油田三基创建标准条件资料汇编.docx
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油田三基创建标准条件资料汇编
油田“三基”创建标准条件(讨论稿)
目录
第一部分油田基层“三基”创建标准条件
一、基本条件………………………………………………………2
1、金牌基层队基本条件………………………………………2
2、银牌基层队基本条件………………………………………3
3、优秀基层队基本条件………………………………………5
4、达标基层队基本条件………………………………………9
二、参评资格指标………………………………………………11
三、综合管理指标………………………………………………13
四、经济技术指标………………………………………………18
1、作业队18
2、大修队19
3、采油队(平台)20
4、注汽队22
5、联合站(库)23
6、油库首末站24
7、测试队25
8、试井队26
9、工程建设(房地产开发、装饰)公司(队)27
10、输(配)电线路管理队28
11、用电服务队29
12、生产准备(安装、搬家、机械、工具、预制、油管)队30
13、综合生产维修(服务)队31
14、机械(建材)制造(加工)厂(车间)32
15、石油化工公司(厂、车间)33
16、运输(交通)车队34
17、机械设备(汽车)修理厂(中心、车间)35
18、物资配送队36
19、地质所37
20、工艺所38
21、采油地质队39
22、消防中队40
23、矿区护卫(治保、稽查)队(中心)41
24、工程(技术)质量安全监督中心(站)42
25、离退休(协解、内退、家属)人员管理中心(站)43
26、职工培训中心(校、部)44
27、后勤(生活)服务中心(公司、站、队)45
28、宾馆(招待所)46
第二部分量化考核计分办法
一、基层创建量化考核计分办法…………………………………47
第一部分
油田基层“三基”创建标准条件
一、基本条件
1、金牌基层队基本条件
金牌队是指基层班子坚强有力,党支部堡垒示范和党员的先锋模范作用突出;管理理念先进,管理基础强固,经营管理水平高,持续创新能力强;技术实力雄厚,科研、生产、施工或服务质量一流,核心竞争力超群,品牌形象良好,其“综合管理指标”达到38分以上,“经济技术指标”绝大部分达到Ⅰ类标准,量化考核得分在95分以上,在同行业具有独特优势和良好信誉的基层单位。
金牌队除具备银牌队标准条件外,还应达到“三个独有”的相关条件:
独有的队伍优势坚持以党支部建设为核心,积极探索实施新时期基层党建工作的新思路、新机制和新方法,党建工作制度严格落实,党员责任文化体系健全,党员教育活动阵地作用突出,党的活动富有成效,促发展促和谐效果显著,处于油田基层党建工作先进水平;支部委员会健全,基层班子坚持民主集中制原则,团结和谐,开拓创新,务实清廉,凝聚力、战斗力和执行力强;党员干部先锋模范和表率带头作用突出;员工教育管理与思想政治工作深入扎实,业务培训与岗位练兵卓有成效;队伍政治觉悟高,技能素质强,作风形象好,打造形成了“想干有责任,会干有技术,巧干有绝活,实干有贡献”的新型“四有”员工队伍。
独有的攻坚优势在科技攻关、技术革新和推广应用高新技术、成熟配套技术或现代化管理技术与方法方面,取得行业先进的科研成果、实用技术、发明专利或管理经验,至少有一项成果获得局级以上奖励(科研系统的基层单位至少有三项成果获得局级以上奖励);完成的革新成果、编制的生产方案、设计的工作流程达到同行业先进水平,在油田生产和服务中具有重要的技术支撑地位。
仪器、设备齐全配套,功能完善,在同行业处于领先水平;能独立承担并完成高难度的生产、科研、经营与服务任务,创出了行业新纪录或高水平,其可比性的主要经济技术指标在同行业有明显的领先优势,在“比学赶帮超”工作分类指标排名中位居前列;外闯市场队伍具备相应资质,核心竞争力强,市场占有率和经济效益明显高于油田同队种基层单位。
