党委工作报告3.docx
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党委工作报告3
开拓创新真抓实干
努力推动甘草经济社会跨越式发展
榆中县甘草店镇党委书记宋国强
十一五以来,甘草店镇在县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神,紧紧围绕县委“打造新城区,建设新榆中”的发展战略,按照镇党委“1234”的工作思路,以科学发展观统领经济社会发展全局,不断解放思想,更新观念,团结带领全镇广大党员、干部和群众,锐意进取,开拓创新,较好的完成了镇第二次党代会确定的各项目标任务,实现了全镇经济社会各项事业健康、持续、快速发展。
我们的主要做法和取得成绩,有以下几个方面:
一、党的建设不断加强
一是狠抓自身建设,党的执政能力不断提高。
五年来,镇党委严格按照“五个好”的目标要求,始终坚持“围绕经济社会发展抓党建,以党建促经济社会发展”的工作思路,全面加强镇党委班子的执政能力建设,努力创建“勤政廉洁、高效务实”的镇党委班子,不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。
一是抓班子成员的集中学习,提高理论水平和工作能力。
按照建设学习型党组织的要求,健全并坚持落实党委中心组、干部学习和支部“三会一课”制度,认真组织班子成员和党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神以及党的各项方针、政策。
通过学习,不断增强了镇村班子和广大干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。
二是抓思想作风建设,树立良好干部形象。
把思想作风建设作为头等大事来抓,开展了机关作风整顿、“干部作风建设年”和“行政效能建设年”活动,通过活动的开展,解决了一批事关群众生产生活的热点、难点和焦点问题,干部的宗旨意识进一步增强,党群干群关系进一步融合。
树立了良好的干部形象。
三是抓制度建设,坚持和完善民主集中制原则。
认真执行党委议事制度,坚持集体领导与个人分工相结合,对重大问题坚持集体研究。
建立了领导干部联系村、联系重点项目责任制度,制定了《干部请销假制度》、机关干部、村干部、计生干部目标考核制度,干部队伍管理日趋规范。
班子成员讲党性、讲大局、讲原则,能够认真执行党委的决议,正确处理好责任与权力的关系,自觉维护班子的团结,营造了干事创业的良好氛围。
二是加强基层组织建设,党的执政基础进一步夯实。
五年来,镇党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终,以保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动为契机,加强党的基层组织建设。
一是全面完成了村两委班子换届选举工作。
通过依法民主选举,把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子,优化了村两委班子结构,为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。
二是按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则,努力探索基层组织设置创新,对部分党组织进行了调整设置。
以创建“五好”基层党组织为核心,建成党建示范点2个。
三是加大村级阵地建设力度。
2006年以来投资120多万元,前后完成果园、钱家坪、车道岭、东村等村级活动场所。
保证了广大党员干部和群众文化生活各项活动的开展。
三是提高党员干部队伍素质,党员教育管理不断强化。
一是积极采取以会代训、外出参观、远程教育等多种形式,加强党员的教育培训。
五年来,全镇共组织学教活动80场次,参训党员干部3500人(次),通过培训,党员干部政策法规和专业技术知识得到了进一步提高,鼓足了发展信心,增强了发展动力。
二是认真做好党员发展工作。
严格按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的16字方针发展党员,五年来共培养入党积极分子320名,发展党员150名,其中35岁以下党员98名,高中以上文化程度120名。
进一步改善了党员结构,增强了基层组织活力。
三是切实加强流动党员管理和无职党员设岗定责。
