在全县城乡规划工作大会上的讲话.docx

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在全县城乡规划工作大会上的讲话

解放思想更新观念抢抓机遇合力攻坚

为推动规划工作再上新台阶而努力奋斗

——在全县城乡规划工作大会上的讲话

（2012年2月16日）

同志们：

日月开新元，天地又一春。

今天，我们在这里欢聚一堂，隆重召开县城乡规划工作大会。

会议的主要任务是：

回顾总结2011年工作，表彰先进，安排部署2012年各项任务，动员规划系统广大干部职工高度紧张起来，进一步转变观念，振奋精神，锐意进取，开拓创新，全身心地投入到新一年的规划工作中去，奋力实现我县规划事业的新跨越。

刚才，大会表彰了2011年度先进单位和先进个人，在此，让我们以热烈的掌声对受表彰的单位和个人表示祝贺!

下面，我根据县领导的指示和局长办公会集体研究的意见讲三个方面的问题。

一、主要成绩

2011年，是执行“十二五”规划的开局之年。

全体规划人激情跳跃、豪情满怀，在县委、县政府的正确领导和市规划局的具体指导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县城乡规划工作目标，统筹城乡规划，提升管理效能，提高服务质量，增加城市功能，服务“五县战略”和大别山革命老区经济社会发展试验区项目工作，强化规划引导和控制作用，强化工作落实，以扎实的工作作风，圆满地完成全年各项目标任务，取得了骄人的业绩。

被县委、县政府表彰为全县目标考核优胜单位，被市政府表彰为“2011年度**市城乡规划建设管理先进单位”。

（一）加强规划编制，科学绘制城乡可持续发展蓝图。

2011年，国务院学位委员会已把规划学从建筑学中分离出来，成为一级学科，吴良镛院士的人居环境科学以人为色彩把建筑学、城乡规划学、风景园林学相统一，为我们科学编制城乡规划指明了方向。

按照2011年规划工作目标和任务，我局紧抓重点，科学编制各项规划，规划编制工作有序进行。

一是优化城市布局，不断推进控制性详细规划编制。

为使城区控制性详细规划覆盖率达到100%，特聘请**市城乡规划建筑设计研究院编制**县城西、城北区的控制性详细规划，相关领导、科室积极配合，从实地踏堪到资料收集，从问题入手，大胆探索、建议，方案已通过专家评审，进一步修改完善后，准备报批。

按照县委、县政府“东拓南进、北延西跨”的总体部署，收集完成了城南新区片区规划全部资料并进行了现场踏堪。

认真督办镇控规编制工作，目前，七个镇控规编制工作已全面启动，其中，丰山、小河、邹岗已编制完成，正着手组织评审报批。

二是打造精品工程，不断提升城市品位。

完成了博士湾、中顺新开地、福禄城、鸿源首府、县交通局、县地税局、**县档案馆、**县特殊教育学校、陆家山林场危旧房改造、金润物流有限公司、**盛泽置业、正鑫电子有限公司等20余家工业企业地块的修建性详细规划报批以及花园镇桥西片区、晏家河两岸的规划设计。

（二）规范审批程序，不断提升规划行政效能。

程序就是通过科学的安排和计算议定的供人们可实际操作的一个平台。

2011年以来我们始终在灌输“程序决定结果，结果说明能力”这么一个理念，围绕这个理念，在行政指挥上，主要体现在上级安排工作的时候不越位，在分解工作时按照班子成员分工交分管领导布置安排，分管领导交自己分管科室落实到位，有效避免了工作交叉和矛盾。

在下级报告工作时我们也严格按照程序办，无论哪个科室报告工作首先向分管领导报告，分管领导再向主要领导报告，逐步形成了下级无条件服从上级的有程序的行政指挥之路。

在业务工作上，我们建立了每周一上午业务审批例会议事制度，坚持审批事前准备系统化、事中决策科学化、事后督办制度化，确保了需要集体决策的各审批事项迅速、准确落实到位，规划审批全方位透明。