独有的品牌优势实施品牌战略,培植先进理念,推行文化管理,在油田同行业具有较高的知名度和美誉度;质量意识强,广泛开展群众性质量改进、QC成果立项推广和用户满意活动,生产的主导产品或施工项目,经有关权威部门认定为国家或省部级名牌产品或优质工程,依靠产品、施工的质量和服务,在市场竞争中享有较高的信誉;服务行业基层单位设施配套齐全,按照市场化运作和社会化服务的要求,积极开展品牌化经营与服务,达到了“优质、高效、规范、诚信”的服务标准,服务质量和水平在同行业领先明显,社会效益和经济效益显著。
2、银牌基层队基本条件
银牌队是指基层班子过硬,队伍综合素质高,管理理念先进,管理基础稳固,管理模式科学性、实用性强,技术实力雄厚,工作业绩突出,经济效益良好,其“综合管理指标”达到36分以上,“经济技术指标”大部分达到Ⅰ类标准,量化考核得分在90分以上,具有比较优势,各项工作处于先进水平的基层单位。
银牌队从优秀队中产生,除具备优秀队的标准条件外,还应达到“三个过硬”的条件:
过硬的队伍基层党建工作扎实有效,党支部战斗堡垒作用突出,党员先锋模范作用充分发挥,班子成员政治素质和文化层次高,讲正气,懂经营,精业务,会管理,具有强烈的责任感、成就感、创新意识和自控能力;有健全的支部委员会,基层班子团结进取,开拓创新和驾驭市场能力强。
重视加强基层文化、队伍素质和队伍作风建设,培育形成了内涵丰富、独具特色、时代感强的团队精神,员工队伍素质高,技术精,作风硬。
非在职人员思想稳、讲和谐,关心油田的改革和发展,自觉维护油田稳定。
过硬的管理具有较强的自主创新意识和能力,积极进行管理创新实践,推行HSE、5S和ISO9000质量管理体系等先进管理标准,经营管理制度科学、实用、有效,建立了符合基层实际、具有个性特色的精细管理新模式,经实施效果显著,其先进管理经验在二级单位以上宣传推广,或其管理创新成果获二级以上奖励。
整体管理水平居本行业、同队种前列,达到本系统省部级有关标准要求。
过硬的指标人均经济总量或生产、科研总量、施工速度和服务质量、经济效益、社会效益、安全生产、环境保护等经济技术指标处于同行业前列,核心指标全部达到Ⅰ类标准,其具可比性的主要指标居同行业领先水平,并符合以下相关条件:
(1)生产的产品经有关部门认定为全国或石油、石化集团公司的名牌产品,或其施工的工程经有关部门认定为国家、省部级的优质工程。
(2)在国际石油作业市场或国际反承包市场竞争中中标,在施工和服务中取得显著经济效益,赢得良好社会声誉;或主动开拓油田以外的国内行业和社会市场,各项可比性主要经济技术指标及人均创效益,与同地区、同井型、同类型闯市场队伍相比有明显的比较优势。
(3)主要承担完成的科研及生产成果至少有一项获得局级以上奖励;或当年取得一项以上国内先进水平的专利技术成果。
(4)社会服务水平高,质量好,品牌意识强,具有较高的知名度和美誉度,实现了良好的经济效益和社会效益,综合服务满意率等主要指标居同行业先进水平。
3、优秀基层队基本条件
有一个好的领导班子基层班子按定编、定岗、定员配备干部,实行聘任上岗、持证上岗,分工明确、各司其职,相互信任、相互支持,形成一个团结向上、开拓进取、有朝气、有战斗力的领导集体,能够带领员工全面或超额完成生产经营承包指标。
基层队建立党支部,7名以上党员的设支部委员会,配备专(兼)职支部书记。
坚持落实“三会一课”制度、党支部委员会议事制度,积极推进学习型党组织建设,党支部成员定期召开民主生活会,认真开展批评与自我批评,党风廉政教育做到经常化、制度化;深化“学镇海、学安喜”活动,严格执行《油田领导干部改进作风、密切联系群众的实施办法》,党员干部改进工作作风,班子成员坚持深入群众,坚持跟班劳动制度。