对外出半年以上的党员进行了调查摸底,建立了名册,流动党员得到有效管理。
在无职党员中开展设岗定责活动,为广大党员发挥先锋模范作用提供了平。
四是狠抓党风廉政建设,干部作风得到较大转变。
坚持“标本兼治”的原则,加强教育、制度、监督并重的惩防体系建设,坚持不懈地抓好廉洁教育、作风教育和警示教育,促进党风廉政建设。
认真落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,着力整治党风政风方面的突出问题。
认真贯彻落实党内监督条例,充分发扬党内民主,切实加大对党员干部监督的力度。
深入开展“四议两公开”、“三票评议”工作法,落实党务、政务、村务公开制度,主动接受群众监督,提高了村级决策的制度化、规范化和常规化。
二、镇域经济大幅提升
一是经济实力显著增强。
五年来,全镇乡镇企业总产值由2005年的67645万元增长到2010年的115233万元,增长70%;乡镇企业增加值由2005年的15800万元增长到2010年的31840万元,增长100%;工业增加值由2005年7495万元增长到2010年的13645万元,增长82%;工业总产值由2005年29107万元增长到2010年的44338万元,增长52%;粮食总产量由2005年的520万公斤增长到2010年的840万公斤,增长38%;农民人均纯收入由2005年的2000元提高到2010年的3175元,年均增长288元,各项经济指标均保持较高增幅。
二是项目建设成效明显。
五年来,我们始终坚持把项目建设作为加快甘草发展的有力抓手,紧扣发展这一主题,用发展聚人心、树形象,用项目夯基础、促发展,呈现出持续发展、科学发展的良好势头。
五年来,共建成各类项目120项,总投资达7.5亿元。
特别是甘泥集团立窑技改、日产2500吨生产线和30万方砌块生产线、洋芋保鲜库、绿洁蔬菜保鲜库、脱毒马铃薯繁育基地、东山农业综合开发和2个整村推进等项目的建成,为实现“壮大水泥和种薯产业”成为可能,为甘草经济快速发展注入了强大后劲。
三是农业结构调整步伐加快。
五年来,我们按照培育、发展、调整的思路,着力培育以脱毒种薯为主的特色产业,大力推广双垄沟玉米为主的旱作农业,农业结构得到进一步的优化。
一方面,积极推广旱作农业种植技术,大力调整传统农业。
大力推广双垄沟全膜盖技术,重点扩大玉米和商品洋芋种植面积,双垄沟玉米种植面积由2006年的不到1000亩发展到今年的2万亩;商品洋芋面积由2006年的近万亩发展到今年的2.6万亩。
同时,利用富裕的秸杆资源大力发展畜牧业,初步建成以车道岭、唐家岔舍饲养羊,钱家坪、克涝、蔡家沟暖棚养牛,咸水岔规模养猪为特色的养殖业。
另一方面,积极培育脱毒洋芋种薯产业,大力发展现代农业。
立足实际,发挥优势,发展壮大马铃薯种薯产业,依托榆中县洋芋营销协会,流转土地1200亩,投资470万元实施了东村1200亩土地整理项目,建成了5万立方蓄水池1座,并配套建成完善的农田灌溉系统和田间道路系统。
今年已投资300多万元购进优良马铃薯薯种、机械、肥料、蓄水等,建成二代种薯繁育基地1200亩。
在2010年投资150万元建成了2500吨贮藏库基础上,今年计划扩大繁育基地面积1500亩,新建库容15000吨贮藏库。
四是城乡基础设施明显改善。
五年来,我们始终把加强基础设施建设作为加快发展的有力措施和抓手。
编制完成了小城镇总体规划,实施了镇综合文化活动中心、河道治理、主街道整治等重点工程,配套设施日趋完善。
完成东村100户新农村的规划设计,工程建设起步良好,现已建成新农村住宅20户。
硬化东岭至克涝等通村公路7条36.48公里、拓宽砂化西村至郭家湾等道路15条67.58公里。
生态环境建设成效显著,完成退耕还林1100亩,兴修梯田8400亩,建成蓄水塘坝2处,配套渠系27公里。
五是社会各项事业全面发展。
五年来,我们在全力抓好经济发展的同时,把以保障和改善民生作为服务基层、服务群众、促进和谐的首要任务来抓。
举办各类培训班35期,培训劳动力3500人(次),输转劳动力3338人(次),创劳务收入2800万元。
圆满完成了新型农村社会养老保险工作,全镇参保10311人,参保率99.2%,2234位60岁以上老人个人养老金全部发放到位。
认真落实惠农财政补贴政策,2006年以来国家共下拨粮食直补、农资补贴、良种补贴、汽车家电下乡补贴、民政补贴、农村低保等资金1200多万元,全部及时足额发放。
办理农村低保541户,1720人,低保扩面达10.2%。
