南宁市工业发展十二五规划.docx
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南宁市工业发展十二五规划.docx
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南宁市工业发展十二五规划
南宁市工业和信息化发展
“十二五”规划
二Ο一一年十一月
目录
第一章发展基础和发展环境………………………………………1
一、“十二五”发展基础…………………………………………………1
二、“十二五”发展环境…………………………………………………5
第二章总体思路与发展目标…………………………………………8
一、总体思路………………………………………………………………8
二、基本原则………………………………………………………………8
三、发展目标………………………………………………………………9
第三章壮大发展现代工业产业……………………………………13
一、突出发展先进制造业………………………………………………13
(一)铝加工业…………………………………………………………13
(二)电子信息产业……………………………………………………14
(三)机械装备制造业…………………………………………………15
(四)汽车工业…………………………………………………………16
二、培育发展战略性新兴产业…………………………………………17
(一)新一代信息技术产业……………………………………………17
(二)生物产业…………………………………………………………18
(三)新能源产业………………………………………………………18
(四)新材料产业………………………………………………………18(五)节能环保产业……………………………………………………18
(六)新能源汽车产业…………………………………………………19
三、改造提升传统优势产业……………………………………………19
(一)食品加工业………………………………………………………19
(二)化学工业…………………………………………………………20
(三)建材工业…………………………………………………………21
(四)造纸工业…………………………………………………………22
(五)医药工业…………………………………………………………22
(六)纺织服装与皮革业………………………………………………23
四、加快发展总部经济……………………………………………………24
(一)加快规划建设工业总部基地(楼宇群)………………………24
(二)加快发展工业总部企业…………………………………………24
第四章推动工业优化发展…………………………………………25
一、调整优化空间布局…………………………………………………25
(一)打造都市工业经济圈……………………………………………25
(二)做大做强先进制造业、高新技术产业经济圈…………………25
(三)大力发展特色产业经济圈………………………………………26
(四)加快发展沿江工业经济带………………………………………26
二、加快工业园区建设…………………………………………………27
(一)加快重点工业园区建设…………………………………………27
(二)大力推进城区、县域工业园区建设……………………………29
(三)培育打造特色产业园……………………………………………30
(四)建设空港经济区和出口加工区…………………………………31
三、推进技术进步………………………………………………………31
(一)推进技术装备升级………………………………………………31
(二)加快创新体系建设………………………………………………32
(三)加快推进企业自主创新………………………………………32
(四)加强品牌培育和质量提升………………………………………33
四、促进企业发展………………………………………………………34
(一)培育壮大强优企业………………………………………………34
(二)加快发展产值超亿元企业………………………………………34
(三)大力发展中小企业………………………………………………34
五、发展开放型工业……………………………………………………35
(一)深化区域工业经济合作…………………………………………35
(二)积极吸引外来投资………………………………………………36
(三)鼓励国际经济合作………………………………………………36
六、发展低碳循环经济…………………………………………………36
(一)发展循环经济产业………………………………………………37
(二)积极发展低碳经济………………………………………………37
七、加强节能减排和安全生产…………………………………………38