全面落实《油田新时期党支部建设GOM(目标化管理)标准》,深化“分级争创”工作和“三亮三比三评”制度,党支部建设达到“五好”目标(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、党员群众反映好),具有较强的创造力、凝聚力和战斗力,在改革发展稳定中发挥了战斗堡垒作用。
有一支好的员工队伍党员责任区、党员示范岗等活动开展扎实有效,共产党员积极行使党章赋予的权利,认真履行党员义务,在工作、学习、生活中始终发挥先锋模范作用,积极培育具有行业特点的党员责任文化。
工会、共青团组织健全,各项制度落实,群众性活动丰富多彩,青年团员的生力军和突击队作用充分发挥。
思想政治工作行之有效,形势任务教育、思想道德教育、党风廉政教育、法制教育、优良传统教育等及时到位,做好员工群众关注的热点、难点、疑点问题的宣传解释,定期开展员工思想状况分析,掌握员工思想动态,推进实施“六进六到”等先进实用的方式方法,非在职人员的教育管理措施到位,队伍和谐稳定。
倡导树立“想油田好、为油田好”的主流价值观。
员工的文化技术学习做到规划、教材、教师、教室、考核、奖惩六落实。
办好固定课堂、流动课堂和网络课堂,组织开展经常性的岗位练兵、技术比武和技能竞赛活动,加强职业道德和优秀传统教育,《员工守则》、《安全生产禁令》及岗位责任制贯彻落实到位,员工队伍素质强、技术精、作风硬。
有一套好的管理制度建立健全以岗位责任制为中心的基层管理制度,加强岗位责任制度、生产运行制度、安全环保制度、技术管理制度、质量管理制度、设备管理制度、经营管理制度、党群工作制度、政治思想教育制度、员工培训制度、社会治安综合治理制度和职业卫生管理制度等制度体系建设,推行与国际先进管理标准接轨的HSE、5S和ISO9000等管理体系,建立一套以新的理念作指导,适应现代企业制度和新技术新工艺要求的、科学实用的规章制度、工作标准和操作规程,做到人人有专责、事事有标准、岗位有规范、效果有考核。
坚持对传统管理和现代管理制度进行整合优化,删繁就简,规范固化,逐步实现一套文本支持多个管理体系。
加强精细化管理,建立内部创建活动示范点,注重经验推广,保证生产有序高效运行,各项工作步入制度化、规范化、程序化的轨道。
建立完善制度执行的检查考核与奖惩机制,《职工处分规定》、《劳动合同管理办法》、《职工考勤及请销假管理规定》、岗位责任制、带薪休假等规章制度贯彻落实到位,定期组织检查考核,严格奖惩兑现。
有一个好的激励和约束机制按照“三支人才队伍”建设的要求,形成有利于岗位竞争和人才成长的选人用人机制。
坚持物质鼓励和精神激励相结合,遵循按劳分配原则,公平合理分配工资奖金,严格考核,奖惩兑现。
加强民主管理,落实队务公开、民主监督等七项基层民主管理制度,增强基层管理工作透明度,真正调动员工的工作积极性和创造性。
加强安全环保管理,落实安全生产责任制和事故问责制,保障安全清洁生产、绿色低碳发展。
创造一个好的工作生活环境模范地执行党和国家有关方针、政策、法规、法纪,认真开展好社会治安综合治理、计划生育、生活管理、文明生产等各项工作,做到:
无打架斗殴、酗酒闹事、封建迷信、赌博、传播淫秽物品等不良行为的发生;安全生产、文明施工、环境保护达到规定标准;办公区、生活区整洁优美,绿化美化;集体宿舍、员工食堂基本生活设施配备齐全;按照“做实、管用”的原则,规范基层文化建设,基层员工凝心聚力,共建和谐家园。
实现好的经济效益和社会效益深入开展“潜力再认识、对标再分析、办法再创新,打造一流上水平”主题活动,坚持“经营一元钱,节约一分钱”,科学组织生产、科研和经营,深入开展群众性技术创新、劳动竞赛和争创“节约型单位、节约型个人”、改善经营管理建议等活动。