认真组织实施农村危旧房改造工程,争取资金270.3万元改造689户危旧房屋。
大力发展教育事业,教育教学质量不断提高,连续三年在全县教学水平测试中保持较好名次,全镇小学、初级中学教育阶段适龄儿童入学率达100%。
不断加大教育投入,投资500多万元,改扩建了克涝、锦绣等4所学校。
加快镇村医疗卫生服务网络建设,启动镇卫生院门诊大楼,改扩建村卫生所13所。
建成钱家坪、果园村沼气池150座,蔡家沟村卫生厕所50座,全镇卫生条件得到了极大改善。
新型农村合作医疗全面实施,全镇新农合参合人数4066户15564人,参合率达94.7%,农村健康档案建立工作全面完成。
以创建国家级计划生育优质服务先进县为契机,镇计划生育服务中心建成使用,认真落实计生“两户”优先优惠政策,实施两户建房18户,帮扶“两户”生产生活资金7.8万元,人口与计划生育工作得到进一步加强。
存在的主要问题及今后的打算:
在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,我们的工作着还存在着一些困难和不足:
一是融资渠道单一,镇财力有限,资金筹措困难,创建规模产业基地难度大,未能建成带动全镇农民稳定增收的产业基地;二是农业基础薄弱的现状没有从根本上改变,农业生产抵御自然灾害的能力还比较低,粮食稳定增产和农民持续增收仍存在不确定因素。
三是部分党员、干部的创新理念不强,发展思路不清晰,落实措施不得力等。
2011年到2015年是第十二个五年规划实施期,是机遇与挑战并存的五年,是推动我镇两大支柱产业建设、推进城乡一体化进程的关键五年。
搞好今后五年的工作,对于全面建设小康甘草、实现经济跨越式发展和社会事业全面进步意义重大。
因此,我们要进一步明确目标任务,创新发展思路,强化工作措施,推动各项工作扎实有效开展。
今后五年全镇经济社会发展的总体思路是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领经济社会发展全局,围绕县委“工业强县、产业富民”两大战略思路,立足甘草实际,着力加快城乡一体化建设进程,壮大水泥和马铃薯种薯两大产业,建成仓储物流、脱毒种薯繁育和建材生产三块基地,抓好基础设施、项目实施、基层组织和干部队伍四项建设,力争经过五年的努力,把甘草建成全县川东商贸中心区、马铃薯籽种繁育区和农业机械化示范区,推动全镇经济社会各项事业跨越式发展。
一、加强工业经济,提升综合实力
按照县委“工业强县”战略的要求,牢固树立“工业主导发展,项目带动发展”的理念。
充分认识“无工不富”的观点,积极转变思想,用工业化这个龙头带动农业产业化和城镇化,以项目牵引产业,实现互动效应,加快产业集聚发展,促进镇域经济快速提升。
一是推进工业经济快速发展。
加快水泥等传统产业改造升级,优化产品结构,延伸产业链条,提高产品市场竞争力。
全力支持和搞好甘泥集团日产5000吨新型水泥生产线的协调服务工作,争取早日建成投产。
积极论证水泥预制构件等下游延伸产品,进一步拉长产业链条,抵御市场冲击,降低市场风险。
做大做强做优水泥产业,辐射带动镇域经济快速发展。
二是拓宽渠道招商引资。
紧紧围绕“壮大主导产业、改造传统产业、发展新兴产业”的思路,打破资源招商,突出产业招商和区位招商。
着力抓好项目招商,切实加强项目库建设,做好项目论证、储备和推荐工作。
力争引进1—2个建材加工、农产品加工和仓储物流型的大项目、好项目,拉动全镇经济快速增长。
三是大力发展非公经济。
全面贯彻落实中央和省市县扶持非公经济发展的优惠政策,动员和鼓励全民创业,增强经济发展的活力。
要加大对非公经济的支持力度,及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题。
进一步完善扶持措施,实行镇级领导分包联系制度,搞好协调服务,促使现有民营企业尽快做大做强做优。
加大企业技改投入,加快新产品开发,促进企业提档升级。
二、加强基地建设,发展现代农业
坚持区域布局、规模生产、产业经营的原则,加快转变农业发展方式,提高农业综合生产能力、抵御风险能力和市场竞争能力。
一是着力培植农业主导产业。
按照“扶持基地带动,规模连片发展,流转集约经营,加工增加收入”的思路,着力培育脱毒马铃薯和双垄沟玉米两大支柱产业。
力争在现有1000亩脱毒马铃薯种薯繁育基地的基础上,稳步扩大到4000亩,保鲜库容达到5万吨。
力争在3年内建成集规模化种植、集约化经营、标准化生产、机械化作业、科学化管理为一体的马铃薯核心繁育基地,面向全国供应种薯。