(一)加强节能减排……………………………………………………38
(二)强化安全生产……………………………………………………38
第五章加快信息化发展……………………………………………39
一、深化信息基础设施建设……………………………………………39
(一)全面提升信息网络设施水平……………………………………39
(二)加快推进下一代信息基础设施建设……………………………39
(三)加快推进“三网融合”…………………………………………40
二、大力推进国民经济和社会信息化…………………………………40
(一)深化信息化和工业化融合………………………………………40
(二)推进服务业信息化………………………………………………41
(三)推进农村信息化…………………………………………………41
(四)加快电子政务建设………………………………………………41
(五)推进社会公共信息服务…………………………………………42
三、强化信息安全保障……………………………………………………42
(一)加快构建信息安全保障体系……………………………………42
(二)加强信息安全基础性工作………………………………………42
四、加快建设区域性信息交流中心………………………………………43
(一)加快区域性信息交流中心建设…………………………………43
(二)发挥信息交流中心服务能力……………………………………43
第六章支撑体系建设………………………………………………44
一、构建生产性服务体系………………………………………………44
(一)加快发展现代物流业……………………………………………44
(二)加快发展工业服务业……………………………………………44
二、构建土地保障体系…………………………………………………45
(一)统筹保障工业用地………………………………………………45
(二)提高用地集约化水平……………………………………………46
(三)加强工业用地储备………………………………………………46
三、构建交通能源体系…………………………………………………46
(一)构建交通支撑体系………………………………………………47
(二)构建能源供应体系………………………………………………47
四、构建金融服务体系…………………………………………………48
(一)加强政银企合作…………………………………………………48
(二)鼓励多渠道融资…………………………………………………48
(三)加强中小企业融资服务…………………………………………49五、构建人才保障体系…………………………………………………49
(一)加快建设一支工业和信息化管理干部队伍……………………49
(二)抓好企业经营管理人才队伍建设………………………………49
(三)抓紧培养一批高层次专业技术人才……………………………50
(四)加快培养一支产业大军和高技能人才队伍……………………50
第七章对策措施…………………………………………………….51
一、加强组织领导………………………………………………………51
二、制定完善政策………………………………………………………51
(一)产业发展政策…………………………………………………51
(二)财政支持政策…………………………………………………51
(三)税费支持政策…………………………………………………52
(四)工业用地政策…………………………………………………52
(五)企业发展政策…………………………………………………53
(六)资源开发与节约利用政策……………………………………53
三、完善机制体制………………………………………………………53
(一)完善规划管理体制……………………………………………53
(二)建立健全工业招商机制………………………………………54
(三)建立健全项目建设推进机制…………………………………54
(四)完善工业园区管理体制和运行机制…………………………54
(五)创新信息化建设和管理机制…………………………………55
(六)建立健全激励机制……………………………………………55
四、优化发展环境………………………………………………………55
(一)强化服务意识,提高行政效能………………………………55
(二)健全监管体系,优化市场环境………………………………55
(三)加强宣传,营造快速发展的良好氛围………………………56
附件:
1、南宁市工业发展空间布局图
2、南宁市工业发展重点产业布局图
3、南宁市工业和信息化发展“十二五”重大项目建设计划表
4、南宁市工业和信息化发展“十二五”强优企业培育计划表
5、南宁市工业和信息化发展“十二五”重点科技项目及重点技术创新体系建设项目计划表
6、南宁市工业园区重点产业定位表