后勤服务单位着眼于服务高质量、高水平,外闯市场队伍加强经营管理与成本控制,增强发展活力,全面或超额完成年度生产经营任务,“综合管理指标”达到32分以上,“经济技术指标”达到Ⅱ类标准,量化考核得分在80分以上。
4、达标基层队基本条件
第一条有一个能够带领员工群众完成各项生产经营任务的基层领导班子。
(1)基层队按照有关规定设立党支部,党员人数7人以上的设立支部委员会,全面落实党支部“室、区、岗、制、本”(党员活动室、党员责任区、党员示范岗、“三会一课”制度、党支部工作记录本)五项基本规范、《新时期油田党支部建设GOM(目标化管理)标准》和党支部委员会议事制度,支部及班子成员善于做好群众工作,党支部的战斗堡垒作用发挥较好。
(2)全面落实基层干部岗位竞聘制度,按职位数量配齐基层领导班子,设专(兼)职党支部书记。
班子成员具备较高的专业知识和业务技能,全部达到高中以上文化程度,支部书记和队长原则上达到大专以上文化程度,具备较好的任职资质和能力。
(3)健全基层工会委员会,认真落实职工大会职能和队务公开、民主管理、民主监督制度,广泛开展劳动竞赛活动。
(4)团员3人以上建立团支部,不足3人的建立团青工作小组,适龄青年入团比例达到90%以上,广泛开展“争四好、创特色、夺红旗”、“青年科技示范园”、“青年绿色生产示范基地”、争创“青年文明号”和争当“青年岗位能手”等适合于青年特点的活动。
第二条有一支能够适应改革发展和生产实际需要的员工队伍。
(1)按定编、定员配齐劳动力。
(2)员工队伍文化技术素质达到规定要求,定期开展以业务技能、安全生产等为主要内容的岗位实践和应知应会知识学习训练活动,新员工(转岗工人)师徒合同签订率100%,员工技能鉴定通过率在65%以上。
(3)建立一支以“三委四长”为主体的思想政治工作骨干队伍,认真贯彻落实《关于进一步加强基层队伍教育管理的意见》,积极开展员工思想动态分析、心理疏导等各种思想教育活动,努力为员工群众办实事、办好事。
各类非在职人员管理服务到位,自觉维护油田稳定。
(4)贯彻落实《员工守则》、《职工处分规定》、《劳动合同管理办法》、《职工考勤及请销假管理规定》、《安全生产禁令》,扎实开展“我能安全”素质提升年活动,实施全员“强素质工程”,积极推行“七想七不干”,开展岗位风险识别,严格执行标准规范和安全操作规程,员工队伍文明守纪。
(5)落实《关于加强和改进班组建设的指导意见》和《油田班组工作手册》,开展“星级班组”创建,班组建设成效显著。
第三条全面完成生产经营承包任务。
第四条“综合管理指标”达到24分以上,“经济技术指标”达到Ⅲ类标准,量化考核得分在60分以上。
第五条有一套行之有效的管理制度。
(1)建立健全以岗位责任制为中心内容的各项管理制度。
(2)建立健全标准体系和各项操作规程。
(3)关键生产岗位设立简明易记、便于操作的要领标志。
(4)积极推行目标成本管理、项目管理等现代化管理方法。
第六条有一个有利生产、方便生活、整洁优美的工作生活环境。
(1)基层队要有办公室、学习培训室(会议室)及技术练兵场等必要的工作学习条件。
办公区要整洁优美,绿化美化。
作业区要积极推行“三标”管理,消除各种“跑、冒、滴、漏”现象,做到无污水、无污染物,工完、料净、场地清,做到“三清、四无、五不漏”。
(2)边远、分散的基层队都要建有员工食堂、宿舍、浴室和厕所等必需的生活设施。
员工宿舍规格整齐。
员工食堂卫生整洁,能满足员工生活需要。
现场作业员工能够喝上开水,吃上热饭热菜,驻岗设施齐备,安全无隐患。
(3)基层队建有文体活动室等必要的文体活动场所,配置必要的文体活动器材和设施,定期组织员工开展丰富多彩的文体活动。
二、参评资格指标
1、全面完成生产经营任务;
2、完成上级下达的节能减排等综合能耗指标;
3、干部、员工中无受到党纪、政纪等处分或发生犯罪案件被追究法律责任的(包括干部、员工已刑事拘留,案情属实但未定性、未结案的情况);
