　　学生活动：

阅读课本，思考讨论。

　　教师活动：

总结点评。

　　专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。

　　通过重大事项社会公示制度参与民主决策。

　　教师活动：

请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？

　　学生活动：

阅读课本，思考讨论。

　　教师活动：

总结点评。

　　重大事项社会公示制度就是，决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。

　　原因：

公民享有对涉及公众利益决策的知情权，对同公众利益密切相关的重大事项实行公示，有利于提高决策的透明度和公众参与度，是公民参与决策的前提和基础。

　　通过社会听证制度参与民主决策。

　　教师活动：

请同学们看教材第20－21页，并说明这种方式的依据、参与形式、目的是什么？

思考讨论XX年铁路价格听证会材料所提问题。

　　学生活动：

阅读课本，思考讨论。

　　教师活动：

总结点评。

　　这是对同公众利益密切相关的重大事项进行听证。

在听证会上，公民可以充分发表意见，提出建议，可以帮助决策机关发现决策方案存在的问题和不足，并加以修正、完善。

听证于民的目的，就是为了决策利民。

　　XX年我国首次国家级价格听证会参与者，主要来自国家计委、铁道部、消费者、专家学者、人大代表等几个方面。

各方在春运、署运及主要节假日列车票价是否上调，如何上调问题上存在差异。

票价适当上调，对于缓解客运压力，引到居民消费等有积极作用，也符合价值规律，但不可一刀切，对老少边穷地区和打工农民的利益应有所考虑。

同时，票价提高，更应该提高客运服务质量。

作为决策者，应该全面考虑各方面的意见和利益要求，作出科学合理的票价调整决策。

　　二、公民直接参与民主决策的意义

　　教师活动：

请同学们看教材第22页，结合上面学习的内容，说明公民直接参与民主决策有什么重要意义？

　　学生活动：

阅读课本，找出问题。

　　教师活动：

总结讲评。

　　对决策者：

有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。

有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。

　　对公民：

有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。

有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。

　　教师活动：

请同学们看教材第22页课堂探究，讨论如果你来组织这一听证会，应该邀请哪些人参加？

如何设置会议程序？

　　学生活动：

阅读课本，思考讨论。

　　教师点评：

　　课堂总结、点评

　　本节内容讲述了公民参与民主决策的方式和重要意义，通过学习，要自觉树立决策参与意识，不断提高参与决策的能力。

　　实例探究

　　［例1］决策机关进行科学决策的主要前提是

　　A．召开信息发布会B．调查研究，拓宽民意反映渠道

　　c．赋予公民广泛的政治权利D．决策者的决策能力

　　答案：

B

　　［例2］下列对政府决策的理解正确地是

　　A．是政府的事情，与一般群众无关B．要从国家利益而不是群众利益考虑

　　c．要考虑各方面利益，反映人民意愿D．由专家学者论证决策即可

　　答案：

c

　　［例3］实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对涉及公众利益决策的

　　A．知情权B．决策权c．监督权D．表决权

　　答案：

A

　　［例4］下列对公民直接参与民主决策的意义理解正确地是：

有利于把人民利益作为决策的出发点有利于充分发扬民主，反映民意有利于促进公民对决策的理解和贯彻执行有助于促进决策的科学化、合理化

　　B．c．D．

　　答案D

　　★课余作业

　　比较民主决策的不同方式

　　方式

　　含义

　　主要方式

　　依据

　　主要目的

　　社情民意反映制度

　　专家咨询制度

　　社会公示制度

　　社会听证制度

　　★教学体会

　　本节学习的有关知识，与学生实际参与问题联系比较密切，教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关民主参与的方式和意义，提高参与能力，切忌机械记忆。

　　3民主管理：

共创幸福生活

　　★新课标要求

　　知识目标

　　识记村委会、居委会及其作用

　　正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式

　　联系实际分析公民在基层管理组织中的作用

　　能力目标

　　提高公民参与民主管理的能力

　　情感、态度与价值观目标

　　通过学习体验参与民主管理的意义和价值

　　★教学重点

　　村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用

　　★教学难点

　　公民在基层管理组织中的参与的形式和作用

　　★教学方法

　　教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

　　★教学建议

　　本框题涉及的实际生活内容较多，建议教师多采用具体材料、数据等辅助学习、理解。

　　★教学过程

　　引入新

　　民主选举、民主决策都是民主管理的要求，保证人民群众参与民主选举、民主决策，自己管理自己的事情，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式，本节将进一步学习民主管理方面的内容。