《南宁市工业和信息化发展“十二五”规划》依据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《广西壮族自治区工业和信息化发展“十二五”规划》、《南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等规划及市委、市政府有关工业发展的文件和政策编制,主要阐述我市工业和信息化发展战略、目标任务及工作重点,是未来五年我市工业和信息化发展的行动纲领,是工业和信息化领域进行功能布局、结构调整和项目建设的重要依据。
第一章发展基础和发展环境
一、“十二五”发展基础
“十一五”以来,全市工业战线紧紧抓住重大历史发展机遇,面对复杂多变的国内外形势,以转变经济发展方式和调整产业结构为主线,深入开展“项目建设年”和“企业服务年”活动,全面打好“工业经济振兴”、“产业园区建设”两场攻坚战,着力实施“战略产业培育工程”、“工业项目建设工程”、“工业扶优扶强工程”、“亿元工业企业建设工程”、“中小企业成长计划”,积极应对国际金融危机,有效克服煤电油运紧张、雨雪冰冻灾害等不利影响,保持全市工业经济平稳较快发展,工业实力显著提高,产业结构更加优化,发展后劲明显增强,圆满完成“十一五”规划确定的主要目标任务,8个主要工业经济指标翻一番以上,为“十二五”加快建设区域性先进制造业基地奠定了坚实基础。
工业实力显著提升。
工业经济持续较快健康发展,发展方式加快转变,发展质量和效益不断提高,全部工业总产值、工业增加值、规模以上企业户数、产值超亿元企业户数、规模以上工业利税、规模以上工业利润、工业投资、技改投资等均比“十五”期末翻一番以上。
2010年,全市工业总产值达到1501.18亿元,是2005年的3.06倍,年均增速25.1%;工业增加值完成484.85亿元,占GDP比重为26.9%,比2005年提高4.1个百分点,推动三次产业结构由2005年的16.55:
31.96:
51.49调整为2010年的13.58:
36.26:
50.16。
工业对全市经济增长的贡献率从2005年的24.9%提高到2010年的28.9%,提高4个百分点。
产业结构更加优化。
“十一五”时期,工业产业快速发展,形成了铝加工、机械装备制造、农产品加工、电子信息、生物工程与制药、化工、建材、造纸八大优势产业。
2010年,八大优势产业实现规模以上工业总产值1144.55亿元,占全市规模以上工业总产值的88.81%,比2005年提高11.03个百分点。
产业结构进一步优化,生物工程与制药、电子信息发展成为区域内具有比较优势的高新技术产业群,铝加工、机械装备制造等产业进入加快发展轨道,农产品加工、建材等特色产业加快向精深加工方向延伸,产业由资源加工型向加工制造型转变,由传统产业向现代产业转变,呈现集群化、链条式发展趋势。
发展后劲明显增强。
“十一五”期间,全市实施工业技改项目4629项,累计完成工业投资953.02亿元,是“十五”时期的5.5倍,年平均增速41.55%,比“十五”年均增速加快15.76个百分点;累计完成技改投资959.51亿元,是“十五”的6.12倍;年平均增速43.89%,比“十五”年均增速加快9.2个百分点。
经贸合作不断深化,重大项目引进取得重大突破,富士康、康师傅、统一、双汇、华润、珠江啤酒、麦斯鞋业等一批国内知名企业落户我市。
重大工业项目建设成效喜人,南南铝加工公司20万吨大规格高性能铝板带型材、锦虹公司异地搬迁技术改造等一批重大项目开工建设,八菱科技散热器、玉柴专汽汽车上装设备等一批重大项目相继建成投产,富士康南宁科技园项目、广发重工公司整体搬迁技改项目、五菱桂花公司中重型专用车生产项目、南化公司整体搬迁技改项目等重大项目正在积极推进中,重大项目的带动效应不断显现,发展后劲明显增强。
企业实力不断攀升。
2010年,全市规模以上工业企业达到1236家,比2005年增加了611家,完成工业总产值1285.40亿元,是2005年的3.47倍,占全部工业总产值的85.63%;年产值超亿元企业达到299家,其中超20亿元的企业3家,亿元以上企业共完成工业产值965.82亿元,占全市规模以上工业总产值的74.95%,对全市规模以上工业增长的贡献率达75.25%,拉动全市规模以上工业增长23.57个百分点。
南南铝业、南宁糖业、永凯集团、华润水泥、南化股份、纵缆线缆等一批重点企业成为推动工业发展的骨干力量。
中小企业加快成长,机械、食品、制药、建材、轻纺等各具特色的中小企业集群逐步形成。
技术创新能力增强。
“十一五”期间,全市工业企业完成技术开发项目1392项,其中邦尔克公司的“高活力α-乙酰乳酸脱羧酶的研制与应用”、地凯科技公司的“CIGS太阳能电池薄膜材料研究及其太阳能电池器件开发”以及皇氏乳业公司的“超高温水牛奶生产技术研究”等一批科研项目达到国际、国内领先水平。