4、本单位或其承包商未发生因工死亡、重伤事故或出现一次直接经济损失20000元以上的安全、环保、质量、设备责任事故情况之一的;
5、未出现违反计划生育相关政策的;
6、未出现因工作严重失误而引发重大越级上访群体性事件的;
7、员工中无邪教未转化、下落不明人员,未发生有害气功进京及外出滋事、聚集或极端事件造成恶劣影响的。
对违反以上情况之一的,取消本年度“三基”创建参评资格,直接降为不达标队。
对于二级单位隐情不报、隐瞒上报的,给予一票否决,降为不达标队。
三、综合管理指标(占40%)
序号
考核项
量化评分标准
分值
扣分原因
考核得分
平均得分
2012
年度
2013
上半年
1
党支部建设
(10分)
①党支部(领导班子)发挥战斗堡垒作用,党员队伍发挥先锋模范作用;定期与支部成员、党员和员工群众谈心、谈话。
党支部、党员发挥作用满意率测评低于85%的扣0.5分,低于70%的扣1分,低于60%的该项不得分;谈话情况为“中”的扣1分,为“差”的该项不得分。
1.5
②认真落实“三会一课”、民主生活会等党内制度,党支部活动记录真实齐全。
未按期召开支委会、党员大会、党小组会以及民主生活会、组织生活会等每次扣0.5分,未按要求上党课每次扣0.5分,记录内容非原始记录的扣1分,无党支部工作记录本的扣1分。
1.5
③党支部每三年召开一次党员选举大会进行改选换届;召开党员选举大会的程序符合《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及局党委的有关要求。
党员选举大会程序不规范的扣1分,未按上级要求进行改选换届的不得分。
1.5
④开展民主评议党员等活动,推行党员“三先”工作法,党员主体地位突出。
未开展活动的扣1分,党员“三先”制度未落实的扣0.5分,党员作用发挥不突出的扣0.5分。
1
⑤坚持发展党员“民主推荐制”、“公示制”、“票决制”和“双培养”工程,保证发展党员质量。
未按程序发展党员的扣1分,发展党员资料不完整的扣0.5分。
1
⑥党员交纳党费及时、足额;党费有专人收缴,每月及时将所收党费上交上级党组织,并做到收据齐全、记录清楚;党支部每年向党员公布一次党费收缴情况。
党员无故不交纳党费扣1分,少交、拖交党费或党费收缴记录不规范的一次扣0.5分,党费收缴未公示的扣0.5分。
1
⑦积极推进党支部建设GOM标准,实施分级争创,党建工作有创新、有特色,方法措施效果明显。
无活动计划及措施的扣1分,活动成效不显著的扣0.5分,活动未实施的不得分。
1.5
⑧开展党员责任区、党员示范岗(或“五星”党员、党员先锋岗)创建工作,50%以上党员岗位标挂有“党员示范岗”(或“五星”党员、党员先锋岗)标牌(除上级党组织表彰外,党支部可自行评定挂牌)。
未开展党员责任区、党员示范岗(或“五星”党员、党员先锋岗)创建工作的扣1分,工作成效不显著的扣0.5分。
1
2
队伍
素质
(10分)
①从严加强基层队伍教育管理,不断提高基层队伍执行力。
管理制度不健全,学习教育不及时,计划性、针对性不强的扣1分;队伍监管不严,查处不力,退职基层干部作用发挥不突出,员工违反规章制度未按要求查处的扣1分。
2
②坚持民主、公开、竞争、择优原则,全面推行基层干部岗位竞聘制度。
提拔基层干部未通过竞聘产生的扣2分;竞聘程序不够规范透明的扣1分。
2
③按照上级培训管理规定,制定员工培训激励约束办法,积极选派员工参加上级下达的培训任务,员工参加培训、自主学习积极性高,年培训时间达到规定要求。
无措施办法的扣1分,出现达不到规定培训时间要求或未通过结业考核的,1人扣0.5分。
2
④积极开展岗位员工培训,做到有计划、有落实、有考核,培训效果好,员工培训档案信息齐全。
未制定培训计划扣1分,计划完成率低于95%的扣0.5分,员工培训档案信息不完善的扣0.5分。
2
