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政治生活
政治生活
项目一我国的国家制度(上)
目标一我国是人民民主专政的社会主义国家
任务一国家的性质和职能
1、国家的性质
1、国家的含义:
指经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机构。
2、国家的属性:
(1)国家具有主权属性,这是国家存在的最重要因素。
(2)国家具有阶级属性,这是国家的根本属性。
(3)国家还具有社会属性。
3、国家的性质:
理解这一概念,要把握以下几点:
(1)国体,即国家性质,是指社会各阶级在国家中的地位。
统治阶级的阶级性质决定着国家性质。
(2)判断国家性质的根本标志:
国家政权掌握在哪个阶级手中,实行为哪个阶级服务的政策。
【学习提示】国家的主权属性与国体二者是不同的:
主权是一个是一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力,对内最高性和对外独立性是它的特征;而国体指的是国家的阶级性质,阶级性是国家的根本属性。
2、国家的职能
1、国家的职能是指国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能。
2、国家职能与国家性质的关系:
国家性质决定国家职能,国家职能反映国家性质。
3、国家的两种职能:
(1)对内职能:
第一,政治统治职能,即国家维护阶级统治和政治稳定的职能;第二,社会管理职能,即国家对社会的经济和公共事务进行管理的职能。
(2)对外职能:
第一,保卫职能,即维护国家的独立与安全,捍卫国家主权和领土完整,防御外敌的侵犯和倾覆的职能;第二,交往职能,即国家在国际社会中,从事政治、经济、军事、文化、教育、科技、体育、卫生等方面的对外交流与合作,调整国家质检的利益关系,创造有利于本国发展的国际环境职能。
【学习提示】国家的两种职能存在着密切的联系:
对内职能是对外职能的基础,对外职能是对内职能的延伸,二者都是统治阶级的意志与国家性质的体现。
任务二我国的人民民主专政
1、我国是人民民主专政的社会主义国家
1、我国的国家性质:
我国宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
”人民民主专政是我国的国家性质,即国体。
2、它以工人阶级的领导作为我国国体的首要标志,以工农联盟作为我国国体的阶级基础。
2、人民民主专政的特点和优点
1、人民民主专政是新型的民主和新型的专政,它对人民实行民主,对敌人实行专政。
2、人民民主专政的本质是人民当家做主。
3、人民民主专政具有广泛性和真实性的特点:
(1)人民民主的广泛性表现为:
民主主体的广泛性;民主权利的广泛性。
(2)人民民主的真实性表现为:
人民当家做主的权利有制度、法律和物质的保障;随着经济的发展和社会的进步,广大人民的利益得到日益充分的实现。
3、必须坚持人民民主专政
1、原因
(1)坚持人民民主专政作为四项基本原则之一,已被写入宪法,是我国的立国之本。
(2)坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证
2、措施
(1)坚持人民民主专政,在新的历史时期有了新的要求:
扩大社会主义民主;实行依法治国;强化为社会主义经济社会建设服务的政府职能;发展和繁荣社会主义文化;改善民生,构建社会主义和谐社会。
(2)坚持人民民主专政,必须加强国家政权建设和国防建设。
任务三我国的国家职能
1、我国的对内职能
1、政治职能:
即国家维护整治统治和政治稳定的职能。
2、经济职能:
即国家组织经济建设,促进社会经济发展,提高生产水平和人民生活水平的职能。
在社会主义市场经济体制下,国家管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
3、文化职能:
即国家组织社会主义文化建设的职能。
一方面,宣传马克思主义科学理论,引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响,提高全民族的思想道德素质和科学文化素质;另一方面,组织和发展教育、科技、卫生、体育等各项事业,努力提高国家文化软实力。
4、社会公共服务职能:
即国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。
2、我国的对外职能
1、防御外部敌人的侵犯和倾覆,捍卫国家主权和领土完整
2、发展国家交流和合作,创造有利于我国发展的国际环境
3、维护世界和平,促进共同发展,积极发挥我国在国际社会中的作用
目标二人民代表大会制度是我国的根本政治制度
任务一国家政权的组织形式
1、国家政权组织形式的含义
国家政权组织形式即政体,是指统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。
2、国体和政体的关系
二者是内容与形式的关系。
国体决定政体,并通过一定的政体来体现;政体体现国体,并服务于特定的国体。
适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体。
政体具有相对独立性,受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响。