全镇脱毒马铃薯种植面积达到3万亩,产量达到4500吨,双垄沟玉米种植达到2.5万亩,产量达到1750吨。
同时,巩固发展生猪、舍饲养羊等养殖业,提高养殖业在农民收入中的比例;充分依托绿洁蔬菜保鲜库,大力发展无公害蔬菜为主的特色种植业。
二是努力实现特色农业增效。
按照“基地化建设,科学化管理,规模化经营,产业化发展”的思路,推进脱毒马铃薯、特产种植、绿色无公害蔬菜与玉米等产业向专业化、规模化方向发展,大力发展农产品精深加工和综合利用,进一步拉长产业链条,努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。
着力抓好“三动”:
首先是典型农户带动。
要着力发展一批特色农业大户,使其在种植和养殖规模、效益上都有一个新的突破,充分发挥他们的辐射带动作用,引导广大农民加快特色农业发展步伐;其次是专业组织联动。
建立专业协会、专业合作经济组织,完善其运作机制,把散户小生产变为社会化大生产;再次是综合服务驱动。
着力搞好农业技术服务,农业服务中心要帮助各村制定农业产业发展规划,帮助农户理清农业发展思路,通过深化驻村指导、农技人员联基地联大户等活动,进一步完善农业服务功能,提升农业服务质量,驱动特色农业发展。
三是加强农业基础设施建设。
以农业项目建设为平台,加大农业项目争取和建设力度。
积极争取抓好农业综合开发、土地整理、梯田建设、水利工程等项目建设,新修梯田2.5万,建成东山片大型蓄水池5座。
全力实施引洮灌区配套工程、小水利工程和渠系配套工程,发展有效灌溉面积12000亩,改善灌溉面积5000亩,进一步提高灌区水利工程抗旱保粮增收能力。
三、加强城乡统筹,协调城乡发展
围绕建设川东区域中心,坚持以规划为先导,加强区域基础设施建设,抓好新农村试点工作,优化镇域生态环境,促进城乡协调发展。
一是坚持以规划为先导。
进一步强化规划意识,学习借鉴其他地区先进规划理念和经验,提高规划的质量和水平,完成小城镇控详规划、川区四村新农村村庄建设规划和山区村产业发展布局等规划。
二是加强镇域基础设施建设。
按照“配套设施、提高档次、优化环境、强化功能”的原则,进一步加强镇域基础设施建设,加快建设沿河西路和纬五路拓建工程。
依托“古商贸集镇”的优势,不断拓宽融资渠道,加大城镇开发力度,全力打造东部区域商贸中心。
加快农产品交易市场、西村综合市场和小百货市场等专业市场建设,吸纳更多的经营商户聚集,促进现代商贸物流业发展,提升辐射带动能力。
继续抓好东村市级新农村试点建设,按照规划加快推进产业培育和住宅小区、商贸交易市场、道路、文化广场等配套建设。
依托引洮工程实施东部安全饮水工程,解决6000多人、1600多头大牲畜饮水困难问题。
继续改善农村交通等基础设施条件,加快推进村社道路硬化工程,拓宽砂化和硬化村社道路42条125公里。
三是优化镇域生态环境。
坚持生态保护与建设并重,在完成林权制度改革的基础上,加大管护力度,鼓励个人投入,大力发展林业特色产业,积极推广以核桃、甜枣为主的经济林。
加大水土流失治理力度,兴修梯田2.5万亩。
进一步加大环境综合整治力度,完成“一池三改”1000户,新建卫生厕所1000座,提高群众生活档次,改善村容村貌,营造洁净、文明、优美的人居环境。
四、着力改善民生,构建和谐社会
以构建和谐社会为目标,以人为本,关注民计民生,坚持经济哺育社会事业,不断扩大发展成果共享面。
一是认真落实强农惠农政策。
切实落实好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴、退耕还林补助等惠农政策,大力推进农业扶贫开发进程,鼓励农民致富创业。
大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设,积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。
二是努力扩大劳动力输转。
坚持以发展促就业、以创业带就业,扩大就业渠道,增加农民收入。
加大劳动力培训力度,完成各类实用技术培训2000人次,输转富余劳动力3000人次。
三是健全社会保障体系。
继续扩大新农保、新农合、农村低保的覆盖面,不断提高社会保障水平。
切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作。
继续实施农村危旧房改造工程。
尽快建成川东敬老院并投入使用,不断增强“五保”老人集中供养能力。