技术创新体系日益健全,有效提高了企业技术水平,共建成CNAS(中国合格评定国家认可委员会)认可实验室3家,自治区认定企业技术中心39家,累计开发新产品591个。
品牌战略成效初显,拥有“云欧”、“明阳”白沙糖2个中国名牌产品,“真龙”、“南南”等3个中国驰名商标,88个广西名牌产品以及26个广西著名商标。
产业园区不断壮大。
2010年,全市18家工业园区实现工业总产值752亿元,占全市工业总产值的50.12%,比2005年提高22个百分点。
其中,高新区、经开区、南宁—东盟经济开发区完成规模以上工业总产值445.81亿元,占全市规模以上工业总产值的34.59%,比2005年提高13.8个百分点。
形成产值超200亿元的园区1家,产值超100亿元的园区2家,产值超50亿元的园区1家。
“十一五”期间,全市园区累计完成基础建设投入181.31亿元,基础设施日趋完善,服务体系不断健全。
可持续发展能力增强。
“十一五”期间,规模以上工业万元增加值综合能耗从2005年的2.03吨标准煤下降至2010年的0.959吨标准煤,下降52.76%,完成下降20%目标任务的263.8%;重点耗能企业节约标准煤103.5万吨,完成节约标准煤54.47万吨目标任务的190.01%。
加快淘汰落后产能,淘汰电力1.666万千瓦、炼钢8万吨、铁合金0.75万吨、水泥240万吨、造纸5.57万吨、酒精0.6万吨、味精2万吨、柠檬酸1万吨。
清洁生产扎实推进,19家企业通过自治区级清洁生产审核验收。
节能新产品新技术得到大力推广,高效照明产品在广大企业、商户、居民中广泛应用。
水煤浆等清洁能源得到推广使用,25家企业对28台(共137蒸吨)锅炉实施了水煤浆锅炉改造,全区首家水煤浆集中供热站在南宁—东盟经济开发区正式投入运营。
____________________________________________________________________________________________________________________________信息化建设成效突出。
“十一五”期间,全市信息化建设取得长足进展和显著成效。
网络信息基础设施不断完善,宽带通信网络覆盖全市,行政村的光纤通信网接入率超过93%、固定电话网接入率达100%、移动电话网接入率达88.8%,全市计算机普及率达65.7%,互联网用户数达81.12万户,广播电视覆盖率达98%。
电子政务建设成效显著,“11145”工程总体建设框架体系基本形成,初步实现政府办公和业务应用的电子网络化。
电子信息产业和信息服务稳步发展,初步形成通讯业、电子产品制造业、软件开发和信息系统集成等电子信息产业链。
农村信息服务与管理体系不断完善,城乡信息化差距逐步缩小。
“数字南宁”建设取得阶段性成果,应急联动、数字城管、党建信息平台、数字绩效平台、中国-东盟博览会重大活动信息保障与管理信息系统等信息化建设应用成效显著,“数字南宁”品牌示范效应逐步显现,荣膺“全国数字化城市管理试点城市”、“中国城市信息化50强”、“中国城市信息化管理创新奖”等殊荣,城市信息化总体水平位居全国前20名,信息化发展融入全国先进水平。
表1“十一五”南宁市工业经济发展主要指标完成情况
序
号
指标名称
单位
“十一五”规划
目标
2010年完成情况
备注
2010年
年均增长
(%)
2010年完成量
年均增长
(%)
1
工业总产值
亿元
1000
19
1501.18
25.1
2
工业增加值
亿元
330
16
484.85
19.8
3
工业增加值占全市地区生产总值比重
%
27
26.93
4
工业固定资产投资(累计)
亿元
400
20
953.02
41.55
5
工业科技贡献率
%
60
无统计数据
6
年销售收入50亿元以上的企业
户
3
2
7
年销售收入10亿元以上的企业
户
5
9
8
名牌
个
3
2个中国名牌产品,88个广西名牌产品
9
非公有制经济比重
%
80
71.71
10
开发区、工业集中区产值占全市工业总产值的比重
%
80
50.12
11
规模以上万元工业增加值能耗
吨标准煤
1.624
-3.92
0.959
-17.82
12
规模以上万元工业增加值能耗年均降低
%
-20
-4.36
-52.76
-13.93
二、“十二五”发展环境
(一)国内外发展环境
“十二五”时期,是我市加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”的关键时期,也是调整优化我市工业经济结构,加快工业和信息化发展,促进工业发展迈上新台阶的关键时期。
未来五年,国内外发展环境变化将更加复杂、更加深刻,经济全球化和区域经济一体化深入发展,科技进步日新月异,生产要素流动和产业转移加快,国际经济贸易合作日益密切。