一是加强建设项目审批管理。

全力支持开发区和大别山革命老区经济社会发展试验区招商项目申报、落户等工作，坚持严格执行“一书两证”制度。

在建设项目规划许可过程中，方案审批前进行公示，并要求报建方签订四邻协议。

我们坚持统一规划、节约用地、合理配置土地资源和空间资源的原则，严格遵守《城乡规划法》和《**省城乡规划条例》等法律规程。

二是严格规划评审程序。

对重大项目和重要地块坚持召开专家评审会，将方案中存在的问题及时提出，拿出解决办法，使得方案的科学性、合理性、可操作性都得到了很大提高。

目前，已对孟宗公园、博士湾、锦绣龙城、金果百利山、晨鑫新居、阳光精英小区等项目召开了专家评审会，提高了决策、审批的科学性。

2011年，共核发选址意见书19件，审核办理《建设工程规划许可证》203件，报建总面积96.04万平方米，其中房地产报建67.81万平方米。

核发《建设用地规划许可证》21件，总用地面积1084.78亩，其中工业用地492.75亩。

三是严格收取城市配套费。

2011年，共收取城市基础设施配套费1565万元。

（三）加强规划监督，不断规范城乡各项建设。

一是强化批内和批外监管。

以107国道划分为两个片区，实行网格化管理，执法大队21人全部分列网格内和在建项目上。

每个村、社区安排1至2名规划管理员，重点村、重点企业监管责任落实到人，加强全天候巡查和现场指导，及时发现和处理违法违规问题。

对各建设项目工地均安排管理队员负责监管，从放线、验线、直至建设工程规划竣工验收，对建设活动全过程进行监管。

二是加大违法建设的查处力度。

通过加大对违法建设的查处力度，很好地打击了规划区内未批先建、少报多建和种房圈地等违法行为。

2011年，县政府组织300人以上大型执法6批次。

我局受县政府委托共查处违法建设199起，其中立案处罚141起，已经处罚结案134起。

下达限期拆除决定39处，已督促自行拆除违法建设13起，强制拆除违法建设26起，强制回填、推平恢复土地原貌9处。

违法建设得到有效遏制。

三是突出强调出具规划控制指标函。

出具58处地块规划控制指标函。

并且对建设工程是否符合既定的规划条件予以核实，未经核实或者核实不符合规划条件的，不得组织竣工验收，从而确保依据控规制定的规划条件在建设过程中得到有效落实，维护了城乡规划的严肃性与权威性。

四是深入开展违规变更规划、调整容积率专项整治工作。

2011年5月，我局组织专班，对县城规划区内21起在建房地产开发项目进行了检查，通过检查发现，部分房地产开发项目存在报建手续不完善、方案变更、超容积率、出让合同中规划条件不明确等情况，已对存在问题的房地产开发项目有针对性地下达了整改通知书，取得了开发商的一致认同，社会效果良好。

（四）加强市场管理，做好基础测绘保障服务。

一是加强了测绘市场管理，用资质认证来规范市场准入门槛。

二是加强测绘普法宣传，扩大公众参与。

以《中华人民共和国测绘法》颁布实施九周年为契机，通过网站、电视、报纸等媒体，广泛宣传测绘法律法规和测绘知识。

三是加强对测量标志维护和管理，投资8万元进行了测量标志的维护普查工作。

2011年，完成了大悟河两岸、观音湖卓州山庄、晏家河两岸、卫店生态旅游度假区、长丰村桃园基地，博物馆，周巷电力所，白沙农机公司，季店粮库等27处规划测图工作。

划定**众涛化纤纱业有限公司，金盆粮库，**凌博建材，**星光电子，**嘉美针织，人武部，城东社区等52处征地红线。

完成了兴达公司，洪畈村，地税局，环保局，元洋饲料有限公司，县有线台转播室，电力公司，蓝岛实业，博士湾，洞山汽修，新华饮料厂，特校等30处放线工作。

（五）加强自身建设，不断促进单位协调发展。

一是统一思想，形成理念共识。

把全体干部职工的思想统一到县委、县政府的决策上来，统一到“五县战略”、“五个**”目标的部署上来，落实到服务规划的中心工作上来，从而进一步激发了工作热情，干部职工的服务意识和服务效率明显增强。

深入开展“规划管理与服务发展”的研究和讨论活动。

深入贯彻《城乡规划法》和《**省城乡规划条例》，形成科学规划引领城市健康有序发展的共识。

二是班子团结，不断增强凝聚力。

俗话说：

火车跑得快，全靠车头带。

一个单位工作好坏，取决于这个单位的领导班子，领导班子能否形成合力，整体功能能否充分发挥，取决于这个班子的向心力、凝聚力。

2011年，我们规划工作之所以取得这样的成绩，与局领导班子团结协作、全系统广大干部和社会各界的支持是分不开的。

工作中，局领导班子始终坚持民主集中制原则，充分发挥领导班子模范带头作用，大事集体研究，小事相互通气，不搞“一言堂”“一霸手”，真正做到主管不主观，统揽不包揽，掌权不独断，放手不撒手，集体领导与个人负责二者不偏废的要求。