　　进行新

　　一、最广泛的民主实践

　　教师活动：

指导学生仔细阅读教材第23页材料，同时思考所提出的问题。

　　学生活动：

阅读课本，讨论问题。

　　教师点评：

这些材料展示了我国基层民主自治的发展进程。

村民委员会和居民委员会作为我国基层民主的自治机构，是人民群众参与民主管理，自主管理自己的事务重要实践形式，得到了国家法律和制度上的保证，对于保障、扩大基层民主有重要意义。

　　农村的村民委员会

　　教师活动：

引导学生阅读教材第23－24页内容，说明农村的基层民主形式是什么，有哪些主要内容？

　　含义：

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。

　　在村民委员会的带领下，广大农民实行村民自治，在实践中学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。

　　村民自治的内容：

　　村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。

这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。

　　村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。

凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。

　　制定村民自治章程或村规民约。

这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。

　　运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。

　　教师活动：

请同学们阅读教材P24页图表，思考所提的问题。

　　学生活动：

阅读课本，积极思考。

　　教师点评：

主要方式有，理财小组检查监督，村务公开，民主质询会等。

　　注意几个问题

　　村委会是村民自治组织，不是国家机关；其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任；村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》为它提供了法律和制度保障。

　　城市的居民委员会

　　教师活动：

引导学生阅读教材第25页内容，说明城市的基层民主形式是什么，有哪些主要内容和作用？

　　含义：

居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。

　　作用：

维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。

　　城市居民自治的内容：

　　居委会干部由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。

　　这一制度调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。

　　教师活动：

请同学们阅读教材P25页图表，思考所提的问题。

　　学生活动：

阅读课本，积极思考。

　　教师点评：

居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，维护居民的合法利益，居民通过居委会反映自己的意见、要求和建议。

　　二、共建祥和的文明社区

　　实行基层民主自治的意义

　　实行农村村民自治和城市居民自治，有助于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。

这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。

　　教师活动：

请同学们阅读教材P26页图表，思考所提的问题。

　　学生活动：

阅读课本，积极思考。

　　教师点评：

公民应在本地事务中增强主人翁责任感，积极参与民主管理。

在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

　　青年学生应积极参与民主管理

　　青年学生应着眼于未来发展，积极参与民主管理。

在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，获得更多民主管理机会，以不同方式尝试参与参与民主管理活动。

在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

　　课堂总结、点评

　　本节内容讲述了我国的基层民主管理形式和主要内容，明确了积极参与基层民主管理的重要意义，这对我们提高自身政治素质，增强参与政治生活的责任感和能力等，有重大作用。

　　实例探究

　　［例1］我国农村村民参与村务管理的群众性自治组织是

　　A．居民委员会B．村民委员会

　　c．村党支部D．村民监督委员会

　　答案：

B

　　［例2］下列内容不属于居民委员会管理的是

　　A．调解居民纠纷B．协助维护社会治安

　　c．维护居民合法权益D．办理居民户口

　　答案：

D

　　［例3］我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是

　　A．实行人民代表大会制度B．召开政治协商会议

　　c．实行社情民意反映制度D．实行村民自治和居民自治

　　答案：

D

　　［例4］下列关于村民自治的说法正确地是：

村民直接投票选举村委会干部村委会是我国最基层政权机关村民通过村民会议等形式参与村务决策和管理村规民约是实现村民自治的有效途径

　　A．B．c．D．

　　答案D

　　★课余作业

　　请你调查了解一下所在村或社区的基层民主自治状况，并设计一份《村民自治章程》。

　　★教学体会

　　本节学习的有关知识，涉及的实际生活内容较多，教学内容以学生自读、思考、讨论为主，引导学生思考、理解。

教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中明白有关道理。

2.4民主监督：

守望公共家园

　　★新课标要求

　　知识目标

　　识记公民的民主监督权利、作用

　　理解公民的民主监督的重要性。

　　学会分析如何行使监督权

　　能力目标

　　通过学习逐步形成民主监督能力。

　　情感、态度与价值观目标

　　通过学习培养学生主人翁责任感。

　　★教学重点

　　公民的民主监督权利、作用、重要性。

　　★教学难点

　　民主监督的重要性

　　★教学方法

　　教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

　　★教学建议

　　建议多引入选举的具体材料、数据等辅助学习、理解。

　　★教学过程

　　引入新

　　在我国，人民当家作主不仅表现在公民可以依法实行民主选举、民主决策、民主管理，还体现在可以通过行使监督权，进行民主监督，为守望家园贡献自己的力量，本节将进一步学习民主管理方面的内容。