3、当代国家政体的基本类型及其典型代表国家
当代国家政体的基本类型有君主立宪制和民主共和制。
1、君主立宪制是当代部分资本主义国家的政权组织形式,主要采取议会制君主立宪制的形式
(1)主要特是:
第一,保留世袭君主,作为国家元首的君主无实权;第二,议会是最高立法机关;第三,政府(内阁)由议会产生,对议会负责,受议会监督
(2)典型代表国家是:
英国、日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威等国。
2、民主共和制是多数资本主义国家以及社会主义国家采用的政体
资本主义民主共和制又分为议会制共和制和总统共和制,二者的主要区别在于立法机关与行政机关关系的不同:
(1)议会制共和制的主要特征是:
政府(内阁)由议会产生并对议会负责,政府首脑掌握实权;作为国家元首的总统没有实权。
主要代表国家有意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。
(2)总统制共和制的主要特征是:
行政机关和立法机关互相独立,总统既是国家的元首又是政府的首脑,政府由总统组织。
美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等国采用这种政体。
议会制共和制与总统共和制的异同
类型
相同点
不同点
议会制共和制
1、议会和元首都由选举产生,并有一定任期
2、都是资本主义国家的管理形式,都由资产阶级专政的国家性质决定,并都维护资产阶级的利益
3、都实行三权分立制
4、都建立在生产资料私有制基础上,并为其服务
1、权力中心:
议会2、政府产生办法:
由议会产生,对议会负责。
3、政党上台的关键:
取得议会中多数席位。
4、元首、议会、政府的关系:
政府对议会负责,而不对元首负责,当议会通过对政府不信任案时,政府就得辞职或呈请国家元首解散议会,重新选举5、元首的地位:
虚位,没有实权
总统制共和制
1、权力中心:
总统2、政府产生办法:
由总统任命产生,对总统负责3、政党上台的关键:
取得总统竞选胜利4、元首、议会、政府关系:
总统行使权力时对议会不负政策上的责任,议会不能因政策问题投不信任票,迫使总统和政府辞职,而总统也无权解散议会。
5、元首地位:
有实权,既是国家元首又是政府首脑,总揽行政权力
任务二我国的人民代表大会制度
1、人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关
我国宪法规定:
“中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
”
1、人民代表大会是国家权力机关。
其他国家机关由人民代表大会产生,对它负责,受它监督,并向它汇报工作
2、全国人民代表大会是最高国家权力机关
(1)全国人大是最高国家权力机关,全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位
(2)全国人大行使最高立法权,包括修改宪法、制定和修改基本法律的权力;最高任免权,即选举、决定和罢免最高国家机关的领导人和有关组成人员;最高决定权,决定国家和社会的重大事项的权力;最高任免权,即监督宪法和法律的实施、监督最高国家机关工作。
(3)全国人大的常设机关是全国人大常委会,在全国人大闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常委会行使,全国人大常委会行使的职权有:
行使国家立法权,任免国家机关工作人员,决定和规定国家生活中的重要问题等。
3、地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关
4、我国人民代表大会制度的组织和活动的基本原则是民主集中制。
这表现在:
第一,我国各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督;第二,人民代表大会集体行使职权,在法律制定和重大问题的决策上实行少数服从多数的原则;第三,在贯彻执行上,实行严格的责任制,保证国家权力机关的决定能够迅速有效地实施。
2、人民代表大会制度是我国的根本政治制度
1、人民代表大会制度的含义:
是按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一领导国家事务的政治制度。
2、人民代表大会制度是我国的根本政治制度
(1)人民代表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家性质。
人民代表大会制度的基本内容包括:
国家的一切权力属于人民;人民在普选的基础上选举代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由国家权力机关产生其他国家机关,组成国家政权体系,依法行使各自的职权。
这一制度是人民当家做主宗旨的直接体现,它保证了人民群众参加国家管理,能够逐步实现人民民主专政的历史任务。
(2)人民代表大会制度是建立其他相关国家管理制度的基础。
在我国,凡属国家管理范围内的一切重要制度,都是由人民代表大会直接或间接创建和决定的。
【学习提示】
(1)区分人民代表大会与人民代表大会制度,前者是国家权力机关,后者是我国的根本政治制度。
(2)区分人民代表大会的职权与人民代表的权利、全国人民代表大会的职权与地方各级人民代表大会的职权(3)弄清两个关系:
第一,全国人民代表大会与底枋各级人民代表大会,前者是最高权力机关,后者是地方各级国家权力机关。
第二,我国的人民代表大会制度与西方的议会制,二者的经济基础,权力主体,权力大小和活动原则都是不同的。
3、人民代表大会制度的优越性
1、有利于保证国家权力体现人民的意志
2、有利于保证中央与地方的国家权力的统一
3、有利于保证我国各民族的平等和团结
任务三人民代表的法律地位、权利和义务
1、人民代表是各级国家权力机关的组成人员
2、人民代表的权利
主要包括发言、表决免责权,提案权,质询权,审议权等
3、人民代表的权利
主要包括模范地遵守宪法和法律,协助宪法和法律的实施;保守国家机密;密切联系群众,经常听取和反映人民的意见和要求;努力为人民服务,对人民负责,接受选民和原选单位的监督等等。
目标三为人民服务的政府
任务一为人民服务的政府
1、政府的主要职能
我国政府的性质:
是国家权力机关的执行机关,是国家的行政机关。
基本职能包括:
1、保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
主要是保卫国家的独立与主权,保护公民的生命安全及各种合法权益,协调人民内部矛盾,惩罚犯罪分子,维护社会治安和社会秩序等
2、组织社会主义经济建设的职能。
主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
3、组织社会主义文化建设的职能。
宣传马克思主义科学理论,提高全民族的思想道德素质和科学文化素质;组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业。
4、提供社会公共服务的职能。
加强公共基础设施建设、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设;完善市场就业机制,扩大就业规模;建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平;建立健全社会保障体系;控制人口增长,促进优生优育;优化生态环境,防止污染等。
政府承担着重要的职能,并不意味这政府包办一切。
我国政府是服务型政府,根本目的是提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
2、政府的宗旨和原则
我国政府的宗旨是为人民服务,政府工作的基本原则是对人民负责。
具体体现在:
1、坚持为人民服务的工作态度
2、树立求真务实的工作作风
3、坚持从群众中来到群众中去的工作方法
任务二我国的政府受人民监督
1、政府依法行政
1、政府依法行政
(1)依法行政:
政府权力是由法律授予的人民赋予的,行使权力必须依据宪法和法律的规定。
依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。
(2)政府依法行政的具体要求
①合法行政:
实施行政管理时,应该依照法律、法规、规章的规定
②合理行政:
遵循公平公正原则
③程序正当:
公开行政管理内容,遵循法律程序
④高效便民:
积极履行管理内容,提高办事效率,提供优质服务
⑤诚实守信:
政府公布的信息应全面、准确、真实,政府的承诺要兑现
⑥权责统一:
政府履行职责时,应当依法承担法律责任,实行权力、责任的统一
(3)依法行政的意义
①有利于保障人民群众的权利和自由。
②有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的权威。
③有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。
(4)提高依法行政水平要做到以下几点:
①加强立法工作,提高立法质量,严格规范行政执法行为。
②加强行政执法队伍建设,促进严格执法、公正执法、文明执法,不断提高执法能力和水平。
③深化行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
2、权力的行使:
需要监督
1、有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。
这个机制,一是靠民主,二是靠法律
2、制约和监督的渠道:
全面的行政监督体系包括行政系统内部监督(上级政府的监督、监察部门的监督、人民政协的监督、司法机关的监督、中国共产党的监督、社会和公民的监督)
3、对政府进行制约和监督的原因
(1)权力是把双刃剑。
政府权力运行得好,可以造福于民;权力一旦被滥用,就会滋生腐败,贻害无穷
(2)政府接受监督是依法行政、做好工作的必要保证
(3)政府只有接受监督,才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;才能更好地合民意、集民智、聚民心,做出正确的决策;才能真正做到权为民所用,造福人民,从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
项目二我国的国家制度(下)
目标一我国的国家机构
任务一国家机构及其组织体系
1、国家机构的含义和组织体系
1、国家机构是指统治阶级为形式国家权力而建立起来的一整套国家机关的总和。
其目的是为了实施国家的政治统治和社会管理职能
2、国家机构组织体系:
近代国家机构一般由横、纵两个方向的国家机关构成。