⑤采取导师带徒、岗位练兵、技术比武、远程培训等手段,多形式开展员工岗位技能、业务知识、安全生产等方面的学习和基本素质提升活动,员工岗位业务能力不断提高。
无活动计划的扣1分,活动形式单一、效果不明显的扣0.5分,活动未实施的扣1分。
2
3
思想政治教育
(10分)
①坚持员工政治理论学习制度,学习中央、集团公司党组、管理局党委重要会议精神,做到时间、地点、内容、人员四落实,学习记录健全,随机抽查不合格每1人次扣0.5分。
1.5
②扎实开展形势任务教育,积极推进教育内容进车厢到井站、进班组到岗位、进食堂到餐桌等有效形式;围绕提质增效、提高劳动生产率、转变就业观念,利用好油田、二级编发的形势任务教育报告材料,积极开展观念转变、形势政策等教育;教育资料齐全,每季度对员工进行抽考,随机抽查不合格每1人次扣0.5分。
2
③深入开展“忆传统、爱企业、创一流”教育活动,利用“忆”“讲”“看”“展”“写”等多种途径,组织员工回顾中石化、油田发展历程,学习传承石油石化优良传统,增强对企业的认同感、荣誉感。
开展活动措施不扎实,效果不明显扣1~1.5分。
1.5
④建立员工月度思想动态分析制度,及时掌握员工群众思想动态,有情况有分析有措施有记录有效果评估,落实不到位扣1~1.5分。
1.5
⑤重视一人一事思想政治工作,有针对性做好谈心谈话和实际问题解决,记录齐全完整。
记录不完整、不真实每项扣1分。
2
⑥创新思想教育工作方式方法,运用心理学、EAP等新理念、新方法,利用网站、微博、QQ群、热线等载体,做好疏导员工情绪、温润员工心田工作,员工队伍士气高涨。
思想教育措施不落实,队伍精神面貌差扣1~1.5分。
1.5
4
质量
管理
(10分)
①质量管理体系健全,质量控制符合程序和操作手册,体系运行有效。
不符合质量管理程序,一处扣0.5分。
1
②积极推行“5S”管理,存在1处不符合规范要求扣0.5分。
严格推行标准化管理,开展创建标准化良好行为基层队(站)活动,考核评价得分达到90分以上,每降低5分扣1分。
2
③定期开展内部质量监督检查和质量隐患排查,检查范围覆盖产品、工程、服务和过程节点。
未定期开展的扣2分,覆盖不全扣0.5~1分。
2
④计量数据来源于计量器具,计量器具配备率满足相关要求,不满足要求扣0.5~1分;计量器具管理按照规定建立台账、专人管理、按时送检、标识明确,达不到要求酌情扣0.5~1分;各类报表使用法定计量单位,填写数据准确规范达不到要求酌情扣0.5~1分。
2
⑤开展群众性质量管理(QC)小组活动,建立健全QC小组注册登记、课题审查、日常管理等管理措施。
未开展活动不得分,运行过程不规范酌情扣0.5~1分。
1
⑥积极做好绿色低碳、节能减排工作,各项指标逐级细化分解到班组岗位,运行措施具体、责任明确、考核到位。
节能减排指标未分解细化的扣1分,责任措施未落实的扣1分,上级下达指标未完成的不得分。
2
5
HSE管理
(10分)
①管理制度完善、基础资料健全。
建立HSE组织网络且分工明确;岗位HSE责任制、管理制度、操作规程齐全;按要求开展HSE活动,HSE管理记录、作业指导书、HSE检查表、隐患排查及治理台帐、应急预案、应急演练记录等齐全;全体员工签订HSE承诺书;主要负责人、安全管理人员、特种作业人员资格证持证率和复审率100%;每出现一个不符合项扣1分。
2
②现场管理规范。
各种设备设施齐全、完好,安全距离符合要求,安全附件齐全、灵敏、可靠,在校验期内使用;按规定设置安全警示标志;电气线路安装规范,绝缘可靠;消防设施管理规范,消防通道畅通;每出现一个不符合项扣1分。
3
③职业防护到位。
存在职业健康危害因素的场所张贴职业病危害因素监测数据;按专业要求配备职业防护用品,按期进行职业健康
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