　　进行新

　　教师活动：

请同学们看教材第27页“探究材料”，并思考、回答有关问题

　　学生活动：

阅读课本，积极发言。

　　教师点评：

对于派出所及其工作人员的行为，刘某可以通过多种方式，依法行使自己的监督权，来维护自己的权益。

究竟什么是公民的监督权？

有哪些途径来行使？

教师活动：

请同学们阅读教材第27－28页内容，了解这方面的有关常识。

　　学生活动：

阅读课本。

　　一、选择民主监督的方式

　　公民的民主监督权

　　对国家机关及其工作人员的批评、建议权

　　当我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其提出批评，对改进工作提出建议。

　　向有关国家机关提出申诉或诉讼的权利

　　当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，有权向有关国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇。

　　向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报的权利

　　当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报，要求依法处理。

　　民主监督的方式

　　信访举报制度

　　信访举报制度是通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议。

　　这是我们依法行使自己的监督权力的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。

我国各级各类国家机关都设立了接待人民来信来访的工作机构，依法规范各自的行为，为公民行使监督权提供了有力保证。

　　人大代表联系群众制度

　　人大代表联系群众制度就是将我们的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。

　　人大代表是人民选举产生，代表人民参与国家事务的管理，是连接人民群众与国家权力机关的纽带。

这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。

　　舆论监督制度

　　舆论监督制度就是通过电视、广播、报纸、杂志、图书等新闻媒体上公开发表自己的意见，参与民主监督。

　　舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快的特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥独特的作用。

　　此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。

　　随着我国政治体制改革的深入，各级政府还在不断创造新的形式和途径，为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道。

　　教师活动：

可见，公民可以通过多种方式、渠道，行使监督权，以维护公民的合法权益。

行使好监督权对于国家、社会、公民个人有十分重要的意义。

那么，如何行使监督权才是正确的？

才能达到应有的效果呢？

请同学们结合教材第29－30页内容，思考这一问题。

　　学生活动：

阅读课本。

　　二、依法行使监督权

　　实行民主监督的意义

　　有利于消除腐败、克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事，为现代化建设出谋划策的主人翁精神。

　　如何依法行使监督权

　　为了国家和人民利益，敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。

　　要依法行使自己的监督权。

　　要遵守法律，依照规则和程序办事，不采用张贴大字报、聚众闹事等非法方式。

　　在依法行使申诉、控告、检举权利时，坚持实事求是原则，如实反映情况，不捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。

　　不以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不围堵、攻击国家机关，拦截公务车辆，否则要受到法律制裁。

　　★本课总结：

有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求

　　依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容，有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求。

　　有序的与无序的政治参与，区别就在于：

是否遵循法律、规则、程序参与民主政治生活；是否依法行使政治权利、履行政治义务；是否正确处理权利与义务关系。

在中国共产党的领导下，依法进行就能保证有序的参与，否则就必然导致无序局面。

　　因此，能否进行有序的政治参与，决定着能否真正的享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。

　　课堂总结、点评

　　本节内容讲述了我国的民主监督的有关知识，懂得在人民民主专政的社会主义国家，我国人民具有广泛而真实的监督权，公民只有积极的依法行使监督权，才能有效地守望我们共同的幸福家园。

　　实例探究

　　［例1］当公民对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，依法享有

　　A．批评和建议的权利B．申诉和诉讼的权利

　　c．揭发和举报的权利D．指控和告发的权利

　　答案：

B

　　［例2］某公民发现某国家机关工作人员有贪污受贿行为，于是通过信函向当地检察机关反映情况，经检察机关立案侦查，查处一起重大行贿受贿案件。

这一公民依法行使监督权的方式是

　　A．人大代表联系群众制度B．舆论监督制度

　　c．信访举报制度D．监督听证会方式

　　答案：

c

　　［例3］下列对民主监督的意义理解正确地是

　　A．有利于维护国家利益和公民合法利益B．有利于从根本上消除腐败现象

　　c．是全面建设小康社会的根本途径D．是社会主义建设的重中之重

　　答案：

A

　　［例4］某村民因修公路占用本村土地，组织村民集体上访，围攻县政府领导人员，影响了政府机关的正常工作秩序。

对这一事件的认识正确地是

　　组织村民集体上访是一种违法行为

　　是公民依法行使监督权的表现

　　是维护村民合法利益的正当行为

　　是一种无序的政治参与行为

　　答案D

　　★课余作业

　　我国主要有哪些民主监督的方式？

公民如何依法行使监督权？

　　★教学体会

　　本节学习的有关知识，涉及的实际生活内容较多，教学内容以学生自读、思考、讨论为主，引导学生思考、理解。

教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中明白有关道理。