三是加强内部管理力度。

执行力是检验一个部门、一个单位各项工作能否顺利推进的试金石。

不管什么样好的思路、好的措施，只要执行力不足，那必然是纸上谈兵，绝不会取得胜利。

为了提高规划工作执行力，我们重新修订、完善《**县城乡规划局内部管理制度》，出台《**县城乡规划局行政执法人员行为规范》、《规划行政执法人员违纪处罚若干规定》等管理制度，对工作执行不力的，做到有规可究。

四是提升队伍素质。

一支队伍战斗力高不高，主要取决于这支队伍的整体素质。

2011年，我们进一步加大教育培训力度，规划执法队伍整体素质有了较大的提升。

按照上级要求，在干部职工中组织开展《廉政准则》、创先争优等主题学教活动，提高规划管理人员的思政治想觉悟。

把强化学习作为队伍规范化建设的首要任务，加强对《城乡规划法》、《**省城乡规划条例》的学习。

针对“队伍组建仓促，队员整体素质相对偏低”实际情况，把素质能力建设作为重中之重，实施制度化学习培训，传帮带整体带动，门槛性考试过关。

2011年，党组织中心组全年学习25次；党组织领导班子成员参加教育培训40学时；开展业务培训12次；开展思想政治、法制教育活动3次。

五是转变干部作风，提高为民服务意识。

围绕全系统思想、纪律、作风存在的突出问题，扎实开展“治庸问责”活动，共排查共性问题6条，个性问题13条，处理违规违纪人员2名；办理人大议案、政协提案4件，圆满完成提议案的办理工作而且见面率、满意率均达100%。

处理人民群众来信来访89件,来信来访人都很满意。

六是加强党建工作。

我局机关党支部按照基层党组织“五个好”目标要求，从抓政治学习、纪律作风、组织建设、创先争优、主题实践教育等五个方面，落实了专职党务工作人员，党组织的自身思想、业务素质、组织领导能力、团结协作精神得到提高，切实开展了“双联双帮”及“关爱女孩”活动，落实活动2万元。

扎实开展“三万”活动。

在我局经费紧张的情况下，按县委、县政府的统一安排，帮助解决驻村邹岗镇彭岗村、观音湖刘河村、花西乡建一村、吴店村、曾刘村抗旱经费15万元，并解决“三万”活动驻点村曾刘村村级办公场所1万元，看望慰问孤寡老人0.6万元。

七是搞好文明县城乡创建。

制订了市容市貌实施方案，制订了**县沿街立面改造办法和方案；制订了**县房屋屋顶平改坡规划；编制了**县户外广告规划，拟定了户外广告管理办法，对沿街各单位及商户存在破损的广告牌督促拆除，修复27处31块，对城区临街建筑物、构筑物外立面存在破旧污损情况进行了清查统计，对临街涉及私房及公共设施立面破损的，按县创建指挥部的要求，规划局在经费困难的情况下多方筹措专项修缮资金10万元，组织三个修复小组对城区17条街道破损立面进行粉刷、修复5100余平方米。

八是加大规划宣传力度。

在县电视台播放规划新闻13档；《**日报》、《**晚报》上刊登新闻稿件10篇；向县“两办”报送信息42篇；编印《规划执法动态》21期，县规划局网站刊登规划信息32篇；发放各类宣传资料5000余份（册）。

以上成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导和高度重视，各级组织、部门的有效配合，广大市民的大力支持，同时，规划部门进一步认清形势，不断适应新时期规划工作的要求，在“有为才有位”的理念指引下，奋发图强，忘我工作，规划系统90%以上的工作人员基本上没有星期天；各乡镇规建办克服了人员少、待遇低等困难。

正是全系统同志们高度的责任感和事业心，加上各地方党委政府和城区规划区范围内村支部、村委会的大力支持，成就了规划行业今天的地位和作用。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，还要清楚地看到，在某些方面还存在一些不容忽视的问题有待改进。

主要表现在以下几个方面：

（一）规划管理需要加强。

城乡规划工作存在规划管理机制