我国经济发展方式转变加快,经济结构转型升级,工业化、城镇化加速推进,居民收入水平不断提高,消费结构不断升级,消费重点从生存型资料向享受型资料转变,工业和信息化发展面临巨大的市场空间。
汽车、电子信息、文体保健等享受型消费品的市场需求将持续增长,家电、轻纺等面临产品升级换代的结构调整,生物医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业进入提速增长的态势,工业和信息化发展动力持续增强。
我市产业发展不断加快,产业从资源加工型产业向加工制造型产业转变,富士康、南南铝等一批重大工业项目正在加快建设,工业发展后劲持续增强。
近年来的交通、能源、通讯建设,特别是高速公路、航空、河运等立体交通设施建设、工业园区基础设施建设、城市配套设施建设,已构筑起适应工业发展需要的硬件环境。
“十一五”期末,市委、市政府出台的《关于促进工业经济振兴的决定》、《关于进一步加快开发区(工业园区)发展的决定》等一系列政策文件,为“十二五”时期工业和信息化发展提供重要的政策支撑。
(二)面临多重历史发展机遇
“十二五”时期,我市工业和信息化发展面临多重历史发展机遇。
中国—东盟自由贸易区建成运行,南宁—新加坡经济走廊等区域合作将更加紧密,有利于我市利用两个市场、两种资源加快工业和信息化发展;国家赋予我市构建内陆开放型经济战略高地的定位,有利于我市进一步扩大对外对内开放,促进区域性先进制造业基地加快建设;国家深入实施西部大开发战略,有利于我市在政策、资金、项目等方面获得国家更多的支持;泛珠三角区域合作、桂台经贸合作以及与东部沿海地区经贸交流的深入推进,有利于我市获得更多的外来投资和产业转移;《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、自治区优先发展以南宁市为核心的广西北部湾经济区,有利于我市发挥优势,加快铝加工、电子信息、机械装备制造等优势产业的发展。
(三)存在的问题和挑战
国际金融危机后的世界经济进入低速增长阶段,经济发展环境复杂多变,工业发展速度放慢,不稳定不可预见因素增加;生产要素综合成本不断上升,资源环境制约更加突出;区域及周边地区竞争日趋激烈,我市争取外来资金、技术、项目的竞争优势不明显。
同时,我市工业经济总量不大,产业关联度低,产业集聚效应不够明显,企业综合实力不够强,自主创新能力较弱,高新技术产业发展缓慢,战略性新兴产业发展滞后,高投入、高消耗、高排放的产业特征仍然明显;土地供应紧张,工业用地供需矛盾突出;能源对外依存度高,工业用电紧缺;工业化、信息化人才资源缺乏,高级管理人才、生产技术人才和素质过硬的劳务工人紧缺;与现代工业相配套的物流、金融等生产性服务业不发达,种种瓶颈因素在短时间内仍然难以消除。
面对新的发展环境,我市必须围绕加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”以及建设区域性先进制造业基地的战略目标,继续解放思想,着力突破瓶颈制约,加快解决突出矛盾和问题,发挥优势,抢抓机遇,推动工业和信息化发展再上新台阶,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的具有首府特色的新型工业化道路。
第二章总体思路与发展目标
一、总体思路
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持走新型工业化道路,围绕加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”的战略目标,坚定不移地实施工业强市战略。
以科学发展为主题,以“转方式、调结构、提速度、上水平”为主线,以自主创新、扩大开放为动力,加快工业转型升级,着力调整优化产业结构,突出发展先进制造业,培育发展战略性新兴产业,改造提升传统优势产业,加快发展总部经济,着力构建现代产业体系。
优化工业发展布局,加强科技支撑,做强企业,做特园区,提升工业发展的质量和水平。
加快信息化建设,促进信息化与工业化深度融合,形成信息化带动工业化,工业化促进信息化的良性互动发展格局,努力把南宁建设成为区域性先进制造业基地和区域性信息交流中心。
二、基本原则
坚持强化引导。
以市场为导向,以企业为主体,强化政府引导作用,引导各类资金投资工业,特别是投资战略性重大项目,以重点项目带动结构调整和产业集聚,促进工业发展。
坚持优化提升。
用先进适用技术和现代管理模式改造提升传统优势产业,在做大总量的同时,调整存量结构,拓展增量空间,促进
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- 南宁市 工业 发展 十二 规划