加大投入,不断完善教育、文化、医疗、卫生、体育等社会事业设施建设,提高公民的科学文化与健康文明素质和生活质量。
建成寄宿制小学大楼并投入使用,实施镇中心幼儿园建设项目、镇文化活动广场和村级文化活动场所等项目建设。
加强村级卫生所及突发公共卫生事件医疗救治体系建设,不断提高医疗服务水平。
四是做好人口和计划生育工作。
认真贯彻执行人口和计划生育基本国策,稳定低生育水平,提高管理服务能力,倡导并形成农村新的生育观念,促进全镇人口数量、人口素质与经济社会的协调发展。
五是做好安全稳定工作。
正确处理新时期人民内部矛盾,健全以党委、政府为主导的维护群众权益机制、矛盾纠纷排查化解机制、社会舆情汇集分析机制、信访稳定风险评估机制。
强化社会治安综合治理,严防各类治安案件的发生。
严格落实安全生产责任制,加强食品安全监管,切实抓好学校周边环境整治和安全工作,严防重大事故,保障人民群众生命财产安全。
六是加强生态环境保护力度。
严控新建高耗能、高污染企业,坚决整治违规采砂等乱采乱挖行为。
加强村容村貌管理,切实解决城乡环境“脏乱差”问题。
五、强化执政意识,增强执政能力
以“创先争优”为主题,以增强执政能力为目标,大力加强和改进党的建设,努力使党员的先锋模范作用得到充分体现,党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥,广大干部群众的积极性创造性得到充分调动,为实现全镇经济社会跨越式发展提供坚强的政治保证和组织保证。
一是加强理论武装,确保执政理念有明显改善。
全面加强各级党组织和广大党员的理论学习教育,用中国特色社会主义理论体系武装头脑,引导广大党员群众认清面临的发展形势和艰巨任务,牢固树立科学、民主、依法的执政理念和机遇意识、责任意识,坚定科学发展、跨越式发展的信念,进一步解放思想,转变观念,以创新求突破,以创新促发展,锐意进取,真抓实干,充分发挥广大党员干部在全镇经济社会发展中的模范带头作用。
二是加强队伍建设,确保执政能力有明显提高。
切实加强镇村两级班子建设,进一步完善落实各项议事制度,推进领导班子决策的科学化、民主化。
加强领导班子自身建设,推行党务公开,坚持民主集中制,建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度,实行集体领导、个人分工负责制,进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力。
加强机关干部队伍建设,切实转变机关干部作风。
着力整治思想僵化、学习懒散、纪律松懈、工作自满、作风飘浮、管理松散、服务拖延等不良倾向,切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。
加强村级干部队伍建设。
做到“三个进一步”,即进一步加强学习,主要学习农村法律法规,增强处理问题的能力,提高村干部自身素质;进一步规范村级民主决策程序,村级重大事项都要采用“四议两公开”和“五步工作法”,规范村级民主决策;进一步深化党务、村务公开,做到公开内容及时、全面、真实。
三是加强基层组织,确保执政基础有明显增强。
不断拓展“三争一促”载体内涵,通过典型示范,深入开展“五好”党组织创建活动。
通过争当优秀共产党员活动,提高全镇党员的整体素质。
同时积极发展能带领群众致富、有一定专业知识的35岁以下优秀青年入党,努力改善党员的知识结构和年龄结构,保持共产党的先进性,探索加强农村基层干部和农村党员的教育、管理、关爰机制。
加大非公企业党建力度,努力探索党建工作新领域。
四是加强反腐倡廉,确保执政形象有明显提升。
坚持党要管党、从严治党的方针,全面落实党风廉政建设责任制,深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定,规范权力运行,规范镇村干部的从政行为,树立党员干部为民务实清廉的良好形象。
加强反腐倡廉制度建设,筑牢拒腐防变思想道德防线。
加大案件的查处力度,努力形成风清气正的良好环境,为构建和谐甘草提供强有力的纪律保证。
我们要在县委、县政府的正确领导下,团结和带领全镇人民,以更加饱满的热情,更加高昂的斗志,更加务实的作风,团结一心,脚踏实地,开拓创新,真抓实干,为推动甘草经济社会跨越式发展,建设更加美好的明天而努力奋斗!
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