横向,一般由国家元首、立法机关、行政机关、司法机关以及暴力机关等构成。
纵向,一般由中央到地方各级国家机关构成。
2、国家机构与国家性质的关系
国家性质决定国家机构的性质。
国家机构本质上是通知阶级实施政治和经济统治的工具。
因此,国家机构实际上是统治阶级利益的捍卫者和执行者。
这一阶级性质具体体现在:
国家机构按照统治阶级的利益和意志要求制定全社会必须遵守的饿行为规范,处理国家的政治经济文化和社会事务,开展对外交往活动。
3、国家机构与国家职能的关系
国家职能决定国家机构的设置,而国家机构则是国家职能的物质载体。
任务二我国国家机构的设置
1、中央国家机关的职权
1、全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
2、国家主席是我国最高国家权力机关的重要组成部分。
国家主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使国家元首的职权,对外代表中华人民共和国。
国家主席的职权有颁布法律权、发布命令权、任免权、荣誉授予权、外事权等。
3、国务院即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。
国务院负责贯彻执行全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律和决议的有关行政工作部分。
按照社会主义市场经济的要求,主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能,统一领导各部、各委员会、各直属机构和地方各级人民政府。
4、最高人民法院是最高国家审判机关。
人民法院是国家的审判机关,依法独立形式审判权。
5、最高人民检察院是最高国家检察机关。
人民检察院是国家法律监督机关,依法独立行使检察权。
6、中央军事委员会是我国最高的军事领导机关,领导全国武装力量。
2、我国中央国家机关之间的相互关系
1、从法律上说,我国《宪法》规定,全国人民代表大会是最高国家权力机关。
这表明全国人民代表大会及其常务委员会掌握国家的根本政治权力,在整个国家权力的纵向体系中,它处于最高一级;在中央一级国家权力体系中,它处于核心地位。
中华人民共和国主席、国务院、最高人民法院、最高人民检察院、中央军事委员会处于从属、被领导地位。
2、从组织上说,国家主席、国务院、最高人民法院、最高人民检察院、中央军事委员会,都是由全国人民代表大会及其常委会选举、任命产生的。
所以,全国人大是其他中央国家权力的直接源泉,其他国家机关只是根据它的意志和制度的法律,进行具体的行政管理和执法活动。
3、从工作上说,国家主席、国务院、最高人民法院、最高人民检察院、中央军事委员会向全国人大及其常务委员会负责,每年定期向人大报告工作,并经常就某方面、某部门的工作向人大常委会报告或向有关专门委员会汇报。
4、从行为上说,全国人大及其常委会对其他中央国家机关的行为实行全面监督。
这种监督包括:
法律、法规的执行情况,决议的执行情况,领导人是否恪尽职守,是否有违法、滥用职权和失职的行为。
5、中央国家机关之间存在着制约因素。
如,最高人民法院独立行使审判权,最高人民检察院独立行使检察权,它们都不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉;依照宪法规定,全国人大常委会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。
任务三我国国家机构的组织和活动原则
1、民主集中制原则
1、民主集中制的含义是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
2、实行民主集中制原则的主要体现
(1)在国家权力机关和人民群众的关系方面,人民群众是国家的主人,国家权力机关及其组成人员选举产生,对人民负责,受人民监督
(2)在国家权力机关和其他国家机关的关系方面,其他国家机关都由国家权力机关产生,对它负责,受它监督。
3、关于民主集中制的其他认识
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,是整个国家政治生活的根本原则和制度
4、实行民主集中制的意义
(1)有利于充分发扬民主,制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律、法规
(2)有利于实行正确的集中,保证民主的正确方向,形成统一的意志和行动,保证人民真正行使当家做主的权利。
2、对人民负责原则
1、对人民负责,努力为人民服务,是我国一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。
2、坚持对人民负责原则的要求
(1)坚持为人民服务的工作态度
(2)树立求真务实的工作作风
(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法
3、依法治国原则
1、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略
2、依法治国的基本内涵:
依法治国就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务
3、依法治国的本质:
崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。
4、实行依法之国的根本目的:
保证人民充分行使当家做主的权利i,维护人民当家做主的地位
5、实行依法治国的要求
(1)立法机关要严格按照立法程序制定法律,做到国家各项事业有法可依
(2)行政机关要严格依法行政
(3)司法机关要公正司法,严格执法
(4)要进一步完善法律监督体系,加强执法监督
(5)切实做好普法教育工作,不断提高广大干部和人民群众的法律意识和法制观念
(6)把依法治国同以德治国结合起来
6、为什么要依法治国
(1)地位:
党领导人民治理国家的基本方略
(2)作用:
发展市场经济的客观要求;促进社会主义民主建设,实现人民当家做主的根本保证;社会主义文化健康发展的法律保证;社会文明进步的重要标志,国家长治久安的重要保证。
目标二我国公民与国家的关系
任务一国家依法保护公民的政治权利和自由
1、我国公民与国家的关系
在我国,公民与国家是和谐、统一的新型关系。
国家权力机关由民主选举产生,国家权力来源于人民,人民是国家的主人。
2、我国公民享有的政治权利和自由
1、含义:
是指公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由
2、内容:
(1)选举权和被选举权。
形式选举权和被选举权,是公民行使国家权力、管理国家和社会事务的基础和标志,是公民的基本政治权利,也是人们当家做主的表现。
(2)政治自由。
包括言论、出版、结社、集会、游行、示威自由。
政治自由是民主政治的基础,是人民行使当家做主权力的重要方式,是社会主义民主的具体体现。
但任何政治自由都是相对的,都必须在法律规定的范围内行驶。
(3)监督权。
包括对国家权力机关及其工作人员的监督,但不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
行驶监督权的方式有批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权等。
任务二公民在法律面前人人平等
1、中华人民共和国公民在法律面前一律平等的重要性
公民在法律面前一律平等是公民享有的权力和履行的义务必须遵循的一项重要原则,也是公民同违法侵权和腐败现象作斗争的法律武器。
2、公民在法律面前一律平等的基本内涵及理解
1、含义:
指公民平等地享受权利,平等地履行义务和平等地适用法律。
2、表现:
第一,任何公民都平等地享有宪法、法律规定的权力和平等地履行宪法、法律规定的义务;第二,任何公民的合法权利都受到法律保护;第三,任何公民的违法犯罪行为都受到法律制裁。
任务三公民权力与义务的统一
1、公民权利和义务的关系
公民权利和义务的关系是统一的,表现在:
第一,公民的权力和义务是不可分割的。
公民的权利和义务在法律上是相对应而存在的,公民既是权利的主体,又是义务的主体,公民在享有权利的同时,必须履行相应的义务。
不存在只享有权利而不履行义务或只履行义务而不享有权利的公民。
第二,公民的权利和义务是相辅相成的。
一方面,国家保障公民充分享有和行使权利,使公民真正认识到自己是国家的主人,从而更加自觉地履行公民义务;另一方面,公民自觉履行义务,必然能够为充分享有和行使权利创造更加有的条件。
权利的实现需要义务的履行,义务的履行确保权利的实现。
2、正确处理二者的关系
根据公民权利和义务统一的原则,我国公民应该:
一方面要树立权利意识,十分珍惜和认真依法行使自己的权利,树立主人翁意识。
另一方面要树立义务意识,自觉履行公民的义务。
总之,把认真行使权利和自觉履行义务结合起来,反对割裂二者关系的错误做法。
任务四个人利益和国家利益的关系
1、个人利益和国家利益的关系
个人利益和国家利益在根本上是一致的。
因为我国实行以公有制为主体的社会主义经济制度,在这一制度下,公民的个人利益和国家利益在根本上是一致的。
因此,公民在行使权利和履行义务时,应该正确处理个人利益和国家利益的关系,把国家利益和个人利益有机结合起来。
2、正确处理二者的关系
一是行使权利时,要自觉维护国家利益;二是履行义务时,要以国家利益为重;三是当个人利益和国家利益发生冲突时,个人利益必须服从国家利益,这是坚持两者利益相结合原则的具体体现,也是公民爱国的表现。
目标三我国公民的政治参与
任务一我国公民的政治参与
我国是人民当家做主的社会主义国家,公民享有广泛的政治权利和自由。
保证人民当家做主的地位,就要依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,有序地参与民主生活,感受人民当家做主的主人翁地位。
1、民主选举
1、我国的选举制度:
我国选举制度的发展历程表明,选举方式的选择必须体现国家性质,并与经济发展、社会进步相适应。
根据我国的国情,我国将在相当长的一段时间内直接采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
2、珍惜自己的选举权利
公民应珍惜自己的选举权利,这是因为:
(1)是由我国的国家性质决定的。
我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。
人民管理国家和社会事务的重要方面就是参加选举,选出体现自己意愿的代表